SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Herredshuset Møtedato: 21.09.2010 Tid: 16.00 Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 10/15 10/267 SAKSPROTOKOLL: OMSORGSBOLIGER I EGGEDAL OG PRESTFOSS 10/16 10/1096 SAKSPROTOKOLL: FELLES SYNSKONTAKT SIGDAL, MODUM OG KRØDSHERRAD 10/17 10/69 SAKSPROTOKOLL: MELDINGER 10/18 10/1144 SAKSPROTOKOLL: HØRINGSUTTALELSE NOU 2010:5 AKTIV DELTAKELSE, LIKEVERD OG INKLUDERING. VEDR HJELPEMIDLER 1
SIGDAL KOMMUNE MØTEBOK Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Sak 15/10 Arkivsaknr.: 10/267-10 Løpenr.: 6223/10 Arkivnr.: 040 H40 Saksbeh.: Anne Marie Lobben Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Eldrerådet 21.09.2010 EL-10/21 Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 21.09.2010 RFF-10/15 Hovedutvalg for helse og sosial 21.09.2010 HS-10/34 Formannskapet 14.10.2010 FS-/ Kommunestyret 28.10.2010 KS-/ SAKSPROTOKOLL: OMSORGSBOLIGER I EGGEDAL OG PRESTFOSS Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes forslag til vedtak: Skissene legges fram til drøfting. Saken kommer opp igjen på neste møte med endelig løsning og prisoverslag for å vurdere det inn i budsjett og økonomiplan. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Skisser legges fram i møtet. Saksutredning Bakgrunn: Behovet for omsorgsboliger har blitt drøftet i forbindelse med sak vedrørende spørreundersøkelse om omsorgsboliger (saksframlegg 09/1481), og konkretisert nærmere i drøftingssak om omsorgsboliger i Eggedal og Prestfoss (saksframlegg 10/267-1). Kommunestyrevedtaket var som følger: Rådmannen legger saken fram til drøfting. Forslag til utbygging legges inn i budsjettet for 2011. Administrasjonen utarbeider skisser i henhold til foreslått utbygging i Prestfoss og Eggedal til møte i august. Andre relevante saker er Utredning om utvidelse av Sigdalsheimen, korttidsavdeling og lindrende enhet (saksframlegg 09/1061) og orienteringssaken vedrørende sansehage ved Sigdalsheimen (saksframlegg 10/977), og til slutt analysen vedrørende Samhandlingsreformen i Sigdal og behovene eldreomsorgen fram mot 2015 (saksframlegg 10/270). Sakene underbygger presset på Sigdalsheimen og omsorgstjenestene og den plassmangelen som vi opplever i dag. Omsorgsboliger vil kunne være et første steg for å lette dette presset, og et tiltak som vil kunne være selvfinansierende ved at leieboerne betaler leie. Omsorgsboliger delfinansiert gjennom investeringstilskudd fra Husbanken gir svært god effekt i forhold til innsatsen. Vurdering: Vi forespurte arkitektfirmaet Arch Uno i etterkant av kommunestyrevedtaket i våres. Grunnen til at vi ikke gikk ut til flere leverandører var at Arch Uno sitter inne med så mye kompetanse SIDE: 111
Sak 15/10 om oss (Sigdal kommune og Helse og sosial), og om byggene både i Eggedal og Prestfoss, og omkringliggende områder, at det å starte med et nytt arkitektfirma var ikke tema, i og med at vi er fornøyd med tjenestene vi har mottatt fra Arch Uno. På grunn av stor arbeidsmengde har ikke Arch Uno hatt mulighet til å begynne på skissene våre før nå i månedsskiftet augustseptember. For at Arch Uno skal få jobbet mest mulig på skissene før møtet, så legges de ikke ved saksframlegget, men legges fram i møtet. Vi søker å tenke helhet rundt Sigdalsheimen og Eldresenteret i Eggedal, slik at alle våre framtidige ønsker og planer blir ivaretatt, selv om vi får en trinnvis gjennomføring. Dette vil vi også se av skissene der de videre trinnene er antydet på tegningen. For å gjennomføre de tiltakene vi ønsker oss for å få et fullverdig, framtidsrettet tilbud på Sigdalsheimen og Eldresenteret i Eggedal (ref de behandlede sakene nevnt under bakgrunn ) er vi helt avhengig av at prosjektene får støtte gjennom Husbankens investeringstilskudd. Vi har vært i kontakt med Fylkesmannen som er den instansen som prioriterer prosjektene i sin region overfor Husbanken og overlevert relevant informasjon om prosjektene. Vi har videre startet en dialog med Husbanken som vil lose oss gjennom søkeprosessen. Fylkesmannen får deretter oversendt alle søknader etter at de er registrert i Husbanken. Så uttaler Fylkesmannen seg til planene, bekrefter kommunalt vedtak og evt. finansieringsbehov, og gir en vurdering av behovet for de omsøkte prosjektene. Så går sakene videre til prioriteringsliste, evt. avklaringer med Husbankens arkitekt (ved behov). Husbankens Rom for trygghet og omsorg er veilederen for bygg av omsorgsboliger og sykehjem. Et viktig element for å få innvilget støtte i Husbankens ordning er å ivareta kravet om å tilrettelegge for personer med demens. Vi kommer til å holde dialog med Fylkesmannen og Husbanken framover. Arch Uno vil fortsette arbeidet med skissene med det mål at vi til neste møte har et endelig skissegrunnlag med budsjettpris, slik at man da vil ha mulighet til å vurdere prosjektet inn i budsjett og økonomisk handlingsplan. Rådmannens forslag til vedtak: Skissene legges fram til drøfting. Saken kommer opp igjen på neste møte med endelig løsning og prisoverslag for å vurdere det inn i budsjett og økonomiplan. Eldrerådet behandlet saksnr. 21/10 den 21.09.2010 Virksomhetsleder for Sigdalsheimen og hjemmetjenesten Linda M. Torgersen orienterte. Det er nå gjort ett grundig planleggingsarbeid. Det foreligger nå en skisse for bygging av nye omsorgsboliger i Prestfoss og Eggedal. Eldrerådets vedtak: Skissene legges fram til drøfting. Saken kommer opp igjen på neste møte med endelig løsning og prisoverslag for å vurdere det inn i budsjett og økonomiplan. Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saksnr. 15/10 den 21.09.2010 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. SIDE: 112
Sak 15/10 RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den 22.09.2010 Anne Marie Lobben Møtesekretær SIDE: 113
SIGDAL KOMMUNE MØTEBOK Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Arkivsaknr.: 10/1096-4 Løpenr.: 6224/10 Sak 16/10 Arkivnr.: G10 &85 Saksbeh.: Anne Marie Lobben Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Eldrerådet 21.09.2010 EL-10/22 Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 21.09.2010 RFF-10/16 Hovedutvalg for helse og sosial 21.09.2010 HS-10/35 SAKSPROTOKOLL: FELLES SYNSKONTAKT SIGDAL, MODUM OG KRØDSHERRAD Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes forslag til vedtak: Saken vedrørende prosjekt for utprøving av felles, interkommunal synskontakt for kommunene Sigdal, Modum og Krødsherad tas til orientering. Saken avgjøres av: Hovedutvalget for Helse og sosial Saksutredning Formål: Utprøving av felles, interkommunal synskontakt for kommunene Modum, Sigdal og Krødsherad. Søknad: Det er blitt søkt tilskudd til lønnsmidler for 60 % synskontaktstilling fra august 2010 t/m desember 2011. Tilskudd er blitt gitt for 2010. Helsedirektoratet (HD) kan bare gi godkjenning for inneværende år. Det må søkes på nytt for tilskudd for 2011. Søknaden ble skrevet av Wencke Aase (avd.leder Ergo-/fysio i Modum kommune) i samråd med Linda Torgersen, Virksomhetsleder Sigdal kommune. Mette Jahr, Sektorleder Helse/omsorg Krødsherad, Ingebjørg Hovde, Midtfylke lokallag av Norges Blindeforbund og Merete Bøe, NAV Hjelpemiddelsentral Buskerud (HMS-B) avd. syn. Prosjektbeskrivelse: Disse lønnsmidlene vil bli brukt til å prøve ut en synskontaktordning som kan gi et bedre offentlig rehabiliteringstilbud til blinde og svaksynte. Ved prosjektets utløp skal det ha blitt utarbeidet en rapport og økonomisk oversikt som gir administrasjon og politikere i de respektive kommuner et grunnlag for å ta et valg for videre løsning mht synskontaktstillingen. Eventuell videreføring av stillingen skal finansieres lokalt. Bakgrunn: SIDE: 114
Sak 16/10 Ifølge Blindeforbundet har lokallaget Modum, Sigdal og Krødsherad 100 medlemmer. 60 av disse bor i Modum, resten i Sigdal og Krødsherad. Da dette dreier seg om betalende medlemmer, kan vi gå utifra at antall mennesker med synshemninger er langt flere. I Sigdal og Krødsherad er synskontaktstillingen knyttet til hjelpe/vernepleier og det er berammet ca 10 % stilling på dette i hver kommune. I Modum kommune står synskontaktstillingen vakant som følge av innsparinger, og oppgavene er tatt over av Ergo- /fysioterapiavd. I alle tre kommuner fungerer dagens ordning til en viss grad greit med hensyn til å søke på hjelpemidler hos Nav. Utfordringene ligger i oppfølging og individuell tilpasning av hjelpemidler, utprøving av hjelpemidler før søking og opplæring av kompliserte hjelpemidler, herunder spesielt data, samt muligheten til å holde seg oppdatert. Som ordningen er i dag fungerer ikke synskontakten som oppsøkende virksomhet eller innen lokal kompetanseheving. Ved å ansette én person som har kompetanse og tid til å ta seg av disse oppgavene ville det offentlige rehabiliteringstilbudet til blinde og svaksynte bli betydelig forbedret. Det vil også føre til færre unødvendig utleveringer av hjelpemidler pga dårlig utprøvning før søking. Kommunene enige om at en felles løsning kan være fornuftig, men ettersom ordningen i dag fungerer til en viss grad ikke optimalt for brukeren, men dekker de nødvendigste behovene blir ikke midler til utprøving av en felles, interkommunal synskontakt prioritert i en ellers anstrengt kommuneøkonomi. Formålet med å søke tilskudd til en slik stilling i 1.5 år er å prøve ut en interkommunal ordning, og å legge fram resultatet for politikere og kommuneadministrasjon under budsjettforhandlingene i 2011. Da kan kommunene ta et reelt valg på om de ønsker å fortsette samarbeidet eller gå tilbake til den gamle ordningen. Stillingsstørrelse: Årsaken til den valgte stillingsstørrelsen er at NAV anbefaler 20 % synskontakt pr 10 000 innbyggere. Til sammen har Modum, Sigdal og Krødsherad nesten 19 000 innbyggere. Dette skulle tilsi 40 % synskontakt, men kommunene har valgt å øke dett til 60 % pga store avstander. Utlysning og innstilling: Det ble 18. juni 2010 lyst ledig en 60 % prosjektstilling som interkommunal synskontakt for kommunene Sigdal, Krødsherad og Modum. Ved fristens utløp (fredag 02. juli 2010) var det innkommet 4 søknader, og mandag 5. juli kom den siste søknaden. I alt 5 søknader; 3 optikere, 1 ergoterapeut og en assistent. Disse var tilstede under intervjuet: Linda Torgersen fra Sigdal kommune, Mette Jahr fra Krødsherad kommune, Wencke Aase fra Modum kommune og Sina Spintzyk, tillitsvalgt fra Sigdal kommune. At tillitsvalgt fra Sigdal kommune var med under intervjuet var på forhånd avklart med hovedtillitsvalgt i Modum kommune. Det ble enighet om at det ville tilføre kommunene verdifull kompetanse ved å tilsette en optiker. Dette gjorde at de tre optikersøknadene ble trukket fram som særs relevante i stillingen. Søker innstilt som nr 1 og har takket ja til jobben: SIDE: 115
Sak 16/10 Hilde-Gunn Ulleberg har autorisasjon som optiker, og har dermed helsefaglig høyskoleutdanning. Hilde-Gunn utmerker seg med lang erfaring og virker sterk faglig. Hun har også erfaring med svaksyntoptikk. Hilde-Gunn kjenner systemet og har erfaring med samarbeid med annet helsepersonell (lege, øyelege, sykehus), hjelpemiddelsentralen, hjemmetjenesten og pårørende. Hennes personlige egenskaper som selvstendig, initiativrik, evne til å etablere relasjoner og ferdigheter til samarbeid kom tydelig fram under intervjuet. Inntrykket vi fikk av Hilde-Gunn ble bekreftet i samtale med referansene. Framover: - Interkommunal synskontakt startet 1 sept. 2010. - Det vil raskt etter oppstart bli et møte med synskontakt, NAV HMS-B og ansvarlige fra de tre kommunene. - I Kongsberg kommune foregår det også et prosjekt med synskontakt. Dette prosjektet inkluderer HIBU avd. optometri, studenter og mastergradsstudenter. Prosjektansvarlig der har allerede hatt kontakt med vår synskontakt ang. samarbeid. Dette er veldig positivt og gir oss større muligheter og mer fleksibilitet. Fortsetter med dette. - Søke nytt tilskudd fra HD i 2011. Har hatt kontakt med rådgiver der, det er store muligheter for tilskudd hvis Regjeringen vedtar å opprettholde midler til tilskudd i sitt budsjett. Fram til tilskuddet blir gitt må kommunene forskuttere. Rådmannens forslag til vedtak: Saken vedrørende prosjekt for utprøving av felles, interkommunal synskontakt for kommunene Sigdal, Modum og Krødsherad tas til orientering. Eldrerådet behandlet saksnr. 22/10 den 21.09.2010 Virksomhetsleder Linda M. Torgersen orienterte. Det er nå ansatt en felles synskontakt for Modum, Sigdal og Krødsherad i 60% stilling. Stillingen har base på Modumheimen, og er under ledelse av avd.leder ergo-/fysio i Modum kommune, virksomhetsleder i Sigdal kommune og sektorleder for helse/omsorg i Krødsherad kommune. Rutinene for stillingen er ikke ferdig kartlagt, men det er så langt bestemt at synskontakten skal være i Sigdal en dag annenhver uke. Dette er en prosjektstilling som har fått tilskudd for 2010. Det må søkes om nye prosjektmidler for 2011. Eldrerådets vedtak: Saken vedrørende prosjekt for utprøving av felles, interkommunal synskontakt for kommunene Sigdal, Modum og Krødsherad tas til orientering. Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saksnr. 16/10 den 21.09.2010 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den 22.09.2010 Anne Marie Lobben Møtesekretær SIDE: 116
SIGDAL KOMMUNE MØTEBOK Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Arkivsaknr.: 10/69-10 Løpenr.: 6225/10 Sak 17/10 Arkivnr.: 060 Saksbeh.: Anne Marie Lobben Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 21.09.2010 RFF-10/17 SAKSPROTOKOLL: MELDINGER Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes vedtak: Meldingene tas til orientering Saken avgjøres av: Sigdal kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Styremøte i Ringerike interkommunale legevakt Eventuelt Vedlegg: Protokoll fra styremøte i Ringerike interkommunale legevakt av 02. september 2010 Rådmannens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saksnr. 17/10 den 21.09.2010 Meldingene tas til orientering RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den 22.09.2010 Anne Marie Lobben Møtesekretær SIDE: 117
SIGDAL KOMMUNE MØTEBOK Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Arkivsaknr.: 10/1144-2 Løpenr.: 6226/10 Sak 18/10 Arkivnr.: 668 &13 Saksbeh.: Anne Marie Lobben Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 21.09.2010 Formannskapet 14.10.2010 RFF-10/18 FS-/ SAKSPROTOKOLL: HØRINGSUTTALELSE NOU 2010:5 AKTIV DELTAKELSE, LIKEVERD OG INKLUDERING. VEDR HJELPEMIDLER Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes forslag til vedtak: Kommunen mener retten til hjelpemidler fortsatt skal ligge til folketrygdloven med et statlig finansieringsansvar. Dette vil sikre funksjonshemmede tilgang til hjelpemidler på alle livsområder, med mulighet til å leve et selvstendig liv. De økonomiske utfordringer kommunene står overfor gir lite rom for nye omfattende oppgaver på dette området. Retten til hjelpemidler må være uavhengig av geografisk bosted og kommuneøkonomi. Staten bør i stedet forbedre hjelpemiddelformidlingen ved å bidra til å styrke kommunenes ergoterapitilbud og rehabilitering samt styrke vaktmestertjenesten for reparasjon av hjelpemidler. Saken avgjøres av: Formannskapet Saksutredning Konklusjon: Sigdal kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne har i møte 21.09.2010 behandlet NOU 2010:5, Aktiv deltakelse, likeverd og inkludering med frist 15. oktober 2010. Rådet ber kommunen ved kommunestyre eller formannskap, om å avgi høringssvar på NOU 2010:5, Aktiv deltakelse, likeverd og inkludering med frist 15. oktober 2010. Høringens forslag om å overføre dagens statlige ansvar for hjelpemidler til kommunene må avvises og Rådet ber derfor om at følgende uttalelse blir vedtatt som høringssvar: Kommunen mener retten til hjelpemidler fortsatt skal ligge til folketrygdloven med et statlig finansieringsansvar. Dette vil sikre funksjonshemmede tilgang til hjelpemidler på alle livsområder, med mulighet til å leve et selvstendig liv. De økonomiske utfordringer kommunene står overfor gir lite rom for nye omfattende oppgaver på dette området. Retten til hjelpemidler må være uavhengig av geografisk bosted og kommuneøkonomi. Staten bør i stedet forbedre hjelpemiddelformidlingen ved å bidra til å styrke kommunenes ergoterapitilbud og rehabilitering samt styrke vaktmestertjenesten for reparasjon av hjelpemidler. SIDE: 118
Sak 18/10 Bakgrunn Et ekspertutvalg har foretatt en gjennomgang av hjelpemiddelområdet for regjeringen. Holteutvalgets forslag ble lagt fram 4. mai i NOU 2010:5. Utvalget foreslår mange endringer som funksjonshemmedes organisasjoner reagerer sterkt på. I dag er hjelpemiddelområdet hjemlet i folketrygdloven og hjelpemidlene finansieres av staten til brukere med varige funksjonsnedsettelser. Kommunene har finansieringsansvaret for hjelpemidler ved midlertidig behov. NAV Hjelpemiddelsentral i fylkene har spesialkompetanse på området og samarbeider nært med kommunale fagfolk for å gi funksjonshemmede et tilbud i nærmiljøet. Rettigheter i folketrygdloven og statlig finansiering sikrer funksjonshemmede et mest mulig likeverdig tilbud, uavhengig av bosted, alder og økonomi. Gråsoner er systematisk bygget ned gjennom utviklingen av formidlingssystemet. Skolehjelpemidler ble overført fra kommuner og fylker til folketrygden i 1997 fordi det var så store forskjeller. Holteutvalget forslår å overføre ansvar fra stat til kommune Utvalget foreslår et systemskifte der hjelpemiddelområdet splittes opp og legges over på den enkelte sektor. Rettigheter tas ut av folketrygdloven. Utvalget foreslår å overføre mye av dagens statlige ansvar til kommunene for å oppnå mer helhetlige løsninger og kostnadskontroll. Hjelpemidler i barnehage, skole, bolig og dagligliv (dagens bestillingsordning) foreslås finansiert gjennom rammebevilgning til kommunene. Utvalget foreslår at et lovutvalg skal gå gjennom jussen på området. Konsekvenser for kommunene Dersom utvalgets forslag blir realisert vil nye oppgaver legges på kommunene uten sikkerhet for at penger følger med. Kommunene får ansvaret for å finansiere hjelpemidler i barnehage, skole, bolig og dagligliv, samt det faglige ansvaret for å formidle rett løsning til brukerne. Ca 40 prosent av kommunene har ikke ergoterapeut. Kommunene får ansvaret for vedtak, innkjøp, lagerhold, reparasjoner, resirkulering og markedsoversikt. Hjelpemiddelsentralene driver i dag en omfattende kursvirksomhet for kommunene og har ansvar for anskaffelser og kvalitetssikring av hjelpemidler, også innen bestillingsordningen. PrisewaterHouse Coopers viste i sin delutredning for utvalget at dagens system er formålseffektivt og at kommunene har stor nytte av hjelpemiddelsentralene. Konsekvenser for hjelpemiddelbrukerne Livet deles opp i sektorer der du må henvende deg ulike steder for ulike hjelpemidler til barnehage, skole, arbeid og dagligliv. Gråsoner vil oppstå i overgangene mellom barnehage/skole/arbeid. Uten retten til hjelpemidler i folketrygdloven, vil tilgangen til rett hjelpemiddel bli en budsjettsak innen den enkelte sektor i kommunen. Barn med behov for hjelpemidler i skolen må konkurrere med andre gode formål som skal dekkes av skolens budsjett. Ulikhetene fra før 1997 vil oppstå igjen, med konsekvenser for barns utvikling. Bedre løsning er Videreføre dagens formidlingssystem med lovhjemling i folketrygdloven for alle hjelpemidler slik at funksjonshemmede sikres et likeverdig tilbud og tilgang til nødvendige hjelpemidler. Bygge videre på den oppgave- og ansvarsfordelingen som er nedfelt i folketrygdloven, i kommunehelsetjenesteloven og i samarbeidsavtaler. Styrke rehabiliteringstjenesten i kommunene. Satse mer på ergoterapitjenester. Styrke vaktmestertjenesten i kommunene for reparasjon og montering. SIDE: 119
Sak 18/10 Forenkle rutiner og saksbehandling ved hjelpemiddelsentralene. Samarbeid med funksjonshemmedes organisasjoner om utvikling og forbedringer. Rådmannens forslag til vedtak: Kommunen mener retten til hjelpemidler fortsatt skal ligge til folketrygdloven med et statlig finansieringsansvar. Dette vil sikre funksjonshemmede tilgang til hjelpemidler på alle livsområder, med mulighet til å leve et selvstendig liv. De økonomiske utfordringer kommunene står overfor gir lite rom for nye omfattende oppgaver på dette området. Retten til hjelpemidler må være uavhengig av geografisk bosted og kommuneøkonomi. Staten bør i stedet forbedre hjelpemiddelformidlingen ved å bidra til å styrke kommunenes ergoterapitilbud og rehabilitering samt styrke vaktmestertjenesten for reparasjon av hjelpemidler. Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saksnr. 18/10 den 21.09.2010 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. RETT UTSKRIFT BEKREFTES: Prestfoss, den 22.09.2010 Anne Marie Lobben Møtesekretær SIDE: 120