ALVDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: 19.12.2013 Tid: 09.00 Innkalte: Funksjon Navn Forfall Leder Svein Borkhus Nestleder Ola Eggset Medlem Vigdis Vestby Medlem Mari Kveberg Medlem Janne Lunaas Medlem Johnny Hagen Medlem Gerd Marie Gjermundshaug Medlem Leif Langodden Medlem Mona Murud Forfall Medlem Johan Ragnar Eggen Medlem Kristian Hansæl Medlem Per Hvamstad Medlem Arne Dagfinn Øynes Fratrådte fra og med sak nr. 68/13 Medlem Stein Hoset Medlem Live Stokstad Medlem Inge Rune Wahlstrøm Medlem Olov Grøtting Varamedlem Grete Marie Steigen Møtte for Mona Murud Varamedlem Lillian Henningsen Møtte for Arne Dagfinn Øynes Sekretær Erling Straalberg Alvdal, 23.12.2013 Svein Borkhus /s/ ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 10
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 66/13 13/745 DRIFTSTILSKUDD KLINISK PRAKTISERENDE VETERINÆRER - FORESPØRSEL FRA FOLLDAL KOMMUNE 67/13 13/642 BUDSJETT 2014 68/13 13/1016 BUDSJETTJUSTERINGER - INVESTERINGSBUDSJETTET 2013 69/13 13/383 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2014-16 70/13 13/287 RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV SAKER I HENHOLD TIL JORDLOVEN OG KONSESJONSLOVEN KOMITESAK 71/13 12/110 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING AV HANDLINGSPLAN FOR ANLEGG 2013 72/13 13/907 REVIDERING AV RUSMIDDELPOLITISK TILTAKSPLAN 2013-2015 73/13 12/890 SØKNAD ANG KJØP AV SKOG FRA ALVDAL KOMMUNE UTSATT FRA 20.6.2013 74/13 13/1015 STRATEGISK PLAN FOR NAV HEDMARK 2011-2015 - HALVVEISRAPPORT 75/13 11/763 VALG TIL STYRER, RÅD OG UTVALG 2011-2015 - KOMMUNENS STYRINGSORGANER VALG AV NY REPRESENTANT TIL ELDRERÅDET Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 10
66/13 DRIFTSTILSKUDD KLINISK PRAKTISERENDE VETERINÆRER - FORESPØRSEL FRA FOLLDAL KOMMUNE 1. Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar å ikke gi driftstilskudd til klinisk praktiserende veterinærer i Alvdal kommune. Live Stokstad ba om vurdering av sin habilitet. Hun fratrådte under habilitetsvurderingen. Hun ble funnet inhabil i saken. Ingen vara tok hennes sted. 1. Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar å ikke gi driftstilskudd til klinisk praktiserende veterinærer i Alvdal kommune. 67/13 BUDSJETT 2014 1. Skattøret for 2014 fastsettes til høyeste lovlige sats fastsatt av Stortinget. Skatteanslaget settes til kr 49,2 millioner for 2013. 2. I medhold av Lov om eigedomsskatt til kommunane av 1975 2 og 3 skal utskrivningsalternativ a-faste eiendommer i hele kommunen benyttes for skatteåret 2014. I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 i henhold til egne lister. Eiendomsskattesatsen fastsettes generelt i hht 12 a,b og c til 3,5 promille og for Verker og Bruk i hht 12 e til 7 promille. Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november. Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte rammer og retningslinjer for taksering vedtatt av kommunestyret 31.10.2013. Bunnfradrag benyttes ikke. 3. Gebyr og betalingssatser: Foreslåtte satser slik de framgår av eget vedlegg. 4. Ordførers godtgjørelse settes til kr 669.263 (80 % av stortingsrepresentanters godtgjørelse minus diett). Varaordførers godtgjørelse settes til kr 66.926 (10 % av ordførers godtgjørelse). 5. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 1A og 1B i kapittel 3.2 i budsjettdokumentet, med følgende endringer: Det settes av kr 50.000 til gjennomføring av jubileer i 2014. Det nedsettes en komite 6. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema i kapittel 3.3 i budsjettdokumentet, med følgende endring: Det settes av 100 000 kroner til tiltak for universell utforming i kommunale bygg. Tiltak utføres i samråd med rådet for funksjonshemmede. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 10
Det tas opp 45 mill. kr i lån. Lånet nedbetales over 30 år. Inge Rune Wahlstrøm ba om vurdering av sin habilitet. Han fratrådte under habilitetsvurderingen. Han ble funnet inhabil i saken. Ola Lilleeggen tok hans sted. Forslag til vedtak fra FrP "Rådmannen får i oppgave å undersøke med Tynset og eventuelt andre kommuner om gevinster for tjenesteproduksjon og administrative kostnader gjennom et tettere samarbeid" Forslag fra Mari Kveberg Ap Alvdal kommune budsjetter ikke med overtid. KR 545.000 tas ut av budsjett. Det settes av en pott på kr 250.000 til uforutsette hendelser - ikke spesifisert på enhet. Besparelsen på kr 295.000 tilføres disposisjonsfondet. Forslag fra Senterpartiet v / Leif Langodden vedr privatisering kommunale veier Kommunestyret vedtar å privatisere resterende kommunale veier i sentrum fra 1/7-2014. Administrasjonen foretar en konsekvensutredning og melder tilbake til kommunestyret om det er enkelte veier som må unntas privatisering. Forventet innsparing 125.000.- Forslag fra Senterpartiet v / Leif Langodden vedr enhet helse Enhet helse har fått tilført økt ressurs og vi forventer derfor en økt inntjening. Enhetens budsjett justeres med kr. 100.000,- i økte inntekter. Forslag fra Alvdal Venstre vedr Alvdal vei: Alvdal Venstre foreslår at Alvdal Vei fortsatt krever inn avgift fra brukerne av Alvdal Vei. Begrunnelse: Dette gir større forutsigbarhet for inntekt, da kommunalt bidrag hvert år må vurderes opp mot andre budsjettposter. Å gjøre Alvdal Vei avhengig av eiendomsskatten vil redusere kommunens handlingsrom, og vanskeliggjøre realiseringen av ny barneskole/idrettshall i Alvdal. Det har gjentatte ganger blitt uttalt fra talerstolen at eiendomsskatten ikke skal gå til drift, men legges inn i et prosjekt. Ny skole er århundrets prosjekt for Alvdal! Kommunen bidrar med 250 000.- inn i Alvdal Vei for 2014. Budsjettposten reduseres følgelig med 700 000.- Eiendomsskattesatsen, som ble økt fra 3,0 til 3,5 promille for å dekke drift av Alvdal Vei, settes tilbake til 3,0 promille. Forslag fra Venstre vedr omstillingsprogram Kommunestyret forutsetter at omstillingsprogrammet vedtatt ved behandlingen av årsbudsjett 2012 videreføres. Videre bes formannskapet innen 15. mars legge fram status for omstillingen, samt forslag til justering av omstillingsprogrammet som forberedelse til økonomiplanbehandlingen i 2014. VOTERING Innstillingens punkt 1 enstemmig vedtatt. Ved votering over venstres forslag vedr Alvdal Vei, til siste setning, ble venstres forslag vedtatt med 10 mot 7 stemmer. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 10
Innstillingens punkt 2: Ved alternativ votering mellom innstillingens pkt 2 vedr promillesats for eiendomsskattesats hht 12 a,b og c, 3,5 promille, og Venstres forslag om 3.0 promille, ble venstres forslag vedtatt med 15 mot 2 stemmer. Innstillingens punkt 2 for øvrig enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 3 enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 4 enstemmig vedtatt Ved behandling av innstillingens punkt 5, ble det votert over følgende forslag: -Mari Kvebergs forslag vedr overtid vedtatt med 9 mot 8 stemmer. -Forslag fra Senterpartiet v / Leif Langodden vedr privatisering kommunale veier falt med 9 mot 8 stemmer -Forslag fra Senterpartiet v / Leif Langodden vedr enhet helse enstemmig vedtatt. -Forslag fra Venstre vedr omstillingsprogram enstemmig vedtatt -Forslag fra Frp falt med 15 mot 2 stemmer Innstillingens punkt 5 for øvrig enstemmig vedtatt Innstillingens punkt 6 enstemmig vedtatt. Budsjett forslaget i sin helhet enstemmig vedtatt. 1. Skattøret for 2014 fastsettes til høyeste lovlige sats fastsatt av Stortinget. Skatteanslaget settes til kr 49,2 millioner for 2013. 2. I medhold av Lov om eigedomsskatt til kommunane av 1975 2 og 3 skal utskrivningsalternativ a-faste eiendommer i hele kommunen benyttes for skatteåret 2014. I medhold av eiendomsskatteloven fritar kommunestyret eiendomsskatt for bygninger som er hjemlet i lovens 7 i henhold til egne lister. Eiendomsskattesatsen fastsettes generelt i hht 12 a,b og c til 3,0 promille og for Verker og Bruk i hht 12 e til 7 promille. Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer 20. mars, 20. juni, 20. september og 20. november. Ved taksering- og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedtatte rammer og retningslinjer for taksering vedtatt av kommunestyret 31.10.2013. Bunnfradrag benyttes ikke. 3. Gebyr og betalingssatser: Foreslåtte satser slik de framgår av eget vedlegg. 4. Ordførers godtgjørelse settes til kr 669.263 (80 % av stortingsrepresentanters godtgjørelse minus diett). Varaordførers godtgjørelse settes til kr 66.926 (10 % av ordførers godtgjørelse). 5. Driftsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema 1A og 1B i kapittel 3.2 i budsjettdokumentet, med følgende endringer: Det settes av kr 50.000 til gjennomføring av jubileer i 2014. Det nedsettes en komite Eiendomsskatten reduseres med kr 700.000 i henhold til punkt 2 ovenfor. Tilskuddet til Alvdal vei reduseres med kr 700.000. Alvdal kommune budsjetter ikke med overtid. Kr 545.000 tas ut av budsjett. Det settes av en pott på kr 250.000 til uforutsette hendelser - ikke spesifisert på enhet. Besparelsen på kr 295.000 tilføres disposisjonsfondet. Enhet helse har fått tilført økt ressurs og vi forventer derfor en økt inntjening. Enhetens budsjett justeres med kr. 100.000,- i økte inntekter. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 10
Kommunestyret forutsetter at omstillingsprogrammet vedtatt ved behandlingen av årsbudsjett 2012 videreføres. Videre bes formannskapet innen 15. mars legge fram status for omstillingen, samt forslag til justering av omstillingsprogrammet som forberedelse til økonomiplanbehandlingen i 2014. 6. Investeringsbudsjettet vedtas i henhold til budsjettskjema i kapittel 3.3 i budsjettdokumentet, med følgende endring: Det settes av 100 000 kroner til tiltak for universell utforming i kommunale bygg. Tiltak utføres i samråd med rådet for funksjonshemmede. Det tas opp 45 mill. kr i lån. Lånet nedbetales over 30 år. 68/13 BUDSJETTJUSTERINGER - INVESTERINGSBUDSJETTET 2013 Rådmannen gis fullmakt til å justere investeringsbudsjettet i tråd med saksopplysningene. Rådmannen gis fullmakt til å justere investeringsbudsjettet i tråd med saksopplysningene. 69/13 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 2014-16 1. Alvdal kommune bosetter 10 nye flyktninger i 2014, inkludert familiegjenforening på ca 7 personer. 2. Alvdal kommune planlegger for mottak av 15 flyktninger i hvert av årene 2015 og 2016. 3. Alvdal kommune setter i verk tiltak for å skaffe boliger for bosetting av flyktninger i perioden 2014-2016. Det skal utarbeides en boligsosial handlingsplan for kommunen innen utgangen av 2014. Planen skal klargjøre kommunens ansvar ovenfor ulike vanskeligstilte grupper og oppgi utvalgskriterier. Forslag fra Janne Lunaas Ap Mottak i 2015-2016 avhenger av tilgang på boliger. I forhold til disse årene bør det tallfestes etter at både asylmottak og boligplan for kommunen blir nærmere avklart. Innstillingens punkt 1 enstemmig vedtatt. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 10
Ved alternativ votering mellom innstillingens punkt 2 mot Lunaas forslag, ble innstillingens punkt 2 vedtatt med 16 mot 1 stemme Innstillingens punkt 3, samt siste setning enstemmig vedtatt. 1. Alvdal kommune bosetter 10 nye flyktninger i 2014, inkludert familiegjenforening på ca 7 personer. 2. Alvdal kommune planlegger for mottak av 15 flyktninger i hvert av årene 2015 og 2016. 3. Alvdal kommune setter i verk tiltak for å skaffe boliger for bosetting av flyktninger i perioden 2014-2016. Det skal utarbeides en boligsosial handlingsplan for kommunen innen utgangen av 2014. Planen skal klargjøre kommunens ansvar ovenfor ulike vanskeligstilte grupper og oppgi utvalgskriterier. 70/13 RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV SAKER I HENHOLD TIL JORDLOVEN OG KONSESJONSLOVEN KOMITESAK 1. Alvdal kommunestyre vedtar det framlagte forslaget til retningslinjer for praktiseringen av jordloven og konsesjonsloven i Alvdal. 2. Retningslinjene skal gjelde fra 1. januar 2014. Det ble innledningsvis orientert om komiteens arbeid fra saksordfører Johan Ragnar Eggen. Forslag fra Stein Hoset V Vedr. 9 jordloven endring Setningen: «En skal likevel vurdere samfunnsnytten av at arealet omdisponeres» Erstattes med: «Omdisponering av dyrka og dyrkbar jord skal kun skje der overvekt av samfunnshensyn er dokumentert». Vedr 9 i jordloven følgende punkt strykes i retningslinjene Omdisponering til bygging av kårbolig, jordlovens 9 ved: Kommunen kan åpne for omdisponering der behovet for omdisponering er tilstede på husdyrbruk med arbeidsintensiv produksjon. Vedr 12 i jordloven, flyttes setningen: «Det skal tas hensyn til arealstatus i henhold til kommuneplanens arealdel», opp til innledningen av omtalen av de enkelte punkter som angår deling. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 10
Innstillingen med Hosets forslag til endringer enstemmig vedtatt. 1. Alvdal kommunestyre vedtar det framlagte forslaget til retningslinjer for praktiseringen av jordloven og konsesjonsloven i Alvdal, med de endringer som ble vedtatt i møtet. 2. Retningslinjene skal gjelde fra 1. januar 2014. 71/13 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING AV HANDLINGSPLAN FOR ANLEGG 2013 Rådmannen innstiller på at «Handlingsprogram for anlegg i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2005 2008 (2016)» rulleres og vedtas slik som beskrevet i saksvurderingen. Det er som beskrevet ikke meldt inn noen nye anlegg i 2013, men noen søknader fornyes/videreføres så prioritert liste for tildeling av spillemidler foreslås slik: 1) Utvide klubbhuset på Steimoegga med garderobe (Fornyet søknad.) 2) Gamle Folldalsvei. Rydding og opprusting (Søknad ligger inne, men må jobbes mer med for å godkjennes.) 3) Rehabilitering av Sandeggbakken. 4) Lomsjødalen rundt. Ski og turløype. Rådmannen anser det også i år som i fjor viktig å arbeide videre med ridehall ved Storsteigen, sett i sammenheng med arbeidet med riksvei 3. Det må også oppnevnes en arbeidsgruppe av kommunestyret hvis arbeidet med en badeplass skal bli realisert. Rådmannen anser det også som på tide med en gjennomgang av hele kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, blant annet for å få innlemmet folkehelseaspektet grundig nok i planen. Dette kan imidlertid sees i sammenheng med arbeidet som er startet for å legge en planstrategi for Alvdal kommune, og bør vurderes i den sammenhengen. Johan Ragnar Eggen ba om vurdering av sin habilitet. Han fratrådte under habilitetsvurderingen. Han ble funnet inhabil. Ingen vara tok hans sted. Rådmannen innstiller på at «Handlingsprogram for anlegg i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2005 2008 (2016)» rulleres og vedtas slik som beskrevet i saksvurderingen. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 10
Det er som beskrevet ikke meldt inn noen nye anlegg i 2013, men noen søknader fornyes/videreføres så prioritert liste for tildeling av spillemidler foreslås slik: 1) Utvide klubbhuset på Steimoegga med garderobe (Fornyet søknad.) 2) Gamle Folldalsvei. Rydding og opprusting (Søknad ligger inne, men må jobbes mer med for å godkjennes.) 3) Rehabilitering av Sandeggbakken. 4) Lomsjødalen rundt. Ski og turløype. Rådmannen anser det også i år som i fjor viktig å arbeide videre med ridehall ved Storsteigen, sett i sammenheng med arbeidet med riksvei 3. Det må også oppnevnes en arbeidsgruppe av kommunestyret hvis arbeidet med en badeplass skal bli realisert. Rådmannen anser det også som på tide med en gjennomgang av hele kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, blant annet for å få innlemmet folkehelseaspektet grundig nok i planen. Dette kan imidlertid sees i sammenheng med arbeidet som er startet for å legge en planstrategi for Alvdal kommune, og bør vurderes i den sammenhengen. 72/13 REVIDERING AV RUSMIDDELPOLITISK TILTAKSPLAN 2013-2015 Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar Rusmiddelpolitisk Tiltaksplan for Alvdal kommune 2013-2015. Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar Rusmiddelpolitisk Tiltaksplan for Alvdal kommune 2013-2015. 73/13 SØKNAD ANG KJØP AV SKOG FRA ALVDAL KOMMUNE UTSATT FRA 20.6.2013 1. Alvdal kommune, kommunestyret avslår søknad om å få kjøpe160 dekar skogareal av kommunens teig i Aumdalen med gnr. 11 bnr. 102 i kommuneskogen. 2. Alvdal kommune, kommunestyret tilbyr å gå inn som part i et eventuelt jordskifte med et rent makebytte. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 10
1. Alvdal kommune, kommunestyret avslår søknad om å få kjøpe160 dekar skogareal av kommunens teig i Aumdalen med gnr. 11 bnr. 102 i kommuneskogen. 2. Alvdal kommune, kommunestyret tilbyr å gå inn som part i et eventuelt jordskifte med et rent makebytte. 74/13 STRATEGISK PLAN FOR NAV HEDMARK 2011-2015 - HALVVEISRAPPORT Kommunestyret tar halvveisrapport for Strategisk plan for NAV i Hedmark 2011-2015 til orientering. Kommunestyret tar halvveisrapport for Strategisk plan for NAV i Hedmark 2011-2015 til orientering. 75/13 VALG TIL STYRER, RÅD OG UTVALG 2011-2015 - KOMMUNENS STYRINGSORGANER VALG AV NY REPRESENTANT TIL ELDRERÅDET Kommunestyret i Alvdal velger Helge Einar Rasmussen som nytt medlem i eldrerådet. Kommunestyret i Alvdal velger Helge Einar Rasmussen som nytt medlem i eldrerådet. Orienteringer: Møteplan for politiske møter 2014 Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 10 av 10