Saknr. 10/2821-4 Ark.nr. 026 Saksbehandler: Janne Vikerødegården Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget slutter seg til rullering av Samarbeidsprogram for Hedmark 2010-11(13) som beskrevet i saken. 2. Fylkestinget tar til etterretning at det tidvis vil kunne oppstå behov for mindre justeringer av de konkrete satsingene/ prosjektene i programmet, men forutsetter at disse endelig avklares som en del av den formelle rulleringen i 2011. Trykte vedlegg: - Forslag til rullert samarbeidsprogram. Utrykte vedlegg: - Samarbeidsprogram for Hedmark 2010-11(13). Hamar, 03.11.2010 Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Samarbeidsprogrammet er fylkesplanens handlingsdel for perioden 2010-2013. Programmet rulleres årlig, med en hovedrullering i 2011. Programmet beskriver prosesser som er i gang eller ønskes etablert. Fylkestinget vil motta en rapport om status i konkrete samarbeidstiltak i programmet. For 2010 vil rapporten komme senest i junitinget 2011, for 2011 senest i junitinget 2012. Samarbeidsprogrammet er utviklet av Regionalt partnerskap og er partnerskapets felles handlingsprogram. Her inngår fylkeskommunen som én av flere parter. Fylkesrådet merker seg med interesse den betydning arbeidet med utvikling og gjennomføring av samarbeidsprogrammet har for Regionalt partnerskap, og ser det positive potensialet i at Regionalt partnerskap viderefører arbeidet med Samarbeidsprogrammet. I denne sammenhengen er det fylkesrådets vurdering at Regionalt partnerskap bør gis rom til å foreta tekniske justeringer av programmet i perioden frem til neste rullering. Fylkesrådet registrerer at kommunene kun er representert gjennom regionrådsledere og ser i det en utfordring i å trekke kommunene mer aktivt med i det videre arbeidet med samarbeidsprogrammet. Hovedrulleringen av Samarbeidsprogram for 2010-11(13) skjer i 2011. Første fase i hovedrulleringen vil være en evaluering av prosessen knyttet til årets rullering. I lys av dette innstiller fylkesrådet på at Fylkestinget slutter seg til rullering av "Samarbeidsprogram for Hedmark 2010-11(13)" som beskrevet i saken. Fylkesrådet ber også fylkestinget om generell aksept for å gjøre mindre justeringer av programmet mellom rulleringene.
S A K S U T R E D N I N G: Innledning Samarbeidsprogram for Hedmark 2010-11(13) er utviklet av Regionalt partnerskap. Samarbeidsprogrammet er utviklet av regional partnerskap og er partnerskapets felles handlingsprogram. Her inngår fylkeskommunen som én av flere parter. Regionalt partnerskap har en aktiv rolle i gjennomføringen av samarbeidsprogrammet, og programmet er på dagsorden på deres fire årlige møter. Fylkeskommunen leder Regionalt partnerskap. Se samarbeidsprogrammet for nærmere informasjon om sammensetningen av det regionale partnerskapet. Hovedformålet med Regionalt partnerskap er å se til at det utvikles langsiktige planer, og at det er sammenheng mellom disse og evnen til å gjennomføre planene. Samarbeidsprogrammet er fylkesplanens handlingsdel. I følge plan- og bygningsloven skal regionale handlingsprogram rulleres årlig. I 2010 har Samarbeidsprogrammet undergått en mindre rullering. Formålet med rulleringen i 2010 er å tilpasse programmet til endringer som har skjedd i løpet av året. Det vil bli foretatt en hovedrullering i 2011 med utgangspunkt i nye samarbeidstiltak for 2012 og 2013. Første fase i hovedrulleringen vil være en evaluering av prosessen knyttet til årets rullering, for å få avdekket forbedringsområder. Arbeidsgruppa for samarbeidsprogrammet forbereder saker som angår samarbeidsprogrammet til møtene i Regionalt partnerskap. For sammensetning av arbeidsgruppa, se forslag til rullert samarbeidsprogram. Strategisk stab er sekretariat for Samarbeidsprogrammet. Utredning/ Rammen for rulleringen i 2010 Det vedtatte samarbeidsprogrammet formulerer følgende ramme for denne rulleringen: Med bakgrunn i de resultater som er oppnådd i 2010 vil det bli foretatt en mindre rullering høsten 2010 for å innarbeide bl.a videreføring av samarbeidstiltak som avsluttes i 2010 på de 4 utvalgte temaområdene. Oppfølging av Energi- og klimaplanen vil bli viktig i forhold til rullering av samarbeidsprogrammet for 2011. Regionalt partnerskap ble i møte 11.mai enig om følgende rullering i 2010: 1. Tiltakets mål og ambisjoner uttrykkes der det mangler 2. Energi- og klimaaspektet konkretiseres 3. Er tiltaket fullfinansiert eller har det behov for finansiering framover? 4. Tiltak som avsluttes i 2010 vurderes mtp videreføring 5. Gladhistorier: Dette har vi har lyktes med!
Fylkesrådets drøfting Innovasjon Norge uttrykte på møte 11.mai 2010 et behov for at alle satsingenes mål og ambisjoner ble definert. Intensjonen var å tilrettelegge for at deltakende aktører i Regionalt partnerskap kan fatte vedtak i enkeltsøknader i tråd med intensjonene i samarbeidsprogrammet. Gjennom rulleringen er mål og ambisjoner blitt presisert i alle samarbeidstiltak og enkeltprosjekter. Se forslaget til rullert program for definisjon av mål og ambisjoner. Energi- og klimaplanen ble vedtatt i desembertinget i 2009. Denne skal følges opp med et handlingsprogram. Energi- og klimarådgiver ble ansatt 1.08.2010. Arbeidet med handlingsprogrammet har ikke kommet dit at konkrete tiltak kan integreres i samarbeidsprogrammet. Hver enkelt satsing/ enkeltprosjekt i programmet er imidlertid vurdert med tanke på om energi- og klimadimensjonen er positiv, negativ, nøytral eller har en blandet klimadimensjon. Arbeidet med å definere energi- og klimaaspektet i hvert enkelt tilfelle har bidratt til en bevisstgjøring og er slik i tråd med energi- og klimaplanen. Fylkesrådet tar for øvrig til etterretning de tekniske endringsforslag som arbeidsgruppen har kommet med i rullering, og som er gjenspeilet i det rullerte forslaget. Ingen enkeltprosjekter i programmet som avsluttes i 2010 er foreslått videreført i 2011. Fylkesrådet merker seg at enkelte kommuner har uttrykt et ønske om å være tettere involvert i arbeidet med Samarbeidsprogrammet. Som en del av rulleringen ble Regionalt partnerskap invitert til også å melde om suksesshistorier. Her følger eksempler på slike: prosjekt Innlandsuniversitetet(PIU) hadde 835 studenter fordelt på 17 PIU-finansierte mastergradsstudier i 2009/10. De fleste studentene blir i regionen etter endt utdanning hotellenes kurs- og konferanseinntekter har økt med 22,9% hittil i 2010 (august) tross nedgang i antall gjestedøgn 3-årig prosjekt med EU-koordinator Karianne Eide Lodva (fra jan 2010) har kommet veldig godt i gang og lover godt for det videre arbeidet Røros bergstad med Circumferensen er godkjent som del av UNESCOS verdensarv.
Milepæler for det videre arbeidet med samarbeidsprogrammet Desember 2010: Februar 2011: Senest juni 2011: Desember 2011: Senest juni 2012: Evaluering av prosessen knyttet til årets rullering som grunnlag for hovedrulleringen i 2011 Programområder for perioden 2011-2012 fastsettes Informasjon til fylkestinget om status og fremdrift i konkrete samarbeidstiltak for foregående år, distribueres også til aktuelle samarbeidspartnere Fylkestinget behandler hovedrulleringen. Fylkestinget tar stilling til en eventuell videreføring av samarbeidsprogrammet når Regional planstrategi foreligger 1 Informasjon til fylkestinget om status og fremdrift i konkrete samarbeidstiltak for foregående år 1 Regional planstrategi og økonomiplan er eneste lovpålagte plandokumenter på regionalt nivå etter ny plan- og bygningslov. Fylkeskommune står dermed fritt til å utarbeide regionale planer, men dersom slik lages så skal de følges opp gjennom årlige handlingsprogram. Diskusjonen om videreføringen av samarbeidsprogrammet vil derfor skje i lys av dette.