Rammer for innvandring til Norge Eirik Trengereid, enhetsleder
Innvandring til Norge Arbeid Familieinnvandring studier, utveksling, vitenskap, kultur Beskyttelse Sterke menneskelige hensyn eller særlig tilknytning til Norge 2
Forskjellige regelsett Person omfattet av EØS-avtalen / EFTA-konvensjonen Borgere av land utenfor EØS- og EFTA-området
Førstegangstillatelser innvilget i 2014 12000 11078 10000 8513 8000 6000 6570 7110 4000 2000 0 Beskyttelse Arbeid Utdanning Familie Side 4
Tilsvarer befolkningen i Bodø by Side 5
Arbeidsinnvandring Fylle behov for - faglært arbeidskraft - Sesongarbeidere - faglærte utsendte tjenesteytere Ikke fortrenge arbeidskraft fra Norge/EØSområdet (kvote eller NAV vurderer arbeidsmarkedet) 6
Oppholdstillatelse for arbeid i 2014 4000 3737 3500 3000 2500 2531 2245 2000 1500 1000 500 0 Faglærte Sesongarbeidere Annet Side 7
Arbeidssaker føringer Ønsket innvandring behov for arbeidskraft Prioritet kort saksbehandlingstid Familiemedlemmer til Faglærte også prioritert kort saksbehandlingstid. Lønnsspesialister og Norskkurs for faglærte avviklet på grunn av misbruk. Side 8
Oppholdstillatelse for arbeid Generelle vilkår Norsk arbeidsgiver (evt. oppdragsgiver) Norske lønns- og arbeidsvilkår Kvote, arbeidsmarkedsvurdering eller unntak Heltidsarbeid for én arbeidsgiver (konkret oppdrag) 9
Kompetansekrav til faglærte Fagutdannet Yrkesfaglig utdanning på minimum videregående skoles nivå (3-4 år) Fagbrev må kunne vise at fagbrevet bygger på kompetanse tilsvarende fagutdannede Ferdigstilt høyere utdanning (bachelor/master) Spesielle kvalifikasjoner UDI vurderer at kvalifikasjoner tilsvarende fagutdanning er dokumentert 10
Ufaglært fra Barentsregionen Ufaglærte fra Barentsregionen kan jobbe i de tre nordligste fylkene (Nordland, Troms og Finnmark) Godkjenning fra NAV (om at ikke stillingen kan dekkes av innenlandsk arbeidskraft eller EØS-arbeidskraft) Kan gis tillatelse i inntil to år Tillatelsen gjelder bestemt arbeid hos en bestemt arbeidsgiver Lønns- og arbeidsvilkår i henhold til tariff/regulativ/normalt for yrket For eksempel: hotellnæring, helsevesenet. Tidligere fiskeriindustribestemmelse.
Tidlig arbeidsstart En ordning som gjelder faglærte. Arbeidsgiveren kan søke på vegne av arbeidstakeren, og arbeidstakeren kan begynne å arbeide når fullstendig søknad er levert.
To formål: Sesongarbeid sesongarbeid - kan kun drives en begrenset del av året ferieavvikling - avløse noen som er på ferie Søkeren må være over 18 år Kan søke fra Norge dersom man er i Norge på lovlig opphold Eksempler på type arbeid: Landbruk, gartneri, fiskeindustri
Sesongarbeid Vilkår: konkret tilbud om heltidsarbeid kan ha flere arbeidsgivere lønn i henhold til tariff NAV må samtykke i at tillatelse gis (unntatt søkere til jordbruks- og skogbruksnæringen) bolig returforutsetninger Tillatelse kan gis for inntil 6 måneder i løpet ett år
Familieinnvandring ordinært regelverk Side 15
Hvem kan få familieinnvandring? Ektefelle/partner Samboer Forlovede Barn Foreldre Søsken Side 16
Underholdskravet Kravet er tredelt Fremtidig inntekt Tidligere inntekt Ikke mottatt stønad etter sosialtjenesteloven Utlendingsforskriften 10-8 til 10-11 I stadig endring Side 17
Fireårskravet Nytt i 2008-loven Gjelder ved familieetablering Aktivitetskrav (heltid) Kommer i tillegg til underholdskravet Skal være til sammen fire år, men ikke krav om at de fire årene er sammenhengende Unntak ved særlige grunner Hensynet til familiens enhet Side 18
Foreslåtte endringer Høyere underholdskrav 24 års krav Mulighet for å gjøre unntak ved selvforsørgelse, når det ikke er fare for tvangsekteskap Andre gjennomførte endringer: Utvidet flyktningebegrep flere får asyl, hvor det det gjøres unntak for underholdskravet Likebehandling gjør det vanskeligere for norske og nordiske borgere, som tidligere var unntatt underholdskravet. Instruks hvor UDI kan gjøre unntak fra underholdskravet for å motvirke utilsiktede konsekvenser. For eksempel: Langvarig og etablert familieliv med norsk eller nordisk borger, med felles barn som er norsk eller nordisk borger. Unntak fra tidligere inntekt i tilfeller hvor referansepersonen er reelt selvforsørget. Side 19
Opphold etter EØS - regelverket
Begrepsavklaring EØS-borger / registreringsordning - EØS-borgere og familiemedlemmer som selv er EØS-borgere. - Politiet er ansvarlig for registreringsordningen, UDI har fagansvar. - Dersom vilkår er oppfylt får personen et registreringsbevis. Tredjelandsborger /oppholdskort - Søknader om familieinnvandring etter EØS-regelverket for personer som ikke er EØS-borgere selv = tredjelandsborger. Dersom vilkårene er oppfylte får personen et oppholdskort. - Norske borgere kan være omfattet EØS-reglene. 21
Registreringsordningen EU/EØS-borgere har rett til å arbeide, studere og bo i Norge. EU/EØS borgere som skal bo i Norge mer enn tre måneder må registrere seg. De som er omfattet registreringsordningen er: Arbeidstakere, studenter, selvstendig næringsdrivende, tjenesteytere, person med egne midler, familiemedlemmer. Side 22
EØS registreringer hos politiet i 2014 40000 35000 34244 30000 25000 20000 15000 11160 10000 5000 4694 0 Arbeid Familie Utdanning Egne midler 305 Side 23
Tilsvarer befolkningen i Ålesund Side 24
Arbeidssøkende Oppholdsrett i Norge i 3 måneder etter innreise - uansett oppholdsgrunnlag Kan oppholde seg inntil 6 måneder uten å registrere seg. Meldeplikt hos politiet eller SUA innen 3 måneder 25 Side 25
Registreringsbevisets «verdi» dokumenterer kun oppholdsrett på registreringstidspunktet uten rettsvirkninger dersom utlendingen ikke lenger fyller vilkårene for oppholdsrett praksis for tilbakekall: hvis gitt til personer som ikke omfattet av EØSregelverket OBS: EØS-borgeren kan ha oppholdsrett, selv om vedkommende ikke har registrert seg. 26 Side 26
Oppholdsgrunnlag for registrering minst 10 timer pr uke, minst 10 uker reell virksomhet inntil 3 måneder mer enn 3 måneder myndighet klage-adgang arbeidstakere selvstendig næringsdrivende tjenesteytere egne midler utdanning trenger ikke foreta seg noe skal registrere seg politiet vurderer utsteder registreringsbevis OBS: registreringen kan nektes nei ok med minstepensjon for enslige familiemedlem (EØS-borger!) ved godkjent utdanningsinstitusjon Side 27
Dokumentasjon ved registrering arbeidstaker selvstendig næringsdrivende egne midler student familiemedlem (EØS-borger!) dokumentasjon (i tillegg til gyldig identitetskort eller pass) ansettelsesbevis/ arbeidskontrakt, lønnsslipp eller lignende bevis på å være selvstendig næringsdrivende dokumentasjon på nok penger til å forsørge seg selv og evt familie privat sykeforsikring eller europeisk helsetrygdekort bekreftelse på opptak ved utdanningsinstitusjon egenerklæring om å ha tilstrekkelig med egne midler til å forsørge seg selv privat sykeforsikring eller europeisk helsetrygdekort dokumentasjon på familieforholdet registreringsbeviset til hovedpersonen
Familiemedlemmer til EØSborgeren - Tredjelandsborgere 29
EØS familiemdlemmer - tredjelandsborgere 1400 1200 1000 1030 1173 1280 1162 800 757 600 400 200 0 2011 2012 2013 2014 Hittil 2015 Side 30
EØS tvil/avslagsaker sendt til UDI 500 450 400 350 350 400 450 300 250 200 150 100 50 0 2013 2014 Hittil 2015 Side 31
Familiemedlem til EØS-borgeren Hovedgruppen jf. utlendingsloven 110 tredje ledd Ektefelle/partner Samboer Barn, barnebarn under 21 år Slekting i nedstigende linje over 21 år (krav om forsørgelse) Foreldre, besteforeldre (krav om forsørgelse) 32
Utgangspunktet EØS borgeren EØS borgeren - statsborger av et EU-/EØS-/EFTA land Bosatt i Norge Må ha oppholdsrett i Norge: - arbeidstaker (minimum 30 % stilling) - selvstendig næringsdrivende - tilstrekkelig midler - student Side 33
Forskjeller mellom regelverkene Alminnelige regelverket - tillatelse gis for 1 til 3 år - må i hovedsak fremme søknad fra hjemlandet - søknadsgebyr - ikke rett til å jobbe mens søknad er til behandling - strengere krav til underhold - rett til norsk undervisning - danner grunnlag for permanent opphold EØS regelverket - tillatelse gis for 5 år (med mindre EØSborgeren har opphold av kortere varighet) - kan fremme søknad fra Norge - ikke søknadsgebyr - rett til å være arbeidssøkende halvt år (meld fra til politiet eller servicesenteret) - rett til å jobbe mens søknad er til behandling - lavere krav til underhold - rett til å oppholde seg i Norge i 3 mnd uten å formalisere rettigheten (evt. visum) - danner rett til varig oppholdsrett etter 5 år - ikke rett på norsk undervisning - danner ikke grunnlag til permanent opphold. 34