LEIRFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Solbakken Selskapshage, Sundøy Møtedato: 17.12.2014 Fra kl: 10:00 Til kl: 14:25 Møteleder: Ordfører Magnar Johnsen. Varaordfører ledet møtet under behandling av pkt 8 i sak 63/14. Møteinnkalling: Innkalling ble sendt ut 9. desember 2014 Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Ivan Haugland, Terje Nøtland, Ottar Haldorsen, Kjell Salamonsen, Sten Rino Bonsaksen, Roy-Åge Edvardsen, Liv Eli Dahlberg, Sigvald Meisfjord, Unni Mikalsen, Martin Jøsevold, Magnar Johnsen, Hans Løvmo, Linda Grovassbakk, Erling Rune Tømmervik, Trine Fagervik, Tore Jørgensen, Kay Rune Nersund, Bjørn Neppelberg og Erling Alfred Nyland Sten Rino Bonsaksen og Hans Løvmo Inga Mari Nordahl-Salamonsen og Ole Morten Lunde Fra administrasjon: Merknader: Behandlede saker: Administrasjonssjef Britt Jonassen, oppvekst- og kultursjef Jan Berglund, helse- og sosialsjef Kjell Olav Lund, næringssjef Øyvind Toft og møtesekretær Grete Nygård. I tillegg møtte Rolf Karlsen fra økonomiavdelingen i Alstahaug kommune. Saksbehandler Arne Johan G. Blyseth møtte under behandling av 53/14 og 59/14. Innkallingen ble godkjent med merknad fra Trine Fagervik og Kay Rune Nersund om at formannskapets innstilling ikke ligger under enkeltsakene på hjemmesiden, men kun i dokument «Sakspapirer». Sakslisten ble godkjent med den endring at sak 59/14 ble behandlet etter sak 53/14. 53/14 64/14. Under lunchen ble det tildelt gullklokker for 25 års tjeneste og KS hedersmerke for 30 års tjeneste i kommunen til ansatte Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet: Linda Grovassbakk Magnar Johnsen Roy-Åge Edvardsen ordfører
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 53/14 13/279 VALG AV KOMMUNEBLOMST OG KOMMUNEFUGL FOR LEIRFJORD KOMMUNE. 54/14 14/955 FRILUFTSLIVETS ÅR I 2015 55/14 14/653 MØTEPLAN 1. HALVÅR 2015 56/14 14/760 GODKJENNING AV FORHANDLINGSPROTOKOLLER - LOKALE 3.4.1-FORHANDLINGER 2014 57/14 14/948 DELTAKELSE I PROSJEKT "VURDERING FOR LÆRING" 58/14 14/876 ANSVARLIG LÅN I FOBINDELSE MED GJENNOPPSTART 59/14 14/865 HØRING - OPPHEVING AV KONSESJONSLOVEN OG BOPLIKT 60/14 14/845 BETALINGSSATSER 2015 OPPVEKST- OG KULTURETATEN 61/14 14/924 BETALINGSSATSER 2015 - RESSURS- OG UTVIKLINGSETATEN 62/14 14/957 BETALINGSSATSER 2015 - HELSE- OG SOSIALETATEN 63/14 14/544 ÅRSBUDSJETT 2015 OG ØKONOMIPLAN 2015-2018 64/14 14/521 BUDSJETTREGULERINGER 2014 Side 2 av 18
53/14 VALG AV KOMMUNEBLOMST OG KOMMUNEFUGL FOR LEIRFJORD KOMMUNE. Leirfjord kommunestyre velger Hestehov (Tussilago farfara) som kommuneblomst for Leirfjord. Leirfjord kommunestyre velger Linerle (Motacilla alba) som kommunefugl for Leirfjord. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Leirfjord kommunestyre velger Hestehov (Tussilago farfara) som kommuneblomst for Leirfjord. Leirfjord kommunestyre velger Linerle (Motacilla alba) som kommunefugl for Leirfjord.
54/14 FRILUFTSLIVETS ÅR I 2015 Leirfjord kommune vedtar å være en Friluftslivets År Kommune i 2015. «Leirfjord kommune vil støtte opp om Friluftslivets År 2015 og arbeide for målene om å gi friluftsliv økt oppmerksomhet og varige resultater i form av økt deltakelse i friluftsliv i alle deler av befolkningen. Kommunen vil: Støtte opp om lokale arrangement og aktiviteter i Friluftslivets År. Vektlegge hensyn til friluftsliv i kommunens planarbeid. Stimulere kommunens barnehager og skoler til å bruke naturen til leik og læring. Satse på stien som aktivitetsanlegg. Bruke friluftsliv som et positivt virkemiddel i kommunens folkehelsearbeid. Arrangere Ordførerens tur; - åpen tur med Ordføreren som turleder. Stille opp til bålsamtale eller annet møte med friluftsorganisasjonene i kommunen.» Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Leirfjord kommune vedtar å være en Friluftslivets År Kommune i 2015. «Leirfjord kommune vil støtte opp om Friluftslivets År 2015 og arbeide for målene om å gi friluftsliv økt oppmerksomhet og varige resultater i form av økt deltakelse i friluftsliv i alle deler av befolkningen. Kommunen vil: Støtte opp om lokale arrangement og aktiviteter i Friluftslivets År. Vektlegge hensyn til friluftsliv i kommunens planarbeid. Stimulere kommunens barnehager og skoler til å bruke naturen til leik og læring. Satse på stien som aktivitetsanlegg. Bruke friluftsliv som et positivt virkemiddel i kommunens folkehelsearbeid. Arrangere Ordførerens tur; - åpen tur med Ordføreren som turleder. Stille opp til bålsamtale eller annet møte med friluftsorganisasjonene i kommunen.» 55/14 MØTEPLAN 1. HALVÅR 2015 Møteplan for kommunestyre, formannskap og plan- og næringsutvalg for 1. halvår 2015 vedtas.
Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Møteplan for kommunestyre, formannskap og plan- og næringsutvalg for 1. halvår 2015 vedtas.
56/14 GODKJENNING AV FORHANDLINGSPROTOKOLLER - LOKALE 3.4.1- FORHANDLINGER 2014 Kommunestyret godkjenner protokoller fra 3.4.1-forhandlinger 2014, gjeldende for administrasjonssjef, helse- og sosialsjef og oppvekst- og kultursjef. Enstemmig vedtak i samsvar med forhandlingsutvalgets innstilling. Det ble orientert i møtet om at lønn til oppvekst- og kultursjef etter forhandlinger skal være kr 693 450,-/år. Forhandlingsutvalgets innstilling: Kommunestyret godkjenner protokoller fra 3.4.1-forhandlinger 2014, gjeldende for administrasjonssjef, helse- og sosialsjef og oppvekst- og kultursjef.
57/14 DELTAKELSE I PROSJEKT "VURDERING FOR LÆRING" 1. Leirfjord kommune deltar i prosjektet Vurdering for læring i perioden 2014-16. 2. Prosjektet bevilges kr. 150.000 over to år til lokal/regional ressurspersoner. 3. Utgifter til kurs/reiser/vikar dekkes innen skolenes ordinære budsjett. 4. Godkjent prosjektplan legges fram som orientering for K-styret etter godkjenning fra Fylkesmannen. 5. Evalueringsrapport legges fram for K-styret høsten 2016. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. 1. Leirfjord kommune deltar i prosjektet Vurdering for læring i perioden 2014-16. 2. Prosjektet bevilges kr. 150.000 over to år til lokal/regional ressurspersoner. 3. Utgifter til kurs/reiser/vikar dekkes innen skolenes ordinære budsjett. 4. Godkjent prosjektplan legges fram som orientering for K-styret etter godkjenning fra Fylkesmannen. 5. Evalueringsrapport legges fram for K-styret høsten 2016.
58/14 ANSVARLIG LÅN I FOBINDELSE MED GJENNOPPSTART Leirfjord kommune innvilger ansvarlig lån på kr 500 000,-. Normalt rentenivå 4% Rente- og avdragsfritt det første året 5 års nedbetalingstid Kay Rune Nersund fremmet følgende forslag til vedtak: Saken utsettes. Saken har flere prinsipielle sider ved seg som kan skape presedens. Saken utsettes derfor til nye vedtekter for bruk av næringsfond er på plass. De nye vedtektene bør si klart hvilke vilkår som må være oppfylt for at kommunen skal kunne gi lån. Utsettelsesforslaget ble forkastet med 17 mot 2 stemmer. Magnar Johnsen fremmet formannskapets innstilling. Magnar Johnsens forslag ble enstemmig vedtatt. Leirfjord kommune vedtar Alternativ 1: å innvilge ansvarlig lån på kr Alternativ 2: å ikke gi ansvarlig lån.
59/14 HØRING - OPPHEVING AV KONSESJONSLOVEN OG BOPLIKT Leirfjord kommune er uenig i at konsesjonsloven fjernes. Leirfjord kommune mener at konsesjonsloven med boplikten må videreføres. Forslaget til oppheving av lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) må derfor ikke godkjennes. Leirfjord kommune mener konsesjonsloven og boplikt er viktig for å opprettholde familielandbruket og spredt bosetting. Det nære forholdet mellom eier-bruker, er viktig for å holde dyrka jord i god hevd. Kommunen tror i motsetning til det som er anført i høringsnotatet, at en fri omsetning av landbrukseiendommer ikke vil gjøre det lettere for interessert ungdom å komme seg inn i landbruksnæringen. Fjerning av konsesjonsloven og boplikten vil kunne gi ei utvikling mot et leilendingssystem i norsk landbruk. Leirfjord kommune ber derfor om at det ikke gjøres endringer i konsesjonsloven og boplikten som foreslått i høringsnotat av 15. oktober 2014. Kay Rune Nersund fremmet følgende forslag til vedtak: Administrasjonssjefens alternativ 2 vedtas: Leirfjord kommune er enig i at lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) kan oppheves. Magnar Johnsen fremmet følgende tillegg til plan- og næringsutvalgets innstilling: Leirfjord kommune mener konsesjonsloven og boplikt er viktig for å opprettholde familielandbruket og spredt bosetting. Det nære forholdet mellom eier-bruker, er viktig for å holde dyrka jord i god hevd. Kommunen tror i motsetning til det som er anført i høringsnotatet, at en fri omsetning av landbrukseiendommer ikke vil gjøre det lettere for interessert ungdom å komme seg inn i landbruksnæringen. Fjerning av konsesjonsloven og boplikten vil kunne gi ei utvikling mot et leilendingssystem i norsk landbruk. Leirfjord kommune ber derfor om at det ikke gjøres endringer i konsesjonsloven og boplikten som foreslått i høringsnotat av 15. oktober 2014. Ved votering ble Magnar Johnsens forslag vedtatt med 17 mot 2 stemmer. Mindretallet stemte for Kay Rune Nersunds forslag. Administrasjonssjefen innstilling: Alternativ 1:
Leirfjord kommune er uenig i at konsesjonsloven fjernes. Leirfjord kommune mener at konsesjonsloven med boplikten må videreføres. Forslaget til oppheving av lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) må derfor ikke godkjennes. Alternativ 2: Leirfjord kommune er enig i at lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) kan oppheves.
60/14 BETALINGSSATSER 2015 - OPPVEKST- OG KULTURETATEN Nye betalingssatser og utleiepriser 2015, for områdene oppvekst- og kultur, vedtas med følgende endring: Barnehagesatsen settes til kr 2 460,-/mnd. Administrasjonen ble bedt om å utrede sak til kommunestyrets møte i februar 2015 om betalingssats for årskort barn/voksne/familie i svømmehallen. Terje Nøtland fremmet formannskapets innstilling med følgende endring: Ny barnehagesats settes til kr 2 460,-/mnd. Terje Nøtlands forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonen ble bedt om å utrede sak til kommunestyrets møte i februar 2015 om betalingssats for årskort barn/voksne/familie i svømmehallen. Nye betalingssatser og utleiepriser 2015, for områdene oppvekst- og kultur, vedtas.
61/14 BETALINGSSATSER 2015 - RESSURS- OG UTVIKLINGSETATEN Gebyrregulativ for Ressurs- og utviklingsetaten 2015 vedtas. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Gebyrregulativ for Ressurs- og utviklingsetaten 2015 vedtas.
62/14 BETALINGSSATSER 2015 - HELSE- OG SOSIALETATEN Satsene for betalingstjenester innen Helse og sosialetaten holdes uendret fra 2014. Unntatt vil være minstesatsene for hjemmehjelp (de som har inntekt under 2 G) og for korttids/- dagopphold til sykehjemmet, hvor statens satser benyttes. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Satsene for betalingstjenester innen Helse og sosialetaten holdes uendret fra 2014. Unntatt vil være minstesatsene for hjemmehjelp (de som har inntekt under 2 G) og for korttids/- dagopphold til sykehjemmet, hvor statens satser benyttes.
63/14 ÅRSBUDSJETT 2015 OG ØKONOMIPLAN 2015-2018 Administrasjonssjefens innstilling, punkt 1.-10. under, ble vedtatt med følgende endringer: Nye driftstiltak: 1. Distriktsmobilen kr 100.000,- 2. Gatelys kr 100.000,- 3. Ungjobb kr 52.550,- 4. Prosjekt barnehage Ulvangen kr 25.000,- 5. Tilskudd politiske parti kr 40.400,- 6. Voksenopplæring kr 7. Gjenopprette stilling LBU kr 567.540,- 8. Prosjektstilling RU 2 år kr 600.000,- 9. Pendlertilskudd kr 100.000, 10. Drift av ½ avdeling Ulvangen barnehage videreføres fram til 31.07.16. Behovet for plasser i Ulvangen er økende og barnehagesituasjonen i Leirfjord er uavklart. 11. Det opprettes ½ ny avdeling Leland barnehage. 12. Distriktsmobilen videreføres bare i 2015 Ordningen med Distriktsmobilen videreføres i første omgang ut 2015. Det er viktig å videreføre ordningen med distriktsmobilen, slik at en kan ivareta de eldres behov for handel, samt avhjelpe de som blir berørt av endringene i bussrutene i forbindelse med åpningen av Toventunnelen, til nye bussruter blir iverksatt fra 31. januar i 2015. Ung jobb videreføres, men det forutsetter at retningslinjene evalueres før utlysning. Midler som tidligere er avsatt til indianerfestival overføres kultur generelt, og kan søkes om av interesserte som ønsker å arrangere festival. Voksenopplæring. Fra 2015 starter en gradvis utvidelse av undervisningstilbudet ved Leirfjord VO. Nye elever som kommer etter 1.1.2015 (begynner) og fullfører utdannings-programmet ved Leirfjord VO. Elever som allerede går ved Alstahaug VO, kan fullføre sitt utdanningsløp der. Utvidelsen av voksenopplæringstilbudet i Leirfjord gjøres (i første halvår) ved stillingsutvidelse, fleksibel timetalls- og gruppedeling, samt engasjement av ekstra lærer ved behov. Fra 1.8.2015 forutsettes det en mer permanent dimensjonering av bemanning, timetall og gruppestørrelser ved Leirfjord VO. En forutsetter at Leirfjord kommune fortsetter å kjøpe grunnskoleundervisning fra Alstahaug som før. I fortsettelsen kan det vurderes om det også er hensiktsmessig å kjøpe 2-4 elevplasser for undervisning på «høyere nivå» fra Alstahaug. En eventuell merkostnad med omleggingen, tas ved en budsjettregulering i 2015. Prosjektstilling, styrking av RU i en toårsperiode. Dette på grunn av stort etterslep på planarbeid. Nye investeringstiltak:
1. Gang og sykkelvei Leland kr 1.000.000,- (2015 og 2016) 2. Fiber/nettløsning kr 2.500.000,- (2015) kr 3.000.000,- (2016) 3. Kommunale og private vassverk i kretsene kr 1.000.000,- (2015) 4. Infrastruktur industriområde på Leines. kr 5.000.000,- (2015) 5. Prosjekt utredning av virksomhet etter Toven, i Leira kr 500.000,- (2015) 6. Ballbinge Leines kr 200.000,- (2015) 7. Gulv idrettshall/helsesenter kr 1 100 000,- (2015) 8. Beredskap uforutsette kostnader ved for eksempel frostskader, flaum og lignende, med kr 300 000,-. For å få tilgang til eksterne midler til utbygging av gang og sykkelvei, er vi avhengig av trafikksikkerhetsplan for de aktuelle områdene. Slik plan er under utarbeidelse for Lelandområdet. Vi tar sikte på å forlenge gang og sykkelveien østover mot Osneset og vestover mot Moen i første trinn. Tiltaket fiber/nettløsning er kommunens andel av forventet kostnad med videreføring ut til kretsene. Det er også stort behov for renovering og vedlikehold av kommunale og private vassverk i kretsene etter flere år med flom og frostskader. Viser til vedtak i hovedplan vatn. Administrasjonssjefen gis fullmakt til å revidere budsjettoppsettet i hht ny organisasjonsstruktur. 1. Kommunestyret vedtar budsjett 2015 med sum driftsutgifter kr 245 748 287,- og sum driftsinntekter på kr 245 748 287,-. 2. Kommunestyret vedtar slik fordeling av nettorammer for 2015: Rammeområde 1- Sentraladministrasjonen : 15 709 612,- Rammeområde 2 oppvekst og kultur etaten : 51 660 232,- Rammeområde 3 helse og sosialetaten : 55 437 045,- Rammeområde 4 ressurs og utviklingsetaten: 11 962 057,- Rammeområde 8 Finans og fellesutgifter : - 134 768 946,- 3. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet for 2015 med en total investering på kr 30 780 000,-, finansiert med et låneopptak på kr 11 630 000,- 4. Kommunestyret vedtar økonomiplan for 2015-2018. 5. Skatt på inntekt og formue utskrives for 2015 etter de maksimale satser som Stortinget vedtar. 6. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2015 utskriving av eiendomsskatt på verk og bruk. I tillegg videreføres eiendomsskatt i resterende del av kommunen. Eiendomsskatt er 7 promille for hele kommunen, med unntak av boliger og fritidseiendommer som skal ha en promillesats på 5,5. 7. I medhold av eiendomsskattelovens 7 bokstav b fritas bygninger som har historisk verdi for eiendomsskatt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskattelovens 7 bokstav c i 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket.
8. Med hjemmel i eiendomsskatteloven 7a fritas Lysam AS og Leirfjord Boligstiftelse for eiendomsskatt i 2015. 9. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer; 01.04.15 og 01.10.15. 10. For verker og bruk gjennomføres ny taksering i 2015, og ny skattetakst for disse legges til grunn for utskriving av eiendomsskatt. For resterende del av kommunen benyttes tidligere vedtatte skattesatser. Magnar Johnsen (styreleder i Leirfjord Boligstiftelse), Inga Mari Nordahl-Salamonsen (styremedlem Leirfjord Boligstiftelse), Roy-Åge Edvardsen (nestleder i styret i Lysam) og Tore Jørgensen (styremedlem i Lysam) ba om vurdering av sin habilitet i forhold til pkt 8 i formannskapets innstilling. Alle ble erklært inhabile i medhold av FVL 6, 1. ledd og fratrådte behandlingen. Reidar Eriksen tiltrådte som vararepresentant for Magnar Johnsen. Punkt 8 ble votert over først og enstemmig vedtatt. Møtet ble her ledet av varaordfører Kay Rune Nersund. Ivan Haugland fremmet administrasjonssjefens innstilling med følgende endringer: Se vedlegg merket «Endringsforslag fra AP/FRP 17.12.14» Unni Mikalsen fremmet formannskapets innstilling med følgende endringer (SP/SV/Fristilt): Drift: 1) Drift av ½ avdeling Ulvangen barnehage videreføres fram til 31.07.16. Behovet for plasser i Ulvangen er økende og barnehagesituasjonen i Leirfjord er uavklart. 2) Det opprettes ½ ny avdeling Leland barnehage. 3) Distriktsmobilen videreføres bare i 2015 Investering: 1) Beredskap uforutsette kostnader ved for eksempel frostskader, flaum og lignende, med kr 300 000,-. Magnar Johnsen fremmet følgende tilleggsforslag til administrasjonssjefens punkt 2: Administrasjonssjefen gis fullmakt til å revidere budsjettoppsettet i hht ny organisasjonsstruktur. Ved votering ble Ivan Hauglands forslag satt opp mot Unni Mikalsens og Magnar Johnsens forslag. Unni Mikalsens og Magnar Johnsens forslag ble vedtatt med 10 mot 9 stemmer. Mindretallet stemte for Ivan Hauglands forslag. 1. Kommunestyret vedtar budsjett 2015 med sum driftsutgifter kr 245 748 287,- og sum driftsinntekter på kr 245 748 287,-. 2. Kommunestyret vedtar slik fordeling av nettorammer for 2015: Rammeområde 1- Sentraladministrasjonen : 15 709 612,- Rammeområde 2 oppvekst og kultur etaten : 51 660 232,- Rammeområde 3 helse og sosialetaten : 55 437 045,-
Rammeområde 4 ressurs og utviklingsetaten: 11 962 057,- Rammeområde 8 Finans og fellesutgifter : - 134 768 946,- 3. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet for 2015 med en total investering på kr 30 780 000,-, finansiert med et låneopptak på kr 11 630 000,- 4. Kommunestyret vedtar økonomiplan for 2015-2018. 5. Skatt på inntekt og formue utskrives for 2015 etter de maksimale satser som Stortinget vedtar. 6. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres i 2015 utskriving av eiendomsskatt på verk og bruk. I tillegg videreføres eiendomsskatt i resterende del av kommunen. Eiendomsskatt er 7 promille for hele kommunen, med unntak av boliger og fritidseiendommer som skal ha en promillesats på 5,5. 7. I medhold av eiendomsskattelovens 7 bokstav b fritas bygninger som har historisk verdi for eiendomsskatt. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomsskattelovens 7 bokstav c i 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 8. Med hjemmel i eiendomsskatteloven 7a fritas Lysam AS og Leirfjord Boligstiftelse for eiendomsskatt i 2015. 9. Eiendomsskatten skal betales i 2 terminer; 01.04.15 og 01.10.15. 10. For verker og bruk gjennomføres ny taksering i 2015, og ny skattetakst for disse legges til grunn for utskriving av eiendomsskatt. For resterende del av kommunen benyttes tidligere vedtatte skattesatser.
64/14 BUDSJETTREGULERINGER 2014 Kommunestyret vedtar regulering av investeringsbudsjettet 2014 slik det framgår av saksutredningen/vedlegg. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Kommunestyret vedtar regulering av investeringsbudsjettet 2014 slik det framgår av saksutredningen/vedlegg.