Forelesning 2: Fengsler og fanger i tall

Forelesning 2: Fengsler og fanger i tall Fengsler, fanger, samfunn Krim 2904 02.02.2012 Thomas Ugelvik thomas.ugelvik@jus.uio.no

Forelesningsplanen Hva er et fengsel? Fengslene og fangene i tall Fanger og betjenter, makt og motstand Norsk fengsels- og kriminalomsorgshistorie Fengselets lidelsesproduksjon og fangenes tapsliste Fengselet i kjønnsperspektiv Hverdagslivet i fengsel Fengselet, staten og det moderne

Hvor lang er den gjennomsnittlige fengselsdommen i Norge? Hvor mange sitter i norske fengsler i dag? Hvor mange rømmer på et år? Hvor stor andel av fangene er kvinner? Hvor stor andel av fangene er utlendinger? Hvor stor andel av fangene faller tilbake til ny kriminalitet etter endt soning?

Ressurser International Centre for Prison Studies: http://www.prisonstudies.org/ - World Prison Brief SSB: kriminalstatistikk: http://www.ssb.no/a_krim_tab/ SSB: Kriminalitet og rettsvesen: http://www.ssb.no/emner/03/05/sa_krim/ Kriminalomsorgens årsstatistikk og Nordisk statistikk: http://www.kriminalomsorgen.no/index.php?cat=78464

World Prison Brief Forbehold: Registreringsevne Registreringsvilje Sammenlignbarhet (Hva er en fange? Hva er et fengsel?) Andre straffereaksjoner/ulike posisjoner i straffesakskjeden

All verdens fanger 10 070 627

Fangetall, per 100 000 innbyggere USA Russian Federation Rwanda Bahamas Barbados South Africa Chile Brazil Lithuania United Arab Emirates Greenland Iran Saudi Arabia Colombia Spain Turkey England & Wales Australia Romania China Tajikistan Portugal Croatia Greece Ireland, Republic of Sweden Monaco Andorra Denmark Norway Japan Finland Pakistan D R of Congo Ghana Iceland Haiti Senegal Niger Afghanistan Sierra Leone Liberia India Congo (Brazzaville) Nigeria Liechtenstein Faeroe Islands Nepal Timor-Leste 800 700 600 500 400 300 200 100 0

Hvordan straffer vi i Norge i dag? De reaksjoner som i hovedsak kan kalles straff er: Fengsel Forvaring (ikke sikring) Forelegg Bøter Samfunnsstraff (ikke samfunnstjeneste)

Straffereaksjoner 400000 350000 23848 23408 22247 300000 250000 200000 150000 100000 50000 19050 19058 20215 18243 36084 40656 41284 45485 159602 158105 153338 142420 23745 56639 158637 19300 46942 139587 22335 52587 181960 20402 25591 55376 56457 225704 233190 62917 58603 263659 269398 58053 256350 20897 55393 234032 0 429 319 233 219 219 159 164 559 951 772 1426 1706 1959 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Betinget påtaleunnlatelse Forenklet forelegg Forelegg Dom i alt

Dommer 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 32 2107 27 34 31 2185 43 2242 2048 24 1944 2028 35 33 33 1865 1845 1754 46 29 29 9185 1525 1536 18 1856 1725 8441 8469 8397 8375 8325 7717 7420 7117 6905 7913 7185 7337 6750 5572 5409 7197 5975 5038 4754 5276 5289 5471 5046 4723 4779 2580 2219 2071 1742 1801 2283 2306 2447 3058 2368 1952 2290 2314 2508 2730 2209 2141 2235 1983 1745 2068 2347 2308 1594 2071 2144 735 646 669 649 766 750 1647 2191 2623 2804 2722 2881 2603 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Samfunnsstraff Bot ved dom Betinget fengsel Betinget fengsel og bot Ubetinget fengsel Ubetinget og betinget fengsel Annen reaksjon

Nøkkeltall Nyinnsettelser: 12 648 (2008) Gjennomsnittlig antall fanger per 100 000 innbyggere: 73. Dagsbelegget: 3295 i gjennomsnitt på 3543 plasser. Omkring 7 % (ca 240) er kvinner. Antall utenlandske statsborgere: 2007: 15 %, 2008: 18 %, 2010: 32 %.

Nyinnsettelser, utvikling (SSB) 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Fangetall, gjennomsnittlig antall innsatte (SSB) 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Innsatte, relative tall, per 100 000 innbyggere i straffbar alder (SSB) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Kontekst: fengslinger per ferdig etterforskede forbrytelser (SSB) 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Noen grunner til utviklingen Komplekst samspill, mange faktorer er interessante Inn med varetekt 1965 Bøtesoning mindre vanlig etter 1970 Men, omvendt, hvorfor er utviklingen såpass beskjeden? jf. økning i for eksempel etterforskede forbrytelser Ulike alternativer til fengsel har tatt unna en potensielt mye større økning - netwidening

Nøkkeltall, dommer Gjennomsnittlig domslengde: ca. 100 dager. 55 % av dommene var under 60 dager. 10 % var på ett år eller mer. 2007: 93 % av innsatte ble løslatt innen ett år. To personer ble løslatt det året etter å ha sittet i mer en ti år.

Nøkkeltall, varetekt Rundt 1/3 av fangene sitter i varetekt. Dette har økt i takt med økningen av utenlandske fanger. 67 % av varetektsfangene er utlendinger. 2008: 3237 ble satt i varetekt. 423 (13 %) ble underlagt fullstendig isolasjon. 70 % av tilfellene varte isolasjonen under 30 dager. Den lengste isolasjonen varte 89 dager. Gjennomsnittlig sittetid i varetekt var 69 dager.

1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Antall innsatte etter type dom (SSB) 4000 Varetekt Fengselsdom Bøtesoning Forvaring/Sikring 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

Innsatte i fengsel etter type hovedlovbrudd, 2007 (SSB). 1 % 6 % 4 % 5 % 29 % 25 % Annen kriminalitet Økonomisk Annen vinning Vold Seksual Narkotika Skadeverk Trafikk 9 % 21 %

Nyinnsettelser, etter alder 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 15-17 18-20 21-24 25-29 30-39 40-49 50-

Barn i fengsel, nyinnsettelser per år, dom og varetekt samlet 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 51 46 41 18 19 9 11 2 1 2007 2008 2009 15 år 16 år 17 år

Reaksjonstype fordelt på alder, relative tall 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 15 år 16 " 17 " 18 " 19 " 20 " 21-24 år 25-29 " 30-39 " 40-49 " 50-59 " 60-69 " 70- " Betinget påtaleunnlatelse Samfunnsstraff Forenklet forelegg Forelegg Bot ved dom Betinget fengsel Betinget fengsel og bot Ubetinget fengsel Ubetinget og betinget fengsel Annen reaksjon

Nøkkeltall, tilbakefall Tilbakefall er notorisk vanskelig å måle! Men, ifølge SSB: 27 % av de som ble løslatt i 2003, sonet en ny fengselsdom innen 2006. Sannsynligheten for gjeninnsettelsen er størst de to første årene, og flater deretter ut. Utdanning spiller inn: etter ett år er 14 % av de lavt utdannede fengslet på nytt, mens det samme bare gjelder for 5 % av de høyere utdannede. De som raskt får seg jobb etter soning, har 67 % lavere risiko for gjeninnsettelse, enn de som er uten jobb.

Rømning, brudd, unnvikelser Tall fra 2009: Nyinnsettelser: 12 036: Fremstillinger: 16 812: Permisjoner: 22 316:

Rømning, brudd, unnvikelser Tall fra 2009: Nyinnsettelser: 12 036: 8 rømninger, 90 unnvikelser Fremstillinger: 16 812: 11 rømte fra fremstilling Permisjoner: 22 316: 64 kom ikke tilbake fra permisjon

Rusmidler i fengsel, funn 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Funn av narkotisk stoff Funn av brukerutstyr Funn av alkohol Funn av gjenstander for produksjon av alkohol

Rusmidler i fengsel, urinprøver Totalt funn urinprøver Antall negative prøver 19118 23346 19243 16691 17346 19164 21438 21754 2545 4259 3862 3866 3877 3762 4383 4481 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tvangsmidler 500 450 434 400 350 300 292 302 282 359 351 339 283 336 275 328 351 250 200 150 100 50 0 14 18 6 16 21 21 15 15 16 15 10 15 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sikkerhetscelle Sikkerhetsseng

Nøkkeltall, kriminalomsorgen, organisering Antall fengsler: 47. Oslo fengsel er størst med 392 plasser, Sandefjord fengsel (14), Mosjøen fengsel (15) og Horten fengsel (16) er blant de minste. Antall årsverk: 3670 (2006). Ca 39 % av alle plasser hadde lavere sikkerhetsnivå. 201 kvinner satt i fengsel i gjennomsnitt i 2009, fordelt på 3582 totale fengselsplasser. I dag: 3602 plasser.

Organisasjonskart KRIMINALOMSORGENS SENTRALE FORVALTNING/ KRIMINALOMSORGSAVDELINGEN I JUSTISDEPARTEMENTET VEST ØST NORDØST SØRVEST NORD SØR BERGEN FENGSEL BJØRGVIN FENGSEL HORDALAND FRIOMSORG OSV

Fengselsplasser fordelt på region 800 700 600 500 400 høy 300 200 lav 100 0 øst nordøst sør sørvest vest nord

Fangenes levekår

Skardhamar Hva vet vi om fangers levekår? Fangene er som gruppe overrepresentert hva gjelder levekårsproblemer. Man kan også se en opphopning.

Fangers levekår: oppvekst 51 % har hatt en konfliktfylt barndom, mot 12 % av normalbefolkningen. 40 % hadde foreldre med rusproblemer. 29 % ble tatt hånd om av barnevernet før fylte 18 år. 45 % har ungdomsskole eller mindre som høyeste utdannelse, mot 26 % av den totale befolkningen.

Fangers levekår: sysselsetting, økonomi 33 % var i jobb ved innsettelse. 22 % hadde lønnet (hvitt) arbeid som eneste inntekt siste året. 31 % hadde ofte problemer med å klare dagligdagse utgifter, mot 3 % i normalbefolkningen. 42 % ville klare å dekke en uforutsett utgift på kr. 3000, mot 75 % av normalbefolkningen.

Fanger levekår: helsetilstand og rusbruk 55 % hadde brukt flere enn ett narkotisk stoff siste måned og anså seg selv som enten vanebrukere eller storbrukere. 22 % brukte aldri noe narkotisk stoff. 7 % oppga at de drakk seg fulle hver dag. 33 % hadde en alvorlig kronisk sykdom, mot 15 % av normalbefolkningen.

Fangers levekår: sosialt nettverk 26 % hadde sjelden eller ingen kontakt med nær familie, mot 12 % av normalbefolkningen. 23 % hadde sjelden eller ingen kontakt med venner eller naboer, mot 16 % av normalbefolkningen. 28 % følte seg ofte ensomme før innsettelsen, mot 4 % av normalbefolkningen.

Fangers levekår: opphopning Levekårsproblemer hører ofte sammen med hverandre. Mangler man jobb, kan det være at man snart mangler bolig.

Hvorfor være opptatt av fangenes levekår? Levekår som arbeidsverktøy for kriminalomsorgen innenfor en What Works-tankegang. Levekår som forklaring på kriminalitet: Strainteori: forskjellen mellom kulturelt anerkjente mål og mulighetene til å nå målene. Relativ deprivasjon. Kontrollteori: hvorfor begår noen ikke kriminalitet? Gode levekår = flere arenaer og muligheter for sosial kontroll. Kritisk/marxistisk kriminologi: folk med levekårsproblemer lever liv som øker sannsynligheten for formell kontroll: hvis det er ulovlig å sove under broer Materiell prisoniseringsprosess (Ødegaardshaugen): fengselet fører til forverrede levekår ved løslatelse, som igjen kan føre til mer kriminalitet.

Hvor lang er den gjennomsnittlige fengselsdommen i Norge? Hvor mange sitter i norske fengsler i dag? Hvor mange rømmer på et år? Hvor stor andel av fangene er kvinner? Hvor stor andel av fangene er utlendinger? Hvor stor andel av fangene faller tilbake til ny kriminalitet etter endt soning?

Hvor lang er den gjennomsnittlige fengselsdommen i Norge? Rundt 100 dager Hvor mange sitter i norske fengsler i dag? Rund 3600 Hvor mange rømmer på et år? 8 i 2009 Hvor stor andel av fangene er kvinner? 7 % Hvor stor andel av fangene er utlendinger? 32 % Hvor stor andel av fangene faller tilbake til ny kriminalitet etter endt soning? 27 %