Alta kommune OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 05.11.2014 Tid: 10:00 15:35 Innkalte: Parti Funksjon Navn Forfall H Leder Davidsen Laila H Medlem Hammari Oddveig FRP Medlem Berg Ronny KYST Medlem Olsen Rut A. KYST Medlem Johansen Bengt S AP Medlem Nielsen Monica SV Medlem Pedersen Anita Håkegård UAV Medlem Pedersen Arnt Ivar Permisjon fra kl 11:00 11:30 Kun sak 100/14 V Varamedlem Nygård Per Tore Bech Noodt Trine SV Varamedlem Aas Otto Erik permisjon fra kl 1320 etter sak 101/14 Karlstrøm Steinar AP Varamedlem Østlyngen Ole Steinar Bakken Geir Ove H Varamedlem Pettersen Ivar kun sak 100/14 Pedersen Arnt Ivar Fra adm. (evt. andre): Rådmann Bjørn-Atle Hansen Sekretær: Gro Anita Parken Innkalling: Datert 29.10.14, godkjent Saksliste: Datert 29.10.14, godkjent Merknader: Orienteringer: Dialogmøte om «kompensasjonsmidler» til tiltak og prosjekter i Finnmark 2016-18 Behandlede saker: Sak 99/14 109/14 - innspill sendt Samferdselsdep i august tas med videre. Ordførerstafett 2014 -Alta kommune deltar ikke Situasjon havbruk villaks - Følges videre opp av HNDM v/leder Rut Olsen Møteaktivitet 2015 Økonomiutvalget -Rådmann/varaordfører lager er forslag til møteplan Budsjett 2015 Økonomiplan med handlingsdel 2015-2018 v/bjørn-atle Hansen Postadresse: Besøksadresse: Postboks 1403 Sandfallveien 1 Telefon: 78455000 9506 ALTA ALTATelefaks:
Alta 05.11.14 Laila Davidsen Leder Gro Anita Parken Sekretær Side 2 av 15
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 99/14 14/5374 SP - SP - REGNSKAPSRAPPORT 3.KVARTAL 2014 100/14 14/2541 SP - SP - UTBYGGINGSAVTALER - MERVERDIAVGIFT I TILKNYTNING TIL AVTALENE FRITAK FOR MVA VED BRUK AV JUSTERINGSREGLENE 101/14 14/5149 SP - SP - TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLENE I ALTA KOMMUNE 2014 102/14 14/2533 SP - SP - NY BARNEAVLASTNING - ENDRING I PROSJEKT K455 103/14 14/4162 SP - SP - 15% KOMMUNALT TILSKUDD TIL IDRETTSANLEGG 104/14 14/5320 SP - SP - ORGANISASJONSUTVIKLINGS (OU) - PROSESS I HELSE- OG SOSIALTJENESTEN 2014-2015 105/14 14/4748 SP - SP - HØRINGUTTALELSE - FORENKLING AV REGELVERKET FOR DEKNING AV PASIENTERS REISEUTGIFTER (PASIENTTRANSPORT) 106/14 14/4578 SP - SP - PORTEN TIL FINNMARK -SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING 107/14 14/5026 SP - SP - JAFS ALTA AS - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING 108/14 14/4771 SP - SP - KOMMUNESTYRE- OG FYLKESTINGSVALG 2015 - FASTSETTING AV VALGDAG 109/14 14/1571 Unntatt offentlig ofl 23 Ofl 23 SP - SP - KJØP AV INDUSTRIAREAL ********** Side 3 av 15
99/14 SP - SP - REGNSKAPSRAPPORT 3.KVARTAL 2014 1. Kommunestyret tar regnskapsrapport 3/2014 til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen om å ha fullt fokus på iverksatte innsparingstiltak. Side 4 av 15
100/14 SP - SP - UTBYGGINGSAVTALER - MERVERDIAVGIFT I TILKNYTNING TIL AVTALENE FRITAK FOR MVA VED BRUK AV JUSTERINGSREGLENE Følgende forslag fremmet: Forslag fra Ap, SV: Linje 4 strykes i pkt 2. Forslag fra Frp v/ronny Berg: Pkt 2 Setningen «Hvor dette er inntatt som klausul i undertegnet utbyggingsavtale med kommunen», strykes. Pkt 3 Administrasjonsgebyr settes til 15% og 85% av merverdiavgiften tilbakeføres til utbygger. Punktvis avstemming. Innstillingens pkt 1 vedtatt enstemmig. Innstillingens pkt 2 med endring vedtatt enstemmig. Innstillingens pkt 3 med endring vedtatt med 9 mot 2 stemmer. Innstillingens pkt 4 vedtatt enstemmig. 1. Alta kommune kan ved gjennomføring av utbyggingsavtaler, der særlige forhold ikke taler mot det, inngå avtale om overføring av justeringsplikt/justeringsrett for merverdiavgift. Anleggsbidragsmodellen skal ikke benyttes. 2. Det kan inngås avtale om overføring fra justeringsplikt/justeringsrett fra 1.1.2015. Slike avtaler skal ikke inngås med tilbakevirkende kraft. Unntak fra tilbakevirkende kraft gjelder for de anlegg som ferdigstilles og overtas av kommunen etter 1.1.2015. 3. Det settes en minstegrense for inngåelse av slike avtaler til kr 1000 000,-, slik at merverdiavgift utgjør minst kr 250 000,- etter nåværende regelverk. Kommunens administrasjonsgebyr settes til 15 % av årlig justert merverdiavgift, og 85 % av merverdiavgiften tilbakeføres til utbygger. 4. Rådmannen delegeres myndighet til å inngå avtaler om overføring av justeringsrett. 101/14 SP - SP - TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLENE I ALTA KOMMUNE 2014 Side 5 av 15
Følgende forslag fremmet: Felles forslag fra H, Frp, Kyst: Tilleggsforslag: Alta kommune må ha som mål at kvaliteten i grunnskolen skal løftes slik at vi oppnår en plassering blant de 50 beste i kommunebarometeret innen 2018. Forslaget vedtatt med 6 mot 5 stemmer. Felles forslag fra Kyst, H, Frp: Formannskapet ønsker å sikre dagens gode fagmiljø på de 3 to-parallell skolene vi har og stopper derved utredningene og arbeidet med utbygging av Aronnes og Kaiskuru. I denne valgperioden vil det ikke gjøres strukturendringer i sentral Alta. Forslaget vedtatt med 6 mot 5 stemmer. I perioden 2015-2018 skal Altaskolenes skolesatsinger ha særlig fokus på følgende områder: 1. MiA-satsingen (Ungdomstrinn i utvikling) a. Forbedre elevenes grunnleggende ferdigheter i lesing og skriving b. Drive skolebasert kompetanseutvikling 2. Læringsmiljøet i Altaskolen Resultatmål for Altaskolen i perioden 2014-2018 Grunnskolepoeng og Nasjonale prøver 5. 8. og 9.trinn Alta kommune må ha som mål at kvaliteten i grunnskolen skal løftes slik at vi oppnår en plassering blant de 50 beste i kommunebarometeret innen 2018. Eksamensresultatene i matematikk skriftlig og norsk hovedmål skriftlig: Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller høyere enn landsgjennomsnittet. Elevundersøkelsen på 7.- og 10. trinn Elevene i Alta kommune sine resultater skal være likt med eller bedre enn landsgjennomsnittet. Formannskapet ønsker å sikre dagens gode fagmiljø på de 3 to-parallell skolene vi har og stopper derved utredningene og arbeidet med utbygging av Aronnes og Kaiskuru. I denne valgperioden vil det ikke gjøres strukturendringer i sentral Alta. Side 6 av 15
102/14 SP - SP - NY BARNEAVLASTNING - ENDRING I PROSJEKT K455 1. Kommunestyret godkjenner endring i prosjektet Ny barneavlastning og vedtar foreslåtte plassering av bygget. 2. Kommunestyret vedtar å utrede nytt skisseprosjekt innenfor rammen som er satt for prosjektet. Side 7 av 15
103/14 SP - SP - 15% KOMMUNALT TILSKUDD TIL IDRETTSANLEGG Saken oversendes Kommunestyret for videre behandling. Hovedutvalget for oppvekst og kultur ber Kommunestyret ta stilling til fremtidig håndtering av 15% kommunalt tilskudd til idrettsanlegg. Side 8 av 15
104/14 SP - SP - ORGANISASJONSUTVIKLINGS (OU) - PROSESS I HELSE- OG SOSIALTJENESTEN 2014-2015 Kommunestyret godkjenner prosjektet «Organisasjonsutviklings (OU)-prosess i Helse- og sosialtjenesten 2014-2015». Prosjektets interne organisasjon: I tillegg til: Rådmann Bjørn-Atle Hansen, Kommunalleder HS John Helland, Kommunalleder OK Mads Stian Hansen, skal leder av helse og sosialutvalget tiltre styringsgruppa. Side 9 av 15
105/14 SP - SP - HØRINGUTTALELSE - FORENKLING AV REGELVERKET FOR DEKNING AV PASIENTERS REISEUTGIFTER (PASIENTTRANSPORT) Følgende forslag fremmet: Forslag fra AP v/monica Nielsen: Avsnitt 5, settes som avsnitt nr. 1 Forslaget vedtatt enstemmig. Innstillingen med endring vedtatt enstemmig. Formannskapet i Alta vedtar at følgende avsnitt innarbeides i en høringsuttalelse som sendes helse- og omsorgsdepartementet: For Alta og Finnmark har den største utfordringen når det gjelder pasienttransport vært når det har vært behov for fly- eller drosjetransport. Fylket og landsdelen har som følge av geografiske og kommunikasjonsmessige forhold spesielt stor bruk av denne type transport. Dette er en vesentlig forskjell fra resten av landet. Disse transportformene ikke gjenstand for endringsforslag i notatet, og heller ikke problematisert i vesentlig grad. Spesielt ved flyreiser mellom Alta og Tromsø har vi sett problemer. Hovedsakelig har dette vært i form av at pasienter har måttet vente urimelig lenge ved retur fra Tromsø, fordi billigste rutegående transport blir lagt til grunn uten at tidsaspekt eller pasientens helsetilstand tillegges vekt. Flyreisene med lavest kostnad mellom Tromsø og Alta går vanligvis på sen kveld. Dette innebærer at pasienter som har avsluttet behandling og er reiseklar allerede tidlig på formiddagen kan måtte stå over flere flyavganger, og ende opp med svært lang ventetid før rimeligste avgang på kvelden. Tilsvarende rapporteres hendelser der pasienter må vente svært lenge, eller gjøre lange omveier som følge av pasientreisekontorenes samordning av drosjetransport. Dette oppleves urimelig og ofte uverdig. Alta kommune ber departementet om å vurdere praksisen rundt også bruk av fly- og drosje, og komme med forslag til endringer som gir et bedre tilbud for pasientene. Det anses svært positivt at det blir enklere for pasientene å få reiseoppgjør, samt at de administrative kostnadene ved systemet reduseres. Økning av minsteavstand til 10 km oppleves ikke som rimelig med tanke på de økonomisk svakere stilte. En betydelig forenkling av prosedyrene for å kreve refusjon av reiseutgifter, både gjennom standardsats, tilnærmet opphør av dokumentasjonskrav og mulighet for elektronisk innsending av krav, vil sannsynligvis føre til at flere pasienter i primærhelsetjenesten vil få utbetalt refusjon for reiseutgifter. I henhold til Alta kommunes forslag vil alle med bosted mer enn 3 km fra behandlingssted ha krav på reiseoppgjør etter standard sats, uavhengig av om man bruker kollektiv transport osv. Alta kommune stiller seg spørrende til langsiktige samfunnsmessige konsekvenser av at selve forenklingen av systemet tillegges større betydning enn det innarbeidede prinsippet om utgiftsdekning. Med dette siktes til prinsippet om at utbetalingen skal være for dekning av Side 10 av 15
reelle utgifter. Med foreliggende forslag åpnes for at pasienter vil kunne få utbetaling for reiser uavhengig av om de faktisk har hatt utgifter, for eksempel som passasjerer, syklende, eller av andre grunner ikke har kostnader til transport. Dette er noe diskutert i høringsnotatet. Side 11 av 15
106/14 SP - SP - PORTEN TIL FINNMARK -SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING 1. I medhold av alkohollovens 1-4b, 1-7a, c, 4-2 og 4-4 gis det alminnelig skjenkebevilling til Porten til Finnmark Org. nr. 980 907 791 ved Kaffebaren,, Tappeluftveien 2, 9545 Langfjordbotn. Bevillingen gis: Inne i lokalene kafè/restaurant Ute på terasse. 2. Alkoholholdig drikk gruppe 2: drikk som inneholder over 4,7 volumprosent og mindre enn 22 volumprosent alkohol. 3. Som styrer for skjenkebevillingen godkjennes daglig leder Randi Karlstrø f. 250660 og som stedfortreder godkjennes Marianne Skjøthaug f.010667. 4. Bevillingen gis for perioden d. d til 30.04.2016. 5. Bevillingsgebyret utgjør minimum kr 4.050,- pr. år, jfr. al 7-1 og forskrifter av 08.06.2005 om omsetning av alkoholholdig drikk, jfr. 6-2. Avgiften sluttavregnes pr. 31.12. 6. Det vises til Alta kommunes til en hver tid gjeldende reglement for salg og skjenking av alkoholholdige drikker og bestemmelser vedr. Mislighold av bevillingen. Kommunens enkeltvedtak etter alkoholloven 1-8 og kap. 4,4 og 7 kan påklages Fylkesmannen i Finnmark. Fylkesmannen kan prøve om vedtaket er innholdsmessig lovlig, er truffet av rette organ og om det er blitt til på lovlig måte. Klage fremmes via helse- og sosialadministrasjonen innen tre uker etter at vedtaket er blitt gjort kjent. Side 12 av 15
107/14 SP - SP - JAFS ALTA AS - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING 1. I medhold av alkoholloven 1-4b, 1-7a, 1-7c, 4-2 og 4-4 gis det alminnelig skjenkebevilling til Jafs Alta As, org.nr. 988 529 400, Svaneveien 7. Bevilling gruppe 3 inne i Restaurant/kafè lokale Bevilling gruppe 2: ute på inn gjæret terrasse. 2. Bevillingen gjelder frem til 30.04.2016. 3. Som styrer for bevillingen godkjennes Svanhild Ellingsen f. 210660 og som stedfortreder godkjennes Dagfinn Ellingsen f.020872. 4. Bevillingsgebyret utgjør minimum kr 4.050,- pr. år, jfr. al 7-1 og forskrifter av 08.06.2005 om omsetning av alkoholholdig drikk, jfr. 6-2. Avgiften sluttavregnes pr. 31.12. 5. Det vises til Alta kommunes til en hver tid gjeldende reglement for salg og skjenking av alkoholholdige drikker og bestemmelser vedr. Mislighold av bevillingen. Kommunens enkeltvedtak etter alkoholloven 1-8 og kap. 4,4 og 7 kan påklages Fylkesmannen i Finnmark. Fylkesmannen kan prøve om vedtaket er innholdsmessig lovlig, er truffet av rette organ og om det er blitt til på lovlig måte. Klage fremmes via helse- og sosialadministrasjonen innen tre uker etter at vedtaket er blitt gjort kjent. Side 13 av 15
108/14 SP - SP - KOMMUNESTYRE- OG FYLKESTINGSVALG 2015 - FASTSETTING AV VALGDAG Fastsetting av valgdag Det avholdes 2 dagers valg den 13. og 14. september 2015 på følgende steder: Bossekop stemmekrets Komsa stemmekrets Elvebakken stemmekrets Valgting avholdes mandag 14. september 2015 på øvrige stemmesteder i kommunen. Valgstyre i Alta kommune for perioden 2012-2015 er: Leder: Laila Davidsen Nestleder: Ronny Berg Medlem: Trine Noodt Medlem: Bengt S Johansen Medlem: Geir Ove Bakken Medlem: Monica Nielsen Medlem: Anita H. Pedersen 1. Varamedlem: Ruth Olsen 2. Varamedlem: Ivan Olsen 3. Varamedlem: Steinar Karlstrøm 4. Varamedlem: Per Tore Bech Nygård 5. Varamedlem: Ole Steinar Østlyngen Kommunestyret delegerer til valgstyret å ta avgjørelser i ikke prinsipielle saker, samt foreta valg av stemmestyrer. Side 14 av 15
109/14 Unntatt offentlig ofl 23 SP - SP - KJØP AV INDUSTRIAREAL Side 15 av 15