Deres ref.: Vår dato: 22.03.2016 Vår ref.: 2016/1695 Arkivnr.: 473 Reve Kompost AS Nordsjøvegen 522 4352 Kleppe Postadresse: Postboks 59 Sentrum, N-4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: 51 56 87 00 F: 51 56 88 11 E: fmropost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/rogaland Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Reve Kompost AS Kontrollnummer: 2016.038.I.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Thor Refve Thore Refve Ole Søyland Fra Fylkesmannen i Rogaland: Mari Næss Karen Førre Weyde Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Reve Kompost AS den 08.03.2016. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen tre uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket to avvik og ga én anmerkning under inspeksjonen. Fylkesmannen ser alvorlig på avvik 1 fordi avviket er gjentakende. Virksomheten fikk tilsvarende avvik etter vår kontroll i 2012, og situasjonen er uendret. Avvik: 1. Reve Kompost AS har ikke oppsamling av avrenning, hverken fra areal for utendørs ettermodning av kompost eller areal for lagring av utsiktet strukturmateriale til gjenbruk. 2. Reve Kompost AS har ikke sendt egenrapportering for 2014 til Fylkesmannen i Rogaland, og virksomhetens egenrapportering for 2015 er mangelfull. Anmerkning: 1. Miljørisikovurderingen er mangelfull. Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. 1 av 6
Reve Kompost AS må sende Fylkesmannen i Rogaland en skriftlig bekreftelse innen 31.6.2016 som dokumenterer at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 6. Med hilsen Einar Haualand fung. seksjonsleder Karen Førre Weyde rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: Karen Førre Weyde Saksbehandler telefon: 51568757 E-post: fmroknf@fylkesmannen.no 2
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Kontrollert virksomhet Navn: Reve Kompost AS Anleggsnr.: 1120.0038.01 Organisasjonsnr.: 987763833 Eies av: Thor Refve Kommune: Klepp Sist kontrollert: 20.11.2012 Anleggsaktivitet: Kompostering Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 22.05.2009 Sist endret: 19.12.13 Postadresse: Nordsjøveien 522, 4352 Kleppe Besøksadresse: Nordsjøveien 522, 4352 Kleppe E-postadresse: thor@atv.as 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen var en del av Fylkesmannen i Rogaland sitt periodebaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonen var varslet i brev av 08.02.2016. Inspeksjonstema Internkontroll Utslippskontroll Rammebetingelser i tillatelsen av 22.05.2009 med endring av 19.12.2013 (type og menge avfall inn) Prosess og prosesskontroll Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og Fylkesmannen å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 3 av 6
Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen av 22.5.2009 med endringer av 19.12.2013. Fremlagt dokumentasjon fra virksomheten som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Driftsrutiner for Reve komposteringsanlegg i Klepp, versjon 04, datert 30.11.2015 Avviksrapporter (lagt frem, men ikke utlevert kopier) Innleveringsoversikt 2015, inkludert kvitteringer Utleveringer 2015 «Stabilitet og hygiene i Reve-kompost», rapport av Erik Nordgaard, datert 6.3.2016. 4. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Reve Kompost AS har ikke oppsamling av avrenning, verken fra areal for utendørs ettermodning av kompost eller areal for lagring av utsiktet strukturmateriale til gjenbruk. Avvik fra: Tillatelsen 3.1 Utslippsbegrensninger «Det skal ikke være utslipp av forurenset vann til ytre miljø. For å unngå spredning av forurensende stoffer skal alt forurenset vann som har vært i kontakt med komposten samles opp i lukket tank og resirkuleres i prosessen. Dette gjelder vann fra arealer innendørs og fra arealer utendørs hvor det foregår ettermodning.» Kommentarer: På inspeksjonsdagen lagret Reve Kompost AS (RK) følgende fraksjoner utendørs: Siktet, stabil kompost for ettermodning (fast dekke). Utsiktet strukturmateriale (kvernet hage- og parkavfall) for gjenbruk (én haug på tett dekke, to hauger på ikke-tett dekke). Tette flater drenerer til grunnen. Overflateavrenning samles heller ikke opp. Avviket er gjentakende. Avrenningssituasjonen var tilsvarende ved vår forrige inspeksjon hos virksomheten, i 2012. Se avvik 1 i rapportnummer 2012.014.FMRO, (vedlegg 3). Virksomheten dokumenterte i sitt brev av 18.12.2013 at kompost som lå til ettermodning utendørs, ble tildekket. Avviket ble derfor lukket i vårt brev av 19.12.2013. Under nylig inspeksjon, 08.03.2016, opplyser imidlertid virksomheten at de sluttet å tildekke kompost som lå til ettermodning utendørs fordi kundene klaget på endring i kompostproduktet. Videre foreslo virksomheten å støpe renner i betong, som fanger opp og leder avrenning til en lukket tank. Vi legger til at virksomheten har foreslått å støpe renner i betong også tidligere, etter vår forrige inspeksjon i 2012. Virksomheten har fått nødvendige tillatelser til oppføring av lagerbygg. I Klepp kommunes vedtak av 25.06.2015 (vedlegg 4) fikk RK rammetillatelse og dispensasjon for oppføring av et nytt lagerbygg tilknyttet eksisterende komposteringsanlegg. Av vedtaket følger det at «(t)iltaket inngår 4
som del av en vesentlig utvidelse av samlet overbygd areal for kompostering. Utfra søknad begrunnes behov for nytt lagerbygg med krav fra Fylkesmannen i Rogaland om at lagring av ferdigkompost må skje under tak for å forebygge avrenning.» Under vår inspeksjon 08.03.2016 uttaler imidlertid virksomhetens representanter at de er usikre på hvorvidt de ønsker å gå over til å lagre/ettermodne kompost under tak. Usikkerheten begrunnes med at endringen fra å lagre ute, til å lagre over tak, kan endre kvaliteten på produktet. Under inspeksjonen uttaler operatør at komposten absorberer nedbør, men at det til enhver tid vurderings at komposten er tilstrekkelig tørr. Dersom det kommer store mengder overvann, legger operatør et belte av sand rundt komposten med formål å samle opp avrenningen fra komposten. Avrenningssituasjonen på anlegget er like fullt uendret fra vårt forrige tilsyn i 2012. Forholdet er et gjentakende brudd på et sentralt vilkår i tillatelsen. Vi vurderer derfor avvik 1 som et alvorlig avvik. Et alvorlig avvik krever særlig oppfølgning, både fra vår og virksomhetens side. Vi vil følge opp avvike 1 som egen oppfølgingssak og med nytt tilsyn innværende år. Avvik 2 Reve Kompost AS har ikke sendt egenrapportering for 2014 til Fylkesmannen i Rogaland, og deres egenrapportering for 2015 er mangelfull. Avvik fra: Tillatelsen pkt. 9 Rapportering til Fylkesmannen «Virksomheten skal rapportere innen 1. mars året etter utslippsåret. Rapportering skal skje på den måten myndighetene bestemmer.» Kommentarer: Vi har ikke registrert å ha mottatt årsrapportering for 2014 fra RK, som skulle vært sendt til oss innen 01.03.2015. Det er også mangler i egenrapporteringen for 2015, som ble mottatt av Fylkesmannen 01.03.2016. Manglene i egenrapporteringen for 2015 ble påpekt og utdypet noe på inspeksjonsdagen. 5. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 HMS/Miljørisikovurderingen i driftsrutinen er mangelfull. Kommentarer: Vi fikk under inspeksjonsdagen utlevert RK sin driftsrutine. Driftsrutinen skal ha et vedlegg med kopi av avviksskjema og en lukthåndteringsplan. Disse dokumentene lå ikke vedlagt i kopiene av driftsrutinen som vi fikk utdelt. Vi fikk også utdelt et dokument, «Oversikt forebyggende tiltak Reve Kompost AS», datert 01.11.2012. Dokumentet er ikke oppdatert siden 2012, dvs. like før forrige inspeksjon. 5
HMS/Miljørisikovurdering er noe som virksomheten plikter å vurdere årlig, for å ha en bevissthet knyttet til miljøaspektene i den daglige driften. Plikten følger av internkontrollforskriften 5, og er for øvrig presisert i tillatelsen pkt. 8.1. Miljørisikoanalyse der følger at «(v)ed modifikasjon og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres». 6. Andre forhold Generelt Virksomheten arbeider kontinuerlig med driftsrutinen, men har forbedringspotensial hva gjelder å dokumentere sine arbeidsrutiner som diskutert under inspeksjonen og nedfelt som en anmerkning over. Virksomheten er involvert i flere tiltak med formål å forbedre komposteringsprosessen og forbedre kompostproduktet, blant annet et samarbeid med Universitetet i Stavanger om eksperimenter for å produsere meitemark. Perstorp-tanken I vår rapporten fra inspeksjonen i 2012 fikk virksomheten en anmerkning som gjaldt Perstorptanken. Tanken var ikke tildekket. Virksomheten beskrev i sin tilbakemelding i brev av 21.11.2013 at duken, som var tiltaket for å imøtekomme anmerkningen, blåste av og ble ødelagt. På vår nylige inspeksjonsdag opplyser virksomheten at ingen øvrige tiltak er gjort, annet enn å vanne når det blir tørt og tanken dermed avgir lukt. På inspeksjonsdagen var det vått i tanken, kun en svak sjenerende lukt, når man stod helt inntil tanken. Presisering om strukturmaterial, hage- og parkavfall og gartneriavfall Vi viser til tillatelsen pkt. 1.2 Avfallstyper. Her følger det at hage- og parkavfall samt gartneriavfall inngår som typer organisk avfall som RK har tillatelse til å ta imot. Virksomheten bruker nevnte fraksjoner som strukturmateriale. Vi vil derfor presisere at både hage- og parkavfall og gartneriavfall inngår i rammebetingelsene for hva virksomheten har tillatelse til å ta imot; 10 000 tonn organisk avfall årlig, for kompostering i hall jf. tillatelsen pkt. 1 Produksjonsforhold/utslippsforhold. Dersom virksomheten ønsker at strukturmaterialet skal unntas rammebetingelsene på 10 000 tonn årlig, må RK søke Fylkesmannen om endring i tillatelsen. 7. Oppfølging etter inspeksjonen RK plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten, jf. forurensingsloven 49. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Reve Kompost AS innen 30.06.2016 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmropost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Rogaland v/karen Førre Weyde. 6
8. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt med hjemmel i forurensningsloven 73 dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 30.6.2016, jf. pkt. 7. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen fastsatt frist. En tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr. 50 000,-. Eventuelle merknader til varselet kan sendes Fylkesmannen innen 15.04.2016, jf. forvaltningsloven 16. 9. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Reve Kompost AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr. 12 500,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om valgt gebyrsats kan påklages innen tre uker fra mottak av denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Begrunnet klage rettes til Miljødirektoratet og sendes Fylkesmannen i Rogaland. 10. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen sin postjournal jf. offentleglova. Vedlegg: 1) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven Reve Kompost AS av 22.5.2009 2) Brev: «Endring av tillatelse; hage- og parkavfall tas inn som tillate fraksjoner ved anlegget» av 19.12.2013 3) Inspeksjonsrapport fra vårt tilsyn i 2012 (rapportnummer 2012.014.FMRO) 4) Klepp kommunes vedtak av 25.06.2015 7