Møteprotokoll Protokoll fra møte i Fylkesutvalg 26.08.2019 Møtested: Galleriet, Scweigaardsgt. 4 Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: 26.08.2019 Tid: 14:00 15:40 1
Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Anette M. Solli Leder H Lars Salvesen Nestleder KRF Gunnar Melgaard Medlem H Lise Hagen Rebbestad Medlem H Sebastian Næss Langaas Medlem H Vibeke Limi Medlem FRP Solveig Schytz Medlem V Morten Vollset Medlem SP Tonje Brenna Medlem AP Amund Kjernli Medlem AP Gjermund Skaar Medlem SV Øyvind Solum Medlem MDG Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Torunn Skottevik Ina Rangønes Libak AP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Ina Rangønes Libak Medlem AP Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Knut Sletta Fylkesrådmann Øyvind Michelsen Fylkesdirektør, plan, næring og miljø Thomas Tvedt Fylkesdirektør, samferdsel Christian Hintze-Holm Fylkesdirektør, kultur, frivillighet og folkehelse Marianne Brynildsen Kommunikasjonsdirektør Per Kierulf Ass. fylkesdirektør, plan, næring og miljø Nina Hanssen Fagleder, samferdsel Jon Terje Bekken Fagleder, samferdsel Geir Atle Mjeldheim Fylkesadvokat Benedikte Vivaas Kise Utvalgssekretær Innkallingen ble godkjent. Protokoll fra møtet 11.06.19 ble godkjent. 2
Saksliste Saksnr Tittel PS 106/19 Oppegård kommune - Detaljregulering - Gbnr 32/70 - Svartskog - Innsigelse PS 107/19 Oppegård kommune - Detaljregulering - Gbnr 35/18 og 133 m fl - Vildmark og Ragnarud - Innsigelse PS 108/19 PS 109/19 PS 110/19 Ås kommune - Områderegulering - Ås sentrum Ullensaker kommune - Gbnr 29/872 - E6 krysset Kløfta - Bygg 7 - Klage på dispensasjon Tunet IS- Akershus fylkeskommunes representasjon i styret PS 111/19 Videreføring av Akershus fylkeskommunes reiselivsstrategi 2020-2021 PS 112/19 PS 113/19 Oppfølging av rapport om møteulykke mellom to busser på fv. 450 ved Nafstad i Ullensaker den 17.11.2017 Utvikling av Galleri Oslo-eiendommen PS 114/19 Bidrag til TV-aksjonen - CARE 2019 PS 115/19 Byvekstavtale for Oslo og Akershus 2019-2029. Forslag til avtale NOT 14/19 NOT 15/19 Orienteringsnotater Orientering om trygg og effektiv sykkelparkering på kollektivknutepunkt Nesodden kommune - Byggesak - Gbnr 2/188 - Øvreveien 42 - Nybygg bolig og garasje - Fylkesmannens klagebehandling SP 1/19 Spørsmål Spørsmål fra representanten Morten Vollset (Sp) om trafikksikkerhet i veikryss på Kråkstad, Ski kommune Innledningsvis ble det gitt en 30 minutters orientering fra Ruter som oppfølging av interpellasjon 18/19 stilt av Eirik Bøe (V) til fylkestinget 17. juni 2019: Fylkestinget ber om en muntlig og skriftlig redegjørelse fra Ruters styre om hvilke vurderinger som er gjort i utformingen av vest-anbudet med tanke på å nå fylkeskommunens mål innen klima- og miljø og oppfølging av fylkestingets vedtak om drivstoffpyramiden og deltakelse JIVE 2-prosjektet, inkludert vurdering av avtaler og tilskudd fra ENOVA og EU-prosjekt og hvor mye miljø er vektet. 3
106/2019 - Oppegård kommune - Detaljregulering - Gbnr 32/70 - Svartskog - Innsigelse Utvalgets behandling Fylkesrådmannens forslag ble vedtatt med 7 mot 6 (H, FrP, KrF) stemmer. Fylkesutvalget opprettholder innsigelsen til forslag til detaljregulering for Gbnr 32/70 på Svartskog. 107/2019 - Oppegård kommune - Detaljregulering - Gbnr 35/18 og 133 m fl - Vildmark og Ragnarud - Innsigelse Fylkesrådmannens forslag ble vedtatt med 7 mot 6 (H, FrP, KrF) stemmer. Fylkesutvalget opprettholder innsigelsen til forslag til detaljregulering for Vildmark og Ragnarud. 108/2019 - Ås kommune - Områderegulering - Ås sentrum Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkesutvalget mener det er gjennomført et omfattende og grundig planarbeid, og er i all hovedsak positiv til forslag til områderegulering for Ås sentrum, som gir gode rammer 4
for utviklingen i tråd med regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus (RP- ATP) 2. Kulturminneverdiene er imidlertid ikke godt nok ivaretatt i planforslaget som er på offentlig ettersyn, og fylkesutvalget fremmer derfor innsigelse. Innsigelsen knytter seg til at regulert bevaringshensyn i eksisterende planer ikke er videreført for stasjonsbygningen og Tandberggården, og at bebyggelsen langs Moerveien knyttet til Ås som stasjonsby ikke er gitt hensynssone bevaring. 3. Fylkesutvalget erkjenner ønskeligheten av å åpne for en tilpasset utvikling langs Moerveien. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å trekke innsigelsen for denne delen av planen dersom det legges inn en hensynssone med bestemmelser som gir mulighet for videreutvikling, men som samtidig sikrer at kulturminnehensynene blir tilstrekkelig ivaretatt. 4. Fylkesutvalget mener Tandberggården har stor kulturminneverdi, som stasjonsbyens eldste gjenværende forretningsgård og ut fra sin sentrale plassering og synlighet. Fylkesutvalget mener at bygningen og en del av parken må opprettholdes som hensynssone bevaring. Fylkesutvalget er kjent med forslaget om å etablere et kunst- og kulturnæringssenter i «Europankvartalet», med utgangspunkt i Odd Tandbergs kunst. Muligheten for å bevare Tandberggården og integrere den i et slikt prosjekt bør utredes grundig, slik at bevaringsspørsmålet kan vurderes helhetlig ved detaljregulering. 5. Fylkesutvalget anbefaler Ås kommune å legge en hensynssone bevaring av kulturmiljø over de øvrige bevaringsverdige kulturminnene og kulturmiljøene som er gitt høyest bevaringsverdi i den kulturhistoriske stedsanalysen. Dette gjelder Eriksengården samt delområdene kalt Moerveien-Sagaveien og Gamleveien. 6. Det gjennomføres i høringsperioden utredninger av kostnader og trafikkavvikling for infrastrukturtiltak, kryss- og gateløsninger. Disse er derfor ikke oversendt for faglig vurdering av fylkeskommunen/statens vegvesen ennå. På denne bakgrunn fremmer fylkesutvalget innsigelse til områdereguleringen i påvente av disse vurderingene. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å trekke innsigelsen for denne delen av planen dersom det oppnås omforente løsninger i dialog med kommunen. 1. Fylkesrådmannens forslag punkt 1, 4 og 5 ble enstemmig vedtatt. 2. Fylkesrådmannens forslag punkt 2 frem til fjerde linje «.. og Tandberggården» fikk 4 (KrF, Sp, MDG, SV) mot 9 stemmer og falt 3. Fylkesrådmannens forslag punkt 2 etter fjerde linje «.. og Tandberggården» fikk 3 (Sp, MDG, SV) mot 10 stemmer og falt 4. Fylkesrådmannens forslag punkt 3 fikk 3 (Sp, MDG, SV) mot 10 stemmer og falt 5. Fylkesrådmannens forslag punkt 6 ble vedtatt med 9 mot 4 (FrP, Ap) stemmer. 5
1. Fylkesutvalget mener det er gjennomført et omfattende og grundig planarbeid, og er i all hovedsak positiv til forslag til områderegulering for Ås sentrum, som gir gode rammer for utviklingen i tråd med regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus (RP- ATP) 2. Fylkesutvalget mener Tandberggården har stor kulturminneverdi, som stasjonsbyens eldste gjenværende forretningsgård og ut fra sin sentrale plassering og synlighet. Fylkesutvalget mener at bygningen og en del av parken må opprettholdes som hensynssone bevaring. Fylkesutvalget er kjent med forslaget om å etablere et kunst- og kulturnæringssenter i «Europankvartalet», med utgangspunkt i Odd Tandbergs kunst. Muligheten for å bevare Tandberggården og integrere den i et slikt prosjekt bør utredes grundig, slik at bevaringsspørsmålet kan vurderes helhetlig ved detaljregulering. 3. Fylkesutvalget anbefaler Ås kommune å legge en hensynssone bevaring av kulturmiljø over de øvrige bevaringsverdige kulturminnene og kulturmiljøene som er gitt høyest bevaringsverdi i den kulturhistoriske stedsanalysen. Dette gjelder Eriksengården samt delområdene kalt Moerveien-Sagaveien og Gamleveien. 4. Det gjennomføres i høringsperioden utredninger av kostnader og trafikkavvikling for infrastrukturtiltak, kryss- og gateløsninger. Disse er derfor ikke oversendt for faglig vurdering av fylkeskommunen/statens vegvesen ennå. På denne bakgrunn fremmer fylkesutvalget innsigelse til områdereguleringen i påvente av disse vurderingene. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å trekke innsigelsen for denne delen av planen dersom det oppnås omforente løsninger i dialog med kommunen. 109/2019 - Ullensaker kommune - Gbnr 29/872 - E6 krysset Kløfta - Bygg 7 - Klage på dispensasjon Fylkesrådmannens forslag med vedtatt mot 1 (FrP) stemme. Fylkesutvalget påklager Ullensaker formannskaps vedtak av 18. juni 2019 om å gi dispensasjon fra krav om utarbeidelse av bebyggelsesplan og feltinndelingen i reguleringsplan for vegserviceanlegg sør-øst for kryss E6/RV2 Kløfta, vedtatt 5. september 1988, for etablering av dagligvareforretning i bygg 7. Fylkesutvalget opprettholder den administrative klagen fremmet i brev datert 4. juli 2019. 6
110/2019 - Tunet IS- Akershus fylkeskommunes representasjon i styret Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Jan Terjer Hanssen fratrer som Akershus fylkeskommunes representant i styret for Tunet IS. 2. I påvente av ny organisering av Tunet IS oppnevner Akershus fylkeskommune ikke et nytt styremedlem til erstatning for Jan Terjer Hanssen. 111/2019 - Videreføring av Akershus fylkeskommunes reiselivsstrategi 2020-2021 Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Akershus fylkeskommunes reiselivsstrategi (2015-2019) videreføres inntil Viken fylkeskommune har utviklet en ny strategi eller plan for reiselivet. 112/2019 - Oppfølging av rapport om møteulykke mellom to busser på fv. 450 ved Nafstad i Ullensaker den 17.11.2017 7
Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Akershus fylkeskommune ser med bekymring på trafikksikkerheten for bussjåfører. Vi vil iverksette tiltak for å bedre ivareta sjåførenes sikkerhet slik at lignende alvorlige ulykker som denne rapporten omhandler ikke skal skje igjen. 2. Akershus fylkeskommune ber Statens vegvesen om en samlet sikkerhetsgjennomgang av veistrekningene omkring Nafstadhelningen i Ullensaker. Dette som en oppfølging av sikkerhetstilråding VEI nr. 2019/07T. 3. Akershus fylkeskommune ber Ruter gjennomgå eksisterende kontrakter og krav til trafikksikkerhet i disse. Ruter skal informere fylkeskommunen så raskt som mulig om resultatet av dette arbeidet. Dette til oppfølging av sikkerhetstilråding VEI nr. 2019/08T. 4. Akershus fylkeskommune ber Ruter komme tilbake med forslag til hvilke krav til kollisjonssikkerhet for førere som bør stilles som kriterium ved anbud på nye kollektivtransportruter. Dette som oppfølging av sikkerhetstilråding VEI nr. 2019/12T. 5. Akershus fylkeskommune støtter de øvrige sikkerhetstilrådingene fra Statens havarikommisjon for transport (VEI nr. 2019/09T 2019/11T). 113/2019 - Utvikling av Galleri Oslo-eiendommen Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Akershus fylkeskommune deltar i prosessen med å utarbeide reguleringsplan for Galleriet gjennom Galleri Akershus AS. Formålet er å øke de verdier som fylkeskommunen eier gjennom Galleri Akershus AS med sikte på en realisering i markedet. 2. Det forutsettes at Galleri Akershus AS blir aksjeeier i et selskap (Galleri Oslo Utvikling AS/GOU) som har til formål å utvikle sameiets eiendom. Galleri Akershus AS forutsettes å eie aksjer i selskapet i samsvar med størrelsen på sin eierandel i Sameiet Galleri Oslo. 3. Akershus fylkeskommunes andel av utgiftene til reguleringsplanarbeidet dekkes ved låneopptak i Galleri Akershus AS med inntil 40 mill. kr. 4. Fylkeskommunen skal på ethvert tidspunkt stå fritt til å selge andelen/ seksjonene i Sameiet Galleri Oslo samt sine aksjer i GOU. Forholdet til de øvrige aksjeeiere i GOU må i den forbindelse reguleres i en aksjonæravtale. 5. Ved salg forutsettes det at fylkeskommunen kan fortsette å leie de lokaler som man i dag disponerer så lenge fylkeskommunen har behov for dem. Representanten Morten Vollset (Sp) fremmet følgende tilleggsforslag til punkt 5: 8
Et eventuelt salg i løpet av reguleringsplanprosessen må avgjøres av nye Viken fylkesting. 1. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 2. Vollsets forslag ble vedtatt med 12 mot 1 (FrP) stemmer. 1. Akershus fylkeskommune deltar i prosessen med å utarbeide reguleringsplan for Galleriet gjennom Galleri Akershus AS. Formålet er å øke de verdier som fylkeskommunen eier gjennom Galleri Akershus AS med sikte på en realisering i markedet. 2. Det forutsettes at Galleri Akershus AS blir aksjeeier i et selskap (Galleri Oslo Utvikling AS/GOU) som har til formål å utvikle sameiets eiendom. Galleri Akershus AS forutsettes å eie aksjer i selskapet i samsvar med størrelsen på sin eierandel i Sameiet Galleri Oslo. 3. Akershus fylkeskommunes andel av utgiftene til reguleringsplanarbeidet dekkes ved låneopptak i Galleri Akershus AS med inntil 40 mill. kr. 4. Fylkeskommunen skal på ethvert tidspunkt stå fritt til å selge andelen/ seksjonene i Sameiet Galleri Oslo samt sine aksjer i GOU. Forholdet til de øvrige aksjeeiere i GOU må i den forbindelse reguleres i en aksjonæravtale. 5. Ved salg forutsettes det at fylkeskommunen kan fortsette å leie de lokaler som man i dag disponerer så lenge fylkeskommunen har behov for dem. Et eventuelt salg i løpet av reguleringsplanprosessen må avgjøres av nye Viken fylkesting. 114/2019 - Bidrag til TV-aksjonen - CARE 2019 Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. 1. Akershus fylkeskommune støtter TV-aksjonen med kr 60.000. Aksjonsbidraget går til CARE 2. Beløpet dekkes over budsjettpost 111021.40000 fylkesutvalget til disposisjon TV-aksjonen kan overføre unyttede driftsmidler til aksjonsbidrag. 9
115/2019 - Byvekstavtale for Oslo og Akershus 2019-2029. Forslag til avtale Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Fylkestinget godkjenner forslag til byvekstavtale mellom Oslo, Oppegård, Skedsmo og Bærum kommuner, Akershus fylkeskommune og Staten for 2019-2029, slik forslaget framgår av vedlegg til denne sak. Representanten Vibeke Limi (FrP) fremmet følgende endringsforslag: Stryke alt etter siste komma og erstatte det med: «..men reserverer seg mot bompengeandelen.» 1. Fylkesrådmannens forslag frem til siste komma ble enstemmig vedtatt. 2. Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens forslag etter siste komma og Limi forslag fikk Limi forslag 1 stemme og falt. Fylkestinget godkjenner forslag til byvekstavtale mellom Oslo, Oppegård, Skedsmo og Bærum kommuner, Akershus fylkeskommune og Staten for 2019-2029, slik forslaget framgår av vedlegg til denne sak. 14/2019 - Orientering om trygg og effektiv sykkelparkering på kollektivknutepunkt Saken tas til orientering. 15/2019 - Nesodden kommune - Byggesak - Gbnr 2/188 - Øvreveien 42 - Nybygg bolig og garasje - Fylkesmannens klagebehandling Saken tas til orientering. 10
1/2019 - Spørsmål fra representanten Morten Vollset (Sp) om trafikksikkerhet i veikryss på Kråkstad, Ski kommune Møteleder Anette Solli (H) besvarte spørsmålet på følgende måte: X - NOTAT Vår dato 09.08.2019 Deres dato Vår referanse 2019/1106-58 EMNE C83 Deres referanse Svar på spørsmål fra representanten Morten Vollset (Sp) om trafikksikkerhet på Kråkstad, Ski kommune Representanten Morten Vollset (Sp) har stilt spørsmål til fylkesutvalget om trafikksikkerheten i to veikryss langs E18 i Kråkstad i Ski kommune, og spør om jeg vil be Statens vegvesen sørge for god trafikksikkerhet i de to nevnte kryssene ved å sørge for tilstrekkelig sikt i krysset E18 Nesveien, og å vurdere rundkjøring i krysset E18 Kråkstadveien. E18 Nesveien Statens vegvesen skiftet ut gangbrua over Kråkstadelva ved krysset E18 og Nesveien på grunn av dårlig brufundament. Når den nye brua kom på plass våren 2019 ble det avdekket at sikten ble noe dårligere enn hva den var før. Strakstiltak for å bedre siktforholdene ble bestilt før den omtalte ulykken i sommer, blant annet redusert høyde på veirekkverket og fjernet betongstabber Statens vegvesen er klar over at sikten ikke er optimal, og ser på ytterligere tiltak. Vegvesenet vurderer blant annet endringer på utformingen av rekkverket, eventuelt om det er mulig å senke gangbrua for å bedre sikten. E18 Kråkstadveien I krysset ved Kråkstadveien er det de siste fem år registrert fem personskadeulykker, lettere skadd. Vegvesenet mener det ikke er grunnlag for å si at dette krysset er mer ulykkesutsatt enn 11
tilsvarende kryss. Det er etablert ATK-punkt med fartsmåling som sikrer relativ lav hastighet gjennom kryssområde, hvor fartsgrensen er 70 km/t. Vegvesenet mener videre at noe tid for å komme ut på hovedveinettet flere steder på veinettet i Akershus må forventes. Rundkjøring skal bare unntaksvis anlegges på europavegnettet, og et unntak må vedtas av Vegdirektoratet. For at en rundkjøring skal fungere optimalt, må det være relativt like trafikkstrømmer i armene på rundkjøringen. I dette krysset har E18 en gjennomsnittlig årsdøgntrafikk på 12 500, mens fv. 1370 har 4 000. På bakgrunn av denne ujevnheten er Statens vegvesen usikre på om en rundkjøring vil være gunstig for fremkommeligheten på E18. Dette må eventuelt utredes nærmere i et planarbeid. Det pågår per dags dato ikke planarbeider for en rundkjøring, eller er prioritert finansiering til etablering av dette. Et ønske om å prioritere en ombygging av krysset kan spilles inn til Statens vegvesen i arbeidet med Nasjonal transportplan og handlingsprogram. Statens vegvesen er i gang med arbeidet med å sikre bedre sikt ved kysset E18 Nesveien. Jeg mener derfor at det ikke er nødvendig med en ytterligere bestilling i denne saken. Når det gjelder E18/Kråkstadveien legger jeg til grunn Statens vegvesens faglige vurdering av at trafikksikkerheten ved dette krysset ikke er mer ulykkesutsatt enn tilsvarende kryss, men ber likevel Statens vegvesen om å gjøre en grundig vurdering av fordeler og ulemper ved å etablere en rundkjøring. 12