Trygghet og innflytelse. i Fredrikstad kommune

i Fredrikstad kommune Spørreundersøkelse blant kommunens innbyggere gjennomført på telefon 02.06-16.06. 2014 på oppdrag for Fredrikstad kommune

1 Om undersøkelsen 3 2 Hovedfunn 8 Contents 3 Oppsummering 10 4 Resultater 13 5 Sammenligning med 22 6 Vedlegg: Spørreskjema 27 2

1 Om undersøkelsen

Bakgrunn og formål Fredrikstad kommune gjennomførte i 2011 en spørreundersøkelse blant kommunens innbyggere i forbindelse med de to prosjektene: Best på Service og Møteplass Medborgere- MSM. Undersøkelsen ble gjennomført av TNS Gallup på oppdrag fra Fredrikstad kommune. En tilsvarende undersøkelse ble gjennomført for Fredrikstad kommune i 200. De sentrale temaene for undersøkelsen i 2011 var hvordan innbyggerne vurderer kommunens service og omdømme, muligheten for påvirkning og innflytelse i kommunale prosesser, opplevd trygghet og egne bidrag til et bedre miljø/klima. I tillegg er det spurt om kommunens innbyggere kjenner til demokratiprosjektet Engasjer mer. Formålet med undersøkelsen er å finne ut om kommunen oppleves mer trygg og åpen i 2014 enn tidligere, etter at kommunen har investert i ulike trygghetsskapende tiltak, samt tiltak for å åpne kommunen for innbyggerne, samt gi innbyggerne økt innflytelse på kommunale tjenester. Kontaktperson i Fredrikstad kommune har vært Camilla S. Eidsvold, Demokratiutvikler, KMB. Roar Hind har gjennomført og rapportert undersøkelsen fra TNS Gallup. Denne undersøkelsen i 2014 følger opp 7 av spørsmålene fra de to tidligere undersøkelsene. 4

Metode, gjennomføring, frafall/svarprosent Undersøkelsen er gjennomført ved bruk av telefonintervju. Utvalget er trukket fra TNS Gallups befolkningsbase, kopi av Bisnode Match som har status som opplysningstjeneste. I alt 800 er intervjuet i perioden 02.06. 16.06. 2014. Andel intervju av de som vi kom i kontakt med og som var i målgruppen er 34%. 5

Univers og bruttoutvalget 2014 Populasjone n Kjønn Antall Prosent Prosent Mann 365 45.6 4.5 Kvinne 435 54.4 50.5 Total 800 100.0 100 Alder Antall Prosent Prosent Under 30 år 111 13. 22. 30-44 år 141 17.6 24 45-5 år 203 25.4 26.1 60+ år 345 43.1 27.1 Total 800 100.0 100 Mann Kjønn Alder Høyeste fullførte skolegang Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Postadresse/ område Engelsviken 50.0% 50.0% 7.1% 28.6% 35.7% 28.6% 7.1% 28.6% 57.1% Fredrikstad 47.8% 52.2% 15.4% 17.3% 21.0% 46.3% 13.6% 42.6% 41.5% Gamle Fredrikstad 50.0% 50.0% 11.8% 15.5% 20.0% 52.7% 14.5% 4.1% 36.4% Gressvik 40.0% 60.0%.5% 1.0% 34.3% 37.1% 10.5% 40.0% 48.6% Kråkerøy 4.2% 50.8% 15.0% 20.8% 26.7% 37.5% 10.0% 28.3% 60.0% Manstad 31.8% 68.2% 13.6% 13.6% 31.8% 40.% 4.5% 50.0% 45.5% Rolvsøy 38.5% 61.5% 12.3% 13.8% 30.8% 43.1% 15.4% 50.8% 33.8% Sellebakk 45.% 54.1% 16.4% 1.7% 26.2% 37.7% 11.5% 45.% 41.0% Torp 41.4% 58.6% 20.7% 13.8% 20.7% 44.8% 13.8% 41.4% 37.% Total 45.6% 54.4% 13.% 17.6% 25.4% 43.1% 12.4% 41.% 44.1% Postnummer/område Saltnes er utelatt fra tabellen over da det her kun var gjennomført to intervju. Menn er noe underrepresentert i undersøkelsen, 46 mot 54 prosent kviner. I enkelte postområder er skjevheten større enn i andre, blant annet i Rolvsøy hvor 3 prosent er menn mens 62 prosent er kvinner. De to yngste aldersgruppene er klart underrepresentert, mens de eldste over 60 år er klart overrepresentert. Aldersskjevheter er normalt ved bruk av telefonintervju nå det ikke settes kvoter eller utvalget ikke stratifiseres i utgangspunktet for å kompensere for dette. Utvalgsskjevheter korrigeres for ved bruk av kjønns- og aldersvekter. Ser vi på områdene i kommunen, finner vi at andelen med høy Grunn- Videregående høyskole- utdannelse er høyest på Kråkerøy Universitet\ skole- utdanning utdanning utdanning og lavest på Rolvsøy. Dette kan skyldes utvalgsskjevheter, men det kan også skyldes den faktiske befolkningssammensetningen i kommunen. I sum er andelen med høyere utdanning klart overrepresentert, som er vanlig i slike undersøkelser. Undersøkelsen er ikke vektet på utdanning. 6

Feilmarginer Det vil alltid knytte seg en viss usikkerhet til resultatene når vi spør et utvalg. Denne usikkerheten, eller feilmarginen, kan beregnes statistisk. Et sentralt mål i denne sammenhengen er standardavviket. Standardavviket beregnes ut fra hvor mye hver enkelt enhet avviker fra gjennomsnittet for alle enhetene i undersøkelsen når det gjelder den egenskapen vi ønsker å måle. Med utgangspunkt i standardavviket kan vi beregne feilmarginen for det aktuelle resultatet. Det vanlige er å angi feilmarginer basert på 5 prosent sannsynlighet. Dette betyr at hvis vi hadde 100 forskjellige uavhengige utvalg, ville resultatet ligge innenfor de feilmarginene vi oppgir i minst 5 av de 100 undersøkelsene. Det vil igjen si at det bare er 5 prosent sannsynlighet for at den faktiske fordelingen i universet ikke ligger innenfor de oppgitte feilmarginene. Med 800 intervju ligger feilmarginene i denne undersøkelsen på mellom +/ 1,5 og +/- 3,5 prosentpoeng. Se tabellen under. Feilmarginer ved uendelighetsutvalg - når universet er 10 ganger større, eller enda større, enn antallet observasjoner STØRRELSEN PÅ FEILMARGINEN I PROSENTPOENG Antall 5(5)% 10(0)% 20(80)% 30(70)% 40(60)% 50(50)% enheter 50 +/- 6 +/- 8,3 +/- 11,0 +/- 12,7 +/- 13,6 +/- 13, 100 +/- 4,3 +/- 5, +/- 7, +/-,0 +/-,6 +/-,8 200 +/- 3,0 +/- 4,2 +/- 5,5 +/- 6,4 +/- 6,8 +/- 6, 400 +/- 2,2 +/- 3,0 +/- 3, +/- 4,5 +/- 4,8 +/- 4, 500 +/- 1, +/- 2,6 +/- 3,5 +/- 4,0 +/- 4,3 +/- 4,4 600 +/- 1,7 +/- 2,4 +/- 3,2 +/- 3,7 +/- 3, +/- 4,0 800 +/- 1,5 +/- 2,1 +/- 2,8 +/- 3,2 +/- 3,5 +/- 3,5 1000 +/- 1,4 +/- 1, +/- 2,5 +/- 2,8 +/- 3,0 +/- 3,1 1500 +/- 1,1 +/- 1,5 +/- 2,0 +/- 2,3 +/- 2,4 +/- 2,5 2500 +/- 0, +/- 1,2 +/- 1,6 +/- 1,8 +/- 1, +/- 2,0 Hvis vi for eksempel har funnet at 10 prosent er svært misfornøyd med den trygghet de føler for seg og sine i Fredrikstad kommune, gir dette en feilmargin på +/- 2,1 prosentpoeng. I kommunen totalt er da 5% sannsynlig at mellom 7, og 12,1 prosent vil være svært utrygge. 7

2 Hovedfunn

Konklusjoner Hovedfunnet i denne undersøkelsen er at andelen som ikke er fornøyd med den trygghet de har for seg og sine generelt i Fredrikstad kommune har gått vesentlig ned siden 2011. Det samme gjelder i forhold til andelen som ikke er trygge om natten og andelen som ikke er trygge for vold og innbrudd. Det er også klart færre som er kritiske til Fredrikstad kommune når de vurderer kommunen opp mot en ideell kommune på området trygghet. Andelen som er «mellomfornøyde» med disse forholdene er også redusert, samtidig har andelen som er svært fornøyde økt vesentlig. Kommunens snittskår (skala 1-10) har dermed gått opp vesentlig for alle trygghetsspørsmålene. Det har også vært en klar framgang fra 2011 når det gjelder opplevelse av hvilke muligheter innbyggerne har til innflytelse på kommunens beslutninger. Dette gjelder for alle tre forhold: Innflytelse generelt I forhold til egne forventninger En ideell kommune Undersøkelsen må kunne sies å gi svært positive resultater sammenlignet med tidligere år. Vi må likevel ta et forbehold knyttet til metoden som denne gang er benyttet. Hvilke effekter det kan ha for resultatene er undersøkelsen denne gang ger gjort ved bruk av telefonintervju, mens spørsmålene tidligere er stilt i lengre postale undersøkelser, drøftes senere i rapporten.

3 Oppsummering

Oppsummering av hovedfunn (Trygghet) Nær 7 av 10 er svært fornøyd med den trygghet de opplever de har for seg og sine i Fredrikstad generelt. Nær 3 av 10 er mellomfornøyd med den trygghet de opplever generelt. 4 prosent opplever generell utrygghet for seg og sine i Fredrikstad. 56 prosent er svært trygge når det ferdes utenomhus om kvelden og natten (gir skår 8 10) Vel 3 av 10 er mellomfornøyde med den trygghet de har om kvelden og natten. 12 prosent av innbyggerne opplever å være utrygge om kvelden og natten. Vel 5 av 10 er kjenner seg svært trygge i forhold til å bli utsatt for vold og innbrudd. Nær 4 av 10 er delvis fornøyde med den trygghet de har for å bli utsatt for vold og innbrudd. 8 prosent er føler seg utrygge når det gjelder å bli utsatt for vold og innbrudd i kommunen. 45 prosent av befolkningen mener Fredrikstad er svært nær en ideell kommune når det gjelder trygghet. En like stor andel, 47 prosent, mener kommunen er «midt på treet» når det gjelder å sikre innbyggerne trygghet. 8 prosent mener kommunen er langt fra idealet når det gjelder å sikre trygghet for kommunens innbyggere. 11

Oppsummering av hovedfunn (Innsyn og innflytelse) Mens 28 prosent er misfornøyd med den innflytelse de har på kommunens beslutninger, er 17 prosent svært fornøyd Majoriteten, 56 prosent, er på sin side mellomfornøyde med dette forholdet. 5 prosent mener at kommunen oppfyller egne forventninger til innflytelse i noen eller ganske stor grad I tillegg er det 18 prosent som mener kommunen oppfyller forventningene i svært stor grad. 24 prosent mener på sin side at kommunen ikke oppfyller deres forventninger på dette punktet. Mens 16 prosent mener Fredrikstad er svært nær idealet når det gjelder innbyggernes innflytelse, mener vel 23 prosent at kommunen er langt i fra. Majoriteten, 55 prosent, mener at kommunen på dette området gjør det «middels» sammenlignet med andre kommuner. Kun 1 av 10 i Fredrikstad kjenner til demokratiprosjektet Engasjer mer. Sammenligning med 2011 og 200 Fredrikstad kommune oppnår i 2014 klart bedre resultater både når det gjelder opplevelse av trygghet og innsyn/innflytelse. Mest sannsynlig skyldes dette tiltak gjort av Fredrikstad kommune, men det tas noe forbehold om hvor vidt noe av de forbedrede resultatene kan skyldes bytte av spørreskjemametode. 12

4 Resultater

Nær 7 av 10 er svært fornøyd med den trygghet de opplever de har for seg og sine i Fredrikstad generelt Q1_1: Hvor fornøyd eller misfornøyd er du med: Hvor trygg og sikker du og dine nærmeste føler dere? Antall 77 36 401 181 12 208 215 108 313 365 272 104 104 124 63 64 66 Totalt Mann Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Grunnskoleutdanning Videregående utdanning Universitet\høyskoleutdanning Fredrikstad Gamle Fredrikstad Gressvik Kråkerøy Rolvsøy Sellebakk Øvrig 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Snitt 4 4 4 2 4 5 5 2 6 3 4 4 4 6 0 4 5 28 27 2 22 24 2 34 27 31 25 26 22 33 28 34 37 20 68 6 67 76 73 65 61 71 63 72 70 74 63 67 66 5 75 1-4: Ikke fornøyd 5-7 8-10: Svært fornøyd 76 76 76 7 7 74 72 77 74 78 76 77 76 75 76 75 78 Nær 3 av 10 har svart mellom 5 7 i skalaen. Det betyr at de er «mellomfornøyde» og føler seg kun delvis trygge. 4 prosent har svart 1 4, og vi kan betegne disse som ikke fornøyde, og delvis utrygge eller svært utrygge. Det er ingen forskjell mellom menn og kvinner når det gjelder den generelle tryggheten ved å bo og oppholde seg i Fredrikstad. Grad av utrygghet øker noe med alder, men dramatiske forskjeller er det ikke. Flest synes å være svært fornøyd med den trygghet de har i Gamle Fredrikstad, mens færrest synes å være svært fornøyd på Sellebakk, om vi ser bort fra «Øvrige» mindre områder med få svar. 14

56 prosent er svært trygge når det ferdes utenomhus om kvelden og natten (gir skår 8 10) Q1_2: Hvor fornøyd eller misfornøyd er du med: Hvor trygt du kan ferdes utenomhus om kvelden og natten? Antall 77 387 32 181 12 204 201 102 310 358 263 100 103 123 62 61 66 Totalt Mann Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Grunnskoleutdanning Videregående utdanning Universitet\høyskoleutdanning Fredrikstad Gamle Fredrikstad Gressvik Kråkerøy Rolvsøy Sellebakk Øvrig 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Snitt 12 8 16 12 8 18 14 18 5 15 14 11 8 12 8 27 32 38 26 2 38 34 32 34 33 33 27 33 36 35 34 25 66 56 46 61 63 52 48 52 4 63 52 60 55 56 53 58 66 1-4: Ikke fornøyd 5-7 8-10: Svært fornøyd 6 75 64 70 74 6 64 66 65 74 67 70 70 70 66 72 76 Vel 3 av 10 er mellomførnøyde med dette forholdet, det vil si at det er delvis trygge, delvis utrygge om kvelden og natten. 12 posent (altså vel 1 av 10) må sies å være utrygge om kvelden og natten når de er ute, da de har svart 1 4. Det er også her noe økende utrygghet med økende alder. På det generelle spørsmålet om trygghet i Fredrikstad var det ikke forskjell på kjønn, men når det gjelder å ferdes ute om kvelden og natten finner vi at langt flere kvinner er utrygge (skår 1-4) og delvis utrygge. Det følger en økende trygghet med høyere utdanning. Det er mindre forskjeller etter områder i kommunen, når vi også her ser bort fra «øvrige» områder. 15

Vel 5 av 10 er kjenner seg svært trygge i forhold til å bli utsatt for vold og innbrudd Q1_3: Hvor fornøyd eller misfornøyd er du med: Hvor trygg og sikker du kjenner deg i forhold til vold og innbrudd? Antall 76 34 402 181 12 20 213 108 312 365 271 104 105 124 62 62 67 Totalt Mann Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Grunnskoleutdanning Videregående utdanning Universitet\høyskoleutdanning Fredrikstad Gamle Fredrikstad Gressvik Kråkerøy Rolvsøy Sellebakk Øvrig 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Snitt 8 7 7 6 7 11 10 10 6 8 4 5 8 15 11 7 3 38 40 35 38 45 38 28 41 40 3 36 38 42 44 41 34 53 55 51 58 56 48 51 62 48 55 53 60 57 50 42 47 5 1-4: Ikke fornøyd 5-7 8-10: Svært fornøyd 70 72 68 72 72 68 68 73 67 72 70 73 72 70 64 67 70 Nær 4 av 10 er mellomfornøyde med den trygghet de føler de har overfor vold og innbrudd. Nær 1 av 10 er ikke fornøyde med den trygghet de har i forhold til vold og innbrudd, svart 1. 4. i skalaen, og disse må trolig kunne sies å være utrygge på dette området. Minst fornøyd med opplevd trygghet på dette området er befolkningen i Rolvsøy, hvor kun 4 av 10 er svært fornøyd med den trygghet de opplever i forhold til vold og innbrudd. Mest trygge er befolkningen i Gamle Fredrikstad, hvor 6 av 10 er svært fornøyd med den trygghet de har på dette området. 16

45 prosent av befolkningen mener Fredrikstad er svært nær en ideell kommune når det gjelder trygghet Q2: Forestill deg en kommune med ideell trygghet. Hvor nært et slikt ideal er tryggheten i Fredrikstad? Antall 780 30 31 176 11 203 210 102 30 360 263 101 104 123 62 63 65 Totalt Mann Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Grunnskoleutdanning Videregående utdanning Universitet\høyskoleutdanning Fredrikstad Gamle Fredrikstad Gressvik Kråkerøy Rolvsøy Sellebakk Øvrig 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Snitt 8 8 7 10 8 7 8 8 10 5 6 7 8 47 45 48 37 40 54 53 43 4 45 4 43 48 45 62 44 31 45 46 45 56 50 38 40 4 42 47 41 52 46 46 2 4 61 1-4: Langt i fra 5-7 8-10: Svært nær 67 67 67 72 6 64 65 6 65 68 66 71 68 67 60 67 71 47 prosent vurderer kommunen «midt på treet» når det gjelder å skape trygghet for sine innbyggere. 8 prosent, dvs. nær 1 av 10, mener kommunen er langt fra en idealkommune når det gjeldet trygghet. Også på dette spørsmålet er det innbyggere i Rolvsøy som er minst fornøyd med kommunen, mens det er mindre forskjeller blant innbyggere i andre deler av kommunen. 17

Mens 28 prosent er misfornøyd med den innflytelse de har på kommunens beslutninger, er 17 prosent svært fornøyd Q3: Hvor fornøyd er du med det innsyn og den innflytelse som innbyggerne har på kommunens beslutninger og tjenester? Antall 716 346 370 14 173 10 205 7 283 328 Totalt Mann Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Grunnskoleutdanning Videregående utdanning Universitet\høyskoleutdanning 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Snitt 28 32 24 21 26 28 35 23 35 23 48 48 56 52 5 64 64 47 4 64 17 16 17 31 11 18 30 16 13 50 48 51 58 4 47 47 56 47 50 Majoriteten, 56 prosent, er på sin side mellomfornøyde med dette forholdet. Gruppen 30 år eller yngre er noe mer fornøyd enn de som er eldre når det gjelder innsyn og innflytelse på kommunens beslutninger og tjenester. Andelen misfornøyde med kommunen på dette området er også her størst blant de som bor i Rolvsøy. 242 7 5 107 60 57 58 Fredrikstad Gamle Fredrikstad Gressvik Kråkerøy Rolvsøy Sellebakk Øvrig 28 26 25 2 18 21 46 53 57 61 54 66 64 3 18 17 15 16 15 16 15 50 50 4 50 44 51 53 1-4: Ikke fornøyd 5-7 8-10: Svært fornøyd 18

5 prosent mener at kommunen oppfyller egne forventninger til innflytelse i noen eller ganske stor grad Q4: Hvor godt oppfyller kommunen dine forventninger for innbyggernes muligheter til innsyn og innflytelse? Antall 721 356 365 155 171 14 200 8 284 330 245 5 5 10 61 60 57 Totalt Mann Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Grunnskoleutdanning Videregående utdanning Universitet\høyskoleutdanning Fredrikstad Gamle Fredrikstad Gressvik Kråkerøy Rolvsøy Sellebakk Øvrig 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Snitt 24 25 23 20 24 22 28 15 2 22 27 1 26 25 24 18 15 47 52 5 5 5 63 63 56 58 63 55 62 62 54 66 66 60 38 18 17 18 28 13 14 17 13 15 18 1 12 22 16 25 52 51 53 58 51 50 50 60 48 52 51 53 4 52 4 52 58 I tillegg er det 18 prosent som mener kommunen oppfyller disse forventningene i svært stor grad. 24 prosent mener kommunen ikke oppfyller de forventninger de har til innsyn og innflytelse på kommunens beslutninger og tjenester. De med grunnskoleutdanning og personer under 30 år er de som i størst grad er fornøyde med dette forholdet. 1-4: Ikke i det hele tatt 5-7 8-10: I svært stor grad 1

Mens 16 prosent mener Fredrikstad er svært nær idealet når det gjelder innbyggernes innflytelse, mener 23 prosent at kommunen er langt i fra Q5: Se for deg en ideell situasjon for innbyggernes innsyn og innflytelse på kommunens tjenester og beslutninger. Hvor nært et slikt ideal synes du at innbyggernes innsyn og innflytelse er i Fredrikstad? Antall 724 358 365 155 172 14 202 286 330 Totalt Mann Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Grunnskoleutdanning Videregående utdanning Universitet\høyskoleutdanning 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Snitt 23 25 21 14 25 25 27 17 27 22 57 56 61 60 62 64 65 58 5 66 2 16 15 17 11 10 15 27 15 12 52 51 53 61 50 4 4 57 50 52 Vi finner også her at den klart største andelen på 55 prosent mener at kommunen gjør det «middels» sammenlignet med andre kommuner når det gjelder dette forholdet. Mens innbyggere i Rolvsøy er minst fornøyde, er de med grunnskoleutdannelse og den yngste aldersgruppen mest fornøyde med forholdet. 246 6 5 111 60 58 58 Fredrikstad Gamle Fredrikstad Gressvik Kråkerøy Rolvsøy Sellebakk Øvrig 24 26 20 23 30 22 14 60 5 57 70 61 5 64 17 17 10 17 11 14 26 52 52 51 53 47 54 57 1-4: Langt i fra 5-7 8-10: Svært nær 20

Kun 1 av 10 i Fredrikstad kjenner til demokratiprosjektet Engasjer mer Q6: Kjenner du til demokratiprosjektet Engasjer Mer? Antall 800 36 404 183 12 20 216 108 316 365 Totalt Mann Kvinne Under 30 år 30-44 år 45-5 år 60+ år Grunnskoleutdanning Videregående utdanning Universitet\høyskoleutdanning 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % 10 10 7 12 11 7 11 8 0 88 8 1 87 88 1 88 8 2 1 3 4 0 2 1 2 1 2 Det er relativt sett små forskjeller etter bakgrunnskjennetegn, men kan synes som om innbyggere på Kråkerøy og i Gamle Fredrikstad har noe mer kjennskap til prosjektet enn i øvrige områder, spesielt sammenlignet med innbyggere i Gressvik. Forskjellene vi finner er imidlertid små og ikke vesentlige. 272 104 105 124 63 64 67 Fredrikstad Gamle Fredrikstad Gressvik Kråkerøy Rolvsøy Sellebakk Øvrig 12 7 13 8 10 0 86 3 82 1 1 8 1 2 0 4 1 0 1 Ja Nei Vet ikke 21

5 Sammenligning med

Evaluering av Møteplass Medborgere MSM / Best på service, 2011 Fredrikstad kommune gjennomførte i 2011 en spørreundersøkelse blant kommunens innbyggere i forbindelse med de to prosjektene: Best på Service og Møteplass Medborgere-MSM. De sentrale temaene for undersøkelsen i 2011 var hvordan innbyggerne vurderer kommunens service og omdømme, muligheten for påvirkning og innflytelse i kommunale prosesser, opplevd trygghet og egne bidrag til et bedre miljø/klima. Hovedmålet med prosjektet er å øke innbyggernes påvirkning og deltakelse i politiske og administrative prosesser. Undersøkelsen skal spesielt måle innbyggernes vurderinger i 7 utvalgte lokalsamfunnsområder og i kommunen som helhet. Prosjektet Best på service har som hovedmål å gjøre Fredrikstad kommune til landets beste på service. Konkrete målsettingen for MSM er: At innbyggernes opplevelse av påvirkning og innflytelse er 10 prosent høyere i utvalgte områder enn gjennomsnittet i kommunen. At innbyggernes opplevde trygghet er 5 prosent høyere i utvalgte områder enn gjennomsnittet i kommunen At innbyggernes opplevelse av at de bidrar til et bedre miljø/klima er 10 % høyere i utvalgte områder enn gjennomsnittet i kommunen På de neste sidene ser vi på endringer i tilfredshet med kommunen sammenlignet med 2011 og 200. På grunn av utvalgets avgrensning i 2014, har vi ikke mulighet til å se på de 7 utvalgte lokalsamfunnsområdene spesifikt. 23

Fredrikstad kommune oppnår i 2014 klart bedre resultater både når det gjelder opplevelse av trygghet og innsyn/innflytelse For alle forhold skårer kommunen klart Snittskår (0-100) Hvor trygg og sikker du og dine nærmeste føler dere? Hvor trygt du kan ferdes utenomhus om kvelden og natten? Hvor trygg og sikker du kjenner deg i forhold til vold og innbrudd? Trygghet i forhold til en ideel kommune? Tilfredshet med innsyn og innflytelse på kommunens beslutninger og tjenester? Oppfyllelse av forventninger til innsyn og innflytelse? Innsyn og innflytelse i forhold til en ideell kommune? 0% 20% 40% 60% 80% 100% 33% 35% 34% 35% 34% 35% 61% 56% 55% 52% 63% 57% 57% 55% 50% 52% 52% Totalt 200 Total 2011 Total 2014 6% 76% 70% 67% bedre i 2014 enn i 2011 og 200. Spesielt er det stor framgang når det gjelder opplevelse av innsyn og innflytelse. Hva kan forklare framgangen? En mulig forklaring er selvsagt at innbyggerne er langt mer fornøyd med disse forholdene enn tidligere. Det har skjedd noe i Fredrikstad kommune! Kan det være andre forklaringer? Undersøkelsen er denne gang kort og gjennomført på telefon, mens den tidligere ble gjennomført ved bruk av et postalt skjema med mulighet for å svare elektronisk, et postalt-/webskjema som inkluderte langt flere spørsmål. Tidligere er det trukket et større ekstrautvalg blant ikke-vestlige innvandrere, denne gang ble ikke dette gjort. På neste side drøfter vi nærmere andre mulige forklaringer. 24

Vurdering av resultater i 2014 (I) Metode og skalabruk Ved bruk av telefonundersøkelser benyttes ytterverdiene i skalaen i større grad enn ved bruk av postale-/web-baserte spørreskjema. Dette endrer prosentfordelingen i skalaen (økt polarisering), men normalt blir snittskår ikke så forskjellig da det skjer en spredning både til høyre og venstre i skalaen. Kan flere enn hva som er vanlig ha benyttet de positive ytterverdiene i denne telefonundersøkelsen enn de negative? Undersøkelsen var denne gang svært kort og oppnådde en svarprosent på 34 som er relativt sett høyt for telefonundersøkelser. Kan et lengre postalt skjema føre til at flere med negative opplevelser av kommunen tar seg tid til å svare? Svarprosent blant gruppen vestlige i 2011 var på 28 prosent. Det er lavere enn i telefonundersøkelsen, men ikke vesentlig lavere. Utvalg Tidligere har det vært trukket et større utvalg i utvalgte lokalområder. Men disse var sist mer fornøyd med kommunen enn innbyggere i øvrige områder. Det burde vært motsatt dersom dette skulle være en forklaring på framgang i tilfredshet. Sist ble det også trukket et større tilleggsutvalg blant ikke-vestlige innvandrere. Disse er trukket ut ved de sammenligninger vi har gjort, og dette kan heller ikke forklare forskjellene. For øvrig var gruppen ikke-vestlige i 2011 noe mer fornøyde med flere av forholdene enn etnisk norske (inkl. øvrige vestlige). Begge undersøkelser er vektet på kjønn og alder i kommunen, sist også i hht geografi (lokalområdet). Dette reduserer ytterligere eventuelle feilkilder ved bruk av ulike utvalg. Undersøkelsene er ikke vektet på utdanning. Utdanning har betydning for svar og ulik utdanning kan påvirke resultatene i undersøkelsene. 25

Vurdering av resultater i 2014 (II) Spørreskjema og intervjuereffekter Selv små ordlydendringer i skjema kan endre svar som gis. Spørreskjemaet som er tilrettelagt for telefonintervjuet i 2014 er derfor forsøkt formulert på nøyaktig samme måte som i de foregående postale undersøkelsene. Det benyttes samme ordlyd og samme skala, men intervjuere må ved telefonintervju lese opp skalaen. Intervjueren kan også ha en viss effekt på de som intervjues (såkalte intervjuereffekter). I enkelte (sensitive) undersøkelser kan tema og spørsmål påvirke intervjuobjektene til å svare mer «politisk korrekt» ved telefonintervju enn når man svarer postalt (selvutfylling). Spørsmålene i denne undersøkelsen bør ikke påvirke i samme grad. Likevel, kan vi spørre om det er lettere (mindre stigmatiserende) å være kritisk til hvor trygg man er og hvilken innflytelse man har når man svarer for seg selv enn når man skal oppgi dette til et annet menneske? Konklusjoner Innbyggernes opplevelse av trygghet i Fredrikstad kommune og muligheter for innflytelse er vesentlig styrket siden 2011 og 200. Det var også en liten framgang mellom 200 og 2011, ved bruk av samme type utvalg og metode, som kan underbygge en ytterligere framgang i årene etter. Vi finner ikke å kunne forklare den klare framgangen fra 2011 til 2014 med skifte av metode. Effekter av at man har byttet metode er likevel ikke forklart. Her vil kun parallelle intervju med ulike metoder gi oss gode svar. Det betyr at vi må holde åpent at framgangen dels kan forklares med endret metode. 26

6 Vedlegg: Spørreskjema

Q1 : Q1 : Matrix Hvor fornøyd er du med tryggheten i Fredrikstad kommune når det gjelder følgende forhold? Du svarer langs en skala fra 1-10, hvor 1 er ikke fornøyd i det hele tatt, mens 10 betyr at du er svært fornøyd. Hvor fornøyd eller misfornøyd er du med: Hvor trygg og sikker du og dine nærmeste føler dere? Hvor trygt du kan ferdes utenomhus om kvelden og natten? Hvor trygg og sikker du kjenner deg i forhold til vold og innbrudd? 1 = Ikke fornø yd i det hele tatt 2 3 4 5 6 7 8 10 = Svært fornø yd Vet ikke Q2 : Q2 : Single coded Forestill deg en kommune med ideell trygghet. Hvor nært et slikt ideal er tryggheten i Fredrikstad? Du svarer langs en skala fra 1-10, hvor 1 er langt i fra idealet, mens 10 er svært nær idealet. 1 1 = Langt i fra 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 10 10 = Svært nær 11 Vet ikke Q3 : Q3 : Single coded Hvor fornøyd er du med det innsyn og den innflytelse som innbyggerne har på kommunens beslutninger og tjenester? Du svarer langs en skala fra 1-10, hvor 1 er ikke fornøyd i det hele tatt, mens 10 betyr at du er svært fornøyd. 1 1 = Ikke fornøyd i det hele tatt 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 10 10 = Svært fornøyd 11 Vet ikke 28

Q4 : Q4 : Single coded Hvor godt oppfyller kommunen dine forventninger for innbyggernes muligheter til innsyn og innflytelse? Du svarer langs en skala fra 1-10, hvor 1 er oppfyller ikke i det hele tatt, mens 10 betyr at kommunen oppfyller dine forventninger i svært stor grad. 1 1 = Ikke i det hele tatt 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 10 10 = I svært stor grad 11 Vet ikke Q8 : Q8 : Min 15 Max 7 Hva er din alder? Q : Q : Hva er din høyeste fullførte skolegang? 1 Grunnskoleutdanning 2 Videregående utdanning 3 Universitet/høyskoleutdanning 4 Ubesvart Numeric Single coded Q5 : Q5 : Single coded Se for deg en ideell situasjon for innbyggernes innsyn og innflytelse på kommunens tjenester og beslutninger. Hvor nært et slikt ideal synes du at innbyggernes innsyn og innflytelse er i Fredrikstad? Du svarer langs en skala fra 1-10, hvor 1 er langt i fra idealet, mens 10 er svært nær idealet. 1 1 = Langt i fra 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 10 10 = Svært nær 11 Vet ikke Q6 : Q6 : Single coded Kjenner du til demokratiprosjektet Engasjer Mer? 1 Ja 2 Nei 3 Vet ikke Q7 : Q7 : Single coded Register kjønn 1 Mann 2 Kvinne 2