INSPEKSJONSRAPPORT HAFSIL AS Oslo, 6. februar 2019 Navestadveien 20 (JE) 1738 Borgenhaugen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Ole- Marius Johansen 2016/290 Saksbehandler: Anne-Gry Jørgensen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Hafsil AS - revidert Kontrollnummer: 2018.417.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Ole- Marius Johansen Andre deltagere fra virksomheten: Ole-Marius Johansen Per Georg Haslie Thor Øyvind Gøtz Stene Lars Tomasgaard Merete Ingebrigtsen Fra Miljødirektoratet: Anne-Gry Jørgensen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Tone Line Fossnes Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Hafsil AS den 31. oktober 2018 og inspeksjonsrapport 2014.417.I.miljodir, datert 8. november 2018. Miljødirektoratet mottok kommentarer til inspeksjonsrapporten datert 30.november. Rapporten er delvis endret på bakgrunn av kommentarene; navn under "Andre deltagere fra virksomheten". Andre halvdel av siste avsnitt i Avvik 1 om virksomhetens kartlegging av utslipp er fjernet. Utover deres kommentarer er avsnitt, i avvik 2, som omhandler analyse av sink i avkast fra atomiseringsdamp flyttet til avsnitt to under "Kvalitetssikring av målinger"; "Målepunkter for utslipp til luft og analyse av sink fra avkast atomisering". Rapporten er å anse som endelig. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har overskredet grenser for utslipp av komponenter til luft og vann i 2018 Virksomhetens utslippskontroll har mangler Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 6. februar 2019 Anne-Gry Jørgensen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Østfold ved miljøvernavdelingen Sarpsborg kommune Inspeksjonsrapport 2018.417.I.miljodir Side 2 av 8
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: HAFSIL AS Organisasjonsnr.: 987798041 Eies av: 887760292 Bransjenr. (NACE-kode): 24.102 - Produksjon av ferrolegeringer Kontrollert enhet Navn: Hafsil AS Anleggsnr.: 0105.0114.02 Kommune: Sarpsborg Fylke: Østfold Anleggsaktivitet: Annen aktivitet Tillatelse gitt: 18. mai 2015 Sist endret: 20. oktober 2017 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Styringssystem Utslipp til luft Utslipp til vann Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Hafsil AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Hafsil AS innen 8. mars 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2018.417.I.miljodir Side 3 av 8
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/anne-gry Jørgensen. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 8. mars 2019. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 2 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 20 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 26. oktober 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Hafsil AS bli ilagt et gebyr på kr 22 800,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har overskredet grenser for utslipp av komponenter til luft og vann i 2018 Inspeksjonsrapport 2018.417.I.miljodir Side 4 av 8
Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven, datert 10.10.2017, kap. 2, punkt 2.2, kap. 3, punkt. 3.11 og kap. 4, punkt 4.11 Kommentarer: Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. Virksomheten skal gjennomføre målinger av avløp fra produksjonshall for suspendert stoff, vannmengde, bly, arsen, sink, krom. Videre skal virksomheten årlig vurdere mengden kadmium, kvikksølv og kobber i avløp fra produksjonshall. Virksomheten skal måle utslipp av støv fra smelteovn, samt bly og sink fra smelteovner og atomiseringsdamp. Virksomheten skal årlig vurdere utslipp av arsen, kadmium, krom og kvikksølv. I henhold til virksomhetens måleprogram skal det gjennomføres henholdsvis to og tre målinger årlig av utslipp til luft og vann. På tidspunktet for tilsynet var det gjennomført to målinger av utslipp til luft i april og september og to målinger av utslipp til vann i februar og juli ved bruk av eksterne aktører. Virksomheten fremla under tilsynet resultater fra utslippsmålinger og beregninger av årlig utslipp til luft og vann for 2018. Resultatene viste at de for flere av komponentene har hatt utslipp til luft og vann over grenseverdiene. Overskridelsene er beskrevet nedenfor: Overskridelser av konsentrasjonsgrense og mengdegrense for utslipp til vann Fra målingene av utslipp til vann i mars fremgikk det at det for bly, krom og sink var overskridelser av konsentrasjonsgrensene (ug/l). Fra målingen i august fremgikk det at det var overskridelse av konsentrasjonsgrensen for krom. For bly og krom viste beregningene at det også er overskridelser av mengdegrensen (g/år). Resultatene fra måling og beregning som beskrevet er vist i tabell nedenfor; Komponent Måleresultat/beregning Grenseverdi Bly (Pb) 150 ug/l 40 ug/l Bly (Pb) 4123,35 g/år 1600 g/år Krom (mars) (Cr) 15,5 ug/l 4 ug/l Krom (august) (Cr) 8,4 ug/l 4 ug/l Krom (Cr) 609 g/år 300 g/år Sink (Zn) 373 ug/l 150 ug/l Overskridelser av langtidsgrenser for utslipp til luft For komponentene arsen, kadmium, krom og kvikksølv er det ikke krav til målinger, men virksomheten skal årlig vurdere utslippet. Virksomheten har langtidsgrenser for de nevnte komponentene (g/år). Virksomheten har basert beregningen på to målinger utført i april og september 2018 og beregningen viser at de har overskredet langtidsgrensen for arsen, kadmium og kvikksølv. Tabellen nedenfor viser resultatene fra beregningen; Komponent Beregnet resultat (g/år) Grenseverdi (g/år) Arsen 110,4 70 Kadmium 14,352 12 Krom 229,08 80 Inspeksjonsrapport 2018.417.I.miljodir Side 5 av 8
Grensene er satt på bakgrunn av virksomhetens egne vurderinger av sitt faktiske utslipp. Overskridelser i det omfanget som virksomheten har, indikerer at tidligere målinger ikke er representative for virksomhetens faktiske utslipp. Arsen, bly, kadmium og krom er prioriterte miljøgifter (Tillatelsen, Vedlegg 1) og Miljødirektoratet ser alvorlig på overskridelsene av utslippsgrensene for komponenter til luft og vann. Virksomheten informerte under tilsynet om at de er i en prosess for å kartlegge utslippene. Avvik 2 Virksomhetens utslippskontroll har mangler Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven, datert 10.10.2017, Kap.11, punkt 11.2, 11.3 og 11.4 Kommentarer: Vurdering av usikkerhetsbidrag Virksomheten skal ha et måleprogram for utslippskontroll som inngår i virksomhetens dokumenterte internkontroll. Virksomheten skal vurdere usikkerhetsbidragene ved de forskjellige trinnene i målingene (volumstrømsmåling-prøvetaking-analyse-beregning) og velge løsninger som reduserer den totale usikkerheten til et akseptabelt nivå. Måleprogrammet skal inneholde en redegjørelse for hvilke usikkerhetsbidrag de ulike trinnene i målingene gir. Virksomheten har i henhold til krav i tillatelsen utarbeidet et måleprogram (1.3.2018). Virksomhetens måleprogram mangler en vurdering av usikkerhetsbidragene i de ulike trinnene i målingene av utslipp til luft og vann. Kvalitetssikring av målinger Virksomheten er ansvarlig for at måleutstyr, metoder og gjennomføring av målingene er kvalitetssikret blant annet ved å utføre målingene etter Norsk standard. Dersom Norsk standard ikke finnes, kan internasjonal standard benyttes. Virksomheten kan benytte andre metoder enn norsk og internasjonal standard dersom særlige hensyn tilsier det. Måleprogrammet skal inneholde en beskrivelse av måleutstyr som benyttes til målinger og virksomheten skal jevnlig utføre kontroll og kalibrering av måleutstyr. Målepunkter for utslipp til luft og analyse av sink fra avkast atomisering Virksomheten måler utslipp til luft fra atomisering og smelteovn to ganger per år ved bruk av ekstern aktør. Målerapporter etter måling av utslipp til luft fra atomisering og smelteovn ble fremlagt på tilsynet. I målerapportene under kap.3.3 Målested fremgår det at målestedene ikke oppfyller kravene i standarden som blant annet sier at det skal være to måleuttak 90 på hverandre. Fra analysebevis fra eksternt laboratorie for analyse av sink i avkast på atomiseringen fremgår det at analysen ikke er akkreditert eller inngår i standarden benyttet for analysene. Virksomheten kunne ikke dokumentere at metoden som benyttes i stedet er i henhold til internasjonal standard eller annen metode og en begrunnelse for at det foreligger særlige hensyn som tilsier at norsk eller internasjonal standard ikke kan benyttes. Inspeksjonsrapport 2018.417.I.miljodir Side 6 av 8
Prøvetaking av utslipp til vann Virksomheten informerte under tilsynet om at de prøvetar utslipp til vann ved bruk av en automatisk vannprøvetager. Vannprøve (ca 2 dl) tas ut hver 15m 3 og danner grunnlag for en 5- dagers blandprøve. Vannprøven samles opp i en 20-liters plastbeholder. Vannbeholderen tømmes og rengjøres med vann ved oppstart av ny driftsuke. Virksomheten tar ut blandprøve for analyse av metaller tre ganger i året og til dette benyttes ordinære plastflasker. Ekstern aktør utfører analysene. Virksomheten tar ukentlige prøver av suspendert stoff fra samme beholder som beskrevet ovenfor. Virksomheten informerte om at de veier et filter (1,6 um) før de filtrerer 1 liter vann fra beholderen over. Filteret med suspendert stoff tørkes før det veies på nytt og mengden suspendert stoff beregnes. Virksomheten har rutine for kalibrering av vekten. Virksomheten kunne ikke dokumentere at prøvetaking av vann for metallanalyse og suspendert stoff, inkludert beholdere som benyttes til prøvetaking av ukeblandprøve og vannprøver til eksternt laboratorie er i henhold til norsk standard eller tilsvarende. Måleprogrammet inneholder ikke en beskrivelse av vannmengdemåleren som benyttes for beregningen av utslipp til vann. Virksomheten informerte under tilsynet om at de ikke har rutine for kontroll og kalibrering av vannmengdemåler og automatisk vannprøvetager. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Måleprogram for utslipp til luft og vann datert 1.3.2018 Analyserapporter for utslipp til luft fra atomiseringsdamp og smelteovner Analyserapporter utslipp til vann datert 9.2.18 og 9.7.18 Prosedyre for vedlikehold av vekt (6.5.6 kontroll av lab.vekt) Avviksskjema Utslipp til luft 2018 Avviksskjema Egenkontrollrapportering 2017 Inspeksjonsrapport 2018.417.I.miljodir Side 7 av 8
10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2018.417.I.miljodir Side 8 av 8