Forbud mot seddelinntak - erfaringer fra det norske spilleautomatmarkedet Marianne Hansen Stipendiat/psykolog SIRUS Stockholm, 25 november 2010 Spelmarknadsansvaret 2010
Før regulering av automatmarkedet Fram til 2006 i praksis liberal spillepolitikk Automatspill lett tilgjengelig Avhengighetsskapende strukturelle trekk ved automatene Svært høy omsetning på spill Inntektene finansierer gode formål Liten grad av alderskontroll
Ungdom og spilleautomater Spilleautomater særlig avhengighetsskapende (Turner & Horbay, 2004; Echeburua, 1996, Griffiths, 1995) Ungdom særlig i risiko (Derevensky & Gupta, 2000; Griffiths, 1995) Spilleautomater var det mest spilte spillet blant barn og unge før reguleringen Slike reguleringer ikke gjort før lite kunnskap
Ungdom og pengespillatferd i Norge Pengeforbruket på spilleautomater svært skjevfordelt. En liten andel 6 prosent som viste tegn på spilleproblemer, stod for 60 prosent av forbruket Desto mer spill, jo større omfang av spilleproblemer Mer spilleproblemer(gruppenivå) på skoler med mye pengespill. (Hansen & Rossow, 2008)
Hvorfor endre markedet? Bekymring knyttet til negative konsekvenser Signaler om negativ utvikling trykk på behandling Et marked ute av kontroll? Regjeringens handlingsplan 2005-2008 Overordnet mål: å forebygge spilleavhengighet å redusere skadevirkninger fra overdrevent pengespill
Design Oktober 2004 Oktober 2005 Oktober 2006 Ingen endringer i spillemarkedet 1 juli 2006 Forbud mot seddelinntak Fortsatt automater Kun mynter kan benyttes T1 Data innsamling N=20,648 T2 Data innsamling N=21,260 T3 Data innsamling N=20,573
Spillemarkedet endrer seg Seddelinntak på automater forbudt fra 1.7.2006 Automatforbud 1.7.2007 Nye reguleringer fra automater til terminaler - Monopol Norsk Tipping - Endring i oppstilling og strukturelle trekk - Ingen kontanter - Begrensning av omsetning totalt, samt begrensning i forbruk per døgn og måned
Undersøkelse om seddelforbudet: Vi ville finne ut: Hvorvidt seddelforbudet på norske spilleautomater har påvirket spilleatferd og omfanget av spilleproblemer blant norske ungdommer
Utvalg Ungdom fra 13 til 19 år - T1: 2004 n= 20,648 (før seddeforbud) - T2: 2005 n= 21,260 (før seddelforbud) - T3: 2006 n= 20,573 (etter seddelforbud)
Metode; skoleundersøkelse spørreskjema Spilleatferd - Spillefrekvens på automater, skrapelodd, lotto, tipping, odds, hestespill, internettspill - Pengeforbruk på spilleautomater Spilleproblemer - SOGS-RA - The Lie/Bet Questionnaire Tilleggsspørsmål - Kjennskap til forbudet og eventuell innvirkning på eget spill
Omfang av spill etter seddelforbudet Total spillefrekvens redusert med 10 prosent Spillefrekvens på spilleautometer redusert med 20 prosent Andelen som spilte ukentlig eller oftere redusert med 26 prosent Færre storspillere (>500NOK siste uke) og færre som hadde brukt penger på automater
Risikospill og spilleavhengighet etter seddelforbudet Nedgang i risiko og problemspill etter seddelforbudet fra 17 til 29 prosent Store kjønnsforskjeller i spilleatferd og problemer, men ingen signifikant kjønnsforskjell med hensyn til nedgang
Andelen risiko og problemspillere (SOGS-RA) 9 8 7 6 5 4 3 Problem gamblers (SOGS 4+) At-risk gamblers (SOGS 2-3) 2 1 0 2004 2005 2006
The Lie-Bet Questionnaire 16 14 12 10 8 6 Lie-Bet Questionnaire (2) Lie-Bet Questionnaire (1) 4 2 0 2004 2005 2006
Av de som har spilt siste 12 måneder 31.4 % Har lagt merke til seddelforbudet 21.2 % Spiller sjeldnere nå etter forbudet 47 % Har sluttet å spille Er dette relatert til seddelforbudet? JA: 6.7% NEI: 75.7% Vet ikke: 17.6%
Oppsummering Signifikant nedgang i automatspill og pengeforbruk på automater Signifikant nedgang i risiko- og problemspilling etter seddelforbudet (Hansen & Rossow, 2010)
Ungdom og pengespill i 2002 og 2010 før og etter både seddelforbud og automatforbud 2002 78,5 prosent av norske ungdommer har deltatt i pengespill siste uke Rundt 11 000 (3,4 %) ungdommer er spilleavhengige ytterlige i overkant av 30 000 (10,6%) er i risikosonen 2010 64,5 prosent av norske ungdommer har deltatt i pengespill siste uke I underkant av 4000 (1 %) ungdommer er spilleavhengige ytterlige 13.400 (3,5%) er i risikosonen
Spilleproblemer etter Lie/Bet+chasing 2002 mot 2010 40 35 30 25 20 15 10 5 0 En "ja" på Lie/Bet Begge "ja" på Lie/Bet Begge Lie/Bet + chasing 15,2 7,2 8,9 3,3 3,4 1,1 2002 (N=9119) 2010 (N=6842) The Lie/Bet Questionnaire + chasing Har du noen gang løyet for familie eller venner om hvor mye penger du har brukt på pengespill? Har du noen gang følt at du måtte spille for mer og mer penger? Chasing fra SOGS-RA Omtrent hvor ofte prøver du å vinne tilbake penger du har tapt på pengespill
Oppsummering 2002-2010 Færre unge med spilleproblemer etter automatforbudet Pengespill via internett i større grad knyttet til risikospill og pengespillavhengighet - men kun moderat økning i nettspill Sammenheng mellom hyppig spill og spilleproblemer Ungdom med spilleproblemer er også i risiko for andre problemer
Parallelle endringer alternative forklaringer? Naturlig svingning? Endringer i normklima spill mindre sosialt akseptert? Utfordringer Måling av spilleatferd Gråsonespill uklare grenseoppganger Press på liberalisering
Takk for oppmerksomheten!