Slik jobbar Lotteritilsynet med speleproblem. Seniorrådgjevar Jonny Engebø Rådgjevar Linda Vøllestad Westbye

Transkript

1 Slik jobbar Lotteritilsynet med speleproblem Seniorrådgjevar Jonny Engebø Rådgjevar Linda Vøllestad Westbye

2 Førebygge negative konsekvensar av lotteri og pengespel Frå formålstekst i lover / forskrift: - førebygge negative konsekvensar - tilbod i trygge former under offentleg kontroll - legge til rette for inntekt til formål

3 Disposisjon for gjennomgangen Kunnskap - om marknad, speleåtferd og speleproblem Regulatoriske tiltak og verktøy Handlingsplan mot speleproblem

4 Nøkkeltal regulert marknad Brutto omsetning - regulert marknad (totalt 26,5 mrd i 2011) NT tallspel NT Flax NT Tipping NT Oddsen NT Multix Extra RT vekespel RT banespel RT løpsspel NT Belago Bingo Andre lotteri Spel på skip

5 Regelmessig kartlegging om deltaking i spel Halvårleg om deltaking i regulert marknad alle regulerte lotteri- og pengespel Kvartalsvis om nordmenns spel på Internett - norske og utanlandske nettstader

6 Målingar om deltaking i regulerte lotteri- pengespel 60 % Kvinner og menn si deltaking i pengespel % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Lotto Flax Joker Viking Lotto Tipping Oddsen Keno Extra Multix V75, V65 V5, V4, DD V/P, Duo, Trippel Mindre lotteri Andre skrapelodd Menn 54 % 43 % 30 % 35 % 15 % 11 % 5 % 17 % 3 % 13 % 4 % 2 % 43 % 18 % 4 % 21 % 8 % Kvinner 49 % 48 % 28 % 29 % 5 % 2 % 2 % 22 % 0,2 % 8 % 2 % 1 % 54 % 20 % 7 % 20 % 4 % Bingo Panto Spel på skip 6

7 Målingar om nettspel I overkant av 10 % har spelt pengespel på nett (3 800 spurde) 60 % har berre spelt på norske nettstader (40 % i 2008) 20 % har berre spelt på utanlandske nettstader (41 % i 2008) 19 % har spelt på både norske og utanlandske (16 % i 2008) 17 % menn og 4 % kvinner 16 % i aldersgruppa år 3 mrd er satsa hos Norsk Tipping og Norsk Rikstoto 5 mrd er estimert beløp for utanlandske nettstader 7

8 Hjelpelinja for speleavhengige Hjelper menneske i krise Viser veg til hjelp (behandling og støttegrupper) Registrerer data om speleproblem i Norge Eit samarbeid mellom Sykehuset Innlandet Sanderud og Lotteritilsynet Opningstid er 09:00 til 21:00 7 dagar i veka 8

9 Data frå Hjelpelinja Samtaler om pengespel 2005: : : : : : : halvår 2012: 378 9

10 Pengespel omtalt på Hjelpelinja halvår 2012 Tal samtaler om pengespel 2 100* 1 700* Utval hovudproblemspel i førstegongs-samtaler: Automatar ** 0 0 Odds Poker Kasinospel (Internett) *** Bingo and bingospel 5 **** Hestespel Multix (NT - terminaler) *) Før 2007 var samtaler om dataspill (ikkje pengespel) ikkje spesifisert i alle oppstillingar **) 0, 1 eller 2 samtaler blir vist som 0 samtaler ***) Kasinospill inkluderer automatar på Internett frå ****) Sidespel i bingo var først registrert frå

11 Forsking

12 Studier SIRUS 2002 SINTEF 2007 SINTEF 2008 Utval år år år Svarprosent 55 % 36 % 35 % Tal svar Metode postal og telefon postal postal Instrument / score NODS 3+ NODS 3+ NODS 3+ Livstids problemspelarar 1,4 % ( 1,1 1,7 %) 1,7 % (1,3 2,2) Ikkje undersøkt Noverande problemspelarar 0,7 % (0,5-0,9 %) 0,7 % (0,5-1,1 %) 0,8 % (0,6-1,2 %) Noverande problemspelarar Personer

13 Forsking - Ungdom

14 Studier NOVA 2002 NOVA 2010 NOVA 2012 Utval år år år Svarprosent 92 % 73 % Tal svar Metode Skulebasert Skulebasert Instrument / score Lie/Bet + chasing SOGS-RA 4+ Lie/Bet + chasing Problemspelarar 3,2 % 1,0 % (begge instrument) Samanlikning Problemspelarar Lie/Bet + chasing (13 17 år) ,4 % 1,1 % Oppfølgingsstudie Same deltakarar som i 2010 Rapport kjem vinteren 2013

15 Regulatoriske tiltak dei seinare åra Setelforbod på speleautomatar 2006 Speleautomatar vart fjerna frå marknaden 2007 Norsk Tipping fekk einerett på nye spelterminalar og plasserer ut Multix frå 2009 Ny bingoforskrift frå Siste endringane blei gjeldande frå Spel i bingo fekk strengare krav Betalingsformidlingsforbod frå Norske banker og finansieringsinstitusjonar kan ikkje formidle innsats og gevinst til utanlandske speleselskap 15

16 I førebyggande regulatorisk arbeid ser vi til: Forsking og anna kunnskap Data frå Hjelpelinja Vurderingsverktøy Regulering som førebygging har som målsetting at sårbare grupper av spelarar ikkje skal utvikle alvorlige speleproblem. 16

17 Verktøy til å vurdere spel, f. eks ved søknad om nytt spel Sjå 1. Kor raskt er spelet? 2. Kor mange spel / innsatsar kan spelast samtidig? 3. Er innsats variabel / ubegrensa? 4. Gevinstprosenten? 5. Jackpot? 6. Gir spelet inntrykk av at du nesten vann, når du tapte? 7. Kor lenge kan du spele? 8. Kor tilgjengeleg er spelet? 9. Korleis kan du betale for innsats? 10. Gir spelet inntrykk av at du kan bruke ferdigheiter når du likevel ikkje kan det? 17

18 I vurderinga vår... Jo høgare risiko eit spel blir vurdert til å ha, jo strengare krav stiller vi => endre eigenskapane i spelet og / eller => stille krav til korleis spelet blir tilbydd

19 Løpande / årlege oppgåver Løpande uttale om nye spel og spelereglar Årleg vurdering av risiko for problematisk speleåtferd av eksisterande spel i den regulerte marknaden Gjennomgår årleg marknadsføring og elektronisk distribusjon av spel frå statlege speltilbydarar

20 Handlingsplan mot spilleproblemer Mange tiltak finansiert av 12 millionar kvart år frå Norsk Tipping overskot. 20

21 Våre oppgåver i handlingsplan Regulering Skaffe kunnskap om marknad, åtferd og problem Informasjon Forsking Hjelpelinja Støtteordning - Mykje finansiert med eigne budsjett, men også handlingsplanmidlar Andre aktørar (med eigne ansvarsområde): Helsedirektoratet (behandling) og Medietilsynet (dataspel) Norges Forskningsråd (forskingsprogram)

22 Informasjon Utsette grupper Brosjyremateriell Prosjekt Blå Kors: Mangfald og førebygging Prosjekt om målretta informasjon til minoritetar Nye prosjekt: Samarbeid med andre aktører med gode kontaktflater mot relevante grupper / 2015

23 Forsking Forsking initiert av Lotteritilsynet Forsking støtta med midlar frå handlingsplan AKAN: Kartlegging av spel og speleproblem i arbeidslivet Komande forsking: Ny befolkningsstudie og forsking på effekt av regulerande tiltak,

24 Støtteordning med årleg utlysing / tildeling Frivillige organisasjonar som i hovudsak arbeider med speleproblem kan søke driftsstøtte. Frivillige organisasjonar kan søke tilskot til prosjekt retta mot førebygging av speleproblem. Siste tildeling var total kroner ,-

25 Andre innspel til komande handlingsplan Etablere speleansvarsforum for heile pengespelbransjen Arrangere konferanse om speleansvar Vidareutvikle Hjelpelinja

26 Takk for oss!