Miljøvern Se egen adresseliste Vår dato Vår referanse 12.05.2016 2014/2312 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Erica Neby, 62 55 11 65 432.1 --- Forslag om opprettelse av Korpreiret naturreservat - anmodning om uttalelse Bakgrunn Skogvern etter naturmangfoldloven skal sikre et økologisk representativt og sammenhengende nettverk av viktige leveområder for naturmangfoldet i norske skogøkosystem. I desember 2015 var ca. 2,9 % av den produktive skogen i Norge vernet. Dette er langt mindre enn i andre land i Europa. I Meld. St. nr. 14 (2015-2016) fremgår det at Regjeringen ønsker å øke det frivillige skogvernet i Norge og påpeker spesielt at «i de store lavtliggende skogområdene på Østlandet er det mangel på skogvern. Her vil det være viktig å etablere nye naturreservater, også større verneområder, og det vil være nødvendig å verne skog som på sikt kan utvikle viktige naturkvaliteter». Frivillig vern av skog innebærer at skogeiere tilbyr staten vern av sin skog. Miljøvernmyndighetene sørger for at det blir gjennomført naturfaglige registreringer for å kartlegge eventuelle verneverdier og vurderer om de tilbudte områdene er av nasjonal eller regional verneinteresse. Dersom dette er tilfelle, gjennomføres det forhandlinger med grunneierne om avgrensning av et eventuelt verneområde, om forskrifter som skal gjelde og om økonomisk erstatning for et eventuelt vern. Dersom grunneierne og staten kommer fram til en avtale, vil et verneforslag for området gjennomgå vanlig saksbehandling i tråd med naturmangfoldlovens bestemmelser. Tilbud fra grunneierne og avtale med disse I brev av 24. mars 2014 ble det fra fire grunneiere satt frem tilbud om vern av et produktivt skogområde på ca. 240 dekar ved en bekkekløft langs med elva Øksna i Elverum kommune, nær grensa til Løten kommune. Høsten 2014 ble det gjennomført naturfaglige registreringer i området som konkluderte med at området har regionale verneverdier ved å være den mest markerte og best utviklede bekekløften i regionen. Naturverdiene er først og fremst knyttet til den store lokale variasjonen i biotoper som den vest-nordøstgående bekkekløften danner. På skyggefulle bergvegger og i dalbunnen er det gode forhold for fuktighetskrevende arter av planter, lav, mose og sopp. På den mer tørre og varme solsiden av elva er innslaget av ulike lauvtrær og furu betydelig større. Basert på en kontroll og framskriving av eksisterende skoglige Postadresse: Kontoradresse: Telefon Statens hus: Telefaks: Org.nr.: 974 761 645 Postboks 4034 Parkgt 36 2306 Hamar 2317 Hamar Sentralbord: 62 55 10 00 62 55 10 31 Banknr. 7694.05.01675 E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no Side 1
data fra området, ble det i februar 2016 gjennomført forhandlinger med grunneierne, og avtaler om vern av området ble undertegnet i april 2016. I avtalene er det tatt forbehold om at de kan reforhandles dersom det under høringsrunden kommer fram momenter som medfører at avgrensningen av området eller forskriftene for dette må endres. Kunngjøring om oppstart av verneprosessen I samsvar med naturmangfoldlovens saksbehandlingsregler ble det 4. april 2016 varslet oppstart av verneprosessen for å etablere Korpreiret naturreservat. Fylkesmannen har mottatt tre kommentarer til oppstartvarslet. NVE har ingen merknader til oppstartsvarselet og vil se på saken mer detaljert når det foreligger et konkret verneforslag. Forsvarsbygg har ingen merknader til planavgrensningen, men har en generell kommentar til verneforskriftene til nye naturreservater. De ønsker at de tas inn et punkt i de generelle unntakene fra ferdselsbestemmelsene som åpner opp for landing og start med Forsvarets luftfartøy. Hedmark fylkeskommune påpeker at det finnes et fåtall registrerte kull- eller fangstgroper på nordsiden av Øksna og at flybåren laserskanning viser at det er flere kulturminner i området enn hva som er registrert. Etableringen av et naturreservat vil være positivt for å ivareta kulturminnene, men det er ønskelig at det i verneforskriften åpnes opp for at enkelte kulturminner kan skiltes i terrenget og på kartmateriell for naturreservatet. Verneforslaget I samsvar med saksbehandlingsreglene i naturmangfoldlovens 43 fremmer Fylkesmannen forslag om vern av et ca. 240 dekar stort område langs elva Øksna i Elverum kommune, nær grensa til Løten kommune. Nærmere opplysninger om området går fram av vedlagte områdebeskrivelse og av kart i målestokk 1:5.000 som viser beliggenheten og avgrensningen av området. Området foreslås fredet som naturreservat, jf. naturmangfoldlovens 37. Vedlagt følger et forslag til forskrift som inneholder de bestemmelsene som foreslås for naturreservatet. Forslaget innebærer i hovedsak at hogst av skogen i området og tekniske inngrep som bygging av veger og oppføring av bygninger blir forbudt. Jakt, fangst, fiske, beiting, bærsanking, rydding, merking og vedlikehold av eksisterende stier er foreslått tillatt i samsvar med gjeldende lovverk. Fylkesmannen ber om eventuelle merknader til forslaget om opprettelse av Korpreiret naturreservat, spesielt til den foreslåtte avgrensningen og den foreslåtte forskriften, innen 12. juli 2016. Når høringsfristen er ute, vil Fylkesmannen vurdere de innkomne uttalelsene. Dersom disse gir grunnlag for å endre den foreslåtte avgrensningen eller forskriften, vil Fylkesmannen foreslå dette overfor Miljødirektoratet. Samtidig vil kopi av alle uttalelser bli oversendt til direktoratet. Eventuelle forslag om endringer vil bli drøftet med grunneierne. Miljødirektoratet vil etter sin gjennomgang av saken oversende verneforslaget til Klima- og miljødepartementet for sluttbehandling. Et eventuelt vedtak om opprettelse av Korpreiret naturreservat fattes av Kongen i statsråd. Med hilsen Kristine Schneede e.f. ass. miljøverndirektør Erica Neby seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Side 2 av 7
Kopi til: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Side 3 av 7
OMRÅDEBESKRIVELSE AV DET FORESLÅTTE KORPREIRET NATURRESERVAT Lokalitetsnavn: Korpreiret Kommune: Elverum Fylke: Hedmark Kartblad M711: 1916 I (Løten) UTM-koordinater: 32V PN 29-31.60-62 Vernekategori: Naturreservat Areal: Ca. 240 daa Høyde over havet: Ca. 390-480 moh. Berørte eiendommer: Gnr./bnr.: 15/17, 15/20, 15/128 og 15/129 i Elverum kommune. Områdebeskrivelse: Området som er foreslått vernet er en vest-nordøstgående bekkekløft med tilhørende eldre skog på begge sider av elva Øksna. Høydeforskjellen er ca. 90 meter fra det laveste punktet til det høyeste. Den øvre delen av elva danner et fossefall med tre mindre fall, mens den nedre delen renner i strie stryk. Berggrunnen består av lagdelt sandstein og et tykt lag med moreneavsetninger dekker området, bortsett fra brattskrentene der berggrunnen stikker frem. Det finnes det ikke noe annet vann enn elva Øksna innenfor det foreslåtte naturreservatet. Korpreiret ligger i sørboreal og mellomboreal vegetasjonssone. Skogstruktur: Granskog dominerer skyggesiden av elva, mens det forekommer en del furu og osp på solsiden og en del lauvtrær av bjørk, selje, rogn og gråor i dalbunnen. Merparten av skogen er moderat til svakt sjiktet skog i sein optimalfase og aldersfase på middels boniteter. Det er få biologisk gamle trær, hvilket skyldes tidligere gjennomhogster. Det forekommer imidlertid gadd og læger spredt i området, og død ved-konsentrasjonen kan lokalt være høy i de bratteste områdene der har forekommet tidligere ras. Verneinteresser: Dette er en velutviklet bekkekløft med eldre skog på god bonitet i lavlandet, som ikke er påvirket av hogst i nyere tid. Området har biologisk interessante vegetasjonstyper som bekkekløft, høyproduktiv storbregneskog, høgstaudegranskog og gråor-heggeskog. Gammelskogen i kombinasjon med høy luftfuktighet og bergvegger danner et gunstig klima for mange sjeldne arter på nasjonalt og regionalt nivå. Noen av disse er bjønnkam, gul trompetsopp, kystjamnemose, gubbeskjegg, sprikeskjegg, duftskinn, grantustkjuke, svartsonekjuke, gammelgranskål, praktbarksopp, furuplett, langnål og rimnål. Ved å verne det foreslåtte Korpreiret naturreservat vil en velutviklet bekkekløft med tilhørende eldre, produktiv skog i lavlandet bevares i en region der bekkekløfter er et sjeldent innslag og der andelen vernet gammelskog er lav. Artsmangfoldet er variert og artsrikt grunnet de lokale variasjonene i topografi, skygge og fuktighet. Formål: Formålet med naturreservatet er å bevare som økosystem et noenlunde intakt bekkekløftmiljø med gammel granskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder kravfulle og rødlistede plante-, sopp- og lavarter. Korpreiret består av en velutviklet vest-øst-gående bekkekløft med sammenhengende eldre granskog på begge sider av elva Øksna. Andre interesser: Jaktinteresser og vedlikehold av eksisterende stier, grenserøyser og grensetrær. Tekniske inngrep: Ingen kjente. Planstatus: I arealdelen til Elverum kommunes kommuneplan ligger området innenfor et LNF-område (landbruks-, natur- og friluftsområde) hvor landbruk er viktig. Skogbruksdata: Totalareal: 240 daa Prod. areal: H: 7 daa M: 210 daa L: 6 daa Sum: 223 daa Annet areal: Vann: 17 daa Skrapskog: 0 daa Myr: 0 daa Volum: Ca. 3900 m 3 Side 4 av 7
Tilvekst: Ca. 100 m 3 Side 5 av 7
FORSLAG TIL FORSKRIFT OM VERN AV KORPREIRET NATURRESERVAT I ELVERUM KOMMUNE I HEDMARK FYLKE Fastsatt ved kgl. res. av med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 34, jf. 37 og 62. 1 Formål Formålet med naturreservatet er å bevare som økosystem et noenlunde intakt bekkekløftmiljø med gammel granskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder kravfulle og rødlistede plante-, sopp- og lavarter. Korpreiret består av en velutviklet vest-øst-gående bekkekløft med sammenhengende eldre granskog på begge sider av elva Øksna. Det er en målsetting å beholde verneverdiene i mest mulig urørt tilstand, og eventuelt videreutvikle dem. 2 Geografisk avgrensning Naturreservatet berører følgende gnr./bnr. 15/17, 15/20, 15/128 og 15/129 i Elverum kommune. Naturreservatet dekker et totalareal på ca. 240 dekar. Grensene for naturreservatet går fram av kart i målestokk ca. 1:XXXX datert Klima- og miljødepartementet. De nøyaktige grensene for naturreservatet skal avmerkes i marka. Knekkpunktene skal koordinatfestes. Fredningsforskriften med kart oppbevares i Elverum kommune, hos Fylkesmannen i Hedmark, i Miljødirektoratet og i Klima- og miljødepartementet. 3 Vernebestemmelser I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene angitt i verneformålet. For naturreservatet gjelder følgende bestemmelser: a) Vegetasjonen, herunder døde busker og trær, er vernet mot skade og ødeleggelse. Det er forbudt å fjerne planter og sopp (inkludert lav) eller deler av disse fra reservatet. Planting eller såing av trær og annen vegetasjon er forbudt. b) Dyrelivet, herunder reirplasser og hiområder, er vernet mot skade, ødeleggelse og unødig forstyrrelse. Utsetting av dyr er forbudt. c) Det må ikke iverksettes tiltak som kan endre naturmiljøet, som f. eks. oppføring av bygninger, anlegg, gjerder, andre varige eller midlertidige innretninger, parkering av campingvogner, brakker e.l., framføring av luftledninger, jordkabler, kloakkledninger, bygging av veier, drenering eller annen form for tørrlegging, uttak, oppfylling eller lagring av masse, utføring av kloakk eller andre konsentrerte forurensningstilførsler, henleggelse av avfall, gjødsling, kalking eller bruk av kjemiske bekjempningsmidler. Forsøpling er forbudt. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. d) Bruk av naturreservatet til idrettsarrangementer og andre større arrangementer er forbudt. e) Bålbrenning er forbudt. 4 Generelle unntak fra vernebestemmelsene Vernebestemmelsene i 3 annet ledd er ikke til hinder for: a) Sanking av bær og matsopp. b) Jakt, fangst og fiske i samsvar med gjeldende lovverk. c) Felling av store rovdyr i samsvar med gjeldende lovverk. d) Beiting. e) Rydding, merking og vedlikehold av eksisterende HHT-sti inntegnet på vernekartet. f) Rydding og vedlikehold av eksisterende grenserøyser og grensetrær. Side 6 av 7
5 Regulering av ferdsel All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. I naturreservatet gjelder følgende bestemmelser om ferdsel: a) Motorferdsel til lands og til vanns er forbudt, herunder landing og start med luftfartøy. b) Bruk av sykkel og hest og kjerre samt ridning er forbudt. 6 Generelle unntak fra ferdselsbestemmelsene Ferdselsbestemmelsene i 5 er ikke til hinder for gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver som er bestemt av forvaltningsmyndigheten. Unntaket gjelder ikke øvingsvirksomhet. Ferdselsbestemmelsene i 5 annet ledd er ikke til hinder for: a) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med uttransport av syke og skadde bufe. Kjøretøy som benyttes skal være skånsomt mot markoverflaten. Det skal gis melding til ansvarlig oppsyn for verneområdet før kjøring. b) Nødvendig uttransport av felt elg, hjort, bjørn og villsvin med lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. c) Landing og start med Forsvarets luftfartøy. 7 Spesifiserte dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til: a) Avgrenset bruk av reservatet for aktiviteter nevnt i 3 d. b) Istandsetting, vedlikehold og skjøtsel av kulturminner. c) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med aktiviteter nevnt i 4 e. 8 Generelle dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldlovens 48. 9 Skjøtsel Forvaltningsmyndigheten, eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan iverksette tiltak for å opprettholde eller oppnå den natur- eller kulturtilstand som er formålet med vernet, jf. naturmangfoldlovens 47. 10 Forvaltningsplan Det kan utarbeides forvaltningsplan med nærmere retningslinjer for forvaltning av naturreservatet. Forvaltningsplanen kan inneholde nærmere retningslinjer for gjennomføring av skjøtsel. 11 Forvaltningsmyndighet Miljødirektoratet fastsetter hvem som skal ha forvaltningsmyndighet etter denne forskriften. 12 Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft straks. 11.02.2016 ENA Side 7 av 7