Gamvik kommune MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Hurtigruta fra Kjøllefjord til Berlevåg Møtedato: 30.08.2007 Tid: Kl 18:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0022/07 07/00620 GODKJENNING AV INNKALLINGEN VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 0023/07 07/00621 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 0024/07 07/00570 GJENNOMGANG AV VANN- OG AVLØPSGEBYR - ENDRING AV GEBYRSATSER 0025/07 07/00604 NYE LOKALER TIL UTESEKSJONEN - PRINSIPPER 0026/07 06/00689 REGULERINGSBESTEMMELSER EIENDOMMEN GNR 10/BNR 34 SKJÅNES ENDELIG VEDTAK I KOMMUNESTYRET Mehamn, 23. august 2007 Roger Hansen (sign) Ordfører
Sak 0022/07 GODKJENNING AV INNKALLINGEN VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Saksbehandler: Bengt Ole Ekrem Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/00620 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0022/07 Kommunestyret 30.08.2007 Rådmannens innstilling : Innkallingen godkjennes. Som protokollunderskrivere velges: Saksopplysninger: Side 2 av 15
Sak 0023/07 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Saksbehandler: Bengt Ole Ekrem Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/00621 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0023/07 Kommunestyret 30.08.2007 Rådmannens innstilling : Formannskapet tar rådmannens orienteringer til etterretning. Rådmannen tar formannskapets føringer til etterretning. Saksopplysninger: Følgende orienteringer var kjent ved utsendelsen av innkallingen: 1. Orientering fra Nordkyn Havneutvikling AS v/kåre Karlstad om selskapets virksomhet og planer 2. Orientering fra rådmannen om fylkesmannens behandling av kommunens budsjett og økonomiplan (se vedlagt dokument) 3. Vedtak i formannskapet om organisering av arbeidet med omstillingsprosjekt 2007 2010 4. Vedtak i formannskapet om felles IT-løsning for barnevernet i 6 kommuner 5. Møte med NAV-Finnmark ang. videre arbeid med samlokalisering av sosialkontor Side 3 av 15
Sak 0024/07 GJENNOMGANG AV VANN- OG AVLØPSGEBYR - ENDRING AV GEBYRSATSER Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 231 M10 Arkivsaksnr.: 07/00570 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0031/07 Formannskapet 23.08.2007 0024/07 Kommunestyret 30.08.2007 Rådmannens innstilling : 1. Forskrift om vann- og avløpsgebyrer for Gamvik kommune, vedtatt av KST 10.10.2006 videreføres uten endringer. 2. Med bakgrunn i regnskapsstatus etter innkreving av kommunale avgifter for 1. termin 2007 vedtar kommunestyret følgende endringer i det kommunale gebyrregulativet for å oppnå selvkost for vann- og avløpstjenesten i 2007 - Vanngebyr, fast del(abonnementsgebyr) settes til 1.650,- - Vanngebyr, variabel del settes til 11,- pr m³ - Avløpsgebyr, fast del(abonnementsgebyr) settes til 1.691,- - Avløpsgebyr, variabel del settes til 11,50 pr m³ 3. Abonnementsgebyrene gjøres gjeldende for hele året og kreves inn i sin helhet med forfall 1. oktober med fratrekk av allerede innkrevd abonnnementsgebyr på 451,50. Forbruksgebyrene gjøres gjeldende fra 01.07.2007 og kreves inn etter ny sats med forfall 01.oktober. 4. Nye satser for de fleste privathusholdninger for 2007 blir følgende: Vanngebyr: 1650,- + 1056,25 = 2706,25,- (3080,- beløp for 2008 ved uendret pris pr m³) Avløpsgebyr: 1691,- + 1170,- = 2861,- (3186,- beløp for 2008 ved uendret pris pr m³) Alle tall er ekskl. mva. 5. Kommunestyret tar stilling til en endring av gjeldende forskrift for vann og avløpsgebyrer i Gamvik kommune i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2008. Behandling/vedtak i Formannskapet den 23.08.2007 sak 0031/07 Behandling: Rådmannen orienterte om saken. Side 4 av 15
Sak 0024/07 Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Forskrift om vann- og avløpsgebyrer for Gamvik kommune, vedtatt av KST 10.10.2006 videreføres uten endringer. 2. Med bakgrunn i regnskapsstatus etter innkreving av kommunale avgifter for 1. termin 2007 vedtar kommunestyret følgende endringer i det kommunale gebyrregulativet for å oppnå selvkost for vann- og avløpstjenesten i 2007 - Vanngebyr, fast del(abonnementsgebyr) settes til 1.650,- - Vanngebyr, variabel del settes til 11,- pr m³ - Avløpsgebyr, fast del(abonnementsgebyr) settes til 1.691,- - Avløpsgebyr, variabel del settes til 11,50 pr m³ 3. Abonnementsgebyrene gjøres gjeldende for hele året og kreves inn i sin helhet med forfall 1. oktober med fratrekk av allerede innkrevd abonnnementsgebyr på 451,50. Forbruksgebyrene gjøres gjeldende fra 01.07.2007 og kreves inn etter ny sats med forfall 01.oktober. 4. Nye satser for de fleste privathusholdninger for 2007 blir følgende: Vanngebyr: 1650,- + 1056,25 = 2706,25,- (3080,- beløp for 2008 ved uendret pris pr m³) Avløpsgebyr: 1691,- + 1170,- = 2861,- (3186,- beløp for 2008 ved uendret pris pr m³) Alle tall er ekskl. mva. 5. Kommunestyret tar stilling til en endring av gjeldende forskrift for vann og avløpsgebyrer i Gamvik kommune i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2008. Enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyret. Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i 2006 er nytt system for beregning av vann- og avløpsgebyrer. Det nye gebyret ble gjort gjeldende fra budsjettåret 2007. Det nye systemet baserer seg på endret statlig forskrift om kommunale vann og avløpsgebyrer som siste ble endret i juni 2000. Forskriften ligger vedlagt. Det var på forhånd klart at den nye beregningsmåten slik den ble presentert av administrasjonen ville kunne føre til svikt i inntekten for vann- og avløpsgebyrer i forhold til å oppnå selvkost for tjenesten. Denne svikten ble også forsterket ved at kommunestyret etter innstilling fra teknisk og miljøutvalget vedtok en annen fordelingsnøkkel mellom fast og Side 5 av 15
Sak 0024/07 variabel del av avgiften samt foretok en reduksjon i omregningsfaktoren når det gjaldt stipulert forbruk pr m² areal av boliger/bygg som ikke hadde montert vannmåler. Dette har også kommunestyret blitt klar over etter diverse orienteringer fra administrasjonen etter at vedtaket var fattet. I og med at det første året var et prøveår og man måtte se effekten etter at 1. avgiftstermin (1. halvår 2007) var utfakturert ble det heller ikke fra rådmannens side foreslått konkrete endringer på vårens kommunestyremøter. Etter at alle vannmålere for 1. halvår nå er avlest og beregnet og samtlige abonnenter har blitt utfakturert for 1. halvår, ser vi en betydelig svikt i inntekten. I forhold til 2006, som var siste året med inkreving etter gammel metode kan det settes opp følgende sammenligning: Gebyrtype 2006, 1. halvår 2007, 1. halvår Vanngebyrer 812 479 488 242 Avløpsgebyrer 837 000 483 636 Som det framgår av tabellen er svikten dramatisk. Man skal ennå være litt forsiktig med å fastslå hvor stor svikten kan bli i løpet av året, men det kan ligge an til at det blir en underdekning på vanngebyrer på ca 700.000,- og på avløp det samme. Ved en gjennomgang av detaljene finner man fort årsakene til at det har blitt slik: Alle vanlige husholdningsabonnenter har i snitt fått en reduksjon på vannavgift på ca 650,- pr. år som følge av omleggingen. Reduksjonen er omtrent den samme for avløpsgebyrene. Eiere av store bygg betaler for et langt mindre stipulert forbruk(1,3m³ vann pr m² areal mot 4m³ pr samme areal tidligere). Mange eiere av større bygg, herunder kommunen selv, har montert vannmåler og oppnådd en betydelig reduksjon i avgift på bygg med stor grunnflate og lite forbruk. Flere abonennenter innrømmes reduksjon i gebyr med bakgrunn i den nye forskriften, blant annet hus som er lite i bruk(fritidseiendommer). Side 6 av 15
Sak 0024/07 Rådmannens vurderinger: Rådmannen er av den helt klare oppfatning at hele gebyrregulativet må justeres så raskt som mulig slik at kommunen allerede for 2. termin med forfall 01. oktober kan ta inn igjen noe av de tapte inntektene som omleggingen har ført til. Først etter at første halvår er gått har vi fått tallfestet hvor stor svikten blir og har dermed fått et grunnlag for å beregne hvor stor reguleringen av gebyrsatsene må bli for å oppnå selvkost for vann- og avløpssektoren. Dersom kommunen ikke foretar seg noe, vil man i en budsjettregulering i løpet av høsten måtte legge inn subsidiering av vann- og avløpssektoren med millionbeløp. Det finnes flere muligheter for å foreta endringer i gebyrregulativet. Imidlertid vil de fleste av disse fordre en forskriftsendring. Dette gjelder blant annet dersom man skal endre omregningsfaktoren for forbruk pr areal eller fordelingen mellom fast- og variabel del av gebyret. En endring av forskriften vil kreve en mer omfattende behandling og vil neppe være mulig å gjennomføre så raskt at det vil få effekt ved kommende fakturering med forfall pr 01. oktober. Ettersom den nye lokale forskriften er i tråd med nasjonal forskrift for kommunale VA-gebyrer, noe den gamle kommunale forskriften ikke var, vil det heller ikke være noe alternativ å endre den nye forskriften tilbake til den gamle. Det vil imidlertid være mulig å endre prisen pr m³ vann uten å foreta en forskriftsendring. Det samme gjelder endring av beregningsgrunnlaget som 40% fast del skal regnes ut fra. I det foreliggende system ble det tatt utgangspunkt i det som var tidligere årsgebyr for en normal boenhet (2100,- for vann/2600,- for avløp) og ikke de totale inntektene som skulle til for å oppnå selvkost for tjenesten. Med bakgrunn i regnskap for 2006, note 15(selvkosttjenester) var grunnlaget for selvkost 1.840.000,- for vann og 1.725.000,- for avløp. Rådmannen vil i det nedenstående ta utgangspunkt i en mindre justering av disse som grunnlag for et forslag til oppsett for et nytt gebyrregulativ for VA-området. Noen fakta: Gamvik kommune har registrert 449 abonnenter på vann og 408 på avløp. Differansen skyldes at en del husholdninger og noen bedrifter har kommunalt vann, men de er ikke knyttet til avløpsnettet. I tallene over inngår også alle kommunale bygg. Pr juli 2007 er det lest av vannmålere (stort sett bedrifter) med et samlet forbruk på ca 20.000 m³. Med dagens stipulerte forbruk på 1,3 m³ pr m² og snittstørrelse på 100 m² pr gebyrenhet gir dette følgende beregnede forbruk pr år: Vann: 449 abonnenter x 100 x 1,3 58.370 m³ Avlest via vannmåler bedrifter 40.000 m³ Avløp: 408 abonnenter x 100 x 1,3 53.040 m³ Beregnet via vannmåler bedrift 30.000 m³ Dette er ikke eksakte tall. Vannforbruket vil være avhengig av årstid og produksjon på fiskebrukene. Eksakt årsforbruk målt over vannmåler vet vi ikke før målere er avlest i desember. Det er derfor tatt utgangspunkt i at forbruket 2. halvår tilsvarer 1. halvår. Side 7 av 15
Sak 0024/07 Som nevnt over er selvkostkalkyle for 2006 i følge regnskap satt opp med en inntekt av vann på 1.846.502,- og på avløp på 1.641.187,-. Dette ga til sammen en overdekning i forhold til selvkost på henholdsvis 85.567,- og 116.891,-. De to sistnevnte beløpene er i regnskapet for 2006 satt av til VA-fond. På dette fondet stod det ved årsskiftet 336.687,15. Dette fondet kan ikke brukes til annet enn VA-formål. Kort fortalt må altså inntekten fra vann- og avløpsgebyrene fra abonnentene listet opp over tilsvare produksjons, vedlikeholds- og kapitalkostnadene(renter og avdrag) pr år for å oppnå selvkost. Er inntekten mindre må abonnentene subsidieres over kommunebudsjettet. Er inntekten større må denne settes av til bundet driftsfond som kan brukes til å regulere prisen for kommende år. Det vil aldri være mulig å oppnå eksakt 100% dekning hvert år så lenge vi snakker om variabelt forbruk, men i løpet av en 4 års periode skal det etter forskriften være selvkost. Basert på selvkost for 2006 vil det gjeldende gebyrregulativet i 2007 videreført uendret ut året gi en kostnadsinndekning på ca 62%. Rådmannens forslag til justerte gebyrsatser: Rådmannen tar utgangspunkt i inntekten fra vann og avløp i 2006 og velger å framskrive denne som selvkost for 2007. Overdekningen i 2006 beregnes å være spist opp av kapitalkostnadsøkningen som følge av nye VA lån i 2007 samt renteøkning de siste 2 år. Dermed legges det til grunn en beregnet selvkost for vann i 2007 på 1.850.000,- og avløp 1.725.000,-. Med bakgrunn i gjeldende forskrift som tilsier at 40% av selvkost skal tas inn på den faste delen av gebyret gir dette følgende kostnader pr abonnent: Vanngebyr, fast del 1.850.000,- x 40% = 740.000,- : 449 1.650,- Avløpsgebyr, fast del 1.725.000,- x 40% = 690.000,- : 408 1.691,- De resterende 60% av kostnaden må tas inn gjennom det stipulerte forbruket pr arealenhet og faktisk forbruk avlest over måler. Som det framgår lenger opp i saksframlegget, er det beregnet et totalt vannforbruk på 98.370 m³ og en avløpsmengde på 83.040 m³. Dagens priser på vann og avløp pr m³ på hhv 5,25 og 6,50 vil ikke gi selvkost med det beregnede volum. Dette kan enkelt vises slik: Vann: Fast del 740.000,- 98.370 m³ x 5,25 = 516.443,-. gir samlet inntekt på 1.256.443 Beregnet underdekning 1.850.000,- 1.256.443,- = 593.557,- Avløp: Fast del 690.000,- 83.040 m³ x 6,50 539.760,- gir samlet inntekt på 1.229.760,- Side 8 av 15
Sak 0024/07 Beregnet underdekning 1.725.000,- - 1.229.760,- = 495.240,- For å oppnå selvkost må dermed prisen pr m³ vann og avløp økes betydelig Rådmannen har sammen med økonomisjef foretatt beregninger på hva som skal til for å oppnå selvkost. Med dagens uendrede fordeling mellom fast del på 40% og variabel del på 60% og dagens stipulerte og målte forbruk vil det bety følgende: Vann: Pris pr m³ økes fra 5,25 til 11,-. Det gir følgende inntekt: 98.370 x 11,- = 1.082.070,-. Tillagt fast del inntekt på 740.000,- gir det total beregnet inntekt på 1.822.070,-. Dette tilsvarer omtrent selvkostnivået fra 2006. Avløp: Pris pr m³ økes fra 6,50 til 11,50. Det gir følgende inntekt: 83.040 x 11,50 = 954.960,-. Tillagt fast del av inntekt på 690.000,- gir det en total beregnet inntekt på 1.644.960,-. Dette ligger litt under selvkostnivå for 2006 men ikke mer enn at det kan aksepteres. Konsekvenser for husholdningsabonnentene For husholdningsabonnentene gir det følgende avgift for vann- og avløp for en gjennomsnittlig enebolig: Vann: Fast del 1.650,- Variabel del, stipulert 130m³ x 11,- 1.430,- Totalt for vann 3.080,- Avløp: Fast del 1.691,- Variabel del, stipulert 130m³ x 11,50 1.495,- Totalt for avløp 3.186,- Dette er full årsvirkning, noe som ikke vil slå inn før i 2008. I og med at effekten for 2007 vil bli halvårlig på den variable delen, vil summene bli lavere. Det vises til innstilingen for eksakte tall. Konsekvenser for industrien/næringslivet: Disse vil betale den faste delen av avgiften + tillegg av målt forbruk multiplisert med pris pr m³. Første halvår viser målt forbruk for fiskeindustrien fra noen få hundre m³ til ca 5000 m³ pr anlegg. Kostnaden til vann vil med foreliggende forslag øke med litt over 100%. I dette bildet hører det hjemme å poengtere at fiskeindustrien aldri har betalt så lite for vann som de gjør med nåværende ordning. Oppsummering: Side 9 av 15
Sak 0024/07 Den foreslåtte endringen i gebyrregulativet gir store utslag i forhold til den nåværende ordningen som ble innført ved årsskiftet. Utslagene er store med betydelige økninger både for næringsliv og privatabonnenter. Dette må imidlertid sees i lys av at ordningen som ble innført fra januar 2007 ga en del ekstreme utslag motsatt vei. Kommunen sitter på tall som viser at enkelte virksomheter har fått redusert sine vann- og avløpskostnader med mellom 60% og 70% fra 2006 til 2007. Det er likevel et faktum at det nye forslaget fra rådmannen til gebyrregulativ som møter selvkost betyr en økt kostnad for både privatabonnenter og fiskeindustrien, selv målt i forhold til gebyrsatsene fra 2006. Når prinsippet både i nasjonal og kommunal forskrift er at man i større grad enn tidligere skal betale for forbruk, vil det bli resultatet. Vinnerne i dagens system, og også i det nye foreslåtte regulativet, vil være eiere av store bygg med lite vannforbruk. Det kan stilles spørsmål om det burde vært lagt opp til en endret fordeling mellom fast og variabel del. Dersom man snudde på dagens fordeling med 40% av selvkost dekket gjennom fast abonnenementsavgift og 60% etter stipulert/faktisk forbruk, ville en motsatt fordeling føre til en ytterligere økning for privathusholdninger med ca 300,-/år for både vann og avløp. Fiskeindustrien ville få sine kostnader redusert gjennom at en slik fordeling med dagens forbruk ville gi en reduksjon i pris pr m³ levert vann fra 11,- til va 7,50. Dette vil imidlertid kreve en endring av den lokale forskriften som det i praksis vil bli umulig å få gjennomført før utfakturering for 2. termin skjer i løpet av de første to ukene i september. Rådmannen anbefaler derfor at dette kan tas som en politisk diskusjon i forbindelse med budsjett for 2008. Side 10 av 15
Sak 0025/07 NYE LOKALER TIL UTESEKSJONEN - PRINSIPPER Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 07/00604 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0035/07 Formannskapet 23.08.2007 0025/07 Kommunestyret 30.08.2007 Rådmannens innstilling : Behandling/vedtak i Formannskapet den 23.08.2007 sak 0035/07 Behandling: Rådmannen orienterte om saken. Formannskapet innstiller til kommunestyret om at Gamvik kommune inngår en intensjonsavtale med Nordkyn Havneutvikling AS om at selskapet overtar anlegget under forutsetning av at anlegget settes i stand til teknisk etats behov. En endelig avtaleinngåelse avventes inntil de økonomiske rammer er mer klarlagt. Enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Formannskapet innstiller til kommunestyret om at Gamvik kommune inngår en intensjonsavtale med Nordkyn Havneutvikling AS om at selskapet overtar anlegget under forutsetning av at anlegget settes i stand til teknisk etats behov. En endelig avtaleinngåelse avventes inntil de økonomiske rammer er mer klarlagt. Enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyret. Saksopplysninger: Bakgrunn for saken: Det vises til tidligere behandling(er) av lokalitetsspørsmålet til kommunalteknisk driftsavdeling(uteseksjonen). Saken har vært oppe både i formannskap og kommunestyre, og nedsatt arbeidsgruppe for vurdering av mannskaps- og materiellsituasjonen for teknisk etat har tidligere laget sine vurderinger av situasjonen. Som kjent hviler det et pålegg fra Arbeidstilsynet om utbedring av nåværende lokaliteter med bakgrunn i hygieneforskriften for personell som arbeider med vann og avløp. Kommunestyret avsatte i budsjett for 2006 50.000,- til et forprosjekt for ombygging av Polaranlegget til formålet. Arbeidet med vurderingen ble satt bort til Finnmark Teknikk AS. Det ble i opprinnelig budsjett for 2007 satt av 1.500.000,- i form av låneopptak til anskaffelse Side 11 av 15
Sak 0025/07 av nye lokaler til uteseksjonen. Hensikten var at det i tillegg til personalfasiliteter også skulle legges til rette for lager og verkstedslokaliteter ettersom dagens ordning både er skjemmende i sentrumsbilde ved at utstyr og materiell er lagret utendørs midt i sentrum og det meste av tyngre vedlikehold og tilsyn foregår bokstavelig talt på fortauet. Ettersom budsjettet ikke ble godkjent med et slikt låneopptak, ble tiltaket slettet i revidert budsjett og erstattet med en avsetning på ca 250.000,- til en mindre oppgradering av personalfasilitetene slik at Arbeidstilsynets krav kunne imøtekommes. Det har i løpet av de to foregående år vært en del usikkerhet rundt uteseksjonen. Dette har gått både på bemanningen og arbeidsoppgaver. Ikke minst har usikkerheten rundt forlengelse av Avinor avtalen ført til at man har nølt litt med organisering og planlegging. Nå er Avinoravtalen nylig reforhandlet og kommunen har fått en ny avtale gjeldende i 3 år med virkning fra oktober 2007. Det ligger også mulighet for ytterligere forlenging i 2 år dersom partene er enige om det. Med dette er et av de største usikkerhetsmomentene knyttet til uteseksjonens framtidige dimensjonering og organisering avklart, iallfall i inneværende økonomiplanperiode. Alternative lokaliteter: Det eksisterer i prinsippet 4 ulike alternativer - benytte brannstasjonen med lettere ombygging - ombygging av andre aktuelle kommunale lokaler - bygge helt nye lokaler som også tar hensyn til verkstedlokaliteter og lager - leie lokaler Vurdering av alternativene: Det første alternativet kan beskrives som et alternativ 0, det vil si beholde det bestående men gjøre de aller mest nødvendige tiltak slik at Arbeidstilsynets krav blir oppfylt. Dette løser imidlertid ikke lager og verkstedsfunksjonen da bygget har for liten grunnflate samt at takhøyden er for liten til dette formålet. Alternativ 2 ombygging av kommunale lokaler. Dette vil i praksis si ombygging av Polar, noe som også har vært det mest ønskelige alternativet fra teknisk etats side. Både ansatte og teknisk sjef ser på dette som det alternativ som har størst potensiale i seg da bygningsmassen er stor nok til både personalfasiliteter, lager og verksted. Kommunestyret var i budsjettbehandlingen noe mer forbeholden i forhold til bruk av Polar til formålet. Man ønsket nye lokaler til uteseksjonen men ville ikke binde seg til Polar. Alternativ 3 vil selvfølgelig være et godt alternativ. Man ville kunne fått et nytt, tidsmessig bygg tilpasset det behovet som etaten har. Tomter til et slikt bygg har kommunen tilgang til, blant annet på leira bak Karlstad Maskin AS. Et slikt tiltak ville imidlertid ha en investeringsramme som tilsier et betydelig låneopptak. Det vil dermed være utopi at kommunen i løpet av det kommende året ville kunne realisere et slikt prosjekt. Side 12 av 15
Sak 0025/07 Kommunen har mottatt en forespørsel fra Mehamn Fiskeribase AS om det kan være interessant å inngå leiekontrakt på lokaler i bygningsmassen som tidligere var hovedanlegget til Nordkyn Products AS. Oddvar Jenssen har vært i kontakt med teknisk sjef og lagt fram noen skisser til hva slags tilpasninger som kunne gjøres. Rådmannen har også tidligere signalisert overfor Oddvar Jenssen at kommunen kunne være interessert i å se nærmere på dette som et alternativ til å bygge nytt, evt ombygge Polar. Rådmannen mottok 07.08 en henvendelse fra Nordkyn Havneutvikling AS (NHU) som det kan være grunnlag for å se nærmere på. Dette tar også utgangspunkt i inngåelse av en langsiktig leieavtale med NHU. Leieobjektet vil være det kommunalt eide Polaranlegget som da selges til NHU for renovering og tilbakeleie til Gamvik kommune gjennom en langsiktig kontrakt. Når det gjelder Polaranlegget vs Fiskeribasen så vil rådmannen anta at begge disse vil kunne settes i stand til teknisk etats formål gjennom ombygginger. Kostnader til ombygging vil da gjenspeiles i de årlige husleier i leieperioden. Rådmannen har på dette stadiet i prosessen ingen overslag fra noen av tilbyderne på hva dette nivået vil bli. KONSEKVENSER FOR KOMMUNEN SOM ORGANISASJON OG LOKALSAMFUNNET VED VALG AV ALTERNATIV. Rådmannen vil innledningsvis slå fast at kommunestyret ved flere anledninger det siste året har tatt til orde for en mer effektiv bruk av kommunal bygningsmasse gjennom avhending av bygg man ikke trenger og mer bevisst bruk av de bygg man vil beholde. Sett i lys av dette så er det rimelig åpenbart at kommunens forhold til Polaranlegget bør være gjenstand for kritisk vurdering. Inntil dag brukes anlegget kun som en halvoffentlig lagerplass og bygget har stått uten nevneverdig vedlikehold siden kommunen overtok den delvis saneringsmodne bygningsmassen gjennom makeskiftet med Jørgensen Holding i 1998/1999. Dette perspektivet mener rådmannen bør være med i vurderingen. Ikke nødvendigvis i forhold til teknisk etats lokalitetsbehov, men ut fra det opplagte forhold at Gamvik kommune må forholde seg til problemet Polar uansett hva man velger av løsning for teknisk base. Dersom Polar skal beholdes i kommunalt eie må det uansett brukes betydelig med midler for å ruste det opp. Alternativet vil være å sanere hele anlegget eller å selge det. Slik det framstår i dag utgjør anlegget en stor visuell forurensning i havna. For Gamvik kommune vil det i løpet av det nærmeste året være umulig å lånefinansiere bygging av nye lokaler til uteseksjonen, det samme gjelder evt. kommunal ombygging av Polar. Det vises i den sammenheng til fylkesmannens behandling av kommunes budsjett for 2007. Slik rådmannen ser det vil den eneste realistiske muligheten til å få en fullverdig base for teknisk etat være å gå inn i et leieforhold. Det skal dog sies at det det heller ikke foreligger noe estimat for kostnader knyttet til et slikt leieforhold og det vil være umulig å inngå noen form for bindende kontrakter før dette er klarlagt. Med henvisning til det som er anført over, er rådmannen av den formening at det ut fra en helhetstankegang kan være fornuftig å avhende Polaranlegget og så leie deler av det tilbake når bygget er satt i stand til teknisk etats formål. Kommunen vil kunne oppnå følgende: - tilfredsstillende personalfasiliteter, lager og verksted for teknisk etat Side 13 av 15
Sak 0025/07 - en oppgradering av Polaranlegget slik at det ikke lenger framstår som skjemmende i havna - unngå større kostnader til sanering Nordkyn Havneutvikling AS har bydd 1,- for anlegget. Dette er selvsagt en symbolsk sum. Markedsverdien på anlegget slik det står i dag kan sikkert diskuteres. Det viktigste i saken vil etter rådmannens mening være hva som totalt oppnås for lokalsamfunnet og kommunen gjennom valg av denne løsningen. Det er imidlertid fortsatt mange usikkerhetsmomenter når det gjelder kostnader knyttet til en avtale. Det vil det være helt til det foreligger en kostnadskalkyle på ombygging som gir grunnlag for beregning av leiekostnader. Rådmannen vil antyde at det kan være mulig å inngå en intensjonsavtale med NHU om at selskapet overtar anlegget under forutsetning av at anlegget settes i stand til teknisk etats behov. Da vil man kunne vente med endelig avtaleinngåelse inntil de økonomiske rammer er mer klarlagt. Da er man heller ikke låst og kan finne andre alternativer dersom leiekostnaden skulle bli uakseptabelt høy. Side 14 av 15
Sak 0026/07 REGULERINGSBESTEMMELSER EIENDOMMEN GNR 10/BNR 34 SKJÅNES ENDELIG VEDTAK I KOMMUNESTYRET Saksbehandler: Bengt Ole Ekrem Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/00689 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0031/06 Teknisk og miljøutvalget 06.09.2006 0021/07 Teknisk og miljøutvalget 04.06.2007 0026/07 Kommunestyret 30.08.2007 Rådmannens innstilling : Gamvik kommune godkjenner reguleringsbestemmelsene for Gallilea camping, Skjånes (gnr 10/bnr 34) med følgende endringer vedtatt i TMU sak 0021/07: Pkt. 1.5 gir fri nok rammer til formålet slik at pkt 1.6 bør fjernes. Pkt. 1.7. Tur- skiløype markeres i planforslaget. Pkt. 2.1. I tillegg til at det kreves 3 meter avstand mellom campingenheter må kravet være 6 meter mellom boenheter. Til forskjell fra vanlige hytter har campingvogner med fortelt ingen annen rømningsveg enn den vanlige døren. Pkt 3.5 b) fjernes fra planen. Viser til pkt 1.5. Saksopplysninger: Denne saken har hatt følgende saksgang: - Behandling i TMU 06.09.2006, sak 0031/06, vedtatt offentlig ettersyn - Offentlig ettersyn i perioden 12.04.2007 11.05.2007 - Behandling i TMU 04.06.2007, sak 0021/07: Gamvik godkjenner reguleringsbestemmelsene for Gallilea camping med de endringer som framkommer under avsnittet kommentarer. Disse må etter en eventuell befaring er foretatt, innarbeides i planforslaget. Kommentarer til: Pkt. 1.5 gir fri nok rammer til formålet slik at pkt 1.6 bør fjernes. Pkt. 1.7. Tur- skiløype markeres i planforslaget. Pkt. 2.1. I tillegg til at det kreves 3 meter avstand mellom campingenheter må kravet være 6 meter mellom boenheter. Til forskjell fra vanlige hytter har campingvogner med fortelt ingen annen rømningsveg enn den vanlige døren. Pkt 3.5 b) fjernes fra planen. Viser til pkt 1.5. Etter dette vedtaket har fylkeskommunen på bakgrunn av brev fra hjemmelshaver Gunnleif Olsen, trukket sitt varsel om befaring. På grunn av dette anses en ny behandling i TMU som unødvendig. Det gjenstår da ingen hindringer for en endelig behandling i kommunestyret. Side 15 av 15