Formannskapet Utvalg: Møtested: Hammerfest rådhus, Kommunestyresalen Dato: 25.10.2012 Tidspunkt: 10:00 Møteinnkalling Forfall meldes til utvalgssekretæren på e-post politisk@hammerfest.kommune.no eller telefon 977 34965 som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksliste Saksnr PS 91/12 PS 92/12 PS 93/12 PS 94/12 PS 95/12 PS 96/12 Innhold Inndragning av salgsbevilling for en periode på 1-7 dager - NG Kiwi Nord AS Avklaring refusjon opparbeidelseskostnader for rekkehustomter i Mellomvannet boligfelt Økning investeringsramme Glasstak over lyssjakt/utescene AKS Fullmakt - beløpsgrense for formannskapets bevilgning Diverse referatsaker Godkjenning av protokoll Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus - servicekontoret, Hammerfest bibliotek og kommunens hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Alf E. Jakobsen ordfører OBS. Viser til tidligere utsendte invitasjon: Kl. 13:00 - Presentasjon av administrasjonens forslag til budsjett 2013 og økonomiplan 2013 2016.
Saksbehandler: Hilde Strømme Saksnr.: 2012/390-15/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 61/12 Styret for kultur, omsorg og undervisning 16.10.2012 91/12 Formannskapet 25.10.2012 menter vedlagt: Ingen Sak sdo ku Saksdokumenter ikke vedlagt: Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v., nummer 27 av 1989 Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk m.v., av 1. juli 2005. Alkoholpolitiske retningslinjer for perioden 2012-2016, vedtatt av kommunestyret 19.04.2012 Rapport fra Nordfjeldske Kontroll AS av 25.08.2012 Tilbakemelding fra NG Kiwi Nord AS av 04.10.2012 Inndragning av salgsbevilling for en periode på 1-7 dager - NG Kiwi Nord AS Saken gjelder Nordfjeldske Kontroll AS utfører skjenke-, salgs- og røykekontroller for Hammerfest kommune. Den 25.08.12 ble det ved en anonym kontroll på Kiwi 161 Hammerfest avdekket at det ble solgt alkoholholdig drikk ut over tillatt salgstid. Overtredelsen defineres som en særlig alvorlig overtredelse i Hammerfest kommune sine alkoholpolitiske retningslinjer. Rådmannen innstiller i saksfremlegget til at NG Kiwi Nord AS sin salgsbevilling inndras for en periode på tre dager. Inndragelsen foreslås å gjelde for perioden 24-26.11.2012. Sakens bakgrunn og fakta Nordfjeldske Kontroll AS utfører skjenke-, salgs- og røykekontroller for Hammerfest kommune. Den 25.08.12 ble det foretatt en anonym kontroll ved Kiwi 161 Hammerfest. Ved kontrollen ble det avdekket at en ansatt solgte alkoholholdig drikk gruppe 1 klokken 18:09. Salget er dokumentert med kopi av kvittering som er oversendt kommunen fra skjenkekontrollør. Videre fremgår det av mottatt rapport at vedkommende som kjøpte alkoholholdig drikk kom inn i butikken etter klokken 18:00 og at det ikke var kø ved kassen. Administrasjonen ba om tilbakemelding på forholdet og forhåndsvarslet om at inndragning av salgsbevilling ble vurdert i brev til bevillingshaver av 28.09.12. Kommunen mottok tilbakemelding i brev av 04.10.12.
Bevillingshaver beklager forholdet på det sterkeste og opplyser at det skyldes en ren menneskelig svikt fra et forholdsvis nyetablert salgssted. Bevillingshaver tar forholdet på alvor og er generelt svært opptatt av at regelverket med hensyn til alkohol og øvrige aldersbestemte varer skal overholdes. Forholdet har blitt tatt opp internt og bevillingshaver har innført elektronisk sperre i kassene slik at det ikke er mulig å foreta salg av alkoholholdig drikk etter tillatt salgstid. Rådmannens vurdering Tillatt salgstid for alkoholholdig drikke gruppe 1 fremgår av alkoholloven 3-7 og Hammerfest kommune sine alkoholpolitiske retningslinjer punkt 4.2. I Hammerfest kommune er tillatt salgstid på lørdager klokken 08.00-18.00. Disse salgstidene er tilsvarende hva bevillingshaver NG Kiwi Nord AS fikk innvilget som salgstid i vedtak av 14.06.12. I henhold til Hammerfest kommune sine alkoholpolitiske retningslinjer punkt 11.2.1 er salg eller skjenking ut over salgs- og skjenketidsbestemmelser å anse som en særlig alvorlig overtredelse. Sanksjonsformene ved overtredelser fremgår av punkt 11.3 som sier følgende; Ved vurdering av reaksjon skal hver sak vurderes konkret med særlig vekt på: Type overtredelse Overtredelsens grovhet Klanderverdige forhold hos bevillingshaver Hva som er gjort for å rette opp forholdet Tidligere praktisering av bevilling Ved overtredelser skal det vurderes om bevillingshaver skal innkalles til møte med Hammerfest kommune ved Service og intern utvikling. Skriftlig advarsel og inndragning for de ulike overtredelser innenfor bevillingsperioden iverksettes etter følgende veiledende skala: Antall Særlig alvorlige Alvorlige Mindre alvorlige 1. gang Inndragning 1-7 dager Skriftlig advarsel Skriftlig advarsel 2. gang Inndragning 1-2 uker Inndragning 1-7 dager Skriftlig advarsel 3. gang Inndragning 1-2 mnd Inndragning 1-2 uker Inndragning 1-7 dager 4. gang Inndragning 2-4 mnd Inndragning 1-2 mnd Inndragning 2-4 uker 5. gang Absolutt inndragning Absolutt inndragning Inndragning 4-8 uker Ved særlige alvorlige overtredelser kan inndragning av bevilling skje allerede ved første gangs overtredelse. Politianmeldelse av straffbart forhold kan skje uavhengig av ovennevnte sanksjonssystem. Ifølge skalaen skal særlig alvorlige overtredelser som utgangspunkt medføre inndragning av bevillingen for en periode på 1-7 dager ved første gangs overtredelse. Skalaen er veiledende slik at det må foretas en konkret vurdering av alle relevante forhold og særlig av de nevnte fem forholdene. Overtredelsen er en særlig alvorlig overtredelse. Det kan ikke sies å foreligge klanderverdige forhold hos bevillingshaver. Bevillingshaver opplyser at salgsstedet er forholdsvis nyetablert og at overtredelsen skyldes en ren menneskelig svikt. Bevillingshaver har foretatt konkrete tiltak internt for å rette opp forholdet. Tidligere praktisering av bevillingen er god. Det har ikke tidligere vært avdekket overtredelser hos bevillingshaver.
Etter rådmannens vurdering foreligger det verken formildende eller skjerpende omstendigheter ved overtredelsen. Rådmannen har forståelse for at salgsstedet er forholdsvis nyetablert og at menneskelig svikt kan forekomme. Overtredelsen er imidlertid så alvorlig at en skriftlig advarsel vanskelig kan sies å være en tilstrekkelig reaksjon. På bakgrunn av at bevillingshaver har foretatt flere tiltak for å rette opp forholdet og at tidligere praktisering av bevillingen er god foreslås bevillingen inndratt for en periode på tre dager. Dette er også i overensstemmelse med kommunens tidligere praksis. I henhold til forvaltningsloven skal bevillingshaver gis en klageadgang på tre uker. For at bevillingshaver sin klageadgang skal bli reell foreslår rådmannen at inndragningen gjelder for perioden 24-26.11.2012. Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet inndrar NG Kiwi Nord AS sin salgsbevilling for Kiwi 161 Hammerfest for perioden 24-26.11.2012. Begrunnelsen er brudd på tillatt salgstid, jf. alkoholloven 3-7 og Hammerfest kommune sine alkoholpolitiske retningslinjer punkt 4.2. På grunn av få saker til behandling i møtet i KOU, ble denne saken behandlet i et e-postmøte: Saksprotokoll i Styret for kultur, omsorg og undervisning (KOU) - 16.10.2012 Behandling Rådmannens innstilling ble først sendt ut på e-post. I et av svarene var det et tillegg som representantene også måtte bli kjent med: Anneke Paulsen Opedal (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Foreslår inndratt bevilling for hele den helga, altså 23-26. november. Votering: Anneke Paulsen Opedal s (H) forslag fikk 3 stemmer for og 8 stemmer mot. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.( første e-post viser at alle støttet rådmannens innstilling) Vedtak Formannskapet inndrar NG Kiwi Nord AS sin salgsbevilling for Kiwi 161 Hammerfest for perioden 24-26.11.2012. Begrunnelsen er brudd på tillatt salgstid, jf. alkoholloven 3-7 og Hammerfest kommune sine alkoholpolitiske retningslinjer punkt 4.2.
Saksbehandler: Arne Sannvik Saksnr.: 2012/430-10/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 81/12 Styret for miljø og utvikling 23.10.2012 92/12 Formannskapet 25.10.2012 Kommunestyret 08.11.2012 Saksdokumenter vedlagt: 1 Kommunstyre vedtak 32_11 2 Styret for miljø og utvikling vedtak 30_12 Saksdokumenter ikke vedlagt: Avklaring refusjon opparbeidelseskostnader og tilskudd for rekkehustomter i Mellomvannet boligfelt Saken gjelder I henhold til vedtak i styret for miljø og utvikling i sak 30/12, fremmes sak vedrørende avklaring av opparbeidelseskostnader og tilskudd for rekkehustomtene i Mellomvannet boligfelt. Sakens bakgrunn og fakta Kommunestyret vedtok følgende refusjon for opparbeidelse for Mellomvannet boligfelt. Refusjonen ble satt til kroner 850,- per m², med fratrekk på kroner 75 000, i tilskudd per tomt. Kostnaden per m² for opparbeidelse er i henhold til beregninger gjort i KS sak 32/11 på kroner 1150,-. Dette utgjør en subsidie på kroner 300 per m², samt kroner 75 000,- i tilskudd i tillegg. Opparbeidelseskostnaden i seg selv er en reduksjon på 25% på kommunens kostnad. Dette i henhold til kommunestyre sak 32/11, hvor følgende vedtak ble fattet: 1. Kommunestyret vedtar oppstart av utbygging av Mellomvannet boligfelt innenfor en kostnadsramme på kr 55 000 000,-. 2. Prosjektet finansieres slik: 3. Låneopptak kr 51 000 000,-. Overført fra drift kr 4 000 000,-. Totalt kr 55 000 000,-. 4. Kommunestyret vedtar et låneopptak på kr 51 000 000,-.
5. Opparbeidelseskostnader dekkes ved at kostnadene ved VA, anslått til 25 %, belastes VA og inngår i avgiftsberegningene for disse. 6. Refusjon opparbeidelseskostnader settes til kr 850,- pr m2 med fratrekk på kr 75.000,- pr tomt. Kjøp, feste gjøres valgfritt. Dersom ubebygd tomt selges videre skal kommunen ha forkjøpsrett til kjøpspris, justert for konsumprisindeks. 7. Det føres prosjektregnskap for prosjektet og salgsinntekter/refusjoner opparbeidelsesavgift og salg av masse skal gå til nedbetaling av lånet knyttet til prosjektet. Eventuell differanse dekkes inn ved budsjettregulering 2012. 8. Forutsatt at kostnadene ikke overstiger budsjett, gis administrasjon fullmakt til å gjennomføre prosjektet uten ytterligere politisk behandling. 9. Det gjennomføres snarest et informasjonsmøte for interesserte boligbyggere og tomtene legges ut for salg så snart dette er mulig og tildeles på vanlig måte. 10. Administrasjonen bes å innlede forhandlinger om opsjonsavtaler med FEFO for å sikre tilgang til nye arealer for boligbygging til forutsigbare priser. Spørsmålet vedrørende avklaring om refusjon opparbeidelse og tilskudd til rekkehustomter i Mellomvannet ble stilt i MU sak 30/12. Hvor følgende vedtak ble fattet: 1. Saken utsettes. 2. Administrasjonen utarbeider kriterier for tildeling av rekkehustomter. Tildelingskriterier fremmes for kommunestyret snarest mulig. 3. Subsidieelementet: Mellomvannet boligfelt mht. rekkehuskriterier vurderes i denne sammenheng. Rådmannen fremmer egen sak for kommunestyret om avklaring av opparbeidelseskostnader og tilskudd for rekkeleilighetene. 4. Utlysning av rekkehustomtene i Mellomvannet boligfelt skjer med bakgrunn av vedtatte kriterier. (jfr.pkt.2) Det er regulert inn 8 rekkehustomter fordelt på 8 adresser. Det totale arealet utgjør ca. 8500 m². Med Kommunestyrets vedtak i sak 32/11, vedrørende opparbeidelseskostnader og tilskudd, vil subsidie og tilskudd fra kommunen utgjøre kroner 3 150 000,- på rekkehustomtene. Til sammenligning har Hammerfest kommune subsidiert eneboligtomtene ved Mellomvannet med ca. kroner 5.600.000,-, samt tilskudd som utgjør kroner 2.250.000,-. Intensjonen med en rimelig opparbeidelseskostnad og tilskudd var å kunne tilby rimelige tomter til privatpersoner. Kommunen har ved tildeling av eneboligtomtene på Mellomvannet sikret seg mot spekulasjoner ved videresalg av tomtene, både bebygd og ubebygd. Dette er gjort gjennom å sikre en avtale med den tildelte, om tilbakebetaling av subsidie og tilskudd ved videresalg. Rådmannens vurdering Rådmannens konklusjon er i denne saken at man kan oppføre rekkehusleiligheter på Mellomvannet til en overkommelig pris per m² uten ytterligere subsidie og tilskudd fra kommunen. Refusjon opparbeidelseskostnader i Mellomvannet, som ble vedtatt i kommunestyret skal kun gjelde eneboligtomter tildelt til privatpersoner. Rådmannens forslag til vedtak:
1. Kommunestyret vedtar at ved salg av rekkehustomtene i Mellomvannet boligfelt, settes refusjon opparbeidelseskostnad til kroner 1150,- per m².
Saksbehandler: Trond Rognlid Saksnr.: 2011/1873-21/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 93/12 Formannskapet 25.10.2012 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Økning investeringsramme Glasstak over lyssjakt/utescene AKS Saken gjelder Det er budsjettert med kr 1.300.000,00 til etablering av glasstak over utescenen på Arktisk Kultursenter i budsjett 2012. Kostnadene blir noe høyere. Rådmannen innstiller på ny kostnadsramme på kr 1.600.000,00 Sakens bakgrunn og fakta Hammerfest Eiendom KF har skissert følgende kostnader: Tilbud fra Nord-Norsk Aluminium AS 1 268 150.00 Prosjektering 130 000.00 Demontering og deponering av eksisterende glass 70 000.00 (stipulert beløp for regningsarbeid) 4-5% uforutsette utgifter 50 000.00 Sum inkludert MVA 1 518 150,00 Påslag for kostnader og materiell ved regningsarbeid er 20%. Forbehold om prisstigning. ( kan utgjøre ca 2% av tilbudsprisen eller ca 26 000,-). Prosjekteringskostnader for avtalt utførelse av spesielle konstruksjoner faktureres særskilt. Det er ikke sikker på om dette blir aktuelt her, men AKS er jo en unik konstruksjon i seg selv. Med interne kostnader, settes anslaget til ca 60 000,-. Hammerfest Eiendom KF ber om at rammen for prosjektet settes til nærmere 1,7 mill kr. Rådmannens vurdering Rådmannen mener at prosjektet må prioriteres og gjennomføres selv om prosjektrammen må økes. Prosjektrammen bør settes til kr 1.600.000 for å få en tilstrekkelig prosjektramme med tilstrekkelig midler til uforutsett.
Rådmannens forslag til vedtak: 1. Investeringsrammen for nytt glasstak over utesene AKS økes med kr.300.000,00 til kr.1.600.000,00 inkludert MVA. 2. Hammerfest kommune øker sin egenkapitalandel til prosjektet med kr.240.000,00 3. Finansieres av mottatte ikke budsjetterte spillemidler. 4. De resterende kr.60.000,00 finansieres av Hammerfest eiendom KF ved refusjon MVA
Saksbehandler: Svanhild Moen Saksnr.: 2012/2072-1/ Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 94/12 Formannskapet 25.10.2012 Saksdokumenter vedlagt: Saksdokumenter ikke vedlagt: Behandling i formannskapet, sak 051/03 av 08.05.03 (03/00869) Fullmakt - beløpsgrense for formannskapets bevilgning Saksutredning Formannskapet har i en årrekke hatt en egen post til disposisjon formannskapets bevilging 14903.1990.1900. I budsjettåret 2012 er posten på kr 650.000,-. Formannskapets vedtak: Formannskapet har anledning til å fatte vedtak av økonomisk karakter med bruk av denne posten. Delegert fullmakt: I løpet av et år er det rimelig stor søknad til ordfører/kommunen fra ulike lag og foreninger om støtte til annonser og mindre gaver/tilskudd. I denne sammenhengen har formannskapet delegert myndighet til ordfører til å fatte vedtak på inntil kr 10.000,-, jfr. vedtak i sak 051/03 av 08.05.03. Beløpet har stått stille i snart 10 år og undertegnede vil foreslå at beløpsgrensen for delegert myndighet til ordføreren økes til kr 20.000,-. Ordførerens innstilling: 1. Formannskapet gir ordfører fullmakt til å fatte vedtak på budsjettpost som er avsatt til bevilgninger etter formannskapets bestemmelser med inntil kr 20.000,-. Dette medfører at delegert fullmakt økes fra kr 10.000,- til kr 20.000,-.
PS 95/12 Diverse referatsaker RS 12/11 Tildelingsbrev for tilbakeholdte skjønnsmidler til bl.a. omstilling og utvikling i 2012 RS 12/12 Omlegging av postkontor til Post i Butikk RS 12/13 Uttalelse fra Måsøy kommunestyre angående krabbefiske Rådmannens forslag til vedtak: Orienteringssakene tas til orientering.
PS 96/12 Godkjenning av protokoll Godkjenning av protokoll: Protokoll fra møte den 28.09.12 godkjennes.