Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato 22.12.2015 2007/1312/ANKL/473 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Anne Grete Kleven, 71 25 84 77 Vår ref. Romsdal Gjenvinning AS Årødalen 6422 Molde Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Romsdal Gjenvinning AS. Kontrollnummer: 2015.063.I.FMMR Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Ole Astad, formann Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal Guro Eidskrem Gjenstad Anne Grete Kleven Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra uanmeldt inspeksjon ved Romsdal Gjenvinning AS den 29.10.15. Fylkesmannen i Møre og Romsdal mottok kommentarer fra virksomheten 07.12.15. Vi viser også til telefonsamtaler mellom daglig leder i Romsdal Gjenvinning AS og fagansvarlig hos Fylkesmannen i etterkant av inspeksjonen. Rapporten anses nå som endelig etter at faktiske feil er rettet opp. Avvik 3 er endret til at virksomheten ikke under inspeksjonen kunne legge fram deklarasjoner på levert farlig avfall. Når det gjelder mottak av aske har vi informasjon fra firmaet ShipNor AS om at Romsdal Gjenvinning AS henter aske fra deres anlegg. Vi vet foreløpig ikke hva som skjer videre med denne asken, og avvik 2 er omformulert slik at dette kommer fram. Når det gjelder avvik 4 og 5 tar vi tilbakemeldingene til orientering. Vilkår 1.3 stiller krav til at avfallet skal uten unødig lagring sorteres og levres videre til gjenvinning eller godkjent forbrenning/deponi. Som avtalt per telefon vil Fylkesmannen kalle inn til møte der blant annet dette vilkåret vil bli diskutert. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 5 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: 1. Romsdal Gjenvinning leverer ikke avfallsfraksjonen gips til godkjent gjenvinning eller deponi 2. Romsdal Gjenvinning har mangler når det gjelder mottak og viderelevering av betongavfall og aske 3. Romsdal Gjenvinning kunne ikke under inspeksjonen legge fram deklarasjon på levert farlig avfall 4. Romsdal Gjenvinning mellomlagrer større mengder med avfall enn det som er tillatt 5. Romsdal Gjenvinning har uforsvarlig lagring av store mengder med trevirke Postadresse: Postboks 2520 6404 Molde Telefon: 71 25 84 00 E-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Web: www.fylkesmannen.no/mr Org.nr: 974 764 067
side 2 av 7 Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3 og 4. Anne Grete Kleven Anne Melbø kontrollør Fylkesmannen i Møre og Romsdal fagansvarlig Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Molde kommune, Rådhusplassen 1, 6413 MOLDE
side 3 av 7 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Namn: Romsdal Gjenvinning AS Organisasjonsnr (underenhet): 972371653 Eies av: 967686999 Besøksadresse: Årødalen Telefon:71210870 Bransjenr. (NACE-kode): 16.290 E-post: post@romsdal gjenvinning.no Kontrollert anlegg Namn: Romsdal Gjenvinning AS Anleggsnr.: 1502.0012.01 Kommune: Molde Anleggsaktivitet: Avfall mottak, mellomlagring og sortering Fylke: Møre og Romsdal Risikoklasse: 3 Løyve gitt: 05.11.2009 Løyve sist oppdatert: 05.11.2009 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i tillatelse til sortering og omlasting av næringsavfall overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannen i Møre og Romsdals risikobaserte industritilsyn for i år. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Fylkesmannen i Møre og Romsdal ser svært alvorlig på avvikene som er avdekket i denne kontrollen og er bekymret for at Romsdal Gjenvinning AS ikke leverer videre avfall som tas inn til anlegget. Romsdal Gjenvinning AS bes innen 20.12.15 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Trevirke som har havnet i Lomtjønna må umiddelbart fjernes derfra, og dette må dokumenteres med bilder ved innsendingen med retting av avvik. For avvikene 1 og 2 bes virksomheten i tillegg om å sende inn dokumentasjon på viderelevering for fraksjonene gips, betong og aske fra 2013, 2014 og 2015. Virksomheten har vært under særskilt oppfølging i flere år. Romsdal Gjenvinning AS har helt siden de fikk nåværende tillatelse (fra 2009) hatt krav om å levere videre store mengder med trevirke som har vært lagret langt utover hva som er tillatt. I gjeldende plan for opprydding datert 28.10.13, er fristen for opprydding av gammelt trevirke satt til høsten
side 4 av 7 2016. Under inspeksjonen ble det observert at det i tillegg nå hoper seg opp med nytt trevirke. Fylkesmannen i Møre og Romsdal vurderer derfor å ilegge Romsdal Gjenvinning AS tvangsmulkt hvis avvik 5 ikke blir rettet, se varsel om tvangsmulkt under. Fylkesmannen i Møre og Romsdal ber også om at Romsdal Gjenvinning AS sender inn månedlig rapport om strøm inn/ut og lagerbeholdning av trevirke. Frist for rapportering vil være den 20. i hver etterfølgende måned. Første innsending vil være for november måned med frist 20.12.15. Vi ber om at dere stiler svarbrev eller e-post (fmmrpostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen i Møre og Romsdal varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73.). Vi varsler med dette at dersom ikke alt trevirke som har hopet seg opp, både i gammel og nyere tid, ikke er fjernet innen 01.11.16, blir det vedtatt en tvangsmulkt på kr 1 000 000. Avvik Frist for retting Størrelse på tvangsmulkt Lagret trevirke, avvik 5 01.11.16* 1 000 000,- engangsbeløp Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Et eventuelt vedtak vil være hjemlet i forurensningsloven 73, og vil kunne påklages innen 3 uker etter at det er mottatt. *Frist for retting av avviket er frist som virksomheten selv har satt i gjeldende plan datert 28.10.13. 5. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. Forurensningsforskriften 39-6). Romsdal Gjenvinning er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3 Dette betyr at dere skal betale kr. 12 200 i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). Molde kommune får også en kopi av denne rapporten. I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på www.norskeutslipp.no 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen:
side 5 av 7 Avvik 1 Romsdal Gjenvinning leverer ikke avfallsfraksjonen gips til godkjent gjenvinning eller deponi kommune av 15.01.09, vilkår 1.3 og 5.2 Romsdal Gjenvinning kunne ikke under inspeksjonen legge fram dokumentasjon på at de har levert gips videre til godkjent mottak/deponi. Avvik 2 Romsdal Gjenvinning har mangler når det gjelder mottak og viderelevering av betongavfall og aske kommune av 15.01.09, vilkår 1.3 og 1.4 Under inspeksjonen ble det opplyst om at betong kun blir kategorisert som betong med armeringsjern og betong uten armeringsjern. Det kunne ikke dokumenteres at betong som blir viderelevert til Molde pukkverk er fri for forurensning. Det er kun betong som er fri for forurensing som kan brukes på nytt uten fare for spredning av miljøgifter. Det ble under inspeksjonen observert betongavfall på området mellom sorteringsanlegg og Molde pukkverk, der noe av betongen var med armeringsjern, samt at noe av betongen var malt. Under inspeksjonen ble det opplyst at aske som blir tatt inn til anlegget som restavfall blir levert videre som brennbart restavfall. I kommentar til utkast av inspeksjonsrapport av 07.12.2015 blir det opplyst at Romsdal Gjenvinning ikke tar imot aske. Firmaet ShipNor AS opplyser at aske fra deres anlegg blir hentet av Romsdal Gjenvinning. Fylkesmannen vet ikke hvilke opplysninger som stemmer omkring denne avfallsfraksjonen og dette må utredes nærmere av Romsdal Gjenvinning.
side 6 av 7 Avvik 3 Romsdal Gjenvinning kunne ikke under inspeksjonen legge fram deklarasjon på levert farlig avfall Avfallsforskriften 11 12 Romsdal Gjenvinning har ikke tillatelse til å ta imot farlig avfall, men ved utsortering av ordinært avfall er det av og til at det avdekkes farlig avfall som er levert feil. Dette skal deklareres og leveres til godkjent mottak. Under inspeksjonen kunne virksomheten legge fram kvittering for at de har levert farlig avfall, men ikke deklarasjonsskjema. Se også anmerkning 1. Avvik 4 Romsdal Gjenvinning mellomlagrer større mengder med avfall enn det som er tillatt kommune av 15.01.09 vilkår 1.3 Under inspeksjonen var sortert restavfall lagret inne i sorteringshallen, og det ble anslått at det var mer enn 10 lass med avfall som lå der. På utsiden av hallen var det også lagret en større mengde med tauverk, plastrør og annet plastavfall. Det var også en stor haug med trevirke som lå på utsiden av hallen, se også avvik 5 som omhandler trevirke. I følge tillatelsen skal alt avfall uten unødig lagring leveres videre til gjenvinning eller godkjent forbrenning/deponi. Avvik 5 Romsdal Gjenvinning har uforsvarlig lagring av store mengder med trevirke kommune av 15.01.09, vilkår 1.3 og 2.1 Under inspeksjonen ble det observert at trevirke som er tatt inn til virksomheten blir lagret på et større område på virksomheten. Det lå store mengder med trevirke ved sorteringshallen, samt at det var lagret store mengder oppe ved Lomtjønna. Det var også trevirke som lå nede i vannet. I følge tillatelsen skal alt avfall uten unødig lagring leveres videre til gjenvinning eller godkjent forbrenning/deponi.
side 7 av 7 Romsdal Gjenvinning har særskilt oppfølging fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal på grunn av for store mengder med trevirke. Virksomheten har hatt for mye trevirke lagret på anlegget helt siden før de fikk dagens tillatelse i 2009. I tillatelsen ble det satt frist for å fjerne alt gammelt trevirke innen 01.11.09. 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Det ble under inspeksjonen opplyst at det er kun de største kundene som får avvik når avfall som kommer inn har feil/ feilsortert. Også små kunder bør få avviksmeldinger for å hindre at farlig avfall kommer inn til mottaket. Anmerkning 2 Virksomheten sorterer avfall utendørs. Det var også en del flygeavfall rundt anlegget. Det er foreløpig ikke krav i tillatelsen til Romsdal Gjenvinning til innendørs sortering, men det er mindre risiko for påvirkning på ytre miljø ved innendørs sortering. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal Pålegg/vedtak i korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen i Møre og Romsdal