Sjekkliste Stavanger kommune Risiko og sa rbarhetsanalyse for reguleringsplaner Plan 2504P Flintegate NATURRISIKO Forhold som kartlegges Vurdering Ansvarlige Skred/Ras/Ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord og fjell) Flom Radon Ekstremvær Lyng/Skogbrann Regulerte vann Terrengformasjoner Ja Merknad Er området utsatt for snø- eller steinskred NVE, FM Er området geoteknisk ustabilt? Fare for utglidning? Geotekn. NVE, FM v/byggesak Er området utsatt for springflo/flom i sjø? NVE, FM Er området utsatt for flom i elv/bekk, (lukket bekk?) NVE, FM Kan drenering føre til oversvømmelser i nedenforliggende områder? Er det radon i grunnen? Sikret i TEK Kan området være ekstra eksponert for økende vind/ekstremnedbør som følge av endring i klima? Vil skogbrann/lyngbrann i området være en fare for bebyggelse? Er det åpent vann i nærheten, med spesiell fare for usikker is eller drukning. Finnes det terrengformasjoner som utgjør en spesiell fare (stup etc.) ROSanalyse Sikring Geodata VA (vann) Brannvesenet IVAR NVE, FM, Geodata (kart) VIRKSOMHETSRISIKO Forhold som kartlegges Vurdering Ansvarlige Tidligere bruk Virksomheter med fare for brann og eksplosjon Virksomheter med fare for kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensning Høyspent Er området (sjø/land) påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering? Militære anlegg, fjellanlegg, piggtrådsperringer? Gruver, åpne sjakter, steintipper etc.? Landbruk, gartneri Er nybygging i området uforsvarlig? Vil nybygging legge begrensninger på eksisterende anleggs mulighet for videreutvikling? Vil nybygging utgjøre en økt brannrisiko for omliggende bebyggelse dersom spredning? Er nybygging i nærheten uforsvarlig? Vil nybygging legge begrensninger på eksisterende virksomhet? Går det høyspentmaster gjennom området som påvirker området med magnetiske felt? Ja Merknad Grunn undersøkelser vil bli gjennomført ved riving og utbygging Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant Ref VAplan Grunnundersøkelser. Lokale bedrifter /tidl.ansatte. Siv.forsvar, Heimevernet? Ikke utfyllende liste Brannvesenet, DSB (BR, DSB) (BR, DSB) (BR, DSB) (BR, DSB) (BR, DSB) Lyse, NVE Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Lyse, NVE
Sjekkliste Stavanger kommune Risiko og sa rbarhetsanalyse for reguleringsplaner TRAFIKK Forhold som kartlegges Vurdering Ansvarlige Ulykkespunkt Farlig gods Myke trafikanter Er det kjente ulykkespunkt på transportnettet i området? Er det transport av farlig gods gjennom området? Foregår det fylling/tømming av farlig gods i området? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnettet for gående, syklende og kjørende innenfor området? Til barnehage/skole Til idrettsanlegg, nærmiljøanlegg Til forretninger Til busstopp Ja Merknad Rundkjøring for barnehage opprettholdes Det er mindre mengder til Felleskjøpet, en gang i uka Vegvesenet Transportplan Brannvesen Vegvesenet DSB Transportplan Støy og luftforrurensning Ulykker i nærliggende transportårer Er området utsatt for støy? Er området utsatt for luftforurensning? Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer (industriforetak med mer) utgjøre en risiko for området? Hendelser på veg Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann/elv Hendelser i luften Lydrapport Jernbane går langs planens østre side, men ligger 11m lavere. Det går kun persontog Transportplan Jernbaneverket DSB IVAR Vegvesenet Nabokommuner Kystverket Avinor SAMFUNNSSIKKERHET Forhold som kartlegges Vurdering Ansvarlige Kritisk infrastruktur Høyspent Beredskapstiltak Terror og sabotasje Skipsfart 1 Skipsfart 2 Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? Elektrisitet Tele Vannforsyning Renovasjon/spillvann Veier, broer og tuneller (særlig der det ikke er alternativ adkomst) Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningssikkerheten i området? Har området utilstrekkelig brannvannforsyning? (mengde og trykk) Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil? Er det spesiell fare for terror eller kriminalitet i området? (ved plassering av utsatt virksomhet) Er tiltaket i seg selv et sabotasje/terrormål? Er det ev terrormål i nærheten Er det planlagt en sjønær utbygging? Vil dette få konsekvenser for farleder eller strømforhold? Er det fare for at skipstrafikk fører til: Utslipp av farlig last Oljesøl Ja Merknad Eksist. trafo i området Etabl. egen trafo Lyse IVAR Renovasjonen VA-verket Vegvesenet NVE Lyse Brannvesenet VA-verket Brannvesenet Politiet Politiet Kystverket 8 Kystverket 8
Sjekkliste Stavanger kommune Risiko og sa rbarhetsanalyse for reguleringsplaner Kollisjon mellom skip Kollisjon med bygning Kollisjon med infrastruktur
ROS-ANALYSE PLAN 2504P FLINTEGATE INNHOLD 1. Bakgrunn 2. Metode og prosess 3. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak 4. Analysen viser følgende 1 BAKGRUNN Planlegging etter plan- og bygningsloven skal bidra til at arealbruk og bebyggelse blir til størst mulig gavn for den enkelte og samfunnet. Risiko og sårbarhet må derfor være tema i planleggingen, slik at en unngår å sette liv, helse og materielle verdier i fare. Det stilles derfor krav i plan- og bygningsloven 4-3 til at utbyggingsplaner tar hensyn til risiko og sårbarhet og at det derfor må utarbeides en risiko- og sårbarhetsanalyse som legges til grunn for planleggingen. Planforslaget omfatter bebyggelsen langs Flintegate og tilliggende barnehage, og går ut på å omregulere til boligbebyggelse med noe næring mot Sandvikveien. I tillegg flyttes Flintegate til feltets østre avgrensing mot jernbanen. Det etableres nytt kryss som får en bedre plassering også sett i forhold til planene for Stavanger Sør som kommer på den andre siden av Sandvikveien. Stavanger kommune har igangsatt utredningsarbeid med risiko og sårbarhetsanalyse på bydelsnivå med tanke på dyrefor-bedriftene Skretting og Felleskjøpet. Plan 2504P Flintegate vil også omfattes av dette arbeidet. Arbeidet er ikke avsluttet. Utredningsbehov som fremstilt i Områdeprogrammets pkt 5.1 Bolig og næring vil måtte avklares etter at ovennevnte utredningsarbeid er ferdigstilt. 2 METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som har konsekvenser for planen, og hendelser som konsekvenser av planen. Forhold som er med i sjekklisten, men ikke tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen «Aktuelt?» Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) kan skje; ikke usannsynlig Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: 1 Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig. 2 Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes.
3 Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid. 4 Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1. Matrise for samlet risikovurdering: Konsekvens: Sannsynlighet: 4.Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1, Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Hendelser i rødt felt: tiltak nødvendig Hendelser i gult felt: tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: «rimelige» tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Det følger i tillegg komplettert Sjekkliste Stavanger kommune Risiko og sårbarhetsanalyse for reguleringsplaner. 2 UØNSKEDE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell: Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskede hendelser: Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns, Kons. Natur- og miljøforhold Risiko Forutsetninger/tiltak Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1.Masseras /-skred på land Ja 1 3 Det vil bli utført geotekniske undersøkelser i forbindelse med tiltaket. Dokumentasjon skal foreligge til igangsettingssøknad. 2. Masseras/skred i sjø 3. Snø/isras 4. Flomras 5. Elveflom 6. Tidevannsflom
7. Radongass Ja 3 2 Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt risiko knyttet til bygning 9. Vindutsatt risiko knyttet til uteområder 10. Vindutsatt risiko knyttet til havn og farled Ja 4 1 Ja 4 1 11. Nedbørutsatt Ja 4 1 Krav om radonfrie masser i bestemmelser. Tiltak mot radon iht Teknisk forskrift. Vindanalyse er utarbeidet. Utearealer på bygninger er skjermet. Tiltak ved utsatte områder nær bygninger gjennomføres med vegetasjon og lettere bygningsmessige arbeider dokumentert ved rammesøknad. Vindanalyse er utarbeidet. Tiltak mot vind i uteområdet vil bli gjennomført med vegetasjon og lettere bygningsmessige tiltak dokumentert i rammesøknad. Det er utarbeidet overordnet beskrivelse av overvannshåndtering i planbeskrivelsen. Følges opp og dokumenteres i videre detaljering, rammesøknad og igangsettingssøknad. Natur- og kulturområder. Vil planen/tiltaket kunne berøre eller skade: 12. Sårbar flora 13. Sårbar fauna/fisk 14. Verneområder 15. Vassdragsområder 16. Fornminner (afk) 17. Kulturminne/-miljø Ja 4 3 Bestemmelser og reguleringsformål sikrer kulturminne i området; vakttårn og transformatorbygg 18. Naturressurser-landbr. Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Menneskeskapte forhold Risiko Forutsetninger/Tiltak Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: Tiltak på tilstøtende vegnett er 19. Vei, bru, knutepunkt Ja 4 1 beskrevet i planbeskrivelsen 20. Jernbane/bybane Ja 3 2 Nærhet til jernbane har betydning knyttet til støy/rystelser og ved utbygging. Dette er hensyntatt mht bebyggelsens utforming og ved videre SHA og SJA i planlegging og ved utførelse. 21. Havn, kaianlegg 22. Sykehus/-hjem, kirke
23.Brann/politi/sivilforsvar Tekniske krav ivaretas i den videre prosess. 24. Energiforsyning Tekniske krav følges 25. Vannforsyning Tekniske krav følges 26. Forsvarsområde 27. Tilfluktsrom 28. Område for idrett/lek Nye områder tilføres 29. Park, rekreasjonsomr Nye områder tilføres 30. Vannområde for friluftsliv Forurensingskilder. Berøres planområdet av: 31. Mulig akutt forurensing 3 32. Utslipp til luft og sjø Ja 4 1 Utslipp til luft fra industri i Hillevåg. Ligger innenfor miljøkrav. 33. Støv og støy, industri Ja 4 1 Utslipp fra industri i Hillevåg. Ligger innenfor miljøkrav. 34. Støv og støy, vegtrafikk Ja 4 1 Støyutredning er blitt utarbeidet. Denne viser begrenset støy fra vegtrafikk. Plassering av bebyggelse skjermer uteområder. 35. Støy, andre kilder Ja 4 1 Det er utredet støy og rystelser fra jernbane. Håndteres i de konstruksjoner som legges til grunn. Bebyggelse støyskjermes i fasader Uteområder støyskjermens av ny bebyggelse. 36. Forurenset grunn Ja 3 2 Ved riving og utfasing av leieforhold på tomta må utbyggingsområdet kartlegges for vurdering av forurenset grunn. Håndteres i fht bestemmelser. 37. Forurensede sedimenter på sjøbunn 38. Høyspentlinje (elektromagnetisk stråling) 39. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) Ja 4 1 Strøm knyttet til jernbane kommer ikke i konflikt med planområdet grunnet krav til buffersone. Bebyggelse også lagt med maksimal avstand til trafo i området. Ingen høyspent i luftspenn. 40. Avfallsbehandlingsanl. 41. Oljekatastrofeområde
Medfører planen/tiltaket: 42. Fare for akutt forurensing 43. Støy/støv fra trafikk Ja 3 2 Økt trafikk som følge av tiltaket inngår i den totale vurderingen av støykonsekvensene. 44. Støy fra havnevirksomhet og sjøtransport 45. Andre utslipp fra trafikk 46. Støy fra industri/kontorbygg Kun tjenesteyting og kontor 47. Støy og støv fra andre kilder 3 1 Lek og ballspill kan medføre støyplager for enkelte 48. Forurensing til sjø 49. Innløsing av eiendom 50. Risikofylt industri mm Transport. Er det risiko for: 51. Ulykke med farlig gods på land 52. Ulykke med farlig gods til sjøs 53. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 54. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 3 2 Generell risiko uten spesielle farer tilstede. Se omtale i planbeskrivelse vedrørende tiltak i fht bro. 55. Ulykke med gående/ syklende 56. Andre ulykkespunkter (veg) 57. Transport inne på område Ja 3 2 Generell risiko uten spesielle farer er tilstede. Sikker skolevei via Kvalabergparken. Ja 3 2 Generell risiko, uten spesielle farer. Ja 3 1 Generell risiko. Etablert rundkjøring ved barnehage. Ikke mulig med gjennomkjøring og redusert mulighet for rygging i området. Veg til trafo begrenset til nødv. tjeneste kjøring. Spesielle tiltak må påregnes ved trinnvis utbygging, må redegjøres for ved rammesøknad.
Andre forhold: 58. Sabotasje og terrorhandlinger Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 59. Sprengningsulykker som rammer tredjepart Ja 3 2 Generell risiko. Tiltak iht bestemmelser. Oppmerksomhet vies spesielt ifht jernbanens drift 60. Uhell ved fylling i sjø 61. Spredning av forurensinger fra forurensede masser på land Ja 1 2 Forurensing i grunnen kartlegges, og evt. nødvendige tiltak gjennomføres iht bestemmelser. 62. Spredning av forurensinger fra forurensede masser i sjø 63. Støy og rystelser Ja 3 1 Generell risiko 64. Transport av masser Ja 3 1 Generell risiko. Spesielle tiltak ved trinnvis utbygging avklares. 65. Ulykke på veg ved utbygging Ja 2 2 Generell risiko. Sikringstiltak ved arbeider ved bro redegjøres for i rammesøknad. 66. Tilgrising av vegnett Ja 3 1 Generell risiko. Tiltak tas i byggeperioden. 67. Uhell ved riving Ja 2 2 Generell risiko. 68. Ras ved fjellskjæring Ja Fjellskjæring mot jernbane. Arbeider med ny Flintegate må ha nødv. sikring. Entreprenør må utarbeide SJA-analyse 69. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare Ja 4 2 Fjellskjæring mot jernbane. Sikres med nødvendig gjerde
Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jfr tabell 1. Mulige hendelser i anleggsperioden er markert med tall i kursiv: Konsekvens Sannsynlighet 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 8,9,11,17,19,32,33 34,35,41 69 3. Sannsynlig 46,47,57,63,64,66 7,20,36,43,54,55 56,59 2. Mindre sannsynlig 65,67,68 1. Lite sannsynlig 61 17 3 OPPSUMMERING: Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører risiko for alvorlige konsekvenser. Mest kritisk er anleggsperioden. For arbeider nær skjæring mot jernbane må sikker-jobb-analyse (SJA) utarbeides av entreprenør med nødvendig kontakt med Jernbaneverket. Mindre alvorlige konsekvenser fanges opp av bestemmelser, forskrifter og videre bearbeidelser mot rammesøknader. Det er i tillegg utarbeidet rapporter vedrørende støy, rystelser og vind, samt overordnet VA-plan. Eksisterende industri vil ikke ha negativ innvirkning på boligmiljøet fordi støy, støv og lukt fra industri er regulert av, og ligger innenfor gitte utslippstillatelser for Hillevåg og den bebyggelse som er der i dag som boliger og barnehage samt kontorer. Utslippspunkter ligger høyere enn ny bebyggelse. Ny bebyggelse vil også skjerme nye utearealer og Kvalebergparken mot industrien. Boligbebyggelse utføres med tiltak som sikrer innemiljø i forhold til støy og støv. Disse vil være plassering av luftinntak, støyisolerende tiltak i fasader og balansert ventilasjonsanlegg. Oppbevaring av større mengder eksplosiver stoffer hos Felleskjøpet er flyttet bort fra anlegget i Hillevåg.