Møte nr. 5/2011 MØTEINNKALLING Omsorgs- og oppvekstutvalget Omsorgs- og oppvekstutvalget holder møte den 09.12.2011 klokka 11.00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Leder Robert Wilhelmsen Nestleder Maria Aksberg Medlem Geir Nesse Medlem Gina Goin Wikstrøm Medlem Harald Bredesen Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund 02.12.2011 Robert Wilhelmsen (sign.) leder
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 32/11 11/1109 REFERATSAKER HELSE- OG SOSIAL 33/11 11/1098 OPPSIGELSE AV JORDMORAVTALE 34/11 11/1095 VALG AV KOMMUNENS REPRESENTANT I BARNEHAGENS, SKOLENS OG OPPVEKSTSENTRENES SAMARBEIDSUTVALG 35/11 11/428 2. GANGS BEHANDLING KULTURPRIS 2011 36/11 11/1103 RAMMETIMER 2012/13 37/11 11/626 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2012-2015 38/11 11/970 RUTINER FOR TILSYN I BARNEHAGER I KVALSUND KOMMUNE EVENTUELT SENERE INNKOMNE SAKER.
Sak 32/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/1109 Saksnr.: Utvalg Møtedato 32/11 Omsorgs- og oppvekstutvalget 09.12.2011 REFERATSAKER HELSE- OG SOSIAL Leders innstilling: Referatsakene tas til orientering.
Sak 32/11 REFERATSAKER HELSE- OG SOSIAL: 1. Mental Helse Hammerfest og Kvalsund møtereferat fra styremøte 14.06.11 2. Fylkesmannen i Finnmark: Kommunenes arbeid med oppfølging av katastrofene i Oslo, regjeringskvartalet og Utøya 3. Fylkesmannen i Finnmark; Kommunenes arbeid med oppfølging av katastrofen i Oslo og Utøya informasjon vedrørende arrangement 19. 21. august 4. Fylkesmannen i Finnmark; om den videre oppfølging av berørte etter terroranslagene den 22. juli 2011 5. Rådet for eldre og funksjonshemmede: Hovedutskrift fra møte 1. september 2011. 6. Politisk tilsynsutvalg; Rapport fra varslet tilsynsbesøk ved Kvalsund sykehjem 7. Politisk tilsynsutvalg; Rapport fra varslet tilsynsbesøk ved Kokelv Bo- og servicesenter 8. Securitas; Rapporter etter salgs- og skjenkekontroller 9. KS: Rekordstor aktivitet i barnevernet Rådmannens tilråding: Referatsakene tas til orientering. Oddbjørn Nilsen rådmann
Sak 33/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: G24 &57 Arkivsaksnr.: 11/1098 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/11 Omsorgs- og oppvekstutvalget 09.12.2011 OPPSIGELSE AV JORDMORAVTALE Leders innstilling: Kvalsund kommunestyre vedtar å si opp jordmoravtalen med Helse- Finnmark fra og med 1. januar 2012 og forutsetter at det etableres en tilfredsstillende jordmortjeneste i Kvalsund kommune.
Sak 33/11 SAKSGRUNNLAG: Helse Finnmark Jordmoravtale Kommunehelsetjeneste loven (Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester) SAKSOPPLYSNINGER: I henhold til ovennevnte lovverk skal kommunen tilby svangerskaps- og barselsomsorgstjenester. I dag kjøper kommune disse tjenester hos Helse- Finnmark. Innholdet i jordmortjenesten er: Svangerskapskontroll Kontroll etter fødsel Fødselsforberedende kurs Hjemmebesøk etter fødsel. Kommunen dekker lønn inkl. sosiale utgifter. I tillegg dekker vi vår andel av utgiftene til annonsering, rekruttering og annet tilsvarende. Beløpet fordeles mellom kommunene Hasvik, Måsøy og Kvalsund kommune. Betalingen faktureres av sykehuset til den enkelte kommune. Reisekostnader gjøres opp direkte med hver kommune. For Kvalsund kommune utgjorde totale kostnader til jordmortjenesten kr. 70 934,- i 2010. Av dette får kommunen refundert ca. kr. 7 500,- fra staten. Reisekostnadene utgjør ca. kr. 8 000,- årlig. Helse Finnmark forplikter å yte jordmortjeneste gjennom hele året. Ordningen ble etablert som en fast avtale med starttidspunkt 1. desember 1997. Avtalen gjelder inntil den sies opp skriftlig av en av partene. Avtalen har 6 måneders gjensidig oppsigelsesfrist regnet fra den 1. i påfølgende måned. Kvalsund kommune er meget tilfreds med ordningen slik den har fungert. Imidlertid hadde Kvalsund kommune i oktober lyst ut ledig stilling som helsesøster, med søknadsfrist 31.10.2011. Ved søknadsfristen var det kommet inn 2 søkere. Den ene søkeren hadde kvalifikasjoner som både helsesøster og jordmor. Hun ble tilbudt stillingen og takket ja i november 2011. Hun kan tiltre stillingen i 1. januar 2011 og kommunen har for tiden svært få gravide. Helsesøster vil da ha kapasitet og kompentanse til også ta jordmoroppgaver i Kvalsund kommune.
Sak 33/11 SAKSVURDERING: Da helsesøster, som også er utdannet jordmor også har kapasitet til å påta seg svangerskapsomsorgen i Kvalsund kommune, anbefales det at avtalen med Helse- Finnmark sies opp fra og med 1. januar 2012. Besparelse i 2012 vil bli ca. kr. 35000,-. Deretter vil årlig besparelse bli ca. kr. 70 000,-. Rådmannens tilråding: Kvalsund kommunestyre vedtar å si opp jordmoravtalen med Helse- Finnmark fra og med 1. januar 2012 og forutsetter at det etableres en tilfredsstillende jordmortjeneste i Kvalsund kommune. Oddbjørn Nilsen rådmann
Sak 34/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Toril Nilsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/1095 Saksnr.: Utvalg Møtedato 34/11 Omsorgs- og oppvekstutvalget 09.12.2011 VALG AV KOMMUNENS REPRESENTANT I BARNEHAGENS, SKOLENS OG OPPVEKSTSENTRENES SAMARBEIDSUTVALG Leders innstilling: Kvalsund skole: Terje Wikstrøm Kokelv skole: Karl Nikodemussen Neverfjord skole: Rita Dreyer Kvalsund barnehage: Guro Hansen Vara: Vara: Vara: Vara:
Sak 34/11 SAKSGRUNNLAG: Etter hvert nytt kommunevalg må det velges nye representanter til barnehagens, skolens og oppvekstsentrenes samarbeidsutvalg. SAKSOPPLYSNINGER: I Lov om barnehager 4 Foreldreråd og samarbeidsutvalg, heter det bl.a: For å sikre samarbeidet med barnas hjem, skal hver barnehage ha et foreldreråd og et samarbeidsutvalg. Samarbeidsutvalget består av foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert. Barnehagens eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn hver av de andre gruppene. 5 Felles samarbeidsutvalg for barnehage og skole: Kommunen kan bestemme at det skal være felles samarbeidsutvalg for kommunal barnehage og grunnskole. I Opplæringsloven 11-1 heter det: Ved kvar grunnskole skal det vere eit samarbeidsutval med to representantar for undervisningspersonalet, ein for andre tilsette, to for foreldrerådet, to for elevane og to for kommunen. Den eine av representantane for kommunen skal vere rektor ved skolen. I kommunens Vedtekter for barnehager 02 er det på denne bakgrunn satt følgende sammensetning av samarbeidsutvalgene: Kvalsund barnehage/neverfjord og Kokelv oppvekstsenter 1 representant for kommunen Det samme gjelder også for Kvalsund skole.
Sak 34/11 I Kommunens delegasjonsreglement/supplement til delegasjonsutvalg, vedtatt 15.12.03 s. 24, pnkt 3. Skolesaker, heter det: Under O/O-utvalgets myndighet ligger: å oppnevne representanter til samarbeidsutvalgene. Følgende valg foretas som representanter for kommunen/eier: Kvalsund barnehage: Det velges et medlem og et varamedlem Kvalsund skole: Det velges et medlem og et varamedlem Kokelv oppvekstsenter: Det velges et medlem og et varamedlem Neverfjord oppvekstsenter: Det velges et medlem og et varamedlem Rådmannens tilråding: Omsorgs- og oppvekstutvalget bes velge 4 representanter med vara til barnehagens, skolens og oppvekstsentrenes samarbeidsutvalg. Oddbjørn Nilsen rådmann
Sak 35/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Jan Pettersen Arkiv: 453 C03 Arkivsaksnr.: 11/428 Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/11 Omsorgs- og oppvekstutvalget 06.06.2011 35/11 Omsorgs- og oppvekstutvalget 09.12.2011 2. GANGS BEHANDLING KULTURPRIS 2011 Leders innstilling: Saken legges frem uten innstilling.
Sak 35/11 SAKSGRUNNLAG: Kulturpris 2011- samlet saksframstilling Brev til lag og foreninger ifølge adresseliste Statutter for utdeling av kulturpris i Kvalsund kommune SAKSOPPLYSNINGER: Det var ikke innkommet forslag på kandidat til årets kulturpris etter 1. gangs utlysning, der fristen var satt til 15.04.11. Omsorgs- og oppvekstutvalget har i møte 06.06.11, vedtatt at kulturprisen lyses ut på nytt. Administrasjonen har tilskrevet lag og foreninger i kommunen angående forslag til kandidater til 2. gangs utlysning til årets kulturpris. Fristen var satt til 08.08.11. Det er ikke innkommet forslag på kandidat til årets kulturpris innen fristen. SAKSVURDERING: Ved at det ikke er innkommet forslag på kandidat til årets kulturpris innen fristen, vil det ikke bli tildelt kulturpris i Kvalsund kommune for 2011. Rådmannens tilråding: Det tildeles ikke kulturpris i Kvalsund kommune for 2011. Oddbjørn Nilsen rådmann
Sak 36/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Jørn Stenersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/1103 Saksnr.: Utvalg Møtedato 36/11 Omsorgs- og oppvekstutvalget 09.12.2011 RAMMETIMER 2012/13 Leders innstilling: Kvalsund skole får: 2 grupper 1.-4. trinn m/ 5 delingstimer pr. uke 2 grupper 5.-7. trinn m/ 3 delingstimer pr. uke 3 grupper 8.-10. trinn m/ 1 delingstime pr. uke Kokelv oppvekstsenter får: avdeling skole: 1 grupper 1.-4. trinn m/ 3 delingstimer pr. uke 1 grupper 5.-7. trinn m/ 0 delingstimer pr. uke 1 grupper 8.-10. trinn m/ 3 delingstime pr. uke Avdeling barnehage: 1 avdeling Neverfjord oppvekstsenter får: avdeling skole: 1 grupper 1.-4. trinn m/ 3 delingstimer pr. uke 1 grupper 5.-7. trinn m/ 0 delingstimer pr. uke Avdeling barnehage: 1 avdeling Kvalsund barnehage får: 2 avdelinger
Sak 36/11 Ressursrammen for grunnskole og barnehage fastsettes for skole- og barnehageåret 2012/2013: Skole/barnehage/oppvekstsenter Personalressurs Kvalsund skole 1269,32 % undervisningsstillinger/ledelse 72 elever 200,49 % spesialundervisning, pedagog 184,00 % spesialundervisning, assistent 290,00 % renhold/sfo Kokelv oppvekstsenter 17 elever 4 barn/ 5 plasser 1943,81 SUM 574,39 % undervisningsstillinger/ledelse 15,38 % spesialundervisning, pedagog 21,33 % spesialundervisning, assistent 261,52 % SFO, barnehage, renhold Neverfjord oppvekstsenter 13 elever 7 barn/ 12 plasser 872,62 SUM 364,52 % undervisning/ledelse 71,79 % spesialundervisning, pedagog 37,33 % spesialundervisning, assistent 434,67 % SFO/barnehage/frikjøp/renhold Kvalsund barnehage 24-25 barn/34-36 plasser 908,31 SUM 300,00 % leder/pedledere 440,00 % assistenter, renhold, høyere antall barn. 740,00 SUM Rådmannen har delegert fullmakt til å foreta justeringen av personalressursen dersom det blir endringer på grunn av enkeltvedtak, færre elever/barn eller at det flytter elever/barn til kommunen som utløser ekstra ressurser.
Sak 36/11
Sak 36/11 SAKSGRUNNLAG: Budsjettforslag 2012 Forslag til rammetimetall for driftsenhetene, vedlagt SAKSOPPLYSNINGER: Rammetimetallet til skolene er fastlagt ut fra rammer gitt av rådmannen i forbindelse med budsjettforslag for 2012, og forslag til statsbudsjett for 2012. Rammetimetall ved skolene; (tabellen viser forslag til antall stillinger for neste skoleår sammenlignet med inneværende år) Pedagogisk ansatte Skoleåret 2011-2012 Skoleåret 2012-2013 Kvalsund skole 12,5 14,6 +2,1 elevtall 67 72 +5 Differanse Neverfjord oppvekstsenter 4,36 4,00 +0,36 Elevtall 15 13-2 Kokelv oppvekstsenter 5,81 5,89 +0,08 Elevtall 21 17-4 Kvalsund barnehage, ansatte 6,40 7,40 +1 ------------------------------------- ----------------- -------------- Barnehage/SFO/assistenter Skoleåret 2011-2012 ------------------------------ ------------------------------- Skoleåret 2012-2013 Kvalsund skole 4,74 4,74 0,0 Differanse Neverfjord oppvekstsenter 4,57 4,72 +0,15 Telleplasser barnehage 14 12-2 Kokelv oppvekstsenter 3,01 2,95-0,06 Telleplasser barnehage 6 5-1 Kvalsund barnehage 21 25 +4
Sak 36/11 Personalressursen til spesialundervisning er i forslag til rammetimer for neste skoleår stipulert, da enkeltvedtak for neste skoleår ikke sluttføres før i februar 2012. SAKSVURDERING: Ved Kvalsund skole foreslås det en økning i rammetimer som blant annet kan forklares med: Innføring av Ny giv, lovpålagt fra høst 2012. 3 klasser på ungdomsskole, mot 2 inneværende skoleår, dette pga elevtall; 8.klasse; 14 elver, 9.klasse; 9 elever og 10.klasse; 11 elever. Ikke mulighet for sammenslåing av klasser. Samiske rettighetselever; 343 årstmer, mot 174 inneværende år. Spesialundervisning: 1900 årstimer, lærertimer 2012-2013, mot 1406 inneværende år. Bak økningen i Neverfjord ligger det blant annet ting som aldersreduksjon, økt mengde spesialundervisning. For Kokelv oppvekstsenter har vi foreslått så godt som uendrede rammetimer Rådmannens tilrådning: Kvalsund skole får: 2 grupper 1.-4. trinn m/ 5 delingstimer pr. uke 2 grupper 5.-7. trinn m/ 3 delingstimer pr. uke 3 grupper 8.-10. trinn m/ 1 delingstime pr. uke Kokelv oppvekstsenter får: avdeling skole: 1 grupper 1.-4. trinn m/ 3 delingstimer pr. uke 1 grupper 5.-7. trinn m/ 0 delingstimer pr. uke 1 grupper 8.-10. trinn m/ 3 delingstime pr. uke Avdeling barnehage: 1 avdeling Neverfjord oppvekstsenter får: avdeling skole: 1 grupper 1.-4. trinn m/ 3 delingstimer pr. uke 1 grupper 5.-7. trinn m/ 0 delingstimer pr. uke Avdeling barnehage: 1 avdeling Kvalsund barnehage får:
Sak 36/11 2 avdelinger Ressursrammen for grunnskole og barnehage fastsettes for skole- og barnehageåret 2012/2013: Skole/barnehage/oppvekstsenter Personalressurs Kvalsund skole 1269,32 % undervisningsstillinger/ledelse 72 elever 200,49 % spesialundervisning, pedagog 184,00 % spesialundervisning, assistent 290,00 % renhold/sfo Kokelv oppvekstsenter 17 elever 4 barn/ 5 plasser 1943,81 SUM 574,39 % undervisningsstillinger/ledelse 15,38 % spesialundervisning, pedagog 21,33 % spesialundervisning, assistent 261,52 % SFO, barnehage, renhold Neverfjord oppvekstsenter 13 elever 7 barn/ 12 plasser 872,62 SUM 364,52 % undervisning/ledelse 71,79 % spesialundervisning, pedagog 37,33 % spesialundervisning, assistent 434,67 % SFO/barnehage/frikjøp/renhold Kvalsund barnehage 24-25 barn/34-36 plasser 908,31 SUM 300,00 % leder/pedledere 440,00 % assistenter, renhold, høyere antall barn. 740,00 SUM Rådmannen har delegert fullmakt til å foreta justeringen av personalressursen dersom det blir endringer på grunn av enkeltvedtak, færre elever/barn eller at det flytter elever/barn til kommunen som utløser ekstra ressurser.
Sak 36/11 Oddbjørn Nilsen rådmann
Sak 37/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Jan Pettersen Arkiv: D11 Arkivsaksnr.: 11/626 Saksnr.: Utvalg Møtedato 37/11 Omsorgs- og oppvekstutvalget 09.12.2011 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2012-2015 Leders innstilling: Saken legges frem uten innstilling.
Sak 37/11 SAKSGRUNNLAG: Forslag til Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2012-2015 Brev fra Finnmark fylkeskommune kultur- og idrettsavdelinga Høringsbrev til lag og foreninger Brev fra Hammerfest og Kvalsund golfklubb Brev fra Kvalsund idrettsråd Brev fra Neverfjord idrettslag SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommunen må i henhold til krav fra Kulturdepartementet, rullere Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Alle anlegg der det skal søkes om spillemidler, må være med i planen. Planen skal innholde informasjon som gir grunnlag for bygging eller rehabilitering av anlegg til idrett og fysisk aktivitet i kommunen. Veiledning og bestemmelser er gitt i skriv fra Kulturdepartementet i rundskriv V- 0732 B. Idrettsrådet skal i følge Norges Idrettsforbunds lovverk være bindeleddet mellom kommune og idrettslagene, samme funksjon har også Kvalsund ungdomsråd. Innspill til planen bør i hovedsak gå gjennom idrettsrådet og ungdomsrådet. Planen skal rulleres hvert år i forkant av kommunestyrebehandling av budsjettet for kommende år og behandles i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 10-1. Hvert 4. år skal det foretas en hovedrullering. Dette er 5. rullering Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2012 er videreføring av fjorårets plan. Årets plan er oppdatert og endringer er lagt inn i henhold til behov. Kommunestyret har i sak 59/10 vedtatt at i tillegg til tilskudd til ordinære anlegg, skal det også gi et tilskudd til prioriterte nærmiljøanlegg og rehabilitering av anlegg. Tilskudd til rehabilitering er på 25 prosent av anleggskostnadene. På nærmiljøanlegg settes tilskuddet til 35 prosent av byggekostnadene. Nærmiljøanlegg kan få opp til 50 prosent tilskudd av godkjent kostnad, som er begrenset oppad til kr. 400.000,-. Det kan søkes om spillemidler inntil tre omganger
Sak 37/11 (tre byggetrinn). Maksimalt tilskuddsbeløp til et enkelt anleggsted er dermed på kr. 600.000,- av godkjent kostnad på kr. 1.200.000,-. Tilskuddsordninger i form av spillemidler for ordinære anlegg, der ikke annet er bestemt inkludert rehabilitering, er på inntil 1/3 av godkjent kostnad, i tillegg for anlegg i Finnmark og Troms 25 % av tilskuddssummen. Maksimum tilskuddsbeløp er kr. 700.000,-. For enkelte anleggstyper er det fastsatt høyere maksimalbeløp. Planen har vært tilsendt idrettsrådet, ungdomsrådet, lag og foreninger med anmodning om innspill. Fristen var satt til 14. oktober og det er innkommet 4 innspill. Innspill 1: Hammerfest og Kvalsund Golfklubb skriver i uttalelsen at de minner kommunen på at de viderefører arbeidet med utvidelsen av eksisterende golfbane fra 6- hull til 9-hull. På bakgrunn av det ønsker de at anlegget beholder førsteplass på prioritert liste. Innspill 2: I forbindelse med baneutvidelsen må det etableres vanningsanlegg. De ber om at vanningsanlegget tas inn i prioritert liste over kortsiktige behov for 3- årsperioden 2012-2015. Klubben har for øvrig ingen merknader til planen. Innspill 3: Neverfjord idrettslag har vedtatt å rehabilitere Neverfjord lysløype. Det planlegges utskiftning av lysarmaturer gjennom hele løypa å utbedre trassen punktvis. De ønsker at anlegget Lysløype i Neverfjord blir tatt inn i prioritert liste over kortsiktige behov for 3- årsperioden 2012-2015. Innspill 4: Kvalsund idrettsråd har på styremøte 06.10.11 behandlet forslaget til kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet og har følgende merknad, pkt. 4.2.2, kunstgressbane i Kvalsund: Kvalsund kommune står som anleggseier.
Sak 37/11 Idrettsrådet har ellers ingen andre merknader til planen. Det er ikke innkommet søknad om spillemidler til idrett/friluftsanlegg i Kvalsund kommune for 2012, søknadsfristen til kommunen var satt til 1. november. SAKSVURDERING: Kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet er et politisk dokument som tar for seg målsetningene til Kvalsund kommune innen bygging og rehabilitering av anlegg for idrett og friluftsaktiviteter. Planen viser både kortsiktige og lagsiktige mål. Bygging og rehabilitering av anlegg må være belyst på en skikkelig måte for å sikre gode idretts/aktivitets funksjonelle løsninger og at de etiske og miljømessige forhold ivaretas på en god måte. Ordinære anlegg skal ha en brukstid på minst 40 år og nærmiljøanlegg 20 år. Anlegg som står på prioritert liste er i praksis anlegg som det er klarert til å søke om spillemidler. Det er anleggseiers ansvar å legge fram for kommunen planer om finansiering, drift og søke om byggetillatelse. Kulturdepartementet krever at anlegg på prioritert liste i planen skal være kostnadsberegnet med en foreløpig finansieringsplan. Kommunen og fylkeskommunen er bemyndiget av departementet til å foreta den helhetlige idrettslige vurderingen om anlegget er godt nok forankret både økonomisk og bruksmessig utformet. Dette er det samme som idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, og dette må være på plass før en endelig søknad kan sendes. Nærmiljøanlegg: Det er satt tre anlegg på prioritert liste for nærmiljøanlegg. 1. plass prioriteres ballbinge på Skaidi. Kommunestyret har vedtatt at anlegget skal lokaliseres til Skaidi området. I følge reguleringsplanen er det ikke regulert inn område som er egnet til ballbinge. Det må derfor foretas en reguleringsendring, der en vurderer støy og at plasseringen av anlegget ikke er til sjenanse for beboere i området. Anlegget må tilfredsstiller brukerne (barn og unge) og omgivelsene på en fornuftig måte.
Sak 37/11 Ballbinge størrelse 21 x 13 meter med kunstgress spilleflate og belysning, Anlegget vil ha samme spilleflate som Stallogargo ballbinge. Utbygger vil være Kvalsund kommune. Følgende regnskap kan settes opp: Kostnader Inntekter Innkjøp av byggesett 280.000 Grunnarbeid / montering 170.000 Spillemidler 200.000 Kommunal egenandel 250.000 Sum 450.000 450.000 Kvalsund kommune har ikke avsatt midler til bygging av ballbinge på Skaidi. I budsjettet for 2012 må det derfor avsettes kr. 250.000,- som vil være kommunens egenandel til prosjektet. De to resterende anleggene er ikke prioritert på grunn av usikkerhet når byggingen kan skje. Anleggene har vært omtalt ved fjorårets rullering og det gjelder følgende anlegg: Turløype med rasteplasser, fra Kokelv til Skaidi. Lengden er på 20-25 km. Løypa vil være med på å styrke friluftsaktiviteter for både lokalbefolkningen i kommunen og hyttefolket i området. Anlegget vil være tilskuddsberettiget med inntil 50 % av godkjent kostnad på kr. 400.000,-. Kokelv bygde- og ungdomslag vil stå for utbyggingen. O-kart (nærmiljøkart) over skoleområdet i Neverfjord. Ansvarlig anleggsutbygger er Neverfjord idrettslag. Det er et aktivt orienteringsmiljø i bygda. Etablering av et o-kart over skolens nærområde, kan en lettere integrere orienteringskunnskaper i skolens virksomhet, også for de yngste elevene. Ved kostnadsramme under kr. 80.000,- kan anlegget komme inn under kategorien for mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg. For slike anlegg er det forenklet saksbehandling og ingen søknadsfrist og det kan derfor søkes om tilskudd gjennom hele året.
Sak 37/11 Ordinære anlegg: Anlegg Anleggs eier Kostnader Spillemidler Status 1 Golfbane 3 hull Hammerfest og Kvalsund golfklubb 2 Vanningsanlegg Hammerfest og Kvalsund golfklubb 2.500.000 800.000 1.200.000 300.000 3 Rehabelitering av Neverfjord lysløype Tursti / turvei- Kvalsunddalen Kunstgressbane, inkl. lysanlegg Neverfjord idrettslag Kvalsund idrettslag Kvalsund kommune 300.000 100.000 900.000 560.000 2.500.000 1.150.000 1. plass prioritertes anlegget golfbane med 3 hull. Hammerfest og Kvalsund golfklubb planlegger utvidelse av eksisterende golfbane til 9 hull for å få en fullverdig bane. Lokaliseringen vil være på Repparfjordsletta, vest for RV 94 og øst for FV 134. Beliggenheten til anlegget er godkjent av fylkesmannen som golfbane. Området eies av private og FeFo. Klubben arbeider med å få levert inn søknad om spillemidler i 2012. I følge retningslinjer for søknad om spillemidler er anlegget tilskudds berettiget med 1/3 av godkjent anleggskostnadene inntil kr. 2 000 000, i tillegg 25 % av ordinært tilskudd. 2. plass prioriteres anlegget- vanningsanlegg til golfbane i Repparfjord. Anlegget er delanlegg til utvidelse av eksisterende golfbane til 9 hull. Anleggseier vil være Hammerfest og Kvalsund golfklubb. I følge retningslinjer for søknad om spillemidler er anlegget tilskudds berettiget med 1/3 av godkjent anleggskostnadene inntil kr. 700 000.
Sak 37/11 Lokaliseringen vil være på Repparfjordsletta, vest for RV 94 og øst for FV 134. Beliggenheten til anlegget er godkjent av fylkesmannen som golfbane. Området eies av private og FeFo. Klubben arbeider med å få levert inn søknadene om spillemidler i 2012. 3. plass prioriteres rehabilitering av anlegget Lysløype i Neverfjord anleggsnr. 2017 001 001, anleggseier er Neverfjord idrettslag. Anlegget er bygget i 1986 og har fått tildelt spillemidler. I følge retningslinjer for søknad om spillemidler kan anlegg som er eldre enn 20 år søke om tilskudd til rehabilitering. Det planlegges utskiftning av alle lysarmaturer og punktvis utbedring av traseen. Arbeidet vil bli gjennomført på dugnad. Følgende regnskap kan settes opp: Kostnad Inntekt Lysarmaturer/utbedring av trase 300.000 Sponsormidler 70.000 Egenkapital/dugnad 130.000 Spillemidler 100.000 Total sum 300.000 300.000 Søknadsprosedyren for rehabilitering av anlegg er den samme som for nyanlegg. Hovedregelen er- der ikke annet er bestemt, kan det ytes tilskudd til ordinære anlegg inkludert rehabelitering på inntil 1/3 av godkjent kostnad. Maksimalt tilskuddsbeløp er inntil kr. 700.000, i tillegg 25 % av ordinært tilskudd. Anlegget Tursti- Kvalsunddalen. Tursti med lys i Kvalsunddalen: Anleggsted planlegges i samme trase som eksisterende skiløype (dvs. fra Miljøbygget mot Korselvbru). Anlegget er flyttet fra nærmiljøanlegg til ordinære anlegg. Det har bakgrunn i at anlegget vil bli mer omfattende og mer
Sak 37/11 kostnadskrevende enn først planlagt. Anlegget vil være tilskuddsberettiget med inntil 50 % av godkjent kostnad på kr. 900.000,-. Anleggsutbygger er Kvalsund idrettslag. Prosessen rundt anlegget er ikke avklart og det er usikkert når videre arbeid igangsettes. Turløyper/turstier kan bygges både som ordinære og nærmiljøanlegg. Anleggets størrelse og innhold er avgjørende. Som nærmiljøanlegg er tilskuddsramme på 50 % av godkjent kostnad på inntil kr. 400.000,-. Som byggtrinn 2 kan det f.eks søke tilskudd til lysanlegg. Tilskuddet er 1/3 av godkjent kostnad på inntil kr. 700.000,-. Turløype som ordinære anlegg er tilskuddet 50 % av godkjent kostnad på inntil kr. 700.000,-. Det kan også søkes om tilskudd til lysanlegg. Tilskuddet er som ved nærmiljøanlegg. I tillegg kan anlegg i Troms og Finnmark få et ekstraordinært tillegg på 25 % av ordinært tilskudd. I følge retningslinjer for søknad om spillemidler er anlegget tilskudds berettiget med 1/3 av godkjent anleggskostnadene inntil kr. 700 000. Kunstgressbane i Kvalsund Kvalsund idrettsråd har på årsmøte 26. mai 2011 vedtatt at kunstgressbane i Kvalsund må lokaliseres til Kvalsund-hallen. De ber om at Kvalsund kommune må snarest starte utredning for bygging av kunstgressbane i Kvalsund. Oppsummering: Kommunestyret har i sak 59/10 gjort vedtak på tilskudd til finansiering av nærmiljøanlegg og rehabilitering av anlegg. Dette innebærer at det gis kommunalt tilskudd til disse anleggene på 25 prosent av godkjente anleggskostnader. Forutsetningen er at anleggene får tildelt spillemidler og at det er budsjettmessige rammer for tilskuddene. Dersom kommunen selv er utbygger av nærmiljøanlegg/rehabilitering av kommunale anlegg, er det kommunale tilskuddet/egenandelen 35 prosent etter forrige kommunestyrevedtak. Imidlertid er det
Sak 37/11 nødvendig at egenandelen på nærmiljøanlegg må tilsvare tilskuddet, det vil si 50 prosent dekning av kostnadene, dersom kommunen skal være utbygger. I motsatt fall vil det ikke være mulig for kommunen å stå som utbygger. Kommunen må regulere kommunale nærmiljøanlegg inn i arealplaner, dersom anleggene er i strid med tidligere reguleringer. Når det gjelder ordinære anlegg må utbygger, selv om det er gitt tilsagn om spillemidler, kunne legge frem godkjent finansieringsplan før utbyggingen starter. Rådmannens tilråding: Kommunestyret godkjenner forslag til hovedrullering av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for perioden 2012-2015 under følgende forutsetninger: Kvalsund kommune vil i tillegg til tilskudd til ordinære anlegg, også gi et tilskudd til prioriterte nærmiljøanlegg og rehabilitering av anlegg. Tilskuddet til rehabilitering er på 25 prosent av anleggskostnadene. På nærmiljøanlegg settes tilskuddet til 35 prosent av byggekostnadene. Dersom kommunen selv er utbygger av nærmiljøanlegg/rehabilitering av kommunale anlegg, vil det kommunale tilskuddet/egenandelen være på 50 prosent. Kommunalt tilskudd forutsetter at anleggene får spillemiddeltildeling, og at tilskuddene som kommunen forplikter seg til er innenfor budsjettets rammer. De planmessige og økonomiske konsekvenser av planen innarbeides i langtidsbudsjettet for 2012-2015 og kommuneplanens arealdel. Kommunen forskutterer ikke kommunale midler. Utbygger må selv kunne dokumentere finansiering før utbygging igangsettes. Oddbjørn Nilsen rådmann
Sak 38/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Toril Nilsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/970 Saksnr.: Utvalg Møtedato 38/11 Omsorgs- og oppvekstutvalget 09.12.2011 RUTINER FOR TILSYN I BARNEHAGER I KVALSUND KOMMUNE Leders innstilling: Utarbeidet Plan for tilsyn av barnehager i Kvalsund kommune vedtas. Administrasjonen gis myndighet til å føre tilsyn med barnehagene etter krav i Lov om barnehager 16.
Sak 38/11 SAKSGRUNNLAG: Rapport etter Fylkesmannens tilsyn 29.03.11. Forslag til rutiner for tilsyn i barnehager i Kvalsund kommune etter krav i barnehageloven: - Plan for tilsyn av barnehager - Varsel om tilsyn - Tilsynsskjema skjema 1 - Tilsynsrapport skjema 2 SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommune hadde tilsyn på barnehageområdet fra Fylkesmannen i Finnmark 29.03.11, der det i tilsynsrapport av 02.05.11 ble avdekket 4 avvik: Avvik 1: Kvalsund kommune sikrer ikke at alle barnehagene i kommunen er godkjent etter lov om barnehager. Kommentar: Administrasjonen er delegert fullmakt til å godkjenne barnehager og har ivaretatt dette avviket, da det ikke er funnet noen vedtak på dette for Kvalsund og Neverfjord barnehage. Avvik 2: Kvalsund kommune fører ikke tilsyn med virksomheter etter lov om barnehager. Kommentar: Administrasjonen har ført tilsyn med barnehagene, men områdene det har vært ført tilsyn etter har hatt mest med kommunen som eier/arbeidsgiver å gjøre og lite med kommunen som tilsynsmyndighet etter krav i barnehageloven. Dette avviket ivaretas i dette saksfremlegget. Avvik 3: Kvalsund kommune oppfyller ikke barnehagelovens krav for innvilging av midlertidig dispensasjon. Kommentar: Kommunen har ikke hatt en god nok forståelse av sin rolle som barnehageeier og barnehagemyndighet. Dette er nå ivaretatt ved at styrer som representant for barnehagens eier har sendt søknad om dispensasjon fra utdanningskravet til kommunen, der oppvekst- og kulturleder som representant for barnehagemyndigheten etter fullmakt har gitt dispensasjon. Dette avviket er lukket av Fylkesmannen i brev av 29.08.11.
Sak 38/11 Avvik 4: Kvalsund kommune håndterer ikke regelverket om norm for pedagogisk bemanning etter lov om barnehager. Kommentar: Kommunen hadde ikke fulgt de nye presiseringene i barnehageloven om at stillinger som pedagogisk leder ikke kan ha redusert stillingsprosent, selv om barnehagen har få barn. Dette er nå rettet opp ved at det er konstituert en assistent i 20 % stilling som pedagogisk leder, der pedagogisk leder har 20 % frikjøp fra sin stilling. Dette avviket er lukket av Fylkesmannen i brev av 29.08.11. SAKSVURDERING: Kommuner som driver kommunale barnehager har en rolle både som barnehagens eier og som barnehagemyndighet, i motsetning til private barnehager der kommunen opptrer kun som barnehagemyndighet og ikke som eier. Denne rollefordelingen har hittil ikke vært godt nok ivaretatt i Kvalsund kommune. Det er derfor nødvendig å foreta en rolleavklaring i forbindelse med de oppgaver som skal løses på barnehageområdet. Barnehageeier skal bl.a. (jfr. 7 i Lov om barnehager) - Ha ansvar for at virksomheten drives i samsvar med gjeldende lover og regelverk - Søke om godkjenning av virksomheten - Fastsette foreldrebetalingen - Ha ansvar for å tilsette tilstekkelig og kompetent personale - Fastsette barnehagens vedtekter Kommunen som barnehagemyndighet/tilsynsmyndighet skal bl.a. (jfr. 8 og 16) - Ha ansvar for godkjenning av og tilsyn med barnehagene i kommunen, både kommunale og private - Følge med at virksomheten drives innenfor rammene av godkjenningen og etter gjeldende regelverk - Følge med at barnehagens vedtekter ikke er i strid med loven - Følge med at barnehagens innhold er i samsvar med lov og rammeplan - Gi veiledning Det er kommunestyret som har det øverste tilsynsansvaret med den kommunale forvaltningen og bestemmer hvilket organ i kommunen tilsynet skal legges til, jfr. kommuneloven 10, 12 og 23. Kommunestyret kan med hjemmel i kommuneloven
Sak 38/11 10, 12 og 23 nr. 4 ved delegering bestemme hvem som skal være tilsynsmyndighet i kommunen. I delegasjonsreglementet for Kvalsund kommune, av 15.12.03, er administrasjonen gitt myndighet til - å godkjenne barnehager - å gi dispensasjon fra kravet om utdanning Det er ikke nevnt noe om tilsynsansvaret. Dette må tas med ved neste revidering av reglementet. Administrasjonen må dernest avklare rollefordelingen av de ulike oppgavene som eier og tilsynsmyndighet mellom styrer, pedagogisk konsulent og oppvekst og kulturleder. I Avvik 2 fra fylkesmannen fremkommer det at kommunen ikke fører tilsyn etter krav i Lov om barnehager. Det er derfor nødvendig å utarbeide et system for tilsyn som ivaretar dette kravet. Vedlagt saken ligger følgende forslag til dokumenter for tilsynsarbeidet: - Plan for tilsyn av barnehager i Kvalsund kommune - Varsel om tilsyn - Tilsynsskjema skjema 1 - Tilsynsrapport skjema 2 I Lov om barnehager fremkommer det hvilke områder kommunen skal føre tilsyn med, jfr. 16 om Tilsyn: Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengingsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen. 2 barnehagens innhold 3 barns rett til medvirkning
Sak 38/11 4 foreldreråd og samarbeid 7 vedtekter 15 foreldrebetaling 17 styrer 18 pedagogisk bemanning/total bemanning 19 politiattest 20 taushetsplikt 21 opplysningsplikt til sosialtjenesten 22 opplysningsplikt til barneverntjenesten 23 helsekontroll av barn og personale Disse paragrafene er tatt med i planen. Når planen blir vedtatt og kommunen fører tilsyn etter kravene i Lov om barnehager 16, blir også oppgavene til kommunen som tilsynsmyndighet ivaretatt. Rådmannens tilråding: Utarbeidet Plan for tilsyn av barnehager i Kvalsund kommune vedtas. Administrasjonen gis myndighet til å føre tilsyn med barnehagene etter krav i Lov om barnehager 16. Oddbjørn Nilsen rådmann