Sakskart 2 Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkestinget Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: 17.12.18 Tid: 10:00 1
Saksliste Saksnr Tittel PS 123/18 Årsbudsjett 2019 og ØP 2019-2022 PS 124/18 Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus - Rullering av handlingsprogrammet 2019-2022 PS 125/18 PS 126/18 PS 127/18 PS 128/18 Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus - Status for oppfølging av handlingsprogrammet 2017 og 2018 (tillegg til sak) Regional plan for handel, service og senterstruktur Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune Konkretisering av tiltak og bevilgning fra miljøfondet Regional plan for klima og energi i Akershus PS 129/18 Rullering - Handlingsprogram for samferdsel i Akershus 2019-2022 PS 130/18 PS 131/18 Utslippsfri kollektivtransport (tilleggsinformasjon) Oppfølging av vedtak om ekspressbusser Fornebu PS 132/18 Omlegging av takst - og rabattstruktur på strekningen fv33 Skreifjella - Totenvika i Oppland PS 133/18 27244 Nesbru videregående skole - ombygginger pga. endringer i tilbudsstrukturen (tillegg til sak) PS 134/18 Tilstandsrapport for videregående opplæring i Akershus, skoleåret 2017-2018 PS 135/18 PS 136/18 PS 137/18 PS 138/18 NOT 26/18 Opplæringstilbudet 2019-2020 (tillegg til sak) God bruk av digitale læremidler og pedagogikk - internasjonale eksempler Plan for selskapskontroll 2018-2019 - Sak 32/2018 fra kontrollutvalget Endring av representanter fra NAV i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Orienteringsnotat Status for bruk av midler digitalisering i akershusskolen NOT 27/18 Status Akershus bygningsvernsenter 2018 Interpellasjoner Interpellasjon fra representanten Solveig Schytz (V) om miljødifferensiering av bompenger/tungtransport Spørsmål SP 15/18 SP 16/18 Spørsmål fra representanten Jan Sandal (Ap) om ny nasjonal TT-ordning Spørsmål fra representanten Lone Kjølsrud (FrP) om helsesøsterdekning ved videregående skoler i Akershus 2
SP 17/18 Spørsmål fra representanten Tonje Brenna (Ap) om teknisk feil i de nye bomstasjonene på Nord-Jæren 3
PS 123/18 Årsbudsjett 2019 og ØP 2019-2022 Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Ved utskriving av fylkesskatten for 2019 legges til grunn den maksimale skattøren som vedtas av Stortinget i statsbudsjettet. 2. Netto driftsrammer i driftsbudsjettet for økonomiplanperioden 2019-2022 vedtas slik det framgår av Hovedoversikt drift: Hovedoversikt programområder Økonomiplan (tall i 1000 kr) 2019 2020 2021 2022 1 - Sentrale styringsorganer Utg 410 938 401 292 404 108 401 292 Innt -46 431-39 681-39 681-39 681 Netto 364 507 361 611 364 427 361 611 2 - Utdanning og kompetanse Utg 4 751 382 4 781 279 4 834 660 4 859 574 Innt -451 541-451 191-451 191-451 191 Netto 4 299 841 4 330 088 4 383 469 4 408 383 3 - Plan, næring og miljø Utg 91 892 91 142 91 142 91 142 Innt -45 079-45 079-45 079-45 079 Netto 46 813 46 063 46 063 46 063 4 - Tannhelse Utg 265 128 267 624 270 505 274 805 Innt -29 276-29 276-29 276-29 276 Netto 235 852 238 348 241 229 245 529 5 - Kultur, frivillighet og folkehelse Utg 359 451 354 552 354 552 354 552 Innt -183 321-183 321-183 321-183 321 Netto 176 130 171 231 171 231 171 231 7 - Samferdsel og transport Utg 2 419 001 2 233 855 2 269 677 2 221 756 Innt -891 654-706 528-742 384-694 463 Netto 1 527 347 1 527 327 1 527 293 1 527 293 8 - Sektoruavhengige utg/innt Utg 176 706 184 684 189 809 192 912 Innt -605 465-580 990-642 601-635 704 Netto -428 759-396 306-452 792-442 792 9 - Frie inntekter/finans/avsetninger Utg 407 727 454 316 562 806 595 806 Innt -6 629 458-6 732 678-6 843 726-6 913 124 Netto -6 221 731-6 278 362-6 280 920-6 317 318 Totalt for Akershus fylkeskommune Utg 8 882 225 8 768 744 8 977 259 8 991 839 Innt -8 882 225-8 768 744-8 977 259-8 991 839 Netto 0 0 0 0 3. Investeringsbudsjettet for økonomiplanperioden 2019-2022 vedtas slik det framgår av Hovedoversikt investeringer, og med fordeling på prosjekter slik det framgår av vedlegg 1D Investeringer pr. prosjekt. 4
Hovedoversikt investeringer Økonomiplan Total- 2019 2020 2021 2022 sum Sentrale styringsorganer 1 500 3 500 3 500 3 500 12 000 Utdanning og kompetanse 393 800 864 200 1 617 800 1 198 000 4 073 800 Tannhelse 38 500 22 000 40 000 26 500 127 000 Samferdsel og transport 378 431 570 100 289 800 251 000 1 489 331 Akershus interkommunale pensjonskasse (AIPK) 6 051 6 656 7 321 8 054 28 082 Sum nye bevilgninger 818 282 1 466 456 1 958 421 1 487 054 5 730 213 Sentrale styringsorganer 0 0 0 0 0 Utdanning og kompetanse 253 483 44 800 0 0 298 283 Tannhelse 11 100 16 600 14 000 0 41 700 Samferdsel og transport 268 666 0 0 0 268 666 Sum rebudsjetteringer 1) 533 249 61 400 14 000 0 608 649 Sum investeringer 1 351 531 1 527 856 1 972 421 1 487 054 6 338 862 Sum nye bevilgninger Oslopakke 3 226 900 654 700 845 950 962 450 2 690 000 Sum rebudsjetteringer Oslopakke 3 210 299 0 0 0 210 299 Sum investeringer Oslopakke 3 437 199 654 700 845 950 962 450 2 900 299 Belønningsmidler 2) 25 800 32 675 26 200 40 000 124 675 Sum belønningsmidler 25 800 32 675 26 200 40 000 124 675 Sum investeringer inkl. Oslopakke 3 og øvrige midler 1 814 530 2 215 231 2 844 571 2 489 504 9 363 836 Lån -750 050-990 956-1 275 721-885 854-3 902 581 Overført fra driftsbudsjettet -205 600-198 200-252 700-252 700-909 200 Bruk av ubundet investeringsfond / disposisjonsfond -96 300 0 0 0-96 300 Mva-kompensasjon -284 300-338 700-444 000-348 500-1 415 500 Bruk av infrastrukturfond samferdsel -15 281 0 0 0-15 281 Sum egenkapital -601 481-536 900-696 700-601 200-2 436 281 Sum finansiering ekskl. Oslopakke 3 og øvrige midler -1 351 531-1 527 856-1 972 421-1 487 054-6 338 862 Sum nye bevilgninger Oslopakke 3 - inntekter -226 900-654 700-845 950-962 450-2 690 000 Sum rebudsjetteringer Oslopakke 3 - inntekter -210 299 0 0 0-210 299 Sum belønningsmidler - inntekter 2) -25 800-32 675-26 200-40 000-124 675 Sum finansiering inkl. Oslopakke 3 og øvrige midler -1 814 530-2 215 231-2 844 571-2 489 504-9 363 836 4. Det opptas lån til investeringsformål i budsjettet for 2019 på inntil 750 mill. kr. Gjennomsnittlig avdragstid settes til 30 år. Innenfor rammen av vedtatt driftsbudsjett gis virksomhetene anledning til å inngå finansielle leieavtaler i inntil 4 år. Omfanget av disse rapporteres til fylkestinget i forbindelse med årsregnskapet. 5. Fylkeskommunens trekkrettighet i bank settes til 500 mill. kr i 2019. 6. Hovedmål og utviklingsområder for Akershus fylkeskommune i kapittel 4 skal legges til grunn for driften i 2019. 7. Fylkesrådmannen fordeler de økonomiske rammene og inngår avtaler med fylkeskommunens virksomheter og Statens vegvesen Region øst basert på de mål og utviklingsområder som vedtas i økonomiplanen. 8. Styret i Ruter AS fastsetter kollektivtakstene i Akershus i henhold til sammenslåings- og aksjonæravtalen. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå leveranseavtale med Ruter AS for 2019. 5
9. Driftsbudsjettet for revisjon, kontrollutvalg og kontrollutvalgssekretariat (programkategori 1D) vedtas med en netto driftsutgift på kr 7 850 000 i 2019. 10. Driftsbudsjett for Akershus KollektivTerminaler FKF: Akershus KollektivTerminaler FKF (AKT) 2019 2020 2021 2022 Driftsinntekter -89 218-88 013-91 632-95 767 Herav tilskudd fra AFK - Ordinære AFK-midler -33 980-35 531-36 173-37 960 - Drift og vedlikehold bussanlegg -12 167-6 887-3 851-3 928 Driftskostnader 89 578 87 653 91 272 95 407 Netto finansposter -360-360 -360-360 Resultat 0-720 -720-720 Avsetninger 0 720 720 720 Resultat etter avsetninger 0 0 0 0 Brutto investeringsrammer for Akershus KollektivTerminaler FKF: Akershus KollektivTerminaler FKF (AKT) 2019 2020 2021 2022 Sum investeringer 32 282 14 375 20 000 40 000 Finansiering disposisjonsfond AKT -5 000 Finansiering investeringstilskudd fra AFK -27 281-14 375-20 000-40 000 Herav - Ordinært investeringstilskudd -19 032 - Oslopakke 3-midler -750 - Belønningsmidler -7 500-14 375-20 000-40 000 Sum finansiering -32 281-14 375-20 000-40 000 11. Driftsbudsjett for AFK eiendom FKF: Drift AFK eiendom FKF 2019 2020 2021 2022 Utgifter forvaltning, drift og vedlikehold mv. 179 544 179 544 179 544 179 544 Finansutgifter og kapitalbidrag 608 516 624 516 672 516 728 516 Sum utgifter 788 060 804 060 852 060 908 060 Sum totale inntekter -789 860-805 860-853 860-909 860 Resultat -1 800-1 800-1 800-1 800 12. Brutto investeringsrammer for AFK eiendom FKF: Investeringer AFK eiendom FKF 2019 2020 2021 2022 Igangværende prosjekter / rebudsjetteringer 113 500 58 400 14 000 0 Nye prosjekter 221 900 168 200 36 900 36 000 Prosjekt 10301 overføres til AFK eiendom FKF i løpet av året 159 000 682 000 1 581 800 1 162 000 Sum investeringer *) 494 400 908 600 1 632 700 1 198 000 Nye lån 322 072 554 801 1 098 635 756 683 Egenkapital fra mva-refusjon 98 880 181 720 326 540 239 600 Egenkapital andel av driftsmidler 73 448 172 079 207 525 201 717 Sum finansiering 494 400 908 600 1 632 700 1 198 000 6
Behandling i fylkesutvalget Fylkesutvalget fant representanten Sebastian Næss Langaas (H) inhabil i saken som omhandlet Henie Onstad Kunstsenter siden Langaas er styrerepresentant. Langaas fratrådte behandlingen i delen som omhandlet dette temaet. Representanten Lars Salvesen (KrF) fremmet følgende forslag på vegne av H, FrP, V, Sp og KrF: 2019 2020 2021 2022 1. Gang-og sykkelvei: Ekstra adm. stilling 1 1 1 1 2. Nagelhus Schia productions 1 1 1 1 3. Elev, lærling- og mobbeombud 0,8 0,8 0,8 0,8 4. Mediefabrikken 0,5 0,5 0,5 0,5 5. Fordypningsprogram og talentsatsning Visuell kunst 0,5 0,5 0,5 0,5 6. DanseFot 0,5 0,5 0,5 0,5 7. UngTEKST 0,5 0,5 0,5 0,5 8. Follopiloten 0,5 0,5 0,5 0,5 9. Psykisk helseteam 2 2 2 2 10. Tilbakeføring av kutt i driftsbudsjett vgs. 3 3 3 3 11. Lokale møteplasser frivilligheten 2 2 2 2 12. Miljøfyrtårn 1 1 1 1 13. Åpne skolebygg for frivilligheten 2 2 2 2 14. Tannhelse - utjevne sosiale forskjeller 2 2 2 2 15. Innfartsparkering - midler til ny adm. Stilling 1 1 1 1 16. Aktiv i Akershus-planen styrkes 0,5 0,5 0,5 0,5 17. Den kulturelle spaserstokken 0,2 0,2 0,2 0,2 18. Utslippsfri transport hovedstadsregionen 1 1 1 1 Økte finansutgifter 0,5 1 1 1 Sum: 20,5 19. Haldenvassdraget kanalselskap 0,35 20. Oscarsborg museum 0,1 21. Turskilt 0,1 22. Miljøfondet 14 23. Regionale utviklingsmidler 3 24. Veivedlikehold 20 25. Oscarsborg i kamp 0,2 26. Regional kampsportarena 0,5 Sum: 38,25 Tiltak 1.-18: Økte driftsmidler på 20,5 mill kr salderes mot å redusere netto driftsresultat. Fylkeskommunens låneopptak for finansiering av investeringer økes tilsvarende med 21 mill kr i hvert av årene 2019 til 2022. Tiltak: 19.-26: Økte engangsmidler i perioden 2019 finansieres ved bruk av midler fra reservefond. 7
1. Det settes av 1 mill kr per år i ØP-perioden til å øke kapasiteten på arbeidet med planlegging av gang- og sykkelveier i Akershus. 2. Nagelhus Schia productions styrkes årlig med 1 mill kr. Bevilgningen brukes til å realisere prosjektet med et aspirantkompani samt støtte av driften av hovedkompaniet. 3. Elev, lærling og mobbeombud styrkes med en stilling. 4.-8.: Talentutvikling: - Det settes av 0,5 mill kr per år i ØP-perioden til arbeid med entreprenørskap knytta til Mediefabrikken. Mediefabrikken skal utrede mulighet for å etablere en næringsklynge for unge tvprodusenter/nyetablerte produksjonsselskaper i Filmparken på Jar. Dette innebærer at man må se på barrierer og hvilke incentiver som må til for å utvikle bærekraftige samarbeid og prosjekter. Enten gjennom å etablere nyetableringer eller knytte seg til etablerte selskaper. - Fordypningsprogram og talentsatsning visuell kunst: Det bevilges 0,5 mill kr årlig til et pilotprosjekt med utgangspunkt i kulturskoler for fordypningsprogram og talentutvikling innen visuelle kunstfag. Prosjektet skal ivareta samarbeid med videregående skoler studieretning for kunst, design og arkitektur, folkehøgskoler, høyere utdanningsinstitusjoner, Henie Onstad Kunstsenter, Akershus kunstsenter, samt andre aktuelle museer og aktører. - Det bevilges 0,5 mill kr til DanseFOT utvides til å omfatte VG2 - Det bevilges 0,5 mill kr årlig til UngTEKST rettet mot Akershusteater og aspirantordning. - Follopilotens toppsatsning utvides til å omfatte talenter slik at tilbudet blir mer robust i forhold til en større befolkning i Viken. Til dette bevilges det 0,5 mill kr årlig. 9. Akershus fylkesting ser med bekymring på at flere og flere unge sliter med psykisk helse. Det settes av ytterligere midler til lavterskeltilbud innen psykisk helse og rus i alle regioner. Fylkestinget ber samtidig om en sak som viser hvordan tjenesten skal organiseres. Årets bevilgning må sees i lys av tidligere bevilgninger. 11. Det settes av ytterligere 2 mill kr til den nye tilskuddsordningen «Tilskudd til lokale møteplasser for frivilligheten», basert på verbalvedtak 29 som ble vedtatt i fylkestinget 18.12.17. 12. Det settes av ytterligere 1 mill kr til styrking og igangsetting av ordningen med miljøfyrtårnsertifisering. 13. Det settes av 2 mill kr til renhold og vakthold for å forsterke ordningen med utlån av skolebygg. 14. Tannhelsetjenesten styrkes ytterligere med 2 mill kr årlig for å møte befolkningsøkning, utjevne sosiale helseforskjeller og å bedre tjenestetilbudet for både pasienter på institusjoner og personer med kommunale pleie- og omsorgstjenester. 15. Det settes av kr 1 mill kr per år i ØP-perioden til en administrativ ressurs/ kompetanse som kan styrke koordineringen og arbeidet med planlegging og bygging av innfartsparkeringsplasser, herunder samarbeid med Ruter, Bane Nor, Statens Vegvesen, kommunene og aktuelle private aktører for å sikre god koordinering og fremdrift i arbeidet 16. Aktiv i Akershus planen styrkes, innsatsen rettes mot mennesker med nedsatt funksjonsevne. Økes med 500 000 kr. 17. Den kulturelle spaserstokken økes med 200 000 kr. 8
18. Akershus fylkeskommune vil at Osloregionen skal bli verdens første hovedstadsregion hvor all transport er utslippsfri innen 2030. Det settes derfor av 1 mill. kr årlig for å lage en strategi samt koordinere arbeidet mellom Ruter, Oslo kommune, nye Viken fylkeskommune og næringslivet i regionen for å nå dette målet. 19. 350 000 kr i tilskudd til Haldenvassdraget Kanalselskap: Kanalselskapet ønsker i betydelig sterkere grad å bidra til økt aktivitet og utvikling ut over dagens vedlikeholdsdrift samt bidra til flere arbeidsplasser. For å få til dette må økonomien styrkes vesentlig. I dag bygges kanalen opp betydelig med midler fra Riksantikvaren, men driften av den ligger i realiteten på et sparebluss og det trengs å legges til rette for mer aktivitet både av lek og moro, næringsliv, turisme, nye næringer knyttet til vann, vannmiljø m.m 20. Oppgradering av Oscarsborg museum. Tilskudd 100 000 kr. 21. Turskilt: Fylkeskommunen bidrar med å etablere turskilt i hele fylket som synliggjør fylkets mange turområder. Tilskuddet økes med 100 000 kr. 22. Miljøfondet styrkes med 14 millioner i 2019 for å kunne realisere enda flere tiltak i tiltaksplanen i klimabudsjettet. 23. Regional utviklingsmidler innenfor næringsområde styrkes med 3 mill kr for i større grad nå målene i Regional plan for innovasjon og nyskapning i 2019. 24. Akershus fylkeskommune har gjennom mange år hatt et godt nivå på vedlikehold av fylkesveinettet. Vi ønsker å fortsette å ta igjen etterslepet på vedlikehold av fylkesveinettet, ikke minst for å øke trafikksikkerheten. 25. Akershus teater tildeles en ekstra støtte for å kunne videreføre forestillingen Oscarsborg i kamp. 200 000 kr i 2019. 26. Det settes av midler til å starte forprosjekt for en regional kampsportarena i Viken. Verbalforslag: Samferdsel 1. Familierabatt på kollektivtrafikk hele uka Fylkestinget i Akershus ønsker at det skal bli lettere for barnefamilier å reise kollektivt til daglige gjøremål. Fylkesrådmannen bes legge frem en sak om hvordan familierabatten på Ruters kollektivbilletter kan utvides og gjelde alle dager, ikke bare i helger og på offentlige helligdager slik den gjøre i dag. 2. Økt sikkerhet ved skoleveier Akershus fylkeskommune ber Statens vegvesen gjennomføre prøveprosjekt ved noen skoler med aktiv lysregulering. (Smartlys som varsler lavere hastighet ved skolestart- og avslutning) 3. Det sendes en henvendelse til statens veivesen om utbygging av gang og skoleveier ved riksveier som brukes som skolevei. Eks. Riksvei 22 mellom Fetsund og Mysen. 4. Skilting av sykkelruter Det bes om en sak som viser eksisterende og planlagte gjennomgående sykkelveier og sykkelruter i Akershus. Samt status og planer for skilting av sykkelveier og sykkelruter i Akershus. 9
5. Registrering av farlige punkter i sykkeltraseer Det gjøres en gjennomgang av kryss og punkter med registrerte ulykker med sykkel involvert i Akershus, som underlag for forbedringstiltak. 6. Bruk av fjorden Å utvikle bruk av fjorden og av nullutslippsbåter i kollektivtrafikken er viktig i et Vikenperspektiv. For å få mer informasjon og bedre forståelse for disse mulighetene, bes det om en sak med vurdering av om det er behov for flere ressurser for å få nullutslippsbåter i kollektivtrafikken raskt på plass. Plan, næring og miljø 7. Forsterkede klimamål FNs klimapanel (IPCC) sin nyeste rapport viser at kutt i klimagassutslipp må skje raskere. I arbeidet med å etablere Viken fylkeskommune må dette legges til grunn. Det bes om at klimamålene forsterkes i tråd med Parisavtalen i det videre arbeidet med bærekraftrapport, klimaregnskap og klimabudsjett. Utdanning og kompetanse 8. Det bes om at fellesnemnda for Viken får framlagt en sak som belyser samspillet mellom fagskolene og næringslivet i regionen, og hvordan dette kan styrkes i Viken 9. Fylkesrådmannen bes legge til rette for at også miljøarbeidere og elevassistenter kan omfattes av faglig kompetanseutvikling. 10. Fylkesrådmannen bes om en evaluering av hvilke konsekvenser større klasser/elevgrupper kan få for læring og elevmiljø, herunder for det praktiske fokus på yrkesfag. Kultur, frivillighet og folkehelse 11. Mål Fylkets tre planer innen HUKFF løftes inn i fylkesrådmannens Hovedmål 7 (0 kr) a. Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv som nytt punkt 7.1.4 b. Kulturplan for Akershus som nytt punkt 7.2.2 (Et inkluderende kulturliv, Barn og Unge, Talentutvikling, Kulturnæringer) c. Frivillighet i Akershus som nytt punkt 7.8.2 12. Fylket bruker betydelige midler på nye skolebygg, og det er etablert en ordning for å gi frivilligheten tilgang til våre bygg. Frivillige organisasjonene og kulturadministrasjonen kommer ofte for sent inn i planleggingen av nye bygg. Vi bør samordne og kartlegge virkemidlene vi har på området og utarbeide en strategi for hvordan arbeidet skal foregå. Annet 13. I forbindelse med etableringen av Viken er det større arbeidsbelastning for fylkesadministrasjonen. Fylkesrådmannen bes gi fylkesutvalget en vurdering av status på arbeidsmiljøet og hvordan vi kan opprettholde tjenestetilbudet best mulig frem til 1.1.2020. 10
Oversendes: Akershus fylkeskommunen har gjennom flere vedtak etterspurt miljøsertifisering og stilt krav om at leverandører skal oppfylle sosiale- og etiske krav. Anskaffelser skal gjøres ansvarlig og seriøse aktører skal ikke tape for useriøse. Det vil derfor etableres oppfølgingsrutiner i tråd med Difis standard kontraktsvilkår og gjennomføre kontroller på alle rammeavtaler som omhandler vare- eller tjenesteavtaler med risiko for brudd. Det anmodes om en sak som belyser hvordan dettearbeidet videreføres i Viken. Representanten Tonje Brenna (Ap) fremmet Arbeiderpartiets forslag: Inndekning Tilskudd private skoler: 1 million Redusert egenkapital: 10 millioner Effektivisering* 3 millioner Økt skatteanslag: 10 millioner Sum: 24 millioner kroner Økte utgifter Innfartsparkering: 15 millioner Universell utforming holdeplasser: 3 millioner Tilskudd frivillighet: 3 millioner Den kulturelle spaserstokken: 2 million Grunder-workshop: 100 000 kroner Trafikksikkerhetsprosjekt: 900 000 kroner Sum: 24 millioner kroner *redusert bruk av konsulenter og innsparing ved innkjøp Verbalforslag 1. Innfartsparkeringsplassene er populære i hele Akershus og stadig flere benytter seg av dem. Det er et stort behov for flere plasser, samt flere plasser med tilgjengelige ladestasjoner for el-bil. Det settes av ytterligere 15 millioner kroner for å intensivere dette arbeidet i 2019. 2. En viktig del av et universelt utformet og tilgjengelig kollektivsystem er informasjon. Det settes av ytterligere 3 millioner til å styrke den universelle utformingen av kollektivholdeplasser i Akershus, blant annet gjennom digitale tavler som viser sanntid. 3. På kollektivknutepunktene våre ønsker mange å parkere syklene sine trygt og effektivt. Dette er gjerne en motsetning, fordi innelåste sykler tar lenger tid å 11
parkere/hente, mens sykler som står låst utendørs har lettere for å bli stjålet. Akershus fylkeskommune utlyser så snart som mulig en konkurranse i håp om å få inn det beste forslaget til løsning på utfordringen: trygg og effektiv sykkelparkering. 4. Rundt omkring i kommunene våre er det stort engasjement for tiltak som gjør skoleveier og andre veier der myke trafikanter ferdes, tryggere. Det avsettes en egen søkbar pott på 500.000 der foreldregrupper, organisasjoner og andre engasjerte kan søke for konkrete mindre trafikksikkerhetsutbedringer. Prosjektet settes i gang sammen med statens vegvesen. 5. frivilligheten er en viktig bærebjelke i vårt samfunn, både lokalt og nasjonalt. Tilskuddet til frivilligheten i Akershus økes med 3 millioner koner for 2018. 6. Mange eldre opplever ensomhet og er bekymret for å bli sittende passive. Et tilgjengelig kulturtilbud kan bøte på noe av dette. Det igangsettes en utredning knyttet til å kartlegge ensomhet blant eldre. I tillegg styrkes den kulturelle spaserstokken med 2 millioner kroner. 7. Det vil ta noe tid før det nye fylket Viken er helt på plass. Ungdom er en gruppe fylkeskommunen i dag har spesielt ansvar, spesielt med tanke på utdanning. I tillegg er unge mennesker hyppige brukere av både kollektiv- og kulturtilbud. For å sikre at ungdoms interesser er ivaretatt inn i Viken og for å forsøke å imøtegå både utålmodighet og tilbud som er aldersbestemt og dermed viktig å igangsette raskt, setter Akershus fylkeskommune i gang med en egen utredning spesielt knyttet til ungdomstilbudet i Viken. Ungdomsutredningen skal inneholde: - Oversikt og analyse av de viktigste utfordringene våre unge i Viken i dag står ovenfor - Mulige løsninger for nytt ungdomskort for kollektivtransport. Kortet skal være rimelig og bør ikke overstige prisen på det rimeligste ungdomskortet i dagens tre fylkeskommuner. - En strategi for utarbeidelse av en egen kulturplan for ungdom i Viken. - Mulige løsninger for et eget ungdomskort i Viken som gir rabatter på kino, idrettsarrangementer og kulturtilbud i Viken - Mulige løsninger for et tilbud om et enkelt, sunt og gratis skolematmåltid ved de videregående skolene i Viken. - Mulige løsninger for å styrke helsetilbudet til ungdom, både i forbindelse med skolehelsetjeneste, helsestasjonstilbud og andre aktuelle helsetjenester. - En helhetlig gjennomgang av situasjonen knyttet til mobbing, trivsel, press og stress for elever i den videregående skolen og forslag til videre oppfølging i Viken. 8. Når Akershus avvikles og Viken blir det nye fylket vårt, er det viktig at historie og kulturhistorie for Akershus tas vare på for fremtiden. Fylkestinget ber om en egen sak om hvordan dette best kan gjøres. 9. For å sikre en god fagopplæring og trygge rammer for både elever og lærere, er det spesielt viktig at ikke yrkesfagklassene overstiger en størrelse som gjør det vanskelig å følge opp hver enkelt elev. Fylkestinget forutsetter at skolene ikke øker klassestørrelsen på yrkesfag for å spare penger. For klasser som er utvider fra 15 til 18 elever i løpet av de siste årene, reduseres antallet tilbake til de opprinnelige 15 med virkning fra skoleåret 2019/2020. 10. Fylkestinget er opptatt av at flere gode ideer skal kunne settes ut i live, og at flere bedrifter kan etableres. Det er et stort behov for å få ut informasjon om hvilke muligheter som finnes på dette området, spesielt til innvandrerbefolkningen. 12
bedriftsetablering blant innvandrere. Det er viktig å koble aktuelle grundere, samarbeidspartnere, kommunene, organisasjoner og etableringskontorene i Akershus. Det bevilges 100 000 til workshop som er direkte rettet mot innvandrere som ønsker å starte bedrift. Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet sitt partis forslag: Tallbudsjett Beløp i mill. kroner Forslag Forslagstekst Driftsutgift/-inntekt Kapitalutgift/-inntekt nr. Beskrivelse SUM 2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022 Generelt, sentrale styringsorganer 1 Justering av drift -20,00-25,00-25,00-25,00-95,00 2 0,00 3 0,00 4 0,00 5 0,00 Sum generelt, sentrale styringsorganer -20,00-25,00-25,00-25,00 0,00 0,00 0,00 0,00-95,00 Beløp i mill. kroner Forslag Forslagstekst Driftsutgift/-inntekt Kapitalutgift/-inntekt nr. Beskrivelse SUM 2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022 Hovedutvalg Utdanning og kompetanse 6 Tilskudd til kantinedrift for å bidra til sunn og økologisk mat 0,50 0,50 0,50 0,50 2,00 Totalt Hovedutvalg Utdanning og kompetanse 0,50 0,50 0,50 0,50 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 Beløp i mill. kroner Forslag Forslagstekst Driftsutgift/-inntekt Kapitalutgift/-inntekt nr. Beskrivelse SUM 2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022 Hovedutvalg Plan, næring og miljø 7 Ekstra tilskudd miljøfond, ekstra satsning ladeinfrastruktur 40,00 40,00 40,00 40,00 160,00 8 0,00 Verbalforslag 9 Totalt Hovedutvalg plan, næring og miljø 40,00 40,00 40,00 40,00 0,00 0,00 0,00 0,00 160,00 Regional strategi for gjenbruk, reparasjon og deleordninger: Beløp i mill. kroner Forslag Forslagstekst Driftsutgift/-inntekt Kapitalutgift/-inntekt Svært nr. mye av klimagassutslippene Beskrivelse er indirekte utslipp i forbindelse med forbruk. SUM 2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022 Fylkesrådmannen Hovedutvalg Kultur, frivillighet bes dermed og folkehelse om å lage en sak som kan belyse muligheten for at det 9 Økt tilskudd til frivilligheten i Akershus 2,00 2,00 2,00 2,00 8,00 utarbeides 10 Støtte til dyrevernsenter en regional i Akershus strategi for gjenbruk, 0,40 reparasjon 0,40 0,40 og 0,40 deleordninger, for å se på hvordan 1,60 11 Styrket kultursatsing 2,00 2,00 2,00 2,00 Akershus, eller Viken, kan bidra best mulig til forbruksreduksjon. Forslag nr. Totalt Hovedutvalg Kultur, frivillighet og folkehelse 4,40 4,40 4,40 4,40 0,00 0,00 0,00 0,00 9,60 Beløp i mill. kroner Forslagstekst Driftsutgift/-inntekt Kapitalutgift/-inntekt Beskrivelse SUM 2019 2020 2021 2022 2019 2020 2021 2022 Hovedutvalg Samferdsel Akershus som et bievennlig fylke: 12 Fylkesveier -85,00-85,00-85,00-86,00-341,00 Fylkesrådmann 13 Styrket satsing bygging bes gang om og sykkelveier å komme med en sak om hvordan Akershus 40,00 kan 40,00 bli et 40,00 mer bievennlig 40,00 160,00 14 Utvidelse av Sone 1, Kollektivpriser 25,00 25,00 25,00 25,00 100,00 fylke. Det kan inkludere å endre skjøtsel av fylkeskommunens arealer til mer villbie- og 0,00 0,00 humlevennlige areal, reetablering av slåtteenglignende arealer, bruke bievennlige arter i beplantinger, Totalt Samferdsel mer bruk av bevokste tak, 25,00 og andre 25,00 aktuelle 25,00 25,00 tiltak. -45,00 De kan -45,00 også -45,00 være aktuelt -46,00-81,00 å oppfordre TOTAL Vegvesenet SALDERING til å ta hensyn til 49,90 blomstring 44,90 i 44,90 forbindelse 44,90-45,00 med skjøtsel -45,00-45,00 av grøfter, -46,00-4,40 veikanter og rundkjøringer. Foruten en vurdering av hvordan fylkeskommunen selv kan gå Noter: foran bør Summene det representerer belyses antall millioner hvordan i tillegg eller fylkeskommunen fratrekk fra fylkesrådmannens forslag kan til budsjett bidra overfor andre aktører for å skape et mer bievennlig fylke. Støtteordning til fjerning av båtvrak Fylkesrådmann bes fremme en sak om arbeidet med fjerning av båtvrak og hvordan støtteordningen til kassering av utrangerte fritidsbåter kan utvikles i Akershus og på sikt i Viken. 13
Representanten Gjermund Skaar (SV) fremmet partiets forslag: Kostnader til fritt skolevalg Fylkestinget ber om en sak som viser kostnader knyttet til fritt skolevalg kontra et prinsipp om nærskole i Akershus. Saken bør inneholde overslag over kostnader knyttet til skoleskyss og administrasjon. Grunnkart for plan knyttet til «plusshus» Fylkestinget ber om at fylkeskommunen etablerer et samarbeid med relevante parter knyttet til å etablere et grunnkart for fylket slik at utbyggere, kommuner og fylke og fylkesmann i større grad kan evaluere planer knyttet til best plassering av bygningsmasse. God plassering kan være knyttet til bruk av jordvarme og solcellepaneler. Et foregangsprosjekt kan være deler av Hvalerprosjektet som nettopp har laget egne kart som vektoriserer kart over Hvaler. Prosjekt knyttet til nullutslippstaxier. Taxinæringen står for sin del av klimagassutslippene. Fylkestinget ber om et prosjekt for å forsere utrullingen av nullutslippstaxier i fylket. Et eksempel vil være å se til Stockholm, som har egne dedikerte taxikøer for nullutslippstaxier, ikke overraskende ønsker kundene å bruke disse drosjebilene. Redusert ventetid for nullutslippstaxiene gir også disse bilene et etterlengtet konkurransefortrinn. Det kan også være økonomisk og planmessig hjelp til utvikling av ladeinfrastruktur på store stoppeplasser som Gardermoen. Det kan også være å se på hvordan løyvene blir gitt, og om det er mulig å differensiere disse. Heltidsansatte KS hadde for en tid tilbake et lengre prosjekt som omhandlet kultur og heltid i fylker og kommuner. Det var et særlig fokus på ufrivillig deltid i kommuner og fylkeskommuner. Dette er et problem både for den ansatte, men også for administrasjon og ikke minst for kvaliteten på tjenestene som tilbys. Fylkestinget ber om en sak om omfanget av ufrivillig deltid blant ansatte, og at det legges opp til en handlingsplan for hvordan vi kan bli kvitt ufrivillig deltid. Forsøk på alternativ eksamensordning Den nåværende eksamensordningen er gammel og forbereder ikke ungdom for arbeidslivet. Større vekt på kontinuerlig vurdering vil også føre til en jevnere innsats hos elevene ut hele året. Når kun en dag skal avgjøre en hel karakter på vitnemålet får ikke elevene vist hva de virkelig kan, siden bare en liten del av fagets pensum avgjør hvor stor kompetanse en elev har i et sammensatt fag. Derfor ønsker vi å søke staten om en prøveordning for å erstatte dagens eksamen med en helhetlig mappevurdering på utvalgte videregående skoler i Akershus, og en kartlegging av hvor mye en slik ordning vil koste fylkeskommunen. Regional Innovation scoreboard På EUs oversikt over nyskapning og innovasjon kommer Østlandet og Akershus høyt opp i norsk og europeisk sammenheng. Det er verdifullt å sammenligne oss med naboer og konkurrenter for å se hvordan vi kan bli bedre. Skal en sammenligne bør en sammenligne 14
epler og epler, altså at parametrene/vilkårene er slik vi ønsker. EUs scoreboard har i liten til ingen grad vilkår som handler om miljø, klima eller ulikhet i samfunnet. Dette er en mangel. Fylkestinget ber om sak som drøfter kvaliteten på dette rapporten, og ikke minst ser på alternativer som er der ute. Våkne elever Skolekantinene i spiller en viktig rolle på skolene, ikke bare for mat og ernæring, men som samlingsplass og et sosialt rom hvor elevene tilbringer mye av tiden de ikke er i et klasserom. AFK har tidligere gjort vedtak om innhold i maten som serveres, tilbakemeldingene fra kantineansatte er at dette bør følges opp økonomisk. Sammen med en målsetting om mer økologisk mat bør det være en målsetting om mindre sukker og salt. Fylkeskommunen setter i gang et prosjekt kalt skolegrøten, som er et billig frokosttilbud for elevene. Inndekning 2019 Tilskudd private skoler 1 *Effektivisering 4 Økte inntekter 5 Forslag 2018 Prosjekt "skolegrøten" 5 Utgifter 5 1. Fylkesrådmannens innstilling bortsett fra delene som omhandler Henie Onstad Kunstsenter og talldelen som er berørt av de fremsatte forslagene ble enstemmig vedtatt. 2. Fylkesrådmannens innstilling, delen som omhandler Henie Onstad Kunstsenter ble enstemmig vedtatt. 3. Sosialistisk Venstrepartis tall- og verbalforslag fikk 2 stemmer (SV + MDG) og falt. 4. Miljøpartiet De Grønnes tall- og verbalforslag fikk 2 stemmer (MDG + SV) og falt. 5. Arbeiderpartiets tall- og verbalforslag fikk 3 stemmer (Ap) og falt. 6. Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre, Senterpartiet og Kristelig Folkepartis felles tall- og verbalforslag ble vedtatt med 8 mot 5 stemmer (Ap, MDG + SV). Fylkesutvalgets innstilling: 1. Ved utskriving av fylkesskatten for 2019 legges til grunn den maksimale skattøren som vedtas av Stortinget i statsbudsjettet. 15
2. Netto driftsrammer i driftsbudsjettet for økonomiplanperioden 2019-2022 vedtas slik det framgår av Hovedoversikt drift, med de endringer som fellesforslaget til H, FrP, V, Sp og KrF gir: Hovedoversikt programområder Økonomiplan (tall i 1000 kr) 2019 2020 2021 2022 1 - Sentrale styringsorganer Utg 410 938 401 292 404 108 401 292 Innt -46 431-39 681-39 681-39 681 Netto 364 507 361 611 364 427 361 611 2 - Utdanning og kompetanse Utg 4 751 382 4 781 279 4 834 660 4 859 574 Innt -451 541-451 191-451 191-451 191 Netto 4 299 841 4 330 088 4 383 469 4 408 383 3 - Plan, næring og miljø Utg 91 892 91 142 91 142 91 142 Innt -45 079-45 079-45 079-45 079 Netto 46 813 46 063 46 063 46 063 4 - Tannhelse Utg 265 128 267 624 270 505 274 805 Innt -29 276-29 276-29 276-29 276 Netto 235 852 238 348 241 229 245 529 5 - Kultur, frivillighet og folkehelse Utg 359 451 354 552 354 552 354 552 Innt -183 321-183 321-183 321-183 321 Netto 176 130 171 231 171 231 171 231 7 - Samferdsel og transport Utg 2 419 001 2 233 855 2 269 677 2 221 756 Innt -891 654-706 528-742 384-694 463 Netto 1 527 347 1 527 327 1 527 293 1 527 293 8 - Sektoruavhengige utg/innt Utg 176 706 184 684 189 809 192 912 Innt -605 465-580 990-642 601-635 704 Netto -428 759-396 306-452 792-442 792 9 - Frie inntekter/finans/avsetninger Utg 407 727 454 316 562 806 595 806 Innt -6 629 458-6 732 678-6 843 726-6 913 124 Netto -6 221 731-6 278 362-6 280 920-6 317 318 Totalt for Akershus fylkeskommune Utg 8 882 225 8 768 744 8 977 259 8 991 839 Innt -8 882 225-8 768 744-8 977 259-8 991 839 Netto 0 0 0 0 3. Investeringsbudsjettet for økonomiplanperioden 2019-2022 vedtas slik det framgår av Hovedoversikt investeringer, og med fordeling på prosjekter slik det framgår av vedlegg 1D Investeringer pr. prosjekt. 16
Hovedoversikt investeringer Økonomiplan Total- 2019 2020 2021 2022 sum Sentrale styringsorganer 1 500 3 500 3 500 3 500 12 000 Utdanning og kompetanse 393 800 864 200 1 617 800 1 198 000 4 073 800 Tannhelse 38 500 22 000 40 000 26 500 127 000 Samferdsel og transport 378 431 570 100 289 800 251 000 1 489 331 Akershus interkommunale pensjonskasse (AIPK) 6 051 6 656 7 321 8 054 28 082 Sum nye bevilgninger 818 282 1 466 456 1 958 421 1 487 054 5 730 213 Sentrale styringsorganer 0 0 0 0 0 Utdanning og kompetanse 253 483 44 800 0 0 298 283 Tannhelse 11 100 16 600 14 000 0 41 700 Samferdsel og transport 268 666 0 0 0 268 666 Sum rebudsjetteringer 1) 533 249 61 400 14 000 0 608 649 Sum investeringer 1 351 531 1 527 856 1 972 421 1 487 054 6 338 862 Sum nye bevilgninger Oslopakke 3 226 900 654 700 845 950 962 450 2 690 000 Sum rebudsjetteringer Oslopakke 3 210 299 0 0 0 210 299 Sum investeringer Oslopakke 3 437 199 654 700 845 950 962 450 2 900 299 Belønningsmidler 2) 25 800 32 675 26 200 40 000 124 675 Sum belønningsmidler 25 800 32 675 26 200 40 000 124 675 Sum investeringer inkl. Oslopakke 3 og øvrige midler 1 814 530 2 215 231 2 844 571 2 489 504 9 363 836 Lån -750 050-990 956-1 275 721-885 854-3 902 581 Overført fra driftsbudsjettet -205 600-198 200-252 700-252 700-909 200 Bruk av ubundet investeringsfond / disposisjonsfond -96 300 0 0 0-96 300 Mva-kompensasjon -284 300-338 700-444 000-348 500-1 415 500 Bruk av infrastrukturfond samferdsel -15 281 0 0 0-15 281 Sum egenkapital -601 481-536 900-696 700-601 200-2 436 281 Sum finansiering ekskl. Oslopakke 3 og øvrige midler -1 351 531-1 527 856-1 972 421-1 487 054-6 338 862 Sum nye bevilgninger Oslopakke 3 - inntekter -226 900-654 700-845 950-962 450-2 690 000 Sum rebudsjetteringer Oslopakke 3 - inntekter -210 299 0 0 0-210 299 Sum belønningsmidler - inntekter 2) -25 800-32 675-26 200-40 000-124 675 Sum finansiering inkl. Oslopakke 3 og øvrige midler -1 814 530-2 215 231-2 844 571-2 489 504-9 363 836 4. Det opptas lån til investeringsformål i budsjettet for 2019 på inntil 750 mill. kr. Gjennomsnittlig avdragstid settes til 30 år. Innenfor rammen av vedtatt driftsbudsjett gis virksomhetene anledning til å inngå finansielle leieavtaler i inntil 4 år. Omfanget av disse rapporteres til fylkestinget i forbindelse med årsregnskapet. 5. Fylkeskommunens trekkrettighet i bank settes til 500 mill. kr i 2019. 6. Hovedmål og utviklingsområder for Akershus fylkeskommune i kapittel 4 skal legges til grunn for driften i 2019. 7. Fylkesrådmannen fordeler de økonomiske rammene og inngår avtaler med fylkeskommunens virksomheter og Statens vegvesen Region øst basert på de mål og utviklingsområder som vedtas i økonomiplanen. 8. Styret i Ruter AS fastsetter kollektivtakstene i Akershus i henhold til sammenslåings- og aksjonæravtalen. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å inngå leveranseavtale med Ruter AS for 2019. 9. Driftsbudsjettet for revisjon, kontrollutvalg og kontrollutvalgssekretariat (programkategori 1D) vedtas med en netto driftsutgift på kr 7 850 000 i 2019. 17
10. Driftsbudsjett for Akershus KollektivTerminaler FKF: Akershus KollektivTerminaler FKF (AKT) 2019 2020 2021 2022 Driftsinntekter -89 218-88 013-91 632-95 767 Herav tilskudd fra AFK - Ordinære AFK-midler -33 980-35 531-36 173-37 960 - Drift og vedlikehold bussanlegg -12 167-6 887-3 851-3 928 Driftskostnader 89 578 87 653 91 272 95 407 Netto finansposter -360-360 -360-360 Resultat 0-720 -720-720 Avsetninger 0 720 720 720 Resultat etter avsetninger 0 0 0 0 Brutto investeringsrammer for Akershus KollektivTerminaler FKF: Akershus KollektivTerminaler FKF (AKT) 2019 2020 2021 2022 Sum investeringer 32 282 14 375 20 000 40 000 Finansiering disposisjonsfond AKT -5 000 Finansiering investeringstilskudd fra AFK -27 281-14 375-20 000-40 000 Herav - Ordinært investeringstilskudd -19 032 - Oslopakke 3-midler -750 - Belønningsmidler -7 500-14 375-20 000-40 000 Sum finansiering -32 281-14 375-20 000-40 000 11. Driftsbudsjett for AFK eiendom FKF: Drift AFK eiendom FKF 2019 2020 2021 2022 Utgifter forvaltning, drift og vedlikehold mv. 179 544 179 544 179 544 179 544 Finansutgifter og kapitalbidrag 608 516 624 516 672 516 728 516 Sum utgifter 788 060 804 060 852 060 908 060 Sum totale inntekter -789 860-805 860-853 860-909 860 Resultat -1 800-1 800-1 800-1 800 12. Brutto investeringsrammer for AFK eiendom FKF: Investeringer AFK eiendom FKF 2019 2020 2021 2022 Igangværende prosjekter / rebudsjetteringer 113 500 58 400 14 000 0 Nye prosjekter 221 900 168 200 36 900 36 000 Prosjekt 10301 overføres til AFK eiendom FKF i løpet av året 159 000 682 000 1 581 800 1 162 000 Sum investeringer *) 494 400 908 600 1 632 700 1 198 000 Nye lån 322 072 554 801 1 098 635 756 683 Egenkapital fra mva-refusjon 98 880 181 720 326 540 239 600 Egenkapital andel av driftsmidler 73 448 172 079 207 525 201 717 Sum finansiering 494 400 908 600 1 632 700 1 198 000 Endringer i driftsbudsjettet med kommentarer: 2019 2020 2021 2022 18
1. Gang-og sykkelvei: Ekstra adm. stilling 1 1 1 1 2. Nagelhus Schia productions 1 1 1 1 3. Elev, lærling- og mobbeombud 0,8 0,8 0,8 0,8 4. Mediefabrikken 0,5 0,5 0,5 0,5 5. Fordypningsprogram og talentsatsning Visuell kunst 0,5 0,5 0,5 0,5 6. DanseFot 0,5 0,5 0,5 0,5 7. UngTEKST 0,5 0,5 0,5 0,5 8. Follopiloten 0,5 0,5 0,5 0,5 9. Psykisk helseteam 2 2 2 2 10. Tilbakeføring av kutt i driftsbudsjett vgs. 3 3 3 3 11. Lokale møteplasser frivilligheten 2 2 2 2 12. Miljøfyrtårn 1 1 1 1 13. Åpne skolebygg for frivilligheten 2 2 2 2 14. Tannhelse - utjevne sosiale forskjeller 2 2 2 2 15. Innfartsparkering - midler til ny adm. Stilling 1 1 1 1 16. Aktiv i Akershus-planen styrkes 0,5 0,5 0,5 0,5 17. Den kulturelle spaserstokken 0,2 0,2 0,2 0,2 18. Utslippsfri transport hovedstadsregionen 1 1 1 1 Økte finansutgifter 0,5 1 1 1 Sum: 20,5 19. Haldenvassdraget kanalselskap 0,35 20. Oscarsborg museum 0,1 21. Turskilt 0,1 22. Miljøfondet 14 23. Regionale utviklingsmidler 3 24. Veivedlikehold 20 25. Oscarsborg i kamp 0,2 26. Nasjonal kampsportarena 0,5 Sum: 38,25 Tiltak 1.-18: Økte driftsmidler på 20,5 mill kr salderes mot å redusere netto driftsresultat. Fylkeskommunens låneopptak for finansiering av investeringer økes tilsvarende med 21 mill kr i hvert av årene 2019 til 2022. Tiltak: 19.-26: Økte engangsmidler i perioden 2019 finansieres ved bruk av midler fra reservefond. 1. Det settes av 1 mill kr per år i ØP-perioden til å øke kapasiteten på arbeidet med planlegging av gang- og sykkelveier i Akershus. 2. Nagelhus Schia productions styrkes årlig med 1 mill kr. Bevilgningen brukes til å realisere prosjektet med et aspirantkompani samt støtte av driften av hovedkompaniet. 3. Elev, lærling og mobbeombud styrkes med en stilling. 4.-8.: Talentutvikling: - Det settes av 0,5 mill kr per år i ØP-perioden til arbeid med entreprenørskap knytta til Mediefabrikken. Mediefabrikken skal utrede mulighet for å etablere en næringsklynge for unge tvprodusenter/nyetablerte produksjonsselskaper i Filmparken på Jar. Dette innebærer at man må se på 19
barrierer og hvilke incentiver som må til for å utvikle bærekraftige samarbeid og prosjekter. Enten gjennom å etablere nyetableringer eller knytte seg til etablerte selskaper. - Fordypningsprogram og talentsatsning visuell kunst: Det bevilges 0,5 mill kr årlig til et pilotprosjekt med utgangspunkt i kulturskoler for fordypningsprogram og talentutvikling innen visuelle kunstfag. Prosjektet skal ivareta samarbeid med videregående skoler studieretning for kunst, design og arkitektur, folkehøgskoler, høyere utdanningsinstitusjoner, Henie Onstad Kunstsenter, Akershus kunstsenter, samt andre aktuelle museer og aktører. - Det bevilges 0,5 mill kr til DanseFOT utvides til å omfatte VG2 - Det bevilges 0,5 mill kr årlig til UngTEKST rettet mot Akershusteater og aspirantordning. - Follopilotens toppsatsning utvides til å omfatte talenter slik at tilbudet blir mer robust i forhold til en større befolkning i Viken. Til dette bevilges det 0,5 mill kr årlig. 9. Akershus fylkesting ser med bekymring på at flere og flere unge sliter med psykisk helse. Det settes av ytterligere midler til lavterskeltilbud innen psykisk helse og rus i alle regioner. Fylkestinget ber samtidig om en sak som viser hvordan tjenesten skal organiseres. Årets bevilgning må sees i lys av tidligere bevilgninger. 11. Det settes av ytterligere 2 mill kr til den nye tilskuddsordningen «Tilskudd til lokale møteplasser for frivilligheten», basert på verbalvedtak 29 som ble vedtatt i fylkestinget 18.12.17. 12. Det settes av ytterligere 1 mill kr til styrking og igangsetting av ordningen med miljøfyrtårnsertifisering. 13. Det settes av 2 mill kr til renhold og vakthold for å forsterke ordningen med utlån av skolebygg. 14. Tannhelsetjenesten styrkes ytterligere med 2 mill kr årlig for å møte befolkningsøkning, utjevne sosiale helseforskjeller og å bedre tjenestetilbudet for både pasienter på institusjoner og personer med kommunale pleie- og omsorgstjenester. 15. Det settes av kr 1 mill kr per år i ØP-perioden til en administrativ ressurs/ kompetanse som kan styrke koordineringen og arbeidet med planlegging og bygging av innfartsparkeringsplasser, herunder samarbeid med Ruter, Bane Nor, Statens Vegvesen, kommunene og aktuelle private aktører for å sikre god koordinering og fremdrift i arbeidet 16. Aktiv i Akershus planen styrkes, innsatsen rettes mot mennesker med nedsatt funksjonsevne. Økes med 500 000 kr. 17. Den kulturelle spaserstokken økes med 200 000 kr. 18. Akershus fylkeskommune vil at Osloregionen skal bli verdens første hovedstadsregion hvor all transport er utslippsfri innen 2030. Det settes derfor av 1 mill. kr årlig for å lage en strategi samt koordinere arbeidet mellom Ruter, Oslo kommune, nye Viken fylkeskommune og næringslivet i regionen for å nå dette målet. 19. 350 000 kr i tilskudd til Haldenvassdraget Kanalselskap: Kanalselskapet ønsker i betydelig sterkere grad å bidra til økt aktivitet og utvikling ut over dagens vedlikeholdsdrift samt bidra til flere arbeidsplasser. For å få til dette må økonomien styrkes vesentlig. I dag bygges kanalen opp betydelig med midler fra Riksantikvaren, men driften av den ligger i realiteten på et sparebluss og det trengs å legges til rette for mer aktivitet både av lek og moro, næringsliv, turisme, nye næringer knyttet til vann, vannmiljø m.m 20. Oppgradering av Oscarsborg museum. Tilskudd 100 000 kr. 20
21. Turskilt: Fylkeskommunen bidrar med å etablere turskilt i hele fylket som synliggjør fylkets mange turområder. Tilskuddet økes med 100 000 kr. 22. Miljøfondet styrkes med 14 millioner i 2019 for å kunne realisere enda flere tiltak i tiltaksplanen i klimabudsjettet. 23. Regional utviklingsmidler innenfor næringsområde styrkes med 3 mill kr for i større grad nå målene i Regional plan for innovasjon og nyskapning i 2019. 24. Akershus fylkeskommune har gjennom mange år hatt et godt nivå på vedlikehold av fylkesveinettet. Vi ønsker å fortsette å ta igjen etterslepet på vedlikehold av fylkesveinettet, ikke minst for å øke trafikksikkerheten. 25. Akershus teater tildeles en ekstra støtte for å kunne videreføre forestillingen Oscarsborg i kamp. 200 000 kr i 2019. 26. Det settes av midler til å starte forprosjekt for en regional kampsportarena i Viken. Verbalforslag: Samferdsel 1. Familierabatt på kollektivtrafikk hele uka 2. Fylkestinget i Akershus ønsker at det skal bli lettere for barnefamilier å reise kollektivt til daglige gjøremål. Fylkesrådmannen bes legge frem en sak om hvordan familierabatten på Ruters kollektivbilletter kan utvides og gjelde alle dager, ikke bare i helger og på offentlige helligdager slik den gjøre i dag. 3. Økt sikkerhet ved skoleveier Akershus fylkeskommune ber Statens vegvesen gjennomføre prøveprosjekt ved noen skoler med aktiv lysregulering. (Smartlys som varsler lavere hastighet ved skolestart- og avslutning) 4. Det sendes en henvendelse til statens veivesen om utbygging av gang og skoleveier ved riksveier som brukes som skolevei. Eks. Riksvei 22 mellom Fetsund og Mysen. 5. Skilting av sykkelruter 6. Det bes om en sak som viser eksisterende og planlagte gjennomgående sykkelveier og sykkelruter i Akershus. Samt status og planer for skilting av sykkelveier og sykkelruter i Akershus. 21
7. Registrering av farlige punkter i sykkeltraseer 8. Det gjøres en gjennomgang av kryss og punkter med registrerte ulykker med sykkel involvert i Akershus, som underlag for forbedringstiltak. 9. Bruk av fjorden Å utvikle bruk av fjorden og av nullutslippsbåter i kollektivtrafikken er viktig i et Vikenperspektiv. For å få mer informasjon og bedre forståelse for disse mulighetene, bes det om en sak med vurdering av om det er behov for flere ressurser for å få nullutslippsbåter i kollektivtrafikken raskt på plass. Plan, næring og miljø Forsterkede klimamål FNs klimapanel (IPCC) sin nyeste rapport viser at kutt i klimagassutslipp må skje raskere. I arbeidet med å etablere Viken fylkeskommune må dette legges til grunn. Det bes om at klimamålene forsterkes i tråd med Parisavtalen i det videre arbeidet med bærekraftrapport, klimaregnskap og klimabudsjett. Utdanning og kompetanse 1. Det bes om at fellesnemnda for Viken får framlagt en sak som belyser samspillet mellom fagskolene og næringslivet i regionen, og hvordan dette kan styrkes i Viken 2. Fylkesrådmannen bes legge til rette for at også miljøarbeidere og elevassistenter kan omfattes av faglig kompetanseutvikling. 3. Fylkesrådmannen bes om en evaluering av hvilke konsekvenser større klasser/elevgrupper kan få for læring og elevmiljø, herunder for det praktiske fokus på yrkesfag. Kultur, frivillighet og folkehelse Annet 1. Mål Fylkets tre planer innen HUKFF løftes inn i fylkesrådmannens Hovedmål 7 (0 kr) d. Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv som nytt punkt 7.1.4 e. Kulturplan for Akershus som nytt punkt 7.2.2 (Et inkluderende kulturliv, Barn og Unge, Talentutvikling, Kulturnæringer) f. Frivillighet i Akershus som nytt punkt 7.8.2 2. Fylket bruker betydelige midler på nye skolebygg, og det er etablert en ordning for å gi frivilligheten tilgang til våre bygg. Frivillige organisasjonene og kulturadministrasjonen kommer ofte for sent inn i planleggingen av nye bygg. Vi bør samordne og kartlegge virkemidlene vi har på området og utarbeide en strategi for hvordan arbeidet skal foregå. 22
I forbindelse med etableringen av Viken er det større arbeidsbelastning for fylkesadministrasjonen. Fylkesrådmannen bes gi fylkesutvalget en vurdering av status på arbeidsmiljøet og hvordan vi kan opprettholde tjenestetilbudet best mulig frem til 1.1.2020. Oversendes: Akershus fylkeskommunen har gjennom flere vedtak etterspurt miljøsertifisering og stilt krav om at leverandører skal oppfylle sosiale- og etiske krav. Anskaffelser skal gjøres ansvarlig og seriøse aktører skal ikke tape for useriøse. Det vil derfor etableres oppfølgingsrutiner i tråd med Difis standard kontraktsvilkår og gjennomføre kontroller på alle rammeavtaler som omhandler vare- eller tjenesteavtaler med risiko for brudd. Det anmodes om en sak som belyser hvordan dettearbeidet videreføres i Viken. Behandling i eldrerådet Leder Turid Jenssen (Fagforbundet) foreslo at eldrerådet støttet innstillingen, noe eldrerådet sluttet seg til. Eldrerådets innspill: Fylkesrådmannens forslag støttes. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Fylkesrådmannens forslag støttes. Behandling i administrasjonsutvalget Utdanningsforbundet, Fagforbundet, Akademikerne og Delta hadde sendt sine innspill til utvalget før møtet. Fylkesordfører Anette Solli (H) foreslo å ta saken til orientering og at organisasjonenes innspill fulgte saken i den videre behandling. Sollis forslag ble enstemmig vedtatt. 23
Administrasjonsutvalgets innspill: Administrasjonsutvalget tar saken til orientering. Organisasjonenes innspill følger saken: Fagforbundet: 8 Utdanning og kompetanse Kompetanseutvikling Fagforbundet viser til hovedmål 2, utviklingsområde 2.2.1, der alle lærere får relevant faglig oppdatering gjennom skoleeiers tilrettelegging for etter- og videreutdanning og skolenes egne kompetanseutviklingsplaner. Dette bør også omfattes av miljøarbeidere og elevassistenter, slik at de sikres relevant faglig kompetanseutvikling for å kunne gi elevene best mulig støtte. For å styrke avdelinger med tilrettelagt opplæring bør Akershus fylkeskommune vurdere behovet for å ansette vernepleiere. Dette vil gi et større fagmiljø. Vernepleiere kan bl.a. bistå lærere og assistenter i å utarbeide opplæringstiltak til den enkelte elev. Dette vil kunne bidra til bedre faglig undervisning, da vernepleierne har kompetanse i å bistå personer med ulike funksjonsnedsettelser med habilitering og rehabilitering. Vernepleiere har også kunnskap om fysiske funksjonsnedsettelser, psykiske lidelser og rusproblemer. 13 Fellesområder og sentrale styringsorganer Regionreform Trøndelagsutredningen påpeker at det vil være behov for økte ressurser i en overgangsperiode, spesielt innen HR og IT. Fagforbundet registrerer at det er satt av 6 mill. kroner til å finansiere ekstrahjelp, overtid og ekstern bistand. Fagforbundet er bekymret over ansattes arbeidspress, og ber fylkeskommunen vurdere å øke beløpet. For å unngå å skape lønnsforskjeller etter innplassering av de ansatte, bør det settes av midler til eventuell lønnsharmonisering i Viken. Harmoniseringen bør starte i forbindelse med lønnsoppgjøret i 2019, og vil være et viktig bidrag til et godt arbeidsmiljø. Økologisk mat De fylkeskommunale kantinene skal tilby sunn og rimelig mat til brukerne. Fylkestingets vedtak om å tilby 25% økologisk mat er bra, men dette fordyrer fylkeskantinenes driftsutgifter som allerede har store utfordringer med å levere et regnskap som går i 0, iberegnet varer og lønn til de ansatte. Fylkeskommunen bør derfor på ny vurdere å yte drifts- eller lønnstilskudd til de fylkeskommunale kantinene. Kantineansatte er en viktig miljøfaktor. De er en del av kollegiet på skolen, de ser den enkelte elev og føler ansvar for det totale skolemiljøet på lik linje med elevråd og helsesøster. Norskopplæring Akershus fylkeskommune bør videreføre språkopplæringen av egne ansatte, uavhengig av om fylket mottar offentlig støtte eller ei. Språk er en viktig form for integrering, og vil kunne bidra til å redusere arbeidsmiljømessige utfordringer som språk, kulturelle forskjeller og ulik forståelse av hvordan arbeidsmiljøet fungerer. Inkluderende arbeidsliv Fylkeskommunen har økt fokus på vold og trusler. Det er viktig at det settes av midler til opplæring i håndtering av vold og trusler for ansatte som jobber med spesielle grupper. Samfunnskontrakten Akershus fylkeskommune ser det som en prioritert oppgave å sikre rekruttering av prøvenemnder. Det er derfor avgjørende at arbeidsgiver støtter ansatte som ønsker å påta seg det offentlige vervet. 24
Akademikerne: Fylkesrådmannen avsetter 6 millioner kroner til Viken. Det er muligens behov for mer overføringer slik at prosjektkontoret kan gjennomføre vedtak fra fellesnemden. Mange av de ansatte i sentraladministrasjonen har stor arbeidsbelastning grunnet arbeidsoppgaver både for Akershus fylkeskommune og Viken. Politikerne i Akershus fylkeskommune bør fremme så få saker som mulig slik at arbeidsbelastningen for ansatte ikke blir for stor. Fellesnemda skal i løpet av 2019 ta stilling til hva som er innholdet i framtidens kompetanse. Arbeidsgruppen som arbeider med denne problemstillingen, har blant annet pekt på at samarbeid med kommunene, næringsliv, grunnskolene og UH-sektoren er av stor betydning. For i større grad å forberede Viken på arbeidsoppgavene med framtidens kompetanse, bør Akershus fylkeskommune i 2019 videreføre og styrke samarbeidet fylkeskommune har med sektorene. Under kapittel 1.3 Kunnskapsfylket står det under tiltak: Alle lærere får relevant faglig oppdatering gjennom skoleeiers tilrettelegging for etter- og videreutdanning og skolenes egne kompetanseutviklingsplaner Lektorer med hovedfag/mastergrad har behov for faglige kurs som nødvendigvis ikke behøver å være av lang varighet og som ikke har store kostnader. Det bør bli avsatt midler til denne type kurs. Om innføring av nytt skoleadministrativt system (Visma Flyt Skole) s.148 står det: Piloteringen av systemet begynte i januar 2018 i Akershus fylkeskommune ved Eidsvoll og Mailand videregående skoler, i tillegg til Bamble videregående skole i Telemark fylkeskommune. Prosjektet har tatt stor lærdom av piloteringen for det videre arbeidet, noe som igjen vil komme andre skoler og fylker til gode. Den planlagte utrullingen for øvrige fylker og skoler er planlagt i 2019, slik at alle skoler begynner planleggingen av skoleåret 2019-2020 i nytt system fra januar 2019 og starter opp skoleåret 2019-2020 i nytt system høsten 2019. En hovedmålsetting med innføring av Visma Flyt Skole er å frigjøre ressurser til pedagogisk arbeid. Det er å håpe at den planlagte utrullingen er i rute slik at elevenes læring blir styrket. I økonomiplan 2018-2021 ble det vedtatt at budsjettene til skolene skulle reduseres med 0,5 prosent av netto budsjettramme fra 2019, som utgjør 13,5 mill. kr for de videregående skolene. Når budsjettene til de videregående skolene blir redusert over flere år, vil dette få konsekvenser for kvaliteten i undervisningen. I Hovedavtalen under formål står det blant annet: De sentral parter har inngått Hovedavtalen for å skape et best mulig samarbeidsgrunnlag mellom partene på alle nivåer. Hovedavtalen skal være et virkemiddel for å sikre og legge til rette for gode prosesser mellom partene. Samarbeidet med Fylkesrådmannen i Akershus fylkeskommune er meget bra. Arbeidsgiver og tillitsvalgte praktiserer verdiene åpenhet, profesjonalitet og respekt. Delta: 1 Hovedprioriteringer Det fremkommer av hovedprioriteringene at fylkesrådmann vil legge frem tillegg til ØP dersom det fremkommer økt finansieringsbehov innen IKT, Delta støtter dette. Når det gjelder arbeidet med Viken så vil lønnsharmonisering bli viktig for de ansatte. Det er et stykke frem før dette arbeidet kan startes og det er mye som må på plass. Delta er likevel av den oppfatning at det allerede når blir satt av midler til dette arbeidet. Vi vil ikke akseptere at lokal pott/ramme skal benyttes til dette. 8 Utdanning og kompetanse En av hovedutfordringene er å øke rekrutteringen til yrkesfaglig utdanning og øke antall fagarbeidere som arbeidslivet trenger. Det er positivt at man styrker tiltak som skal bidra til få til 25
dette og at man har et stort fokus på dette på flere måter. Det er viktig at det gode arbeidet fortsetter. 12 Tannhelsetjenesten Når det gjelder andelen eldre, langtidssyke og uføre i institusjon og hjemmesykepleie så har Akershus en lavere dekningsgrad enn Buskerud. Det er derfor gledelig å lese at det satses på dette området. 26
Dette er krevende brukere som det både tar lang tid og er vanskelige å behandle. Det er svært viktig å arbeide forebyggende slik at man slipper vanskelige og krevende behandlinger. Andelen eldre vil også øke fremover og det er viktig å ha dette for øyet når det planlegges fremover. For å sko oss for fremtiden er det viktig med store og robuste klinikker der vi har store og gode fagmiljø. Dette gir mindre sårbart og en mye større fleksibilitet og kapasitetsutnyttelse. På Øvre Romerike er det kapasitetsproblemer og det er viktig at man ikke bygger for lite når man skal investere i nye bygg. Delta er av den oppfatning at enkelte av klinikkene som har blitt bygd de senere årene fort har blitt for små. 13 Fellesområder og sentrale føringer Når det gjelder regionreformen så er det satt av 6 mill.kr til arbeidet med Viken. Vi får melding om at det er stor arbeidsbelastning både når det gjelder Viken og at man skal drifte egen fylkeskommune. Det vil bli behov for å bruke eksterne ressurser og slik vi ser det vil det trolig bli behov for ytterligere overføringer. Det er viktig at det ikke fremmes flere saker enn det som er nødvendig fra politikerne. Utdanningsforbundet: Vi ønsker å fremheve den gode innledningen til 1.3 Kunnskapsfylket s.14 som lyder slik: "Elever, lærlinger og lærekandidater i Akershus skal få en opplæring som gir dem mulighet til å realisere sine evner og talenter. De skal utfordres, inspireres og motiveres til å sette ambisiøse mål for egen læring og utvikling. Alle skal oppleve å bli løftet faglig og menneskelig" Utdanningsforbundet er glad for at det fremheves at nøkkelen til at målet om at flest mulig elever og lærlinger skal fullføre og bestå er gjennom å se eleven og gi eleven gode pedagogiske vilkår. Når elevene gis mulighet til å lære ut i fra sine forutsetninger vil flere lære mer, flere vil fullføre og bestå, og alle vil stå bedre rustet til å mestre livene sine. For å kunne leve opp til at den enkelte elev skal bli løftet både faglig og menneskelig kreves det fokus på god pedagogisk opplæring. Vi er bekymret for at det er planlagt med en realnedgang på 3,8 millioner kroner fra 2018. I og med at budsjettmodellen er basert på antall grupper og elevtall, så betyr dette at det blir flere elever pr lærer. Utdanningsforbundet mener at antall elever i hver gruppe har stor betydning for kvaliteten på opplæringen. Vi mener derfor at det blir vanskeligere for våre ledere og lærere å leve opp til løftene som blir gitt i innledningen vi viser til over. Klassene i akershusskolen blir større. For eksempel er det 18 elever pr klasse på vg1 helse og oppvekstfag, 17 elever på service og samferdsel, og stort sett 15 på vg1 i de andre yrkesfaglige løpene. På SSP hører vi fra våre tillitsvalgte om klasser som stadig blir større, i noen tilfeller over 30 elever pr. klasse. Hvilke konsekvenser kan dette få? Rekker vi å se alle? Klarer vi å tilpasse undervisningen til den enkelte? Er det mulig å plukke opp uro i elevmiljøet eller enkeltelever som har det vanskelig? Blir opplæringen i yrkesfagene mer teoretisk og mindre praktisk? Dette er eksempler på problemstillinger som politikerne må ha med seg når de vedtar de økonomiske rammene for skolene. Behandling i yrkesopplæringsnemnda Leder for yrkesopplæringsnemnda, Siri Baastad (NHO), foreslo å ta saken til orientering, og fikk sin tilslutning til dette. Yrkesopplæringsnemndas råd: Yrkesopplæringsnemnda tar årsbudsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 til orientering. 27
Behandling i hovedarbeidsmiljøutvalget Utvalget ønsker å sette av ressurser for å kunne oppnå lønnsharmoni i Viken. Utvalget ser det som svært positivt at det er satt av midler i budsjettet til oppgradering av inneklimaet på Bjørkelangen vgs. Utvalget ser det som positivt at det er satt av økte ressurser til å ivareta arbeid med psykisk helse i den videregående skolen. HAMUs innspill: Hovedarbeidsmiljøutvalget tar budsjett 2019 og ØP 2019-2022 til orientering. 28
PS 124/18 Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus - Rullering av handlingsprogrammet 2019 2022 Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Handlingsprogram for perioden 2019-2022, som følger opp regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2016-2030, vedtas. 2. Handlingsprogrammet rulleres neste gang ved behov i løpet av 2020-2022. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling: 1. Handlingsprogram for perioden 2019-2022, som følger opp regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2016-2030, vedtas. 1. Handlingsprogrammet rulleres neste gang ved behov i løpet av 2020-2022. Behandling i hovedutvalget for samferdsel: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill: 1. Handlingsprogram for perioden 2019-2022, som følger opp regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2016-2030, vedtas. 1. Handlingsprogrammet rulleres neste gang ved behov i løpet av 2020-2022. Behandling i hovedutvalget for plan, næring og miljø Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Handlingsprogram for perioden 2019-2022, som følger opp regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2016-2030, vedtas. 2. Handlingsprogrammet rulleres neste gang ved behov i løpet av 2020-2022. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse 29
Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. Behandling i hovedutvalget for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelses innspill: 1. Handlingsprogram for perioden 2019-2022, som følger opp regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2016-2030, vedtas. 2. Handlingsprogrammet rulleres neste gang ved behov i løpet av 2020-2022. Behandling i eldrerådet Innspill fra Eldrerådet: Saken tas til orientering. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill: 1. Handlingsprogram for perioden 2019-2022, som følger opp regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus 2016-2030, vedtas. 1. Handlingsprogrammet rulleres neste gang ved behov i løpet av 2020-2022. 30
PS 125/18 Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus - Status for oppfølging av handlingsprogrammet 2017 og 2018 (tillegg til sak) Fylkesrådmannens forslag til vedtak Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. Behandling i fylkesutvalget Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling: Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. Behandling i hovedutvalget for samferdsel Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill: Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. Behandling i hovedutvalget for plan, næring og miljø Utvalgets medlemmer ba administrasjonen om et notat om status på det idrettslige tilbudet i forbindelse med rehabiliteringen på Eikeli videregående skole, og om hvordan behovet for idrettshall både for skole og den lokale idretten blir løst nå og tiden framover. Notat følger saken ved behandling i fylkesutvalget. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. Behandling i hovedutvalget for kultur, frivillighet og folkehelse Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 31
Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelses innspill: Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. Behandling i eldrerådet Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. Innspill fra Eldrerådet: Saken tas til orientering. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill: Status for oppfølging av den regionale planens handlingsprogram tas til orientering. 32
Tillegg til sak Saksbehandler Dato Referanse Ingunn Øglænd Nordvold 10.12.2018 2018/2579-4 EMNE C20 Tillegg til sak: Status for det idrettslige tilbudet i forbindelse med rehabiliteringen på Eikeli videregående skole I hovedutvalg for plan, næring og miljø 05.12.18 ble følgende bestilt: Utvalgets medlemmer ba administrasjonen om et notat om status på det idrettslige tilbudet i forbindelse med rehabiliteringen på Eikeli, og om hvordan behovet for idrettshall både for skole og den lokale idretten blir løst nå og tiden framover. Notat følger saken ved behandling i fylkesutvalget. Svar: Eikeli videregående skole gjennomfører i dag kroppsøving i eksisterende gymsaler. Dette vil fortsette til ny idrettshall er ferdig utbygget, deretter vil dagens gymsaler bli bygget om til andre formål. Skolens behov for areal til kroppsøving vil være dekket til enhver tid. I forbindelse med utbygging av skolen er det vedtatt at det bygges en ny flerbrukshall i samarbeid med Bærum kommune. Skolen vil disponere denne på dagtid, Bærum kommune kveldstid, helger og ferier. Bærum kommune vil stille hallen til disposisjon for lokale idrettslag. Utbyggingen av Eikeli er forsinket i forhold til vedtatte planer. Det vil bli fremmet sak for fylkestinget i februar 2019 knyttet til dette. 33
PS 126/18 Regional plan for handel, service og senterstruktur Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus med handlingsprogram for perioden 2019-2022, vedtas. Behandling i fylkesutvalget Møteleder Anette Solli (H) foreslo å ta saken til orientering. Sollis forslag ble vedtatt med 12 mot 1 stemme (FrP). Innstilling: Saken tas til orientering. Behandling i hovedutvalget for samferdsel Representanten Kristin Antun (MDG) fremmer tilleggsforslag på vegne av MDG: Fylkesutvalget vedtok i sak 180/17 da planen ble lagt ut på høring følgende 3 forslag: «Fylkesutvalget er av den oppfatning at planforslaget kan være for begrensende og detaljert på følgende områder: 1. I fylkeskommunens høringsuttalelse til en statlig planbestemmelse for kjøpesentre og handel i 2013, uttalte fylkesutvalget at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegrupper. Disse varegruppene bør derfor lokaliseres til sentrumssonen, til sentrumsområdenes randsone eller til egne områder som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen også i den nye planen. 2. Planen legger opp til at detaljerte handelsanalyser skal utarbeides for handelsvirksomhet over 1000 kvm. Det er ingen krav til detaljerte handelsanalyser i gjeldende plan og fylkesutvalget er ikke kjent med at andre fylker setter slike krav. Fylkesutvalget mener en grense på 1000 kvm blir for snevert. 3. I nov 2016 behandlet fylkesutvalget en rapport om helhetlig parkeringspolitikk i Akershus utarbeidet av Transportøkonomisk Institutt. Rapporten er sendt alle kommunene med anmodning om å utarbeide egne parkeringsnormer. Planforslaget legger opp til plasskrevende varegrupper skal ha en parkeringsnorm på 0,7 per 100 kvm for å begrense annen handelsvirksomhet skal kunne etablere seg. Kommunene i Akershus er forskjellige og fylkesutvalget mener derfor det bør være rom for at kommunene får utarbeide sine egne normer slik fylkeskommunen nylig har anmodet om.» I lys av høringssvarene og administrasjonens vurderinger, reverseres disse tre vedtakene slik at vi går tilbake til administrasjonens opprinnelige anbefaling. Fylkesrådmannens forslag ble vedtatt med 11 mot 2 stemmer (FrP). Forslaget fremmet av Antun (MDG) ble vedtatt med 7 mot 6 stemmer (Sp, H og FrP). 34
Innspill fra hovedutvalget for samferdsel: Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus med handlingsprogram for perioden 2019-2022, vedtas. Fylkesutvalget vedtok i sak 180/17 da planen ble lagt ut på høring følgende 3 forslag: 35
«Fylkesutvalget er av den oppfatning at planforslaget kan være for begrensende og detaljert på følgende områder: 1. I fylkeskommunens høringsuttalelse til en statlig planbestemmelse for kjøpesentre og handel i 2013, uttalte fylkesutvalget at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegrupper. Disse varegruppene bør derfor lokaliseres til sentrumssonen, til sentrumsområdenes randsone eller til egne områder som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen også i den nye planen. 2. Planen legger opp til at detaljerte handelsanalyser skal utarbeides for handelsvirksomhet over 1000 kvm. Det er ingen krav til detaljerte handelsanalyser i gjeldende plan og fylkesutvalget er ikke kjent med at andre fylker setter slike krav. Fylkesutvalget mener en grense på 1000 kvm blir for snevert. 3. I nov 2016 behandlet fylkesutvalget en rapport om helhetlig parkeringspolitikk i Akershus utarbeidet av Transportøkonomisk Institutt. Rapporten er sendt alle kommunene med anmodning om å utarbeide egne parkeringsnormer. Planforslaget legger opp til plasskrevende varegrupper skal ha en parkeringsnorm på 0,7 per 100 kvm for å begrense annen handelsvirksomhet skal kunne etablere seg. Kommunene i Akershus er forskjellige og fylkesutvalget mener derfor det bør være rom for at kommunene får utarbeide sine egne normer slik fylkeskommunen nylig har anmodet om.» I lys av høringssvarene og administrasjonens vurderinger, reverseres disse tre vedtakene slik at vi går tilbake til administrasjonens opprinnelige anbefaling. Behandling i hovedutvalget for plan, næring og miljø Representanten Gunnar Melgaard (H) fremmet følgende endringsforslag: Stryke «vedtas», og legge til «tas til orientering» Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende alternative fellesforslag på vegne av alle V, KrF, Ap, SV, MDG: Fylkesutvalget vedtok i sak 180/17 da planen ble lagt ut på høring følgende 3 forslag: «Fylkesutvalget er av den oppfatning at planforslaget kan være for begrensende og detaljert på følgende områder: 1. I fylkeskommunens høringsuttalelse til en statlig planbestemmelse for kjøpesentre og handel i 2013, uttalte fylkesutvalget at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegrupper. Disse varegruppene bør derfor lokaliseres til sentrumssonen, til sentrumsområdenes randsone eller til egne områder som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen også i den nye planen. 2. Planen legger opp til at detaljerte handelsanalyser skal utarbeides for handelsvirksomhet over 1000 kvm. Det er ingen krav til detaljerte handelsanalyser i gjeldende plan og fylkesutvalget er ikke kjent med at andre fylker setter slike krav. Fylkesutvalget mener en grense på 1000 kvm blir for snevert. 3. I nov 2016 behandlet fylkesutvalget en rapport om helhetlig parkeringspolitikk i Akershus utarbeidet av Transportøkonomisk Institutt. Rapporten er sendt alle kommunene med 36
anmodning om å utarbeide egne parkeringsnormer. Planforslaget legger opp til plasskrevende varegrupper skal ha en parkeringsnorm på 0,7 per 100 kvm for å begrense annen handelsvirksomhet skal kunne etablere seg. Kommunene i Akershus er forskjellige og fylkesutvalget mener derfor det bør være rom for at kommunene får utarbeide sine egne normer slik fylkeskommunen nylig har anmodet om.» I lys av høringssvarene og administrasjonens vurderinger, reverseres disse tre vedtakene slik at vi går tilbake til administrasjonens opprinnelige anbefaling. 1. Melgaards endringsforslag ble enstemmig vedtatt. 2. Solums alternative fellesforslag ble vedtatt 7 mot 6 (H, KrF) stemmer. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus med handlingsprogram for perioden 2019-2022, tas til orientering. Fylkesutvalget vedtok i sak 180/17 da planen ble lagt ut på høring følgende 3 forslag: «Fylkesutvalget er av den oppfatning at planforslaget kan være for begrensende og detaljert på følgende områder: 1. I fylkeskommunens høringsuttalelse til en statlig planbestemmelse for kjøpesentre og handel i 2013, uttalte fylkesutvalget at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegrupper. Disse varegruppene bør derfor lokaliseres til sentrumssonen, til sentrumsområdenes randsone eller til egne områder som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen også i den nye planen. 2. Planen legger opp til at detaljerte handelsanalyser skal utarbeides for handelsvirksomhet over 1000 kvm. Det er ingen krav til detaljerte handelsanalyser i gjeldende plan og fylkesutvalget er ikke kjent med at andre fylker setter slike krav. Fylkesutvalget mener en grense på 1000 kvm blir for snevert. 3. I nov 2016 behandlet fylkesutvalget en rapport om helhetlig parkeringspolitikk i Akershus utarbeidet av Transportøkonomisk Institutt. Rapporten er sendt alle kommunene med anmodning om å utarbeide egne parkeringsnormer. Planforslaget legger opp til plasskrevende varegrupper skal ha en parkeringsnorm på 0,7 per 100 kvm for å begrense annen handelsvirksomhet skal kunne etablere seg. Kommunene i Akershus er forskjellige og fylkesutvalget mener derfor det bør være rom for at kommunene får utarbeide sine egne normer slik fylkeskommunen nylig har anmodet om.» I lys av høringssvarene og administrasjonens vurderinger, reverseres disse tre vedtakene slik at vi går tilbake til administrasjonens opprinnelige anbefaling. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet forslag: Fylkesutvalget vedtok i sak 180/17 da planen ble lagt ut på høring følgende 3 forslag: «Fylkesutvalget er av den oppfatning at planforslaget kan være for begrensende og detaljert på følgende områder: 37
1. I fylkeskommunens høringsuttalelse til en statlig planbestemmelse for kjøpesentre og handel i 2013, uttalte fylkesutvalget at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegrupper. Disse varegruppene bør derfor lokaliseres til sentrumssonen, til sentrumsområdenes randsone eller til egne områder som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen også i den nye planen. 2. Planen legger opp til at detaljerte handelsanalyser skal utarbeides for handelsvirksomhet over 1000 kvm. Det er ingen krav til detaljerte handelsanalyser i gjeldende plan og fylkesutvalget er ikke kjent med at andre fylker setter slike krav. Fylkesutvalget mener en grense på 1000 kvm blir for snevert. 3. I nov 2016 behandlet fylkesutvalget en rapport om helhetlig parkeringspolitikk i Akershus utarbeidet av Transportøkonomisk Institutt. Rapporten er sendt alle kommunene med anmodning om å utarbeide egne parkeringsnormer. Planforslaget legger opp til plasskrevende varegrupper skal ha en parkeringsnorm på 0,7 per 100 kvm for å begrense annen handelsvirksomhet skal kunne etablere seg. Kommunene i Akershus er forskjellige og fylkesutvalget mener derfor det bør være rom for at kommunene får utarbeide sine egne normer slik fylkeskommunen nylig har anmodet om.» I lys av høringssvarene og administrasjonens vurderinger, reverseres disse tre vedtakene slik at vi går tilbake til administrasjonens opprinnelige anbefaling. Forslaget fremmet av Antun (MDG) fikk 1 stemme (MDG) og falt. Fylkesrådmannens forslag ble vedtatt med 10 mot 2 stemmer (FrP). Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus med handlingsprogram for perioden 2019-2022, vedtas. Behandling i hovedutvalget for kultur, frivillighet og folkehelse Representanten Nikki Schei (MDG) fremmet følgende forslag: Fylkesutvalget vedtok i sak 180/17 da planen ble lagt ut på høring følgende 3 forslag: Fylkesutvalget er av den oppfatning at planforslaget kan være for begrensende og detaljert på følgende områder: 1. I fylkeskommunens høringsuttalelse til en statlig planbestemmelse for kjøpesentre og handel i 2013, uttalte fylkesutvalget at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegrupper. Disse varegruppene bør derfor lokaliseres til sentrumssonen, til sentrumsområdenes randsone eller til egne områder som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen også i den nye planen. 2. Planen legger opp til at detaljerte handelsanalyser skal utarbeides for handelsvirksomhet over 1000 kvm. Det er ingen krav til detaljerte handelsanalyser i gjeldende plan og fylkesutvalget er ikke kjent med at andre fylker setter slike krav. Fylkesutvalget mener en grense på 1000 kvm blir for snevert. 38
3. I nov 2016 behandlet fylkesutvalget en rapport om helhetlig parkeringspolitikk i Akershus utarbeidet av Transportøkonomisk Institutt. Rapporten er sendt alle kommunene med anmodning om å utarbeide egne parkeringsnormer. Planforslaget legger opp til plasskrevende varegrupper skal ha en parkeringsnorm på 0,7 per 100 kvm for å begrense annen handelsvirksomhet skal kunne etablere seg. Kommunene i Akershus er forskjellige og fylkesutvalget mener derfor det bør være rom for at kommunene får utarbeide sine egne normer slik fylkeskommunen nylig har anmodet om. I lys av høringssvarene og administrasjonens vurderinger, reverseres disse tre vedtakene slik at vi går tilbake til administrasjonens opprinnelige anbefaling. 1. Scheis forslag fikk 2 stemmer (MDG + V) og falt. 2. Fylkesrådmannens innstilling ble vedtatt med 8 mot 4 stemmer (FrP, MDG + V). Innspill fra hovedutvalget for kultur, frivillighet og folkehelse Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus med handlingsprogram for perioden 2019-2022, vedtas. Behandling i eldrerådet Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus med handlingsprogram for perioden 2019-2022, vedtas. Innspill fra Eldrerådet: Saken tas til orientering. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill: Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus med handlingsprogram for perioden 2019-2022, vedtas. 39
PS 127/18 Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune tas til orientering. 2. Årets bærekraftrapport inngår i et utviklingsarbeid med sikte på en helhetlig rapportering for regionen. Fylkesrådmannen bes fortsette dette arbeidet i tråd med tidligere føringer, og legge fram en ny bærekraftrapport høsten 2019. 3. Det forutsettes at arbeidet samordnes med arbeidet med etablering av Viken fylkeskommune. Behandling i fylkesutvalget Representanten Vibeke Limi (FrP) fremmet protokolltilførsel på vegne av FrP: Fylkeskommunens overordnede utvikling mot lavutslippssamfunnet krever at naturmiljø og sosial og økonomisk utvikling ses i sammenheng. FrP er bekymret for hvordan dette skal kunne innfris rent økonomisk. I felles ØP forslag fremmer vi vedlagte forslag Forsterkede klimamål. FNs klimapanel (IPCC) sin nyeste rapport viser at kutt i klimagassutslipp må skje raskere. I arbeidet med å etablere Viken fylkeskommune må dette legges til grunn. Det bes om at 40
klimamålene forsterkes i tråd med Parisavtalen i det videre arbeidet med bærekraftrapport, klimaregnskap og klimabud[i]sjett. Forslaget griper direkte inn i Bærekraftrapporten som skal rapportere på hvordan AFK/VIKEN ligger an i henhold til vedtatte målsetting. ØP vedtaket resulterte også i Aftenpostens oppslag «Vi vil ha nullutslipp fra all transport i Oslo og Akershus innen 2030. Frp kan ikke forstå at dette kan vedtas uten at man samtidig gjør et overslag på hvordan dette kan være mulig, uten at det utarbeides helt nye bærekraftindikatorer. Vi vet også at tallmaterialet i Bærekraftrapporten er usikre. Det fremkom i miniseminaret for Plan og Miljø og FU. Frp støtter opp under Bærekraft og rapportering, men er redd for at nye mål ikke står i forhold til økonomisk gjennomføringsevne. Representanten Øyvind Solum (MDG) gjenopptok de tre forslagene som ikke fikk støtte i hovedutvalg for plan, næring og miljø: 4. Det arbeides videre med å følge opp bærekraftrapportens konklusjoner og anbefalinger, inkludert en vurdering og kartlegging av konsekvenser av ØP og ulike planer. 5. Det skal være et mål å belyse i hvilken grad planer og ØP støtter opp under vedtatte mål for klimautslipp og bærekraft, eller hvor stort avvik det er både det gjeldende år og i forventet utviklingsbane i lys av vedtatte tiltak. 7. Det bør videreutvikles en rapportering som viser både sektorvise og samlete klimautslipp. Representanten Solveig Schytz (V) gjenopptok forslaget fremmet av Njål Vikdal (V) i hovedutvalg for samferdsel: Forslag til tillegg: -Fylkestinget anmoder om at ved neste rullering av bærekraftrapporten skal det rapporteres på nullvekstmålet for persontrafikk, parkeringsdekning og fremkommelighet for kollektivtrafikk. Hovedutvalgets innstilling punkt 1, 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets innstilling punkt 4 og 5 ble vedtatt med 12 mot 1 stemme (FrP). Forslaget fremmet av Solum (MDG) punkt 4 og 5 fikk 2 stemmer (SV og MDG) og falt. Forslaget fremmet av Solum (MDG) punkt 7 fikk 1 stemme (MDG) og falt. Forslaget fremmet av Schytz (V) fikk 3 stemmer (V, MDG og SV) og falt. Innstilling: 1. Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune tas til etterretning. 2. Årets bærekraftrapport inngår i et utviklingsarbeid med sikte på en helhetlig rapportering for regionen. Fylkesrådmannen bes fortsette dette arbeidet i tråd med tidligere føringer, og legge fram en ny bærekraftrapport høsten 2019. 3. Det forutsettes at arbeidet samordnes med arbeidet med etablering av Viken fylkeskommune. 4. Det forutsettes at bærekraftrapporten synliggjør i hvilken grad fylkeskommunen bidrar til å realisere målet om maks 1,5 graders temperaturheving, i tråd med FNs anbefalinger. 5. Bærekraftrapporten bør også synliggjøre vesentlige arealendringer, særlig når det gjelder dyrkbar mark, uberørte naturområder og annet relevant. Behandling i hovedutvalget for samferdsel Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet tilleggsforslag på vegne av MDG: 1. Det forutsettes at bærekraftrapporten synliggjør i hvilken grad fylkeskommunen bidrar til å realisere målet om maks 1,5 graders temperaturheving, i tråd med FNs anbefalinger. 41
2. Det er ønskelig å videreutvikle en rapportering som viser både sektorvise og samlete klimautslipp. 3. Bærekraftrapporten bør også synliggjøre vesentlige arealendringer, særlig når det gjelder dyrkbar mark, uberørte naturområder og annet relevant. Representanten Njål Vikdal (V) fremmer tilleggsforslag på vegne av V: Forslag til tillegg: -Fylkestinget anmoder om at ved neste rullering av bærekraftrapporten skal det rapporteres på nullvekstmålet for persontrafikk, parkeringsdekning og fremkommelighet for kollektivtrafikk. Leder Morten Vollset (Sp) fremmet forslag om at de fremsatte forslagene følger saken. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vollsets (Sp) forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill: 1. Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune tas til orientering. 2. Årets bærekraftrapport inngår i et utviklingsarbeid med sikte på en helhetlig rapportering for regionen. Fylkesrådmannen bes fortsette dette arbeidet i tråd med tidligere føringer, og legge fram en ny bærekraftrapport høsten 2019. 3. Det forutsettes at arbeidet samordnes med arbeidet med etablering av Viken fylkeskommune. Forslag som følger saken: Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet tilleggsforslag på vegne av MDG: 1. Det forutsettes at bærekraftrapporten synliggjør i hvilken grad fylkeskommunen bidrar til å realisere målet om maks 1,5 graders temperaturheving, i tråd med FNs anbefalinger. 2. Det er ønskelig å videreutvikle en rapportering som viser både sektorvise og samlete klimautslipp. 3. Bærekraftrapporten bør også synliggjøre vesentlige arealendringer, særlig når det gjelder dyrkbar mark, uberørte naturområder og annet relevant. Representanten Njål Vikdal (V) fremmer tilleggsforslag på vegne av V: Forslag til tillegg: -Fylkestinget anmoder om at ved neste rullering av bærekraftrapporten skal det rapporteres på nullvekstmålet for persontrafikk, parkeringsdekning og fremkommelighet for kollektivtrafikk. Behandling i hovedutvalget for plan, næring og miljø Representanten Finn Tellsgård (KrF) fremmet følgende alternative forslag: Nytt punkt 1: Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune tas til etterretning. Representanten Øyvind Solum(MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: 4. Det arbeides videre med å følge opp bærekraftrapportens konklusjoner og anbefalinger, inkludert en vurdering og kartlegging av konsekvenser av ØP og ulike planer. 42
5. Det skal være et mål å belyse i hvilken grad planer og ØP støtter opp under vedtatte mål for klimautslipp og bærekraft, eller hvor stort avvik det er både det gjeldende år og i forventet utviklingsbane i lys av vedtatte tiltak. 6.Det forutsettes at bærekraftrapporten synliggjør i hvilken grad fylkeskommunen bidrar til å realisere målet om maks 1,5 graders temperaturheving, i tråd med FNs anbefalinger. 7. Det bør videreutvikles en rapportering som viser både sektorvise og samlete klimautslipp. 8. Bærekraftrapporten bør også synliggjøre vesentlige arealendringer, særlig når det gjelder dyrkbar mark, uberørte naturområder og annet relevant. Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens punkt 1 og Tellsgårds alternative forslag ble Tellsgårds forslag enstemmig vedtatt. Fylkesrådmannens forslag punkt 2-3 ble enstemmig vedtatt. Solums forslag punkt 4 fikk 5 mot 7 stemmer (H, KrF, V) og falt. Solums forslag punkt 5 fikk 5 mot 7 stemmer (H, KrF, V) og falt. Solums forslag punk 6 ble vedtatt med 7 mot 5 (H) stemmer. Solums forslag punkt 7 fikk 5 mot 7 stemmer (H, KrF, V) og falt. Solums forslag punkt 8 ble vedtatt med 7 mot 5 (H) stemmer. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune tas til etterretning. 2. Årets bærekraftrapport inngår i et utviklingsarbeid med sikte på en helhetlig rapportering for regionen. Fylkesrådmannen bes fortsette dette arbeidet i tråd med tidligere føringer, og legge fram en ny bærekraftrapport høsten 2019. 3. Det forutsettes at arbeidet samordnes med arbeidet med etablering av Viken fylkeskommune. 4. Det forutsettes at bærekraftrapporten synliggjør i hvilken grad fylkeskommunen bidrar til å realisere målet om maks 1,5 graders temperaturheving, i tråd med FNs anbefalinger. 5. Bærekraftrapporten bør også synliggjøre vesentlige arealendring. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet tilleggsforslag på vegne av MDG: 1. Det forutsettes at bærekraftrapporten synliggjør i hvilken grad fylkeskommunen bidrar til å realisere målet om maks 1,5 graders temperaturheving, i tråd med FNs anbefalinger. 2. Det er ønskelig å videreutvikle en rapportering som viser både sektorvise og samlete klimautslipp. 3. Bærekraftrapporten bør også synliggjøre vesentlige arealendringer, særlig når det gjelder dyrkbar mark, uberørte naturområder og annet relevant. Representanten Jan Gunnar Breivik (FrP) forlot salen. Utvalget talte 11 representanter under behandlingen og voteringen. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Antuns (MDG) forslag fikk 5 stemmer (MDG og Ap) og falt. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 43
1. Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune tas til orientering. 2. Årets bærekraftrapport inngår i et utviklingsarbeid med sikte på en helhetlig rapportering for regionen. Fylkesrådmannen bes fortsette dette arbeidet i tråd med tidligere føringer, og legge fram en ny bærekraftrapport høsten 2019. 3. Det forutsettes at arbeidet samordnes med arbeidet med etablering av Viken fylkeskommune. Behandling i hovedutvalget for kultur, frivillighet og folkehelse Representanten Nikki Schei (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Det forutsettes at bærekrafts-rapporten synliggjør i hvilken grad fylkeskommunen bidrar til å realisere målet om maks 1.5 graders temperaturheving, i tråd med FNs anbefalinger Det bør videreutvikles en rapportering som viser på sektorvis og samlede klimautslipp Bærekraftrapporten bør også synliggjøre vesentlige arealendringer, særlig når det gjelder dyrkbar mark, uberørte naturområder og annet relevant Representanten Camilla Hille (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Fylkestinget anmoder om at ved neste rullering av bærekraftrapporten skal det rapporteres på nullvekstmålet for kollektivtrafikk. 1. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 2. Scheis forslag fikk 4 stemmer (2 Ap, MDG + V) og falt. 3. Hilles forslag fikk 2 stemmer (MDG + V) og falt. Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelses innspill: 1. Bærekraftrapport 2017 for Akershus fylkeskommune tas til orientering. 2. Årets bærekraftrapport inngår i et utviklingsarbeid med sikte på en helhetlig rapportering for regionen. Fylkesrådmannen bes fortsette dette arbeidet i tråd med tidligere føringer, og legge fram en ny bærekraftrapport høsten 2019. 3. Det forutsettes at arbeidet samordnes med arbeidet med etablering av Viken fylkeskommune. 44
PS 128/18 Konkretisering av tiltak og bevilgning fra miljøfondet Regional plan for klima og energi i Akershus Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkestinget vedtar konkretisering av klimatiltak med foreslått disponering av Klimaog miljøfondet med 63,65 millioner NOK over perioden 2019-2022 2. Bevilgningene dekkes over budsjettpost 715114, utbetalinger fra Miljøfond 3. Det tas forbehold om politisk behandling av den årlige økonomiplanen og tildeling av midler til Klima- og miljøfondet 4. Disponering av Klima- og miljøfondet til gjennomføring av tiltak eller aktiviteter legges frem til politisk behandling i egne saker før iverksettelse Behandling i fylkesutvalget Representanten Øyvind Solum (MDG) gjenopptok forslag fremmet i hovedutvalg for plan, næring og miljø: Klima- og miljøfondet skal i større grad bidra til å etablere lademuligheter for elbiler. Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslaget fremmet av Solum (MDG) fikk 2 stemmer (MDG og SV) og falt. Innstilling: 1. Fylkestinget vedtar konkretisering av klimatiltak med foreslått disponering av Klima- og miljøfondet med 63,65 millioner NOK over perioden 2019-2022 2. Bevilgningene dekkes over budsjettpost 715114, utbetalinger fra Miljøfond 3. Det tas forbehold om politisk behandling av den årlige økonomiplanen og tildeling av midler til Klima- og miljøfondet 4. Disponering av Klima- og miljøfondet til gjennomføring av tiltak eller aktiviteter legges frem til politisk behandling i egne saker før iverksettelse. Behandling i hovedutvalget for samferdsel Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet tilleggsforslag på vegne av MDG: 1. Klima- og miljøfondet skal i større grad bidra til å etablere lademuligheter for elbiler. 2. Det bes om en sak som synliggjør hvordan arbeidet med basis i klima- og miljøfondet blir videreført i Viken. Representanten Njål Vikdal (V) fremmet tilleggsforslag på vegne av V: Fylkesrådmannen bes legge fram en sak i januar 2019 med forslag til hvilke av tiltakene som er foreslått nedprioritert som allikevel bør gjennomføres fra 2019 når avsetningen til miljøfondet økes med 14 millioner i 2019. Representanten Ketil Nordengen (H) foreslo at forslagene skal følge saken. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Forslaget fremmet av Nordengen (H) ble enstemmig vedtatt. Innspill: 1. Fylkestinget vedtar konkretisering av klimatiltak med foreslått disponering av Klima- og miljøfondet med 63,65 millioner NOK over perioden 2019-2022 45
2. Bevilgningene dekkes over budsjettpost 715114, utbetalinger fra Miljøfond 3. Det tas forbehold om politisk behandling av den årlige økonomiplanen og tildeling av midler til Klima- og miljøfondet 4. Disponering av Klima- og miljøfondet til gjennomføring av tiltak eller aktiviteter legges frem til politisk behandling i egne saker før iverksettelse. Forslag som følger saken: Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet tilleggsforslag på vegne av MDG: 1. Klima- og miljøfondet skal i større grad bidra til å etablere lademuligheter for elbiler. 2. Det bes om en sak som synliggjør hvordan arbeidet med basis i klima- og miljøfondet blir videreført i Viken. 46
Representanten Njål Vikdal (V) fremmet tilleggsforslag på vegne av V: Fylkesrådmannen bes legge fram en sak i januar 2019 med forslag til hvilke hvilke av tiltakene som er foreslått nedprioritert som allikevel bør gjennomføres fra 2019 når avsetningen til miljøfondet økes med 14 millioner i 2019. Behandling i hovedutvalget for plan, næring og miljø Utvalget ber administrasjonen om en orientering som synliggjør hvordan arbeidet med basis i klima- og miljøfondet blir videreført i Viken. Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Klima- og miljøfondet skal i større grad bidra til å etablere lademuligheter for elbiler. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Solums tilleggsforslag fikk 5 (Ap, MDG, SV) mot 7 stemmer og falt. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Fylkestinget vedtar konkretisering av klimatiltak med foreslått disponering av Klima- og miljøfondet med 63,65 millioner NOK over perioden 2019-2022 2. Bevilgningene dekkes over budsjettpost 715114, utbetalinger fra Miljøfond 3. Det tas forbehold om politisk behandling av den årlige økonomiplanen og tildeling av midler til Klima- og miljøfondet 4. Disponering av Klima- og miljøfondet til gjennomføring av tiltak eller aktiviteter legges frem til politisk behandling i egne saker før iverksettelse. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse Representanten Kristin Antun (MDG) fremmer tilleggsforslag på vegne av MDG: 1. Klima- og miljøfondet skal i større grad bidra til å etablere lademuligheter for elbiler. 2. Det bes om en sak som synliggjør hvordan arbeidet med basis i klima- og miljøfondet blir videreført i Viken. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Forslaget fremmet av Antun (MDG) fikk 5 stemmer (MDG og Ap) og falt. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Fylkestinget vedtar konkretisering av klimatiltak med foreslått disponering av Klima- og miljøfondet med 63,65 millioner NOK over perioden 2019-2022 2. Bevilgningene dekkes over budsjettpost 715114, utbetalinger fra Miljøfond 3. Det tas forbehold om politisk behandling av den årlige økonomiplanen og tildeling av midler til Klima- og miljøfondet 4. Disponering av Klima- og miljøfondet til gjennomføring av tiltak eller aktiviteter legges frem til politisk behandling i egne saker før iverksettelse. 47
Behandling i hovedutvalget for kultur, frivillighet og folkehelse Representanten Nikki Schei (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: Klima- og miljøfondet skal i større grad bidra til å etablere lademuligheter for elbiler Det bes om en sak som synliggjør hvordan arbeidet med utgangpunkt i klima- og miljøfondet blir videreført i Viken. Representanten Camilla Hille fremmet følgende tilleggsforslag: Fylkesrådmannen bes legge fram en sak i januar 2019 med forslag til hvilke tiltak som er foreslått nedprioritert som allikevel bør gjennomføres for 2019 når avsetningen til miljøfondet økes med 14 mill. kr. Samme år. Ambisjonen i regional plan for klima og energi om «fossilfrie byggeplasser innen 2030» endres til «utslippsfrie byggeplasser innen 2030». 1. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 2. Scheis forslag fikk 3 stemmer (2 Ap + MDG) og falt. 3. Hilles forslag fikk 1 stemme (V) og falt. Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelses innspill: 1. Fylkestinget vedtar konkretisering av klimatiltak med foreslått disponering av Klima- og miljøfondet med 63,65 millioner NOK over perioden 2019-2022 2. Bevilgningene dekkes over budsjettpost 715114, utbetalinger fra Miljøfond 3. Det tas forbehold om politisk behandling av den årlige økonomiplanen og tildeling av midler til Klima- og miljøfondet 4. Disponering av Klima- og miljøfondet til gjennomføring av tiltak eller aktiviteter legges frem til politisk behandling i egne saker før iverksettelse. 48
PS 129/18 Rullering - Handlingsprogram for samferdsel i Akershus 2019-2022 Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Vedtatte rammer for driftsbudsjett og investeringsbudsjett for programområde 7 Samferdsel og transport i årsbudsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 legges til grunn for Handlingsprogram for samferdsel i Akershus 2019-2022. 2. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til handlingsprogram for samferdsel 2019-2022. 3. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til disponering av belønningsmidler for 2019-2022. Behandling i fylkesutvalget Representanten Øyvind Solum (MDG) gjenopptok Kristin Antuns (MDG) alternative forslag fra hovedutvalg for samferdsel: Administrasjonen bes om å legge frem et revidert forslag til handlingsplan for samferdsel, som viser mulighetene for en betydelig større satsning på gang- og sykkelveier, og tilsvarende noe mindre satsning på øvrige veier. Representanten Vibeke Limi (FrP) gjenopptok Knut Tønnes Steenersens (FrP) tilleggsforslag fra hovedutvalg for samferdsel: Forutsetning for fylkeskommunal delfinansiering av bygater er at kommunen ikke innfører kommunale bompengeprosjekter. Fylkesrådmannens forslag ble vedtatt med 11 mot 2 stemmer (MDG og FrP). Solums (MDG) forslag fikk 2 stemmer (MDG og SV) og falt. Limis (FrP) forslag fikk 1 stemme (FrP) og falt. Innstilling: 1. Vedtatte rammer for driftsbudsjett og investeringsbudsjett for programområde 7 Samferdsel og transport i årsbudsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 legges til grunn for Handlingsprogram for samferdsel i Akershus 2019-2022. 2. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til handlingsprogram for samferdsel 2019-2022. 3. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til disponering av belønningsmidler for 2019-2022. Behandling i hovedutvalget for samferdsel Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet alternativt forslag på vegne av MDG: Administrasjonen bes om å legge frem et revidert forslag til handlingsplan for samferdsel, som viser mulighetene for en betydelig større satsning på gang- og sykkelveier, og tilsvarende noe mindre satsning på øvrige veier. Representanten Knut Tønnes Steenersen (FrP) fremmet tilleggsforslag på vegne av FrP: 1. Forutsetning for fylkeskommunal delfinansiering av bygater er at kommunen ikke innfører kommunale bompengeprosjekter. Representanten Ketil Nordengen (H) foreslo å ta saken til orientering. Nordengens forslag ble enstemmig vedtatt. 49
Innspill fra hovedutvalget for samferdsel: Saken tas til orientering. Behandling i hovedutvalget for plan, næring og miljø Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende alternative forslag: Administrasjonen bes om å legge frem et revidert forslag til handlingsplan for samferdsel, som viser mulighetene for en betydelig større satsning på gang- og sykkelveier, og tilsvarende noe mindre satsning på øvrige veier. Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens forslag og Solums alternative forslag fikk Solums forslag 1 (MDG) mot 11 stemmer og falt. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Vedtatte rammer for driftsbudsjett og investeringsbudsjett for programområde 7 Samferdsel og transport i årsbudsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 legges til grunn for Handlingsprogram for samferdsel i Akershus 2019-2022. 2. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til handlingsprogram for samferdsel 2019-2022. 3. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til disponering av belønningsmidler for 2019-2022. Behandling i eldrerådet Innspill fra Eldrerådet: Saken tas til orientering. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill: 1. Vedtatte rammer for driftsbudsjett og investeringsbudsjett for programområde 7 Samferdsel og transport i årsbudsjett 2019 og økonomiplan 2019-2022 legges til grunn for Handlingsprogram for samferdsel i Akershus 2019-2022. 2. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til handlingsprogram for samferdsel 2019-2022. 3. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til disponering av belønningsmidler for 2019-2022. Behandling i fylkes trafikksikkerhetsutvalg Utvalgets vedtak (enstemmig): Fylkets trafikksikkerhetsutvalg tok Handlingsprogram for samferdsel i Akershus 2019-2022 til orientering. 50
51
PS 130/18 Utslippsfri kollektivtransport (tilleggsinformasjon) Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkestinget støtter Ruters ambisjon om utslippsfri kollektivtrafikkdrift innen 2028. 2. De økonomiske konsekvensene av utslippsfri kollektivtrafikkdrift vil avhenge av bl.a. teknologisk utvikling og innfasingshastigheten i perioden fram til 2028. Økonomiske konsekvenser ved overgang til utslippsfri kollektivtrafikkdrift vurderes i de årlige budsjett. Behandling i fylkesutvalget Representanten Solveig Schytz (V) gjenopptok punkt 3 og 4 fra innspillet fra hovedutvalg for plan, næring og miljø: 1. Fylkestinget legger til grunn, i tråd med Akershus fylkeskommunes klima og energiplan og vedtak juni 2018, at biogass foretrekkes framfor biodiesel når elektrifisering med batteri i eller brenselcelle/ hydrogen ikke er konkurransedyktig eller tilgjengelig. 2. Fylkestinget får årlige statusrapporter om saken. Representanten Øyvind Solum (MDG) gjenopptok endringsforslag og tilleggsforslag fremmet i hovedutvalg for plan, næring og miljø: Legge til «senest» foran «innen 2028» i første punkt. Nytt punkt: Overgangen skal fortrinnsvis fullføres innen 2023 eller så fort det er gjennomførbart slik at klimagassutslippene går ned så raskt som mulig. Hovedutvalgets innstilling med ordet «senest» fremmet av Solum (MDG) ble enstemmig vedtatt. Forslaget til nytt punkt fremmet av Solum (MDG) fikk 1 stemme (MDG) og falt. Forslaget fremmet av Schytz (V) ble enstemmig vedtatt. Innstilling: 1. Fylkestinget støtter Ruters ambisjon om utslippsfri kollektivtrafikkdrift innen 2028. 2. De økonomiske konsekvensene av utslippsfri kollektivtrafikkdrift vil avhenge av bl.a. teknologisk utvikling og innfasingshastigheten i perioden fram til 2028. Økonomiske konsekvenser ved overgang til utslippsfri kollektivtrafikkdrift vurderes i de årlige budsjett. 3. Fylkestinget legger til grunn, i tråd med Akershus fylkeskommunes klima og energiplan og vedtak juni 2018, at biogass foretrekkes framfor biodiesel når elektrifisering med batteri i eller brenselcelle/ hydrogen ikke er konkurransedyktig eller tilgjengelig. 4. Fylkestinget får årlige statusrapporter om saken. Behandling i hovedutvalget for samferdsel Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet endringsforslag på vegne av MDG: Endringer med fet skrift: 1. Fylkestinget støtter Ruters ambisjon om utslippsfri kollektivtrafikkdrift senest innen 2028. Overgangen skal fortrinnsvis fullføres innen 2023 eller så fort det er gjennomførbart 52
slik at klimagassutslippene går ned så raskt som mulig. Fylkestinget får årlige statusrapporter om saken. Representanten Njål Vikdal (V) fremmet forslag på vegne av V: Forslag til tillegg, nytt punkt 3: Fylkestinget legger til grunn, i tråd med Akershus fylkeskommunes klima og energiplan og vedtak juni 2018, at biogass foretrekkes framfor biodiesel når elektrifisering med batteri i eller brenselcelle/ hydrogen ikke er konkurransedyktig eller tilgjengelig. Ved alternativ votering over fylkesrådmannens forslag punkt 1 og forslaget fremmet av Antun (MDG) ble fylkesrådmannens forslag vedtatt med 12 mot 1 stemme (MDG). Fylkesrådmannens forslag punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Forslaget fremmet av Vikdal (V) fikk 3 stemmer (V og MDG) og falt. Innspill: 1. Fylkestinget støtter Ruters ambisjon om utslippsfri kollektivtrafikkdrift innen 2028. 2. De økonomiske konsekvensene av utslippsfri kollektivtrafikkdrift vil avhenge av bl.a. teknologisk utvikling og innfasingshastigheten i perioden fram til 2028. Økonomiske konsekvenser ved overgang til utslippsfri kollektivtrafikkdrift vurderes i de årlige budsjett. Behandling i hovedutvalget for plan, næring og miljø Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag: To nye punkt: Overgangen skal fortrinnsvis fullføres innen 2023 eller så fort det er gjennomførbart slik at klimagassutslippene går ned så raskt som mulig. Fylkestinget får årlige statusrapporter om saken. Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende endringsforslag: Legge til «senest» foran «innen 2028» i første punkt. Leder Eirik Bøe (V) fremmet følgende felles tilleggsforslag på vegne av alle partier: Nytt punkt 3: Fylkestinget legger til grunn, i tråd med Akershus fylkeskommunes klima og energiplan og vedtak juni 2018, at biogass foretrekkes framfor biodiesel når elektrifisering med batteri i eller brenselcelle/ hydrogen ikke er konkurransedyktig eller tilgjengelig. Rådmannens forslag med Solums endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Bøes felles tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Solums tilleggsforslag første punkt fikk 1 (MDG) mot 12 stemmer og falt. Solums tilleggsforslag andre punkt ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalget for plan, næring og miljø: 1. Fylkestinget støtter Ruters ambisjon om utslippsfri kollektivtrafikkdrift senest innen 2028. 2. De økonomiske konsekvensene av utslippsfri kollektivtrafikkdrift vil avhenge av bl.a. teknologisk utvikling og innfasingshastigheten i perioden fram til 2028. Økonomiske konsekvenser ved overgang til utslippsfri kollektivtrafikkdrift vurderes i de årlige budsjett. 53
3. Fylkestinget legger til grunn, i tråd med Akershus fylkeskommunes klima og energiplan og vedtak juni 2018, at biogass foretrekkes framfor biodiesel når elektrifisering med batteri i eller brenselcelle/ hydrogen ikke er konkurransedyktig eller tilgjengelig. 4. Fylkestinget får årlige statusrapporter om saken. 54
Tilleggsinformasjon Det vises til sak om Utslippsfri kollektivtransport som skal behandles i HU samferdsel og HU plan, næring og miljø 5. desember. I forbindelse med saken har det blitt stilt spørsmål til Ruters kriterier for vurdering av miljøegenskaper til ulike drivstoff i Vest-anbudet. På denne bakgrunn har fylkesadministrasjonen stilt spørsmål til Ruter om poengmatrisen i Vestanbudet. Under følger Ruters svar på spørsmålene: Spm. 1 - Hvordan ser DIFIs matrise ut før Ruter tilpasset den til Vest-anbudet: Tabellen under viser en sammenligning mellom Difi-matrisen og Ruters poengmatrise. Siden Ruter ikke tillater fossilt drivstoff, gir Ruters evaluering 0 poeng til en blanding av biometan fra biogass og naturgass. Spm. 2 - Vi ønsker videre Ruters begrunnelse (beregning) av det store gapet som er mellom el/hydrogen 10p og bigass 3,5 i lys av fylkestingets vedtak om at Biogass også er et prioritert drivstoff: Matrisen (både Ruters og Difi) er baserer seg på miljøkostnader ved utslipp fra bussen, men i Difis matrise er det tillatt flere typer drivstoffblandinger enn det Ruter tillater (jf. Fossilfri 2020). Når man justerer for de faktorene og legger til grunn at det dårligste får 1 poeng (konvensjonelt biodrivstoff) og det beste (el/hydrogen) får 10 (jf Ruters ambisjon om utslippsfri innen 2028), gir det fordelingen som er vist over. Utslippskostnaden både fra biogass og avansert biodrivstoff er tilnærmet lik, så derfor er det en liten poengforskjell mellom biogass og avansert biodrivstoff. Utslippskostnaden ved konvensjonelt biodrivstoff er noe høyere enn ved avansert biodrivstoff, men betraktelig mindre enn kostnadsforskjellen mellom de utslippsfrie alternativene og avansert biodrivstoff. Årsaken til forskjellen mellom Ruter og Difis poengfordeling på biogass, er at Ruter tillater mindre utslipp enn Difi-matrisen gjør. Biogass er rangert over biodrivstoff og fossilt drivstoff. Som matrisen over viser, så får biogass den høyeste poengsummen i evalueringen unntatt el/hydrogen. Vi mener derfor at poengmatrisen er i tråd med drivstoffpyramiden til Akershus fylkeskommune. Videre er det også verdt å understreke at Ruter stiller krav til at det ikke skal være biodrivstoff som er basert på palmeolje og /eller rester/biprodukter fra palmeoljeproduksjon i drivstoffet 55
som benyttes. Ruter stiller også krav om at drivstoffet som skal brukes er bærekraftig etter bærekraftskriteriene i produktforskriften. Definisjon av konvensjonelt og avansert biodrivstoff: Konvensjonelle biodrivstoff (1. generasjon) fremstilles av råstoff som også kan brukes til å produsere mat eller dyrefôr (landbruksvekster). Avanserte biodrivstoff (2. generasjon) kalles ofte "framtidens biodrivstoff", og kan framstilles av rester og avfall, fra næringsmiddelindustri, landbruk eller skogbruk. Fra skogen kan det for eksempel benyttes greiner og topper (GROT) og lavere kvalitetstømmer. Definisjonen er hentet fra Miljødirektoratet (http://www.miljodirektoratet.no/no/nyheter/nyheter/2017/februar-2017/fakta-ombiodrivstoff1/). 56
PS 131/18 Oppfølging av vedtak om ekspressbusser Fornebu Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkestinget understreker at et godt kollektivtilbud er helt sentralt for å løse transporten til og fra Fornebu. Fylkestinget legger til grunn at Ruter vurderer en styrking av tilbudet i mot-rush til Fornebu ved neste ruteomlegging og ber om å bli orientert om resultatet. Behandling i fylkesutvalget Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling: Fylkestinget understreker at et godt kollektivtilbud er helt sentralt for å løse transporten til og fra Fornebu. Fylkestinget legger til grunn at Ruter vurderer en styrking av tilbudet i mot-rush til Fornebu ved neste ruteomlegging og ber om å bli orientert om resultatet. Behandling i hovedutvalget for samferdsel Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling: Fylkestinget understreker at et godt kollektivtilbud er helt sentralt for å løse transporten til og fra Fornebu. Fylkestinget legger til grunn at Ruter vurderer en styrking av tilbudet i mot-rush til Fornebu ved neste ruteomlegging og ber om å bli orientert om resultatet. 57
PS 132/18 Omlegging av takst - og rabattstruktur på strekningen fv33 Skreifjella - Totenvika i Oppland Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Takst- og rabattstrukturen for strekningen fv. 33 Skreifjella Totenvika i Oppland endres i tråd med Prop 1 S Tillegg 2 (2015-2016) og i henhold til beskrevet bompengeopplegg i saksfremlegget. 2. Grunntakstene endres til henholdsvis 37,- for takstgruppe 1 og 64,- for takstgruppe 2 i 2016- kroneverdi. Takstene må samtidig med endring prisjusteres til gjeldende kroneverdi. 3. Brikkerabatten for takstgruppe 1 endres til 20 %. 4. Brikkerabatten for takstgruppe 2 faller bort, men grunntakst justeres i forhold til dette. 5. Ordningen evalueres etter ett til to år fra endring. Behandling i fylkesutvalget Representanten Vibeke Limi (FrP) gjenopptok alternativt forslag fremmet av Finn Terje Tønnesen (FrP) i hovedutvalg for samferdsel: 1. Det innføres ikke bompenger på denne strekningen. Dette er en fylkesvei og må utgiftsføres over kommende budsjett i ØP i Viken. 2. Altn. Det innføres ingen prisstigning for takstgruppe 1. 3. Rabatt for takstgruppe 2 økes til 20% 4. Ny pris for passeringer i takstgruppe 2 settes til kr 64, med samme rabattordning som takstgruppe 1. Ved alternativ votering over hovedutvalgets innstilling og forslaget fremmet av Limi (FrP) ble hovedutvalgets innstilling vedtatt med 12 mot 1 (Frp) stemme. Innstilling: 1. Takst- og rabattstrukturen for strekningen fv. 33 Skreifjella Totenvika i Oppland endres i tråd med Prop 1 S Tillegg 2 (2015-2016) og i henhold til beskrevet bompengeopplegg i saksfremlegget. 2. Grunntakstene endres til henholdsvis 37,- for takstgruppe 1 og 64,- for takstgruppe 2 i 2016- kroneverdi. Takstene må samtidig med endring prisjusteres til gjeldende kroneverdi. 3. Brikkerabatten for takstgruppe 1 endres til 20 %. 4. Brikkerabatten for takstgruppe 2 faller bort, men grunntakst justeres i forhold til dette. 5. Ordningen evalueres etter ett til to år fra endring. Behandling i hovedutvalget for samferdsel Representanten Tove Irene Steen (Ap) forespurte utvalget om sin habilitet. Utvalget var usikker på habilitetsspørsmålet, men vurderte henne som inhabil, og hun forlot behandlingen. Utvalget talte 12 representanter ved behandlingen av saken. Fylkesrådmannen vil gjøre en vurdering av habilitet til medlemmene av de ulike styrene i Veifinans på generelt grunnlag. Representanten Finn Terje Tønnesen (FrP) fremmet alternativt forslag på vegne av FrP: 1. Det innføres ikke bompenger på denne strekningen. Dette er en fylkesvei og må utgiftsføres over kommende budsjett i ØP i Viken. 2. Altn. Det innføres ingen prisstigning for takstgruppe 1. 58
3. Rabatt for takstgruppe 2 økes til 20% 4. Ny pris for passeringer i takstgruppe 2 settes til kr 64, med samme rabattordning som takstgruppe 1. Ved alternativ votering over fylkesrådmannens forslag og forslaget fremmet av Tønnesen (FrP) ble fylkesrådmannens forslag vedtatt med 10 mot 2 stemmer (FrP). Innstilling: 1. Takst- og rabattstrukturen for strekningen fv. 33 Skreifjella Totenvika i Oppland endres i tråd med Prop 1 S Tillegg 2 (2015-2016) og i henhold til beskrevet bompengeopplegg i saksfremlegget. 2. Grunntakstene endres til henholdsvis 37,- for takstgruppe 1 og 64,- for takstgruppe 2 i 2016- kroneverdi. Takstene må samtidig med endring prisjusteres til gjeldende kroneverdi. 3. Brikkerabatten for takstgruppe 1 endres til 20 %. 4. Brikkerabatten for takstgruppe 2 faller bort, men grunntakst justeres i forhold til dette. 5. Ordningen evalueres etter ett til to år fra endring. 59
PS 133/18 27244 Nesbru videregående skole - ombygginger pga. endringer i tilbudsstrukturen (tillegg til sak) Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkestinget godkjenner forslag til ombygging av pnr. 27247 Nesbru videregående skole datert 5.11.2018 innenfor en kostnadsramme på kr. 32 000 000 inkl. mva. i 2019-kroner. Rammen inkluderer løst utstyr og inventar. 2. Med forbehold om vedtak av årsbudsjett for 2019 og økonomiplan 2019-22, foreslås det at fylkestinget godkjenner finansiering av tiltaket innenfor budsjetterte avsetninger fra 10301 Ombygging og utbygging med kr 32 000 000,- inkl. mva. Behandling i fylkesutvalget Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling: 1. Fylkestinget godkjenner forslag til ombygging av pnr. 27247 Nesbru videregående skole datert 5.11.2018 innenfor en kostnadsramme på kr. 32 000 000 inkl. mva. i 2019-kroner. Rammen inkluderer løst utstyr og inventar. 2. Med forbehold om vedtak av årsbudsjett for 2019 og økonomiplan 2019-22, foreslås det at fylkestinget godkjenner finansiering av tiltaket innenfor budsjetterte avsetninger fra 10301 Ombygging og utbygging med kr 32 000 000,- inkl. mva. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse Representanten Tord Hustveit (V) ba om et notat til fylkestinget om hva som gjøres med klima- og miljøtiltak i bygget. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Fylkestinget godkjenner forslag til ombygging av pnr. 27247 Nesbru videregående skole datert 5.11.2018 innenfor en kostnadsramme på kr. 32 000 000 inkl. mva. i 2019-kroner. Rammen inkluderer løst utstyr og inventar. 2. Med forbehold om vedtak av årsbudsjett for 2019 og økonomiplan 2019-22, foreslås det at fylkestinget godkjenner finansiering av tiltaket innenfor budsjetterte avsetninger fra 10301 Ombygging og utbygging med kr 32 000 000,- inkl. mva. 60
X - NOTAT Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse Hilde Rostadmo Telefon 10.12.2018 Deres dato 2018/18883-2 EMNE 614 Deres referanse E-post Hilde.Rostadmo@afk.no Tillegg til sak 133/18 27247 Nesbru videregående skole -ombygging pga. endringer i tilbudsstrukturen. Viser til HU-møte 4.12.2018 der det ble fremmet ønske om et tillegg til saken vedrørende ivaretakelse av klima- og miljøspørsmål/krav. I ombyggingsprosjektet tilsvarer arealene som skal bygges om ca. 15 % av hovedbyggets areal, og tiltakene gjelder innvendig ombygging/arealendringer. Klimaskjerm (yttervegger/tak) berøres ikke, sett bort fra at det skal skiftes vinduer i verksted for klima, energi og miljø, med tilhørende klasserom. Klima- og miljøtiltak ivaretas i prosjektet med god U-verdi (0,8 W/m2K) på nye vinduer, ny energieffektiv belysning (LED) og klimavennlig materialbruk. Utover dette er det viktigste grepet sett ut ifra et miljøståsted, en bedre arealutnyttelse av skolen. Parallelt med ombyggingsprosjektet planlegges gjennomføring av et ventilasjonsprosjekt. Ventilasjonsanleggene i del A, B og C (ca. 80 % av hovedbygget) skal utbedres. I del A og B byttes ventilasjonsaggregat og kanalnett, i del C byttes kanalnett. Utbedringene er nødvendige for at myndighetenes krav til luftkvalitet i yrkesbygg ivaretas i arealene. Økning av ventilasjonsluftmengder i et bygg medfører økt energibruk. Det velges imidlertid produkter og løsninger som reduserer energiøkingen mest mulig, med de begrensninger som vil være i en bygningskropp fra 1980. Klima- og miljøtiltak ivaretas i prosjektet med valg av aggregater med god varmegjenvinning og lav vifteeffekt (SFP). Klima- og miljøkrav som gjøres gjeldende i ombyggings- og ventilasjonsprosjektet vil være kravene som er gitt i TEK (Teknisk forskrift) og våre prosjekteringsanvisninger. I gjennomføring av byggefasen stiller vi strenge krav til avfallshåndtering; sorteringsgrad på opp mot 90 %, og restavfall på ned mot 10 %. Saksbehandler: Hilde Rostadmo Oslo, 10.12.2018 Knut Sletta Fylkesrådmann 61
PS 134/18 Tilstandsrapport for videregående opplæring i Akershus, skoleåret 2017-2018 Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Tilstandsrapport for videregående opplæring i Akershus, skoleåret 2017-2018 tas til orientering. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Tilstandsrapport for videregående opplæring i Akershus, skoleåret 2017-2018 tas til orientering. Behandling i yrkesopplæringsnemnda Yrkesopplæringsnemndas leder, Siri Baastad (NHO) foreslo å ta saken til orientering, og fikk tilslutning til dette. Yrkesopplæringsnemndas råd: Yrkesopplæringsnemnda tar årsrapport for Akershus fylkeselevråd til orientering 62
PS 135/18 Opplæringstilbudet 2019-2020 (tillegg til sak) Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Skoleåret 2019 2020 gir Akershus fylkeskommune tilbud om videregående opplæring i henhold til vedlagte tabeller. 2. Når resultatet av søkningen foreligger, justeres opplæringstilbudet i henhold til søkemønsteret, og innenfor de økonomiske rammene fastsatt i Økonomiplan 2019 2022. Behandling i hovedutvalget for utdanning og kompetanse Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 1. Skoleåret 2019 2020 gir Akershus fylkeskommune tilbud om videregående opplæring i henhold til vedlagte tabeller. 2. Når resultatet av søkningen foreligger, justeres opplæringstilbudet i henhold til søkemønsteret, og innenfor de økonomiske rammene fastsatt i Økonomiplan 2019 2022. Behandling i yrkesopplæringsnemnda Representanten Marit Fulland Danielsen (UF) fremmet følgende tilleggsforslag: Y-nemnda ønsker å opprettholde VG1 DH på Strømmen VGS, som et søkbart alternativ. Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget til representanten Danielsen ble enstemmig vedtatt. Yrkesopplæringsnemndas råd: 1. Skoleåret 2019 2020 gir Akershus fylkeskommune tilbud om videregående opplæring i henhold til vedlagte tabeller. 2. Når resultatet av søkningen foreligger, justeres opplæringstilbudet i henhold til søkemønsteret, og innenfor de økonomiske rammene fastsatt i Økonomiplan 2019 2022. 3. Y-nemnda ønsker å opprettholde VG1 DH på Strømmen VGS som et søkbart alternativ 63
Vår saksbehandler Jorunn Lajord Vår dato 06.12.2018 Vår referanse 2011/15012-69 EMNE A40 Telefon 22055417 Deres dato Deres referanse E-post Jorunn.Lajord@afk.no Tillegg til sak: oppdaterte tall for Lillestrøm vgs Etter at Tilstandsrapport for videregående opplæring skoleåret 2017-2018 ble sendt til behandling, ble det oppdaget at resultatene for Lillestrøm videregående skole ikke var korrekte. Rapporten vil bli lagt ut på fylkeskommunens hjemmeside, med ny layout, etter at den er ferdig behandlet i fylkestinget. I den versjonen vil disse resultatene bli rettet opp. Fullført og bestått for Lillestrøm har ved denne opprettingen økt fra 90,3 prosent til 92,0 prosent. Korrekt tabell og figur følger under. Dette fikk også innvirkning på tallet for fullført og bestått for fylket som helhet. Her økte prosenten fra 86,6 til 86,7 prosent. Dette blir også rettet opp i den nye versjonen. Gjennomføring for elever i ordinære utdanningsprogram. Prosent Lillestrøm Fylket 2012-13 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 2017-18 2017-18 Fullført og bestått 87,8 88,2 85,3 84,7 91,7 92,0 86,7 Fullført og ikke bestått 2,3 2,2 1,8 1,6 1,6 2,2 3,7 Mangler grunnlag 5,3 4,1 6,9 4,4 1,9 2,8 5,1 Alternativ opplæringsplan 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 Holder på med utdanningen 3,4 4,7 3,6 8,1 3,1 2,7 1,7 Sluttet 1,2 0,8 2,3 1,0 1,6 0,2 2,7 64