RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE TRØGSTAD KOMMUNE PLAN: Detaljreguleringsplan for barnehage og barneskole på Båstad 28.05.15 BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Planområdet ligger litt syd for tettstedet Båstad i Trøgstad kommune, men med gode forbindelser til tettstedet. Området er på totalt ca. 29 daa. og omfatter hovedsakelig eiendommene 159/5 og 159/7. I tillegg er del av tilliggende landbrukseiendom og veiareal tatt med for å sikre nødvendige arealer til avkjøring/frisiktsoner. Arealer som inngår i planområdet er i dag uregulerte. I kommuneplanen er mesteparten av planområdet avsatt til tjenesteyting, en liten andel til idrettsformål, riksvei 22 er avsatt til veiformål og landbrukseiendom i syd til LNF. Hensikten med reguleringsarbeidet er å legge til rette for ny barnehage på Båstad. I tillegg inngår eksisterende barneskole i detaljreguleringsplanarbeidet. Ny barnehage vil erstatte dagens som anses som noe utdatert og uhensiktsmessig for sitt bruk. Detaljreguleringens formål er å finne gode løsninger for plassering og utforming av bebyggelse, trafikksikker atkomst, utearealer samt mulighet for utfart til eksisterende lysløyper og friluftslivsområder. METODE Analysen er gjennomført etter sjekkliste basert på rundskriv fra DSB (Direktoratet for sikkerhet og beredskap), og baseres på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. Risikovurderingene tar utgangspunkt i relevante kravdokumenter (kommunale beredskapsplaner og risikovurderinger). Mulige uønskede hendelser er sortert ut i fra en generell/teoretisk vurdering i hendelser som direkte kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er aktuelt innenfor planen er merket med «JA» i kolonnen «Aktuelt?». Forhold som ikke er aktuelt/sannsynlig er merket «NEI» i samme kolonne og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) Kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) Kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1) Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse 1
Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Ubetydelig (1) Ingen person eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært alvorlig (4) Få/små person eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins Alvorlige (behandlingskrevende) person eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1. Samlet risikovurdering Konsekvens/ Sannsynlighet Ubetydelig (1) Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært alvorlig (4) Svært sannsynlig (4) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) Hendelser i røde felt: Hendelser i gule felt: Hendelser i grønne felt: Tiltak nødvendig Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2
UØNSKEDE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurderinger og mulig tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2. Bruttoliste mulige uønskede hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/ skred Planområdet ligger utenfor registrert kvikkleiresone i kommunen. For å bekrefte at området er bebyggbar er det gjennomført geoteknisk undersøkelse. Bestemmelsene sikrer at grunnforhold skal være avklart og sikret før utbygging. 2. Snø /isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass Standard tiltak iht. TEK 10. Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt 8. Nedbørutsatt Natur og kulturområder: 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk Ja 1 3 Det er registrert tyrkerdue like nord for barneskolen. Arten står registrert som «sårbar» i Rødlista. Det planlegges ikke tiltak i det registrerte området og det anses som lite sannsynlig at arten eller deres habitat vil berøres av tiltak. 11. Verneområder 12. Vassdragsområder 13. Forminner Bestemmelse i planforslag om framgangsprosedyre ved ev. funn. 14. Kulturminne/ miljø Bestemmelse i planforslag om framgangsprosedyre ved ev. funn. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltakt få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Planområdet ligger inntil rv.22. Ev. påvirkning av planforslaget på veinettet anses som minimal. 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/ hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar 19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 3
23. Område for idrett/lek Planforslaget medfører at barneskolens uteområder berøres. Planforslaget medfører samtidig en bedre tilrettelegging og høyere grad av opparbeidelse enn ved dagens situasjon. Pga avbøtende tiltak anses påvirkning som minimal. 24. Park/rekreasjonsområde Planområdet ligger inntil arealer som brukes til rekreasjon. Ev. påvirkning anses som minimal. 25. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning 28. Støv og støy; industri 29. Støv og støy; trafikk Ja 3 1 Støyvarselkart fra Vegvesenet (2013) viser at områder langs rv. 22 ligger i gul og rød støysone (nærmest vei). Planforslaget har byggegrenser som sikrer at ingen ny bebyggelses vil plasseres innenfor støyutsatte områder. En mindre del av barneskolens utearealer vil, som i dag, ligge innenfor gul støysone. Ettersom det finnes tilstrekkelig med andre ikke støyutsatte utearealer innenfor planområdet, og planområdet ligger inntil friluftsområder som også kan tas i bruk, anses det ikke som nødvendig med ytterligere tiltak. Bestemmelsene sikrer at støyforhold skal være sikret før utbygging. 30. Støy; andre kilder 31. Forurenset grunn 32. Forurensning i sjø 33. Høyspentlinje (em stråling) Det ligger en høyspenningsluftlinje noe øst for planområdet. Anbefalt avstand mot elektromagnetiske felt ved formål som kan inkludere barn er ivaretatt i foreliggende planforslag. 34. Risikofylt industri mm. (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 35. Avfallsbehandling 36. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning 38. Støy og støv fra trafikk 39. Støy og støv fra andre kilder 40. Forurensning i sjø 4
41. Risikofylt industri mm. (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods 43. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 44. Ulykke i av /påkjørsler I områder der barn ferdes er 45. Ulykke med gående/syklende det potensielt et større risiko 46. Ulykke ved anleggsgjennomføring for ulykker. Planforslaget tilrettelegger for 47. Andre ulykkespunkter forbedret trafikksikre løsninger og en trygg anleggsgjennomføring slik at risiko bør ikke være endret ift. dagens situasjon. Andre forhold 48. Sabotasje og terrorhandlinger Er tiltaket i seg selv et sabotasje /terrormål? Er det potensielle sabotasje /terrormål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring OPPSUMMERING Ja 1 4 Et område der mange barn og unge er samlet og der det kan være idrettsarrangementer vil i teorien kunne være terrormål. Planområdet er allerede et samlested for barn/unge/ friluftsliv. Planforslaget vil ikke øke dagens risiko som anses i utgangspunktet som svært begrenset/lite sannsynlig. Planmessig vites ikke om mulige avbøtende tiltak. Denne skjematisk oppsatte vurderingen av risiko og sårbarhet viser at det ikke vurderes som at det foreligger noen spesielle farer/risikoer ved utbygging til ny barnehage i området. De farehendelser/ situasjoner som kan forekomme ansees å innebære enten mindre sannsynlighet eller å ha små konsekvenser. Tabell 3. Oppsummering Konsekvens/ Ubetydelig (1) Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært alvorlig (4) Sannsynlighet Svært sannsynlig (4) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) nr. 10 (sårbar fauna) nr.48 (terror) nr. 29 (trafikkstøy) 5