Fylkesmannen i Nord-Trøndelag / Noerthe-Trööndelagen fylhkenålma VIKNA KOMMUNE TEKNISK ETAT Steinkjer, 17.10.2017 Engasvegen 27 7900 Rørvik Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Roger Bratland 2017/4066 Saksbehandler: Ida Frøya Svendsen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Stakskaret slamanlegg Kontrollnummer: 2017.067.I.FMNT Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Roger Bratland (avdelingsingeniør, teknisk etat, Vikna kommune) Andre deltagere fra virksomheten: Jens Ståle Tennfjord (F. & T. Tankrens AS) Kjetil Tømmer (ingeniør, teknisk etat, Vikna kommune) Fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Ida Frøya Svendsen Deltagere fra Mattilsynet Anne Pylväs Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Stakskaret slamanlegg 22.06.2017. Inspeksjonen 22.06.2017 var samtidig med Mattilsynet. Denne rapporten beskriver kun funn som ligger innenfor Fylkesmannens forvaltningsområde. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag avdekket 2 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har ikke dokumentert at utslippsledningen er forankret og fungerer etter hensikten Virksomheten har etablert lagune uten tillatelse Fylkesmannen i Nord-Trøndelag / Noerthe-Trööndelagen fylhkenålma Postadresse: Postboks 2600, 7734 Steinkjer Besøksadresse: Strandveien 38, Steinkjer Telefon: 74 16 80 00 Org. nr.: 974 772 108 E-post: fmntpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/nord-trondelag
Anmerkninger: Internkontrollen syntes lite kjent blant brukerne av anlegget Komposthaug var merket 2014 Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 17.10.2017 Ida Frøya Svendsen Anne Sundet Tangen Dato Kontrollør Ass. miljøverndirektør Fylkesmannen i Nord-Trøndelag / Noerthe-Trööndelagen fylhkenålma Kopi av rapporten sendes til: Mattilsynet F. & T. Tankrens AS Inspeksjonsrapport 2017.067.I.FMNT Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: VIKNA KOMMUNE TEKNISK ETAT Organisasjonsnr.: 974778211 Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): 84.130 - Offentlig administrasjon tilknyttet næringsvirksomhet og arbeidsmarked Kontrollert enhet Navn: Stakskaret slamanlegg Anleggsnr.: 1750.0064.01 Kommune: Vikna Fylke: Nord-Trøndelag Anleggsaktivitet: Biologisk behandling av org. avfall Tillatelse gitt: 21. mai 1992 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Stakskaret slamanlegg plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Stakskaret slamanlegg innen 01.01.2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere sender svarbrevet til Fylkesmannen pr. post eller på e-post (adresse: fmntpost@fylkesmannen.no). Inspeksjonsrapport 2017.067.I.FMNT Side 3 av 7
4. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 4 for tilsyn av inntil en dags varighet. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr 7 500,- i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for et vedtak om sats for inspeksjoner er forurensningsforskriften 39-7 eller 39-8. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (jf. offentleglova). Rapporten vil også være tilgjengelig på www.norskeutslipp.no. 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke dokumentert at utslippsledningen er forankret og fungerer etter hensikten Avvik fra: Tillatelsen av 21.05.1992 vilkår 2 Internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 7 I henhold til tillatelsens vilkår 2 skal rejektvannet føres ut på 55 meters dyp i Nærøysundet ved Lyngøya. Utslippsledningen skal forankres på en slik måte at den ikke flyter opp eller forandrer leie. Virksomheten skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, jf. internkontrollforskriften 5 andre ledd nr. 7. Dette skal dokumenteres skriftlig. Avviket bygger på følgende hendelse/observasjoner: På inspeksjonsdagen ble det nevnt at pumpehuset har vært midlertidig ute av drift grunnet utskiftning av teknisk utstyr. I ettertid (22.09.2016) har det blitt gjennomført rørinspeksjon av utslippsledningen til Nærøysundet, som følge av melding om at ledningen fløt opp. Rapporten, som ble oversendt oss i ettertid, viser en del funn som vi mener bør følges opp med tiltak. Som avtalt i samtale med Kjetil Tømmer v/teknisk etat, skulle det oversendes oss en liste over planlagte/utførte tiltak, status i dag, samt tidspunkt for når pumpehuset ved slamanlegget ikke var i drift. Dette har ikke blitt gjort. Det ble på inspeksjonsdagen nevnt at pumpehuset er lite i drift. Inspeksjonsrapport 2017.067.I.FMNT Side 4 av 7
Avvik 2 Virksomheten har etablert lagune uten tillatelse Avvik fra: Forurensningsloven 7 Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er lovlig etter 8 eller 9, eller tillatt i medhold av 11. Avviket bygger på følgende observasjoner: Vikna kommune har tillatelse til utslipp av rejektvann fra avvanning av kloakkslam til Nærøysundet og mellomlagring av avvannet slam i Stakskaret (tillatelse datert 21.05.1992). Her fremkommer at kloakkslammet skal avvannes i en mobil avvanningscontainer hvor tørrstoffprosent etter avvanning skal ligge på minst 15 % (vilkår 1). Det åpnes ikke for avvanning i lagune. På inspeksjonsdagen ble det forklart at bilene vaskes og at vaskevannet tømmes på stedet, slik Bilde 1 viser. Etter vår mening fungerer dette som en lagune som krever tillatelse etter forurensningsloven, blant annet med hensyn på infiltrasjon i grunnen. Bilde 1 Lagune av vaskevann (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 22.06.2017) Inspeksjonsrapport 2017.067.I.FMNT Side 5 av 7
7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Internkontrollen syntes lite kjent blant brukerne av anlegget Stakskaret slambehandlingsanlegg eies av Vikna kommune og drives av F. & T. Tankrens AS. På spørsmål om virksomhetens risikoforhold vedrørende ytre miljø var vurdert, nevnte kommunen at det ble foretatt en runde av internkontrollen etter Fylkesmannens forrige kontroll (05.10.2010). Fylkesmannens representant foretok ingen dokumentkontroll av virksomhetens internkontroll på inspeksjonsdagen, men hadde en oppfatning av at internkontrollen var lite kjent blant driver/brukere av anlegget (F. & T. Tankrens AS). Blant annet kom det ikke tydelig frem hvilke forhold/aktiviteter som kan medføre fare for forurensning, eller om alle aktivitetene var vurdert skriftlig og gjort kjent for alle brukere av anlegget. Vi minner om 5 andre ledd nr. 2 og 3 i internkontrollforskriften. Den ansvarlige skal sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer. Arbeidstakerne skal også medvirke slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes. Skriftlig dokumentasjon skal minst omfatte nr. 4 til og med nr. 8 i nevnte paragraf. Internkontrollen skal tilpasses virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse i det omfang som er nødvendig for å etterleve krav i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Vi ber Vikna kommune gjennomgå internkontrollen, herunder Fylkesmannens utslippstillatelse, med driver/bruker av anlegget og gjøre en oppdatering om nødvendig. Anmerkning 2 Komposthaug var merket 2014 På inspeksjonsdagen ble det observert en komposthaug fra 2014 (se Bilde 2). Vi minner om at slam er et organisk materiale som ikke er tillatt å deponere, jf. avfallsforskriften 9-4 første ledd bokstav a. Dersom lagringstiden er mer enn tre år før avfallet går til gjenvinning eller behandling, må virksomheten forholde seg til et strengt deponiregelverk (avfallsforskriften kapittel 9), jf. avfallsforskriften 9-2 andre ledd. I henhold til vilkår 7 i tillatelsen skal slammet benyttes til jordforbedring når slammet har oppnådd tilfredsstillende kvalitet. Inspeksjonsrapport 2017.067.I.FMNT Side 6 av 7
Bilde 2 Komposthauger for 2014 og 2015 (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 22.06.2017) 8. Andre forhold Ansvar Stakskaret slambehandlingsanlegg eies av Vikna kommune og drives av F. & T. Tankrens AS. I henhold til tillatelsens vilkår 10 er den som har fått tillatelsen ansvarlig for at anlegget bygges, drives og vedlikeholdes slik at det til enhver tid virker etter hensikten. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen, datert 21.05.1992 Inspeksjonsrapport 2017.067.I.FMNT Side 7 av 7