Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested Glitra Dato: 25.09.2008 Tidspunkt: 18:00-20:30 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Ulla Nævestad Leder H Arne Jørstad Varamedlem H Søren Falch Zapffe (H) Per Hægstad Medlem H Ingen vara Terje Sagvolden (H) Siri Loe Nestleder SP Nina E. Johnsen Medlem V Brynhild Heitmann Medlem KRF Knut Eilert Sørnes Medlem FRP Bjørg Myran Medlem FRP Bård Strand Medlem A Tonje Kristin Evju Medlem A Mathias B. Dannevig Medlem A Tone Elisabeth Svendsen Varamedlem A Anita Drevdal (SV) Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen rådmann Bjørn Harry Støle kommunalsjef Einar Heitmann kommunalsjef Synnøve Helgerud kommunalsjef Johanna Lervik kommunaljsef Jan Moen planlegger
Diverse tatt opp under møtet: Formannskapet ga enstemmig tilslutning til at sikringstiltak på Eikseterveien igangsettes så snart som mulig. Anne K. Olafsen Utvalgssekretær
SAKSLISTE: Saksnr 65/2008 Godkjenning av protokoll 66/2008 Meldinger 34/2008 Statens forurensningstilsyn har gitt ROM eiendom pålegg om å rydde forurenset grunn på deres eiendom på Lierstranda/Brakerøya. 35/2008 Skatteinngang pr. 31.08.2008 67/2008 2. tertialrapport 2008 68/2008 Bompengefinasiering av RV 23 Linnes - Dagslett. Mulighetsstudie 69/2008 Helse Sør-Øst, hovedstadsprosessen - høring 70/2008 Ny organisering av Søndre Buskerud poliltidistrikt - høring 71/2008 Behandling av søknader om boliger for gjestearbeidere på landbrukseiendommer 72/2008 Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2009-2012 73/2008 Eierstrategi, renovasjonsselskapet for Drammensregionen 74/2008 Revidert selskapsavtale for renovasjonsselskapet for Drammensregionen 75/2008 Søknad om fornyelse av Vinmonopolets salgsbevilling i Lier kommune
65/2008 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte 21.08.08 godkjennes. Protokollen fra møte 21.08.08 ble enstemmig godkjent. 66/2008 Meldinger 34/2008 Statens forurensningstilsyn har gitt ROM eiendom pålegg om å rydde forurenset grunn på deres eiendom på Lierstranda/Brakerøya. Melding nr. 34: Statens forurensningstilsyn har gitt ROM eiendom pålegg om å rydde forurenset grunn på deres eiendom på Lierstranda/Brakerøya, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 35/2008 Skatteinngang pr. 31.08.2008 Melding nr. 35: Skatteinngang pr. 31.08.2008, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering.
67/2008 2. tertialrapport 2008 Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Det gjøres følgende budsjettjusteringer: Driftsbudsjettet 1000 kr. Økt inntekt/ Redusert utgift Økt utgift/ Redusert inntekt Tjenestene: 1. Rigg Dambråtan barnehage - ombygging og utvidelse 0 500 Fellesområdet: 2. Bruk av fond - skjønnstilskudd barnehager 500 0 3. Økt lønnsreserve 0 4 300 4. Økt utbytte Lier E-verk og Lias 850 0 5. Økt integreringstilskudd 1 000 0 6. Økning frie inntekter 4 100 0 7. Økt vertskommunekompensasjon - ventemottak 130 0 8. Disposisjonsfond - økning 0 1 780 Sum 6 580 6 580 Investeringsbudsjettet 1000 kr. Økt inntekt/ Redusert utgift Økt utgift/ Redusert inntekt 1. Dambråtan barnehage - ombygging og utvidelse 0 4 900 2. Bruk av investeringsfondet 1 000 0 3. Opptak av lån 3 900 0 Sum 4 900 4 900 Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. 68/2008 Bompengefinansiering av RV 23 Linnes - Dagslett. Mulighetsstudie Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Lier Kommune tar rapporten Mulighetsstudie for RV 23 Linnes-Dagslet fra august 2008 til orientering og ber om at følgende prinsipper legges til grunn i arbeidet med foreløpig forslag til bompengefinansiering: 2. I arbeidet med foreløpig bompengeordning bes følgende forutsetninger lagt til grunn: a. Dagslet Linnes er en delstrekning innenfor prosjektet nytt hovedvegsystem i ytre Lier/Rv 23 Dagslet E18. b. Lier kommune kan akseptere 50% bomfinansiering av delstrekningen Dagslett- Linnes, samt nødvendige umiddelbare tiltak på hele eksisterende trasé Rv23 gjennom ytre Lier. c. Delstrekningen Linnes-E18 forutsettes helfinansiert over statsbudsjettene i umiddelbar tilknytning til ferdigstillelse av Dagslett-Linnes.
d. Skal det aksepteres bompengeinnkreving både på ny RV 23 Linnes-Dagslet og på eksisterende Rv 23 for å hindre trafikklekkasje, forutsettes at lokalbefolkningen bosatt langs eksisterende trasé fritas for bompengeinnkreving og at trafikksikkerhetstiltak der iverksettes umiddelbart med tilbakebetaling via bompengeinnkrevingen. e. Lokal vei over Gullaugkleiva og Mørk stenges for gjennomkjøring ved behov. 3. Utredningen skal konsentreres om ordninger og bomplasseringer som sikrer dette, men der mer detaljert plassering av bomstasjoner og antenner fastsettes senere. 4. Lier Kommune forventer at prosjektet Daglet E18 tas inn i Stortingsmeldingen om Nasjonal Transportplan 2010-19 med statlige bidrag, i det minste i siste del av planperioden." Bård Strand (AP) fremmet følgende forslag: 1. Lier Kommune tar rapporten Mulighetsstudie for RV 23 Linnes-Dagslet fra august 2008 til orientering og ber om at følgende prinsipper legges til grunn i arbeidet med foreløpig forslag til bompengefinansiering: 2. I arbeidet med foreløpig bompengeordning bes følgende forutsetninger lagt til grunn: a. Dagslet Linnes er en delstrekning innenfor prosjektet nytt hovedvegsystem i ytre Lier/Rv 23 Dagslet E18. b. Lier kommune kan akseptere 50% bomfinansiering av delstrekningen Dagslett- Linnes, samt nødvendige umiddelbare tiltak på hele eksisterende trasé Rv23 gjennom ytre Lier. c. Delstrekningen Linnes-E18 forutsettes helfinansiert over statsbudsjettene i umiddelbar tilknytning til ferdigstillelse av Dagslett-Linnes. d. Skal det aksepteres bompengeinnkreving både på ny RV 23 Linnes-Dagslet og på eksisterende Rv 23 for å hindre trafikklekkasje, forutsettes at lokalbefolkningen bosatt langs eksisterende trasé fritas for bompengeinnkreving og at trafikksikkerhetstiltak der iverksettes umiddelbart med tilbakebetaling via bompengeinnkrevingen. e. Lokal vei over Gullaugkleiva og Mørk stenges for gjennomkjøring. 3. Utredningen skal konsentreres om ordninger og bomplasseringer som sikrer dette, men der mer detaljert plassering av bomstasjoner og antenner fastsettes senere. 4. Lier Kommune forventer at prosjektet Daglet E18 tas inn i Stortingsmeldingen om Nasjonal Transportplan 2010-19 med statlige bidrag, i det minste i siste del av planperioden." Per Hægstad (H) fremmet rådmannens forslag sålydende: 1. Lier kommune tar rapporten Mulighetsstudie for Rv 23 Linnes Dagslett datert august 2008 til orientering og ber Statens vegvesen legge denne til grunn i arbeidet med foreløpig forslag til bompengeordning. 2. I arbeidet med foreløpig bompengeordning bes følgende forutsetninger lagt til grunn: a. Prinsipielt bør staten bidra med 50 % b. Unntaksvis aksepteres at maksimalt 70 % av prosjektkostnadene dekkes med bompenger og minst 30 % med statlige bidrag.
c. Det aksepteres bompengeinnkreving både på ny Rv 23 Linnes Dagslett og på eksisterende Rv 23 for å hindre trafikklekkasje. Plassering av bomstasjoner/antenner fastsettes senere. d. Lokal vei over Gullaugkleiva og Mørk stenges for gjennomkjøring. 3. En forutsetning for å akseptere bompengeinnkreving på eksisterende Rv 23 er at deler av bompengene brukes til å gjennomføre trafikksikkerhetstiltak der. 4. Lier kommune forventer at prosjektet tas inn i Stortingsmeldingen om Nasjonal Transportplan 2010 19 med statlig bidrag i siste del av planperioden. Bjørg Myran (FRP) fremmet slikt forslag: I rådmannens forslag til vedtak utgår pkt. 1,2 og 3. Pkt. 4 blir: Lier kommune forventer at prosjektet tas inn i Stortingsmeldingen om Nasjonal Transportplan 2010 19 med full statlig finansiering. Gruppelederne vedtok følgende voteringsmåte: Bjørg Myrans forslag ble votert over først og falt da det fikk 2 stemmer (FRP) mot 10 stemmer (4AP,3H,KRF,SP,V). Bård Strands forslag, med tillegg av rådmannens pkt. 2d, ble så vedtatt med 7 stemmer (4AP,2FRP,V) mot 5 stemmer (3H,KRF,SP) avgitt for Per Hægstads forslag. Stemmeforklaring fra FRP: Da FRP's forslag falt, stemte FRP alternativt for AP's forslag. 69/2008 Helse Sør-Øst, hovedstadsprosessen - høring Lier kommune slutter seg i stor grad til de til de hovedprinsipper som er skissert i høringsutkastet. Det er imidlertid en del grunnleggende forutsetninger som må være tilstede for at reformene skal føre til et bedre helsetilbud for alle. Vestregionen, med tillegg av Kongsberg, er en innarbeidet ABS region og anses som et naturlig opptaksområde. Hovedstadsprosessen skal hindre dobbelt funksjon i Oslo ikke tappe distriktene rundt. Samlokalisering av psykiatri og somatikk realiseres i ett nytt tidsmessig sykehus. Akuttberedskap ved lokalsykehusene opprettholdes. 1. Et godt, helhetlig helsetilbud er avhengig av kapasiteten og kvaliteten i 1. linjetjenesten. Det er viktig at man ikke frikopler spørsmålet om sykehusstruktur og 2. linjetjenestens helsetilbud til innbyggerne, fra spørsmålet om hvordan vi organiserer og utvikler 1. linjetjenesten. Denne sammenhengen vektlegges generelt for lite i utredningen. Sett fra primærkommunene ståsted, må de utfordringene som 1. linjetjenesten har, i langt større grad tydeliggjøres i utredningen. Hovedbegrunnelsen er at kapasitet og kvalitet i 1. linjetjenesten er avgjørende for både organisering og ressursbruk i 2. linjetjenesten. Sett fra kommunenes side er det dessuten helt vesentlig at helseperspektivet må omfatte og i større grad tydeliggjøre utfordringene på områdene psykiatri og rus.
En framtidsrettet sykehustjeneste må kunne gi et helhetlig tilbud der psykiatri, rus og somatikk inngår. 2. Bedre dialog og kommunikasjon både vertikalt og horisontalt i hele helsekjeden. Helse-Norge preges i dag i alt for stor grad av manglende kommunikasjon og samhandling mellom de ulike nivåene (1. vs. 2. linjetjeneste), og innen de samme nivåene). Man ser dette ved at 2. linjetjenesten forholder seg til fastleger/leger i 1. linjetjenesten, og ikke til kommunens samlede helsetjeneste, og man ser det ved at kommunene selv har horisontale utfordringer knyttet til å se sine tjenester i et helhetlig perspektiv. Dels skyldes dette virksomhetenes holdning til samarbeidspartnerne, dels dreier det seg om å forme strukturer og arenaer for konstruktiv samhandling og dermed samordning. Kommunene i Vestregionen erkjenner at kommune-norge har utfordringer i å samordne sine virksomheter, men ser også at det innen det ansvarsområdet som Helse Sørøst er tillagt, må gjøres et systematisk arbeid for å bedre samhandling og kommunikasjon på tvers. Får man ikke dette til, er vi redd at man ikke på noe måte vil nå de mål som er vedtatt for reformen. Samordning av tjenestene på alle plan og nivåer er nøkkelen til å kunne gi innbyggerne et helhetlig helsetilbud. Sett fra kommunenes side er de særlig to områder som bør ha fokus: A) Styringsform. Styringsgruppen mener at den inndeling i sykehusområder som er skissert (Ringerike, Asker/Bærum, Buskerud og evt. Blefjell) er fornuftig. Styringsformen bør baseres på representasjon fra kommunene, og det er viktig at styringsformen bidrar til konstruktiv samhandling mellom 1. og 2. linjetjenesten. Styringsgruppen mener at den regionalisering som kommunene selv har tatt initiativ til i Vestregionen, vil bli et stadig viktigere virkemiddel når det gjelder å samordne kommunenes interesser. Sykehusområdeinndelingen sammenfaller i stor grad med denne regioninndelingen, og de regionale råd og styringsgrupper vil derfor kunne bli viktige samarbeidspartnere for Helse Sørøst når det gjelder å skape arenaene for positiv samhandling. Når det gjelder den konkret samhandlingen lokalt, er dette generelt et område som må belyses, der 2. linjetjenesten har et særskilt ansvar, og styringsgruppen peker her på de positive erfaringene som er høstet bl.a. i de lokale forsøksprosjektene mellom Ringerike sykehus og de aktuelle kommunene. Lier kommune mener at det enkelte sykehus trenger en ledelse og et styre med lokalt engasjement og nær kjennskap til de kommuner som har sykehuset som sitt lokalsykehus. Styrene skal ha faglig og politisk representasjon fra kommunene. Med en slik modell vil også brukermedvirkning, pasientopplæring og samarbeidet med kommunehelsetjenesten gis de beste forutsetninger. Samtidig er det behov for en overordnet koordinering og styring. Det bør derfor legges opp til en modell med lokal styring på det enkelte sykehus og med en overordnet styring for sykehusområdet bygget opp med gjennomgående representasjon og kombinert med avtalebasert samarbeid. B) Fastlegeordningen. Styringsgruppen mener det er behov for å se på fastlegeordningen som helsestrategisk verktøy for kommunene på nytt. Styringsgruppen erkjenner at kommunene har et større handlingsrom enn det som i dag utvises når det gjelder ordningen, men vil likevel peke på at det er et felles ansvar for 1. og 2. linjetjenesten at kommunene kommer mer i inngrep med ordningen. Det er derfor påkrevet at hele ordningen gjennomgås med sikte på at den knyttes sterkere opp mot og samordnes inn i kommunehelsetjenesten.
3. Lokalsykehusbegrepet. Styringsgruppen mener hovedprinsippene som skisseres når det gjelder etablering av såkalte lokalsykehus virker fornuftig. Det er imidlertid et behov for å presisere hva disse prinsippene innebærer i praksis sett på bakgrunn av den spesielle sykehusstrukturen man i dag har i regionen. I denne forbindelse vil det være hensiktsmessig snarest å få avklart hvilke rolle de eksisterende sykehusene, ev. andre helseinstitusjoner skal spille i en fremtidig tiltaksstruktur. Styringsgruppen peker samtidig på at eventuell etablering av nye sykehus ikke må rokke ved de hovedprinsipper for lokalsykehus og samhandling som er skissert så langt. 4. Fullfinansiering av 1. linjetjenesten. Hvordan sikre rekruttering og nødvendig kompetanse til helsesektoren i Norge. 1. linjetjenesten er i løpet av de siste årene tildelt oppgaver uten at det har fulgt med tilstrekkelig finansiering. Dersom kommunene skal kunne fylle den rollen de er tiltenkt er det avgjørende at de får økonomisk armslag til dette. Dersom helse-norges utfordringer skal løses er det nødvendig å sikre rekruttering av personell med nødvendig kompetanse. Det er en klar sammenheng mellom kommunens mulighet til å rekruttere kvalifisert personell og de rammevilkår som tilbys. 5. Helse SØRØST som samfunnsbygger. Helse Sørøst er en stor samfunnsaktør. Virksomhetene i regi av foretaket har betydelige ringvirkninger. Forskning og kompetanseutvikling er slike virksomheter. Styringsgruppen ser det som svært viktig at regionen får del i det forsknings- og utviklingsarbeid som vil finne sted, på en måte som gagner også egne miljøer samt sikrer 1. linjetjenesten tilstrekkelig kvalitetsøkning og utvikling av egne tjenesteområder Per Hægstad (H) fremmet slikt forslag: Rådmannens forslag med nytt pkt.: Vestregionen, med tillegg av Kongsberg, er en innarbeidet ABS region og anses som et naturlig opptaksområde. Siri Loe (SP) fremmet følgende forslag: Rådmannens forslag til vedtak, med følgende tillegg under punkt A Styringsform : Pkt. 3. Styringsmodell i Høringsuttalelse fra KS: Lier kommune mener at.. Tonje Evju (AP) fremmet slikt forslag: Innarbeids i høringsuttalelsen: Hovedstadsprosessen skal hindre dobbelt funksjon i Oslo ikke tappe distriktene rundt. Samlokalisering av psykiatri og somatikk realiseres i ett nytt tidsmessig sykehus. Forslaget om å sende deler av pasient grupper til Blakstad anbefales ikke. Akuttberedskap ved lokalsykehusene opprettholdes. Vi anbefaler styrket folkevalgt representasjon i styrene. Alle tre forslagene ble enstemmig vedtatt som tillegg til rådmannens forslag.
70/2008 Ny organisering av Søndre Buskerud politidistrikt - høring Lier kommune mener at staten bør gi politiet ressurser slik at utfordringene kan møtes gjennom fullverdige lensmannskontor i både Lier, Røyken og Hurum. Lier kommune gir følgende høringssvar på spørsmål i brev av 24.06.08 vedr forslag til ny organisering av Søndre Buskerud politidistrikt: 1. Vil kommunene gi sin tilslutning til en organisatorisk sammenslåing (endring av distriktsgrensene) med ett eller flere lensmannsdistrikter som beskrevet ovenfor? Svar: Lier kommune ønsker primært å videreføre en ordning med lensmannskontor plassert i Lierbyen. Begrunnelsen for dette er størrelsen på befolkningen og nærheten til innbyggerne. 2. For kommunene Nedre Eiker, Øvre Eiker, Lier, Røyken og Hurum; Har kommunene noen synspunkter på hvor en stedsplassering av sammenslåtte lensmannskontor kan være aktuell, og hvilke vilkår legger kommunene til grunn for en stedsplassering av eventuelt sammenslåtte lensmannskontorer? Svar: Ut fra de foreslåtte kritierer for valg av lokalisering synes Lierbyen å være et aktuelt sted for plassering av et kontor for et sammenslått lensmannskontor for Lier, Røyken og Hurum. 3. Har kommunene noen synspunkter på den alternative regionsmodellen? Svar:. Det forutsettes at regionmodellen ivaretar en god lokal forankring. De framtidige konsekvensene av modellen bør imidlertid avklares nærmere. Siri Loe (SP) fremmet følgende forslag: Tillegg til rådmannens forslag: Lier kommune mener at staten bør gi politiet ressurser slik at utfordringene kan møtes gjennom fullverdige lensmannskontor i både Lier, Røyken og Hurum." Forslaget ble vedtatt enstemmig. 71/2008 Behandling av søknader om boliger for gjestearbeidere på landbrukseiendommer Lier kommune legger følgende forståelse av regelverket til grunn ved behandlingen av framtidige søknader om boliger for gjestearbeidere på landbrukseiendommer: Hvis driftsenheten kan dokumentere behov for innlosjering av gjestearbeidere i forbindelse med landbruksdrifta, vil oppføring av slike boliger være i samsvar med LNF-formålet. Det faller imidlertid utenom formålet å bruke bygningen til utleie i de deler av året hvor behovet for innlosjering av gjestearbeidere ikke er til stede, og slik virksomhet er avhengig av dispensasjon fra kommuneplanens arealdel.
Oppføring av boliger for gjestearbeidere er søknadspliktig, og søknaden må utarbeides og arbeidene utføres av kvalifisert foretak. I utgangspunktet må samtlige krav som gjelder for ordinære boliger oppfylles. Alternativt kan boligene oppføres som midlertidige bygninger for inntil 2 år. Slike tiltak er kun meldepliktige, og i utgangspunktet er ikke kommuneplanens arealdel bindende for disse. I tillegg kommer ikke alle krava som gjelder for ordinære boliger til anvendelse for midlertidige bygninger. Det skal utarbeides en veileder for de som har behov for å oppføre denne type boliger med særlig info om mulighetene når behovet er kortere enn 4 mnd., og med tilpasning for landbruksnæringen. Bård Strand (AP) fremmet miljøutvalgets vedtak med tillegg til siste punkt: " med særlig info om mulighetene når behovet er kortere enn 4 mnd., og med tilpasning for landbruksnæringen." Forslaget ble vedtatt enstemmig. 72/2008 Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2009-2012 Forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2009-2012 legges ut til offentlig høring 26. september med merknadsfrist 7. november 2008. Revidert plan legges fram for 2. gangs behandling i hovedutvalgene i uke 49 og kommunestyrebehandling 8. desember 2008. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. 73/2008 Eierstrategi, renovasjonsselskapet for Drammensregionen Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Lier kommune slutter seg til eierkommunenes omforente forslag til eierstrategi for RfD IKS, i tråd med vedlegg 1 2. Lier kommune gir ordfører/kommunens representant i representantskapet mandat til å behandle sak om eierstrategi for RfD IKS, i tråd med vedtakets pkt 1, i selskapets representantskap Knut Eilert Sørnes (FRP) fremmet følgende forslag: Pkt. 1. Lier kommune trekker seg fra Renovasjonsselskapet for Drammensregionen IKS Rfd. De tjenestene som RfD IKS leverer til Lier kommune konkurranseutsettes. Rådmannen innarbeider konsekvensene av en eventuelt vedtatt konkurransesetting i en foreløpig eierstrategi. Pkt. 2 som rådmannen.
Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt med 10 stemmer (4AP,3H,KRF,SP,V) mot 2 stemmer (FRP) avgitt for Knut Eilert Sørnes sitt forslag. 74/2008 Revidert selskapsavtale for renovasjonsselskapet for Drammensregionen Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Lier kommune slutter seg til rådmennenes omforente forslag til revidert selskapsavtale for RfD, i tråd med vedlegg 1, med følgende endring: Pkt. 16 Revisjon endres til: Selskapet skal ha statsautorisert revisor, som skal på anbud hvert fjerde år. 2. Selskapsavtalen erstatter gjeldende selskapsavtale, og trår i kraft når representantskapet har behandlet forslaget Knut Eilert Sørnes (FRP) fremmet følgende forslag: "Pkt. 16 Revisjon Selskapet skal ha statsautorisert revisor, som skal på anbud hvert fjerde år." Rådmannens forslag med Knut Eilert Sørnes sitt tilleggsforslag ble vedtatt enstemmig. 75/2008 Søknad om fornyelse av Vinmonopolets salgsbevilling i Lier kommune Formannskapets innstilling til kommunestyret: I henhold til alkoholloven 3-1, gis det salgsbevilling for brennevin, vin og øl med høyere alkoholinnhold enn 4,75 volumprosent alkohol i Lier kommune. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig.