Handlingsplan Regionalt Forskningsfond Midt-Norge 2010 2011 Vedtatt av styret i møte 20.8.2010
1. Innledning Handlingsplanen for Midtnorsk forskningsfond er styrets strategidokument. Her presenteres styrets prioriteringer for bruken av fondsmidlene med hensyn til tematikk, målgrupper og prosjekttyper. Handlingsplanen gjelder for 2010-2011, og skal rulleres før utlysning i 2011. Styret har i tillegg tatt utgangspunkt i retningslinjene for regionale forskningsfond, fastsatt av Kunnskapsdepartementet 23.10.2010, hvor blant annet formålet for ordningen er beskrevet: Styrke forskning for regional innovasjon og regional utvikling - Finansiere forskningsprosjekter av god kvalitet innenfor regionens prioriterte innsatsområder. - Medvirke til at bedrifter og offentlige virksomheter øker sin innovasjonsevne, verdiskaping og konkurransekraft ved å initiere og ta i bruk resultater fra FoU. - Stimulere til et tettere samarbeid mellom FoU-institusjoner og styrke koblingene til næringsliv og offentlig sektor i egen region. Mobilisere til økt FoU-innsats i regionene - Bidra til at bedrifter og offentlige virksomheter hever sin kompetanse og innovasjonsevne ved å engasjere seg i FoU-arbeid. - Styrke dialogen om forskningens relevans for regionale behov. Bidra til økt forskningskvalitet og utvikling av gode og konkurransedyktige FoUmiljøer i regionene - Bidra til langsiktig, grunnleggende kompetanseutvikling i FoU-institusjoner regionalt innenfor regionens prioriterte satsingsområder. - Knytte institusjonenes FoU-kompetanse tettere til øvrige regionale FoUaktiviteter. Skape utviklings- og læringsarenaer der regionale erfaringer kan drøftes i relasjon til nasjonal og internasjonal kunnskap og aktiviteter. Sørge for tett samspill mllom aktiviteter i regionene og deres relasjoner til andre nasjonale og internasjonale programmer og aktiviteter. Til grunn for handlingsplanen ligger fylkenes felles bestillingsbrev til styret. Her presiseres noen generelle føringer for styrets arbeid. Prioriterte forskningsprosjekter bør være: tilnærmet unike for hele eller deler av Midt-Norge. Dette kan være prosjekt som er unike ut fra naturgitte, næringsmessige eller kunnskapsmessige forhold. Innenfor offentlig sektor kan det være særlig relevant for prosjekt hvor infrastruktur, samarbeidskonstellasjoner eller institusjonelle forhold er unike for regionen. Kunnskapen som utvikles eller anvendelsen av resultatene bør være spesifikke for Midt-Norge. særlig relevante for regionen basert på at Midt-Norge ønsker å styrke sin stilling som et nasjonalt/ internasjonalt tyngdepunkt ut fra ressurs-, kompetanse- og/eller næringsmessige forhold. Kunnskap om disse problemstillingene vil kunne ha stor overføringsverdi til andre regioner, og det må være et mål å løfte fram forskningstemaene til nasjonale satsinger. er spesielt rettet mot forskningstema som fordrer samarbeid mellom FoU-miljøer innen fondsregionen og med andre regionale, nasjonale og internasjonale forskningsmiljøer. Fondet bør dra nytte av de regionale FoU-miljøenes nærhet og 2
kjennskap til næringslivets og offentlig sektors behov, og den faglige tyngden til forskningsmiljøer i og utenfor regionen. På dette området er det også svært viktig å ha et tett samarbeid med de to VRI-satsingene i regionen. Disse har som overordnet mål å bidra til tettere samarbeid mellom FoU-miljøer, bedrifter og offentlige aktører. utløser innsats, handlinger, resultater og effekter som antas ikke å ville bli oppnådd uten støtte fra det regionale fondet (addisjonalitet). Fondet skal legge til rette for at bedrifter, FoU-miljøer og offentlige aktører får anledning til å søke på prosjektmidler innenfor forskningstema som ikke er prioritert i nasjonale/internasjonale programsatsinger. Andre grunnlagsdokument er de to FoU-strategiene, fylkesplanene og andre strategidokument som til sammen viser regionens prioriterte innsatsområder. Det er i tillegg innhentet opplysninger om tilgjengelige midler i Forskningsrådets nasjonale programmer som er relevante for regionens satsingsområder. 2. Budsjettramme og utlysning i 2010 Ordningen med regionale forskningsfond er finansiert gjennom avkastningen av et fond på 6 milliarder kroner som Stortinget satte av i statsbudsjettet for 2009. Gjennom statsbudsjettene vil Stortinget årlig fastsette summen som hvert fond disponerer. Tildelingen til det midtnorske forskningsfondet for 2010 er på 24.147.500 kroner. Det er åpnet for at fondene i oppstartperioden kan bruke inntil 10 % av midlene til administrative kostnader. På grunn av sein oppstart i 2010 vil andelen til administrative kostnader bli mindre dette året. Fondet har derfor 22,5 millioner kroner til utlysning i 2010. I tillegg får fondet 3,6 millioner kroner i 2010 fra den nasjonale 15 %-potten som skal benyttes til felles utlysninger med andre fondsregioner og/eller til utlysning av regionale problemstillinger gjennom nasjonale forskningsprogrammer. Styret vil bestemme tidspunkt og tema for utlysning av midlene fra 15%-potten når føringene for bruken av disse midlene er fastsatt fra nasjonalt hold. Midtnorsk forskningsfond vil ha en utlysning i 2010. Utlysningen skjer seinest 1.september, med søknadsfrist 13.oktober. Utlysningen i 2010 er første runde med regionale forskningsfond og en ønsker derfor å høste erfaringer med årets utlysning og søknadsbehandling før en fastsetter antall utlysninger for 2011. Dette vil bli fastsatt endelig ved rullering av handlingsplanen. Det er også ønskelig med en vurdering av bindingen til Forskningsrådets utlysningstidspunkt og søknadsfrister. Prosjekt som når opp i første utlysningsrunde vil få bevilget midler for hele stønadsperioden, også prosjekt som går over flere år. Dette legger begrensninger på antallet søknader som kan innvilges, men fondet er dermed uten bindinger på fondsmidler som skal fordeles i 2011. Dette prinsippet kan revurderes ved seinere søknadsrunder. Årets utlysning har lagt lite vekt på institusjonsprosjekter, men fondsstyret oppfordrer institusjonene i fondsregionen til å søke forprosjektmidler/kvalifiseringsstøtte for å legge et godt grunnlag for institusjonsprosjekter ved seinere utlysninger. Styret vil i denne sammenheng vektlegge samarbeid mellom institusjoner. 3
3. Tematiske prioriteringer Bestillingsbrevet fra fylkestingene prioriterer fem innsatsområder for det Midtnorske forskningsfondet: - Marin sektor - Maritim sektor - Fornybar energi og miljøteknologi - Verdikjede mat - Innovasjon i offentlig sektor Innenfor hvert område er det angitt nærmere hva som kan være aktuelle utlysningstema. Generell tilnærming til prioriteringer for utlysning av midler For å kunne gjøre en god prioritering av midlene til utlysning i 2010 og 2011 mener styret det er nødvendig å se fondets innsatsområder i sammenheng med de nasjonale forskningsprogrammene i Forskningsrådet, VRI-satsingene i Trøndelag og Møre og Romsdal og eventuelt andre relevante FoU-virkemidler. Det er viktig at disse virkemidlene utfyller og supplerer hverandre i stedet for å overlappe. Forskningsrådet har nasjonale programmer som dekker flere av innsatsområdene i det Midtnorske forskningsfondet. Forskningsrådets regionale representanter i Midt-Norge har foretatt en gjennomgang av de mest relevante programmene i Forskningsrådet for å få oversikt over kommende utlysninger (eget notat fra Forskningsrådets regionale representanter). På bakgrunn av dette har de gjort en vurdering av hvilke av bestillingsbrevets innsatsområder det vil være hensiktsmessig å prioritere for utlysning i 2010. Dette er tematiske områder som er regionalt unike og ikke blir prioritert i nasjonale program, og/eller prosjekttyper som støtter opp om kommende utlysninger i de nasjonale programmene. En tilsvarende gjennomgang av de nasjonale programmene må gjennomføres vinteren/våren 2011 for å forberede utlysningene i 2011. VRI Virkemidler for regional FoU og innovasjon har etablerte satsinger i Trøndelag og Møre og Romsdal og de næringsrettede innsatsområdene i bestillingsbrevet fra fylkestingene er valgt ut med utgangspunkt i disse VRI-satsingene. VRI har generelt en rolle som mobiliserings-, utprøvings- og læringsarena, og vil også ha en slik rolle i forhold til det regionale forskningsfondet. Som det regionale forskningsfondet har VRI også midler til finansiering av forprosjekter og her er det viktig å få til en god arbeidsdeling i virkemiddelbruken. Arbeidsdelingen innebærer at forprosjektene/kvalifiseringsstøtten i forskningsfondet er større enn VRI-prosjektene. For blant annet å sikre en god koordinering av aktivitetene i VRI og i det Midtnorske fondet er det også etablert et samarbeid mellom VRI Trøndelag og VRI Møre og Romsdal, blant annet i form av et felles forskningsprosjekt rettet mot helsesektoren. For å prioritere midler for første utlysning er det også vurdert en smal versus en bred tilnærming. En smal tilnærming til første utlysning tilsier en tyngre satsing på noen få utvalgte innsatsområder og dermed større slagkraft innenfor disse, mens en bredere satsing innebærer flere mindre utlysninger på mange innsatsområder noe som vil gi fondet større rekkevidde og relevans for flere søkergrupper. En av intensjonene med de regionale forskningsfondene er å nå nye brukergrupper å gjøre forskning tilgjengelig og attraktiv for 4
aktører som tidligere ikke har hatt mye kontakt med FoU-miljø. Det er derfor ønskelig ikke å spisse satsingen for sterkt i utgangspunktet, men ha utlysning innenfor alle områdene. For å kunne støtte modne prosjekter av en viss størrelse, samtidig som en inviterer til uttesting av ideer som er mindre utviklet, er det valgt et opplegg med både forprosjekt (kvalifiseringsstøtte) og større prosjekt (brukerstyrte og institusjonsstyrte). Marin sektor Bestillingsbrevet peker på følgende tema som særlig relevant for utlysning: Fiskeri- og havbruksteknologi Bærekraftig forvaltning av marine ressurser Marin bioteknologi og bioprospektering Ved utlysning av midler i 2010 ønsker styret å fokusere spesielt på bærekraftig produksjon i laksenæringen og på marin bioprospektering. Her vil det lyses ut midler til regionale bedriftsprosjekt (brukerstyrte innovasjonsprosjekt- BIP). I tillegg vil styret i utlysningen i 2010 også prioritere forprosjekter/kvalifiseringsstøtte på alle de tre temaene som er spesifisert i bestillingsbrevet slik at disse kan forberede gode prosjektsøknader til blant annet Havbruksprogrammet og til FUGE 1 i 2012 og til kommende utlysninger i regionale forskningsfond. Maritim sektor Bestillingsbrevet peker på følgende tema som særlig relevant for utlysning: Forbedret kystlogistikk for utnyttelse av intermodale transportløsninger (land-, luft- og sjøtransport) Krevende maritime operasjoner knyttet til vindkraft og oljeaktivitet Forbedrede produksjonsprosesser og forretningsmodeller Her vil styret prioritere to av forskningstemaene Forbedrede produksjonsprosesser og forretningsmodeller og Forbedret kystlogistikk for utlysning i 2010. Aktuell prosjekttype her er regionalt bedriftsprosjekt. I tillegg utlyses forprosjekt/kvalifiseringsstøtte innenfor alle de tre temaene som er nevnt ovenfor. Fornybar energi og miljøteknologi I bestillingsbrevet blir følgende forskningstema innenfor Fornybar energi og miljøteknologi sett på som særlig relevant for Midt-Norge: Offshore vindkraft Bølge- og tidevannskraft Bioenergi Vannrenseteknologi (miljøteknologi) Maritime framdriftssystemer (miljøteknologi) I første utlysning prioriteres det å utlyse både ett institusjonsprosjekt og ett bedriftsprosjekt med fokus på offshore vindkraft. Aktuelle tema for institusjonsprosjektet er logistikkutfordringer knyttet til offshore vindkraftproduksjon, og utvikling av helhetlige modeller og teknologisk plattform for simulering og visualisering av integrerte maritime 1 FUGE er under avslutning, men vil etter det vi kjenner til bli videreført gjennom et nytt program. 5
operasjoner knyttet til mer effektive løsninger for montering og drift av havmøller til havs. For institusjonsprosjektet er det et krav til søkere at dette skal være et samarbeidsprosjekt mellom minst to FoU-miljø, ett i Møre og Romsdal og ett i Trøndelag. Det vil styrke søknaden om prosjektet omfatter samarbeid med bedrifter. Det regionale bedriftsprosjektet innen offshore vindkraft knyttes til utvikling, produksjon og installasjon av bunnfaste vindturbiner, som et alternativ til dyrere flytende vindturbiner på dypt vann og som ligger lenger fram i tid. I tillegg blir det utlyst to regionale bedriftsprosjekt med fokus på miljøteknologi, ett med fokus på vannrenseteknologi og ett med fokus på maritime fremdriftssystemer. For å forberede grunnen til gode prosjektsøknader i nasjonale program prioriteres også forprosjekter/kvalifiseringsstøtte innenfor alle punktene listet opp ovenfor. Verdikjede mat I bestillingsbrevet blir følgende forskningstema innenfor Verdikjede mat (grønn og blå sektor) sett på som særlig relevant for Midt-Norge: Produktutvikling, salg og distribusjon av midtnorske matprodukter Mattrygghet og forbrukerorientering Kortreist mat og økologisk produksjon I 2010 vil det bli lyst ut midler til to regionale bedriftsprosjekt innenfor blå sektor - med fokus på Produktutvikling, salg og distribusjon og på Mattrygghet og forbrukerorientering. Det vil også bli lyst ut midler til to regionale bedriftsprosjekt innenfor grønn sektor med fokus på Produktutvikling, salg og distribusjon og på Kortreist mat og økologisk produksjon. I tillegg utlyses forprosjekter/kvalifiserinsgstøtte innenfor både grønn og blå sektor på alle de spesifiserte temaene ovenfor. Innovasjon i offentlig sektor Bestillingsbrevet peker på følgende tema som særlig relevant for utlysning: Folkehelse Samarbeid og organisering i helse og omsorgssektoren Forstudie forskningsbehov i offentlig sektor Det er nødvendig med en egen innsats for å få opp innovasjonsprosjekter innenfor offentlig sektor. For å åpne for utvikling av gode prosjektideer lyses det ut forprosjekt/kvalifiseringsstøtte innenfor begge de to prioriterte temaene, Folkehelse og Samarbeid og organisering i helse- og omsorgssektoren. I tillegg vil det lyses ut midler til et institusjonsprosjekt som skal utrede potensialet for forskningsprosjekter i offentlig sektor i regionen. Formålet med prosjektet er å få innspill på tema til en videre satsing på dette området, både som grunnlag for senere utlysninger og som innspill til en felles langsiktig FoU-strategi. Prosjektet må fokusere bredt på offentlig tjenesteyting og ta utgangspunkt i problemstillinger som er viktige for de aktørene som yter offentlige tjenester i regionen. Dette prosjektet vil ikke ha krav til medfinansiering fra søkerene, som vil være forskningsmiljøene. For å sikre god bredde i arbeidet vil det videre bli stilt krav om at prosjektet blir gjennomført av minst 3 samarbeidende FoU-miljø minst 2 av disse skal være lokalisert innenfor fondets geografiske område. 6
Prosjektet utlyses som et institusjonsprosjekt. 4. Den nasjonale kvalitetspotten ( 15%-potten ) 15 % av den årlige avkastningen av fondskapitalen skal, i følge retningslinjene fra KD, fordeles til de regionale fondene med best kvalitet på FoU-prosjektene og til de regionale fondene som har fått fram FoU-prosjekter finansiert gjennom mer enn ett fond. I tildelingsbrevet til fondsregionene heter det: KD gjør oppmerksom på at 27,05 mill. kroner av de samlete midler på kap. 286 post 60 Regionale forskningsfond fordeles gjennom Forskningsrådet. I 2010 og 2011 kan fondsstyrene søke om midler fra Forskningsrådet til fellesutlysninger mellom flere fondsregioner og til utlysning av regionale problemstillinger gjennom nasjonale forskningsprogrammer. I 2010 vil det ikke være konkurranse mellom fondene om disse midlene. Forskningsrådet vil fordele midlene videre til fondene ut fra samme fordelingsnøkkel som for de opprinnelige 85%, det vil si at Midtnorsk forskningsfond vil få en andel på 3,6 millioner kroner 2. De endelige føringene på disse midlene skal vedtas av programstyret for VRI (nasjonalt) på møte den 31.august, men ut fra retningslinjene skal de benyttes til felles utlysninger med andre fondsregioner og/eller til utlysning av regionale problemstillinger gjennom nasjonale forskningsprogrammer. I 2011 vil midlene bli fordelt ut i fra en konkurransemodell. Det er spilt inn flere forslag til tema for mulige samarbeidsprosjekter med andre fondsregioner: - nye marine arter i oppdrett - samisk reindrift og kultur - håndtering av arbeidsinnvandring - marin bioprospektering - kaldt klima teknologi - medisinsk teknologi Styret anser på nåværende tidspunkt marin bioprospektering som det mest aktuelle tema for et samarbeidsprosjekt, men styret vil vurdere nærmere valg av tema og tidspunkt for utlysning av disse midlene etter at programstyret i VRI har fattet det endelige vedtaket om føringene for bruk av midlene. 5. Prosjekttyper Regionale forskningsfond kan benytte et sett av prosjekttyper som er utarbeidet i samarbeid med Forskningsrådet og som er siden fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Det er opp til hvert fond å velge mellom prosjekttypene. Regionalt forskningsfond Midt-Norge vil i 2010 lyse ut midler innenfor tre prosjekttyper og disse er nærmere omtalt nedenfor. Regional kvalifiseringsstøtte/forprosjekt 2 Endelig beløp vil bli fastsatt av programstyret i VRI på møte 31.august 2010. 7
Målet med kvalifiseringsstøtten er å utvikle FoU-prosjekter som kan kvalifisere til videre støtte fra relevante ordninger. Målgrupper for kvalifiseringsstøtten er bedrifter, offentlig virksomhet, enkeltforskere og FoU-institusjoner. Typiske kjennetegn ved Regional kvalifiseringsstøtte vil være: Støtte gis for en periode på inntil 12 måneder. Kostnader som normalt gir grunnlag for støtte er relevante prosjektkostnader som personalkostnader, kjøp av FoU-tjenester og andre relevante kostnader. Kvalifiseringsstøtte/forprosjekt for bedrifter krever at prosjektansvarlig og eventuelle samarbeidspartnere finansierer mer enn 50% av prosjektkostnadene. For prosjekter innenfor tema i næringslivet vil det bli gitt kr 200.000 500.000 per prosjekt (dvs. at kun større forprosjekter innenfor tema i næringslivet støttes av det regionale fondet. Mindre forprosjekter skal normalt støttes gjennom VRI-satsingene). Bedriftsprosjekter skal, hvis mulig, samfinansieres med SkatteFUNN-ordningen. For denne type prosjekter innenfor offentlig sektor vil det bli gitt inntil kr 200.000 i støtte per prosjekt Kvalifiseringsstøtte kan gis til et forprosjekt som skal resultere i plan/søknad for en av følgende typer prosjekter: Regionalt bedriftsprosjekt i Regionalt forskningsfond Midt-Norge Brukerstyrt innovasjonsprosjekt i Forskningsrådet (BIP) Regionalt institusjonsprosjekt i Regionalt forskningsfond Midt-Norge Kompetanseprosjekt med brukermedvirkning i Forskningsrådet (KMB) Regionalt offentlig prosjekt Prosjekt i internasjonalt forskningsprogram Det kan i særskilte tilfeller gis kvalifiseringsstøtte til initiativ som ikke har som mål å lede fram til videre støtte fra relevante ordninger. Regionale bedriftsprosjekt Regionale bedriftsprosjekter skal styrke FoU-aktiviteten i bedrifter innenfor fondets prioriterte satsingsområder. Målgruppene er enkeltbedrifter med FoU-erfaring, enkeltbedrifter i samarbeid med FoU-institusjoner, konsortier av bedrifter eller konsortier av bedrifter i samarbeid med FoU-institusjoner. Regionale bedriftsprosjekter skal ta utgangspunkt i strategisk viktige problemstillinger for bedrifter og utløse FoU-aktivitet som spesielt bidrar til forskningsdrevet innovasjon og bærekraftig verdiskaping. Bedriftene som søker, må på fritt grunnlag kunne velge hvilke FoUmiljøer de ønsker å samarbeide med, uavhengig av geografisk plassering. Typiske kjennetegn ved Regionale bedriftsprosjekter vil være: Prosjekter av 2-3 års varighet. Prosjektansvarlig er en bedrift lokalisert innenfor fondets geografiske område Fortrinnsvis to eller flere deltakere per prosjekt. Gjennomføres fortrinnsvis i samarbeid med et FoU-miljø. Prosjektansvarlig og eventuelle samarbeidspartnere finansierer mer enn 50% av prosjektkostnadene. 8
Kostnader som normalt gir grunnlag for støtte er relevante prosjektkostnader som personalkostnader, kjøp av eksterne FoU-tjenester, ett eller flere stipend og direkte prosjektutgifter. Støtte per prosjekt per år varierer avhengig av innsatsområde (se tabell i punkt 6) Prosjekter skal, hvis mulig, samfinansieres med SkatteFUNN-ordningen. Regionale bedriftsprosjekt kan sammenliknes med Forskningsrådets brukerstyrte innovasjonsprosjekt (BIP). Regionale institusjonsprosjekter Regionale institusjonsprosjekter skal styrke et forskningsmiljø innenfor regionalt prioriterte områder, gjennom å bygge ny kompetanse eller utvikle eksisterende kompetanse. Prosjektene skal bidra til å styrke miljøer av høy kvalitet eller bygge opp nye miljøer på områder av strategisk betydning. Prosjektene må være forankret i søkerinstitusjonens strategiske planer. Relevansen defineres av fondets utlysninger. Målgruppen er universiteter, høyskoler eller regionale forskingsinstitutter innenfor fondets geografiske område. Typiske kjennetegn ved Regionale institusjonsprosjekter vil være: Prosjekter med inntil 3 års varighet. Kan inneholde doktorgrader. Prosjektansvarlig skal være en institusjon innenfor fondets geografiske område med en navngitt administrativt ansvarlig. Institusjonens ledelse er faglig og finansielt ansvarlig for utvikling og gjennomføring av prosjektet. Prosjekter med et samarbeid mellom FoU-institusjoner innenfor fondets geografiske område vil bli prioritert. Prosjektene kan med fordel delfinansieres av bedrifter eller offentlige virksomheter for å sikre relevansen av kompetansen som utvikles og stimulere til samarbeid mellom forskningsmiljøet og relevante brukere. Kostnader som normalt gir grunnlag for støtte er relevante prosjektkostnader som personalkostnader, ett eller flere stipend, kjøp av FoU-tjenester, nettverkstiltak og mindre utstyrsenheter. 6. Skjematisk oppsett av prioriteringene i handlingsplanen Nedenfor er prioriteringene for utlysningen i 2010 oppsummert og presentert med søknadstyper og økonomiske rammer. Dersom alle prosjektutlysningene gir full uttelling vil den totale tildelingen komme opp i 40 millioner kroner, dvs. 17,5 millioner kroner mer enn det som i utgangspunktet skal fordeles gitt budsjettet for 2010. Begrunnelsen for å tildele noen av midlene fra 2011-budsjettet er at både midlene for 2010 og 2011 er tilgjengelig ved tildelingstidspunktet. Likevel vil dette ikke medføre at mer enn anslagsvis 20 mill kroner blir aktivisert i 2011 gjennom denne tildelingen. Styret ser behov for å høste erfaringer fra første søknadsrunde, og har av den grunn valgt denne utlysningsprofilen. Handlingsplanen vil bli revidert før utlysning i 2011. 9
Type prosjekt Forprosjekt/ Kvalifiseringsstøtte Regionale bedriftsprosjekt Institusjonsprosjekt Sum Ramme Inntil 8 mill inntil 24 mill inntil 8 mill Inntil 40 mill 10