Kort om utredning om videre utforming av regionale forskningsfond. 7. oktober 2009, UiB Forskningsutvalget. Atle Markussen, Forskningsrådet/Hordaland

Transkript

1 Kort om utredning om videre utforming av regionale forskningsfond 7. oktober 2009, UiB Forskningsutvalget Atle Markussen, Forskningsrådet/Hordaland Forkortet innlegg: ewø/ama

2 Innhold Kort om utredningsarbeidet Om regionale forskningsfond Formelle/praktisk sider med fondet Roller (Fylkenes, Forskningsrådet) Styret, valgkomite og sekretæriat Oversikt over dokumenter som foreligger Region Vestlandet 2

3 Utredning om videre utforming av regionale forskningsfond Regionale forskningsfond bør ha et sett med finansieringsordninger å velge mellom Mål: Mobilisere bedrifter og offentlige virksomheter til FoU Mobiliseringsstøtte Mål: Styrke FoU-aktivitet i bedrifter og offentlige virksomheter Mål: Styrke FoU-miljø innen regionalt prioriterte områder INNRETNING Regionale brukerstyrte FoU-prosjekter Langsiktige kompetanseprosjekter Mål: Regionalt definerte problemstillinger i nasjonale program Utlysning i nasjonale program SAMSPILL FONDSREGIONER Regional behandling Felles faglig ekspertvurdering, regional tildeling Nasjonal behandling STYRING OG ADMINISTRASJON FORDELING KONKURRANSE- POTT RAPPORTERING ØKONOMISKE KONSEKVENSER STATSSTØTTE Forskningsrådet og fylkeskommunene får i oppdrag å arbeide videre med utforming av de regionale forskningsfondene Forskningsrådet er sekretariat for arbeidet Arbeid i samråd med relevante FoU-miljøer, KS og andre berørte aktører 3

4 Utredningsprosess i to trinn Prinsipielle avklaringer Foreløpig rapport Forankring og involvering Justering av løsninger Endelig utredning Høringskonferanse 19. juni Fylkeskommunene foreslår fondsregioner 17. april 1. juni/2.juni Regionale FoU-strategier i regi av fylkeskommunene 4

5 Utredningsgruppen for videre utforming av regionale forskningsfond Jan Per Styve, Hordaland fylkeskommune Jørn Sørvig, Nordland fylkeskommune May-Britt Nordli, KS Åse Kaurin, Forskningsrådet Tobias Ellingsen, Forskningsrådet Erna Wenche Østrem, Forskningsrådet (leder) 5

6 Utredningsarbeidet - viktige problemstillinger Styringsmodell Legal modell, myndighetsdelegering fra KD Regionale fondsstyrer Regionale sekretariater Styrende dokumenter for ordningen Fylkeskommunenes og Forskningsrådet rolle Innretning av fondene Søknadstyper Stimuleringsmidler for kvalitet og samarbeid, 15%-potten 6

7 Regionale forskingsfond = viktig nytt virkemiddel for regional utvikling Formål: Styrke forskning for regional innovasjon og regional utvikling ved å støtte opp under regionens prioriterte innsatsområder og mobilisere til økt FoU-innsats i regionen Bidra til utvikling av gode og konkurransedyktige FoU-miljøer i regionen Forskningsprosjekter både i næringsliv og offentlig sektor 7

8 Mål for regionale forskningsfond (1): Styrke forskning for regional innovasjon og regional utvikling Finansiere forskningsprosjekter av god kvalitet innenfor regionens prioriterte innsatsområder Medvirke til at bedrifter og offentlige virksomheter øker sin Innovasjonsevne, verdiskaping og konkurranseevne ved å initiere og ta i bruk resultater fra FoU Stimulere til tettere samarbeid mellom FoU-institusjoner og styrke koblingene til næringsliv og offentlig sektor i egen region Mobilisere til økt FoU-innsats i regionen Bidra til at bedrifter og offentlige virksomheter hever sin kompetanse og innovasjonsevne ved å engasjere seg i FoU Styrke dialogen om forskningens relevans for regionale behov 8

9 Mål for regionale forskningsfond (2): Bidra til å utvikling av gode og konkurransedyktige FoU-miljøer i regionene Bidra til kompetanseutvikling i FoU-institusjonene regionalt innenfor regionenes prioriterte satsingsområder Knytte institusjonenes FoU-kompetanse tettere til øvrige regionale FoU-aktiviteter Skape utviklings- og læringsarenaer der regionale erfaringer kan drøftes i forhold til nasjonal og internasjonal kunnskap og aktiviteter Sørge for tett samspill mellom aktiviteter i regionene og deres relasjoner til andre nasjonale og internasjonale programmer og aktiviteter 9

10 Regionale forskingsfond - finansiering Fond på 6 milliarder kroner, årlig avkastning 219 mill. kroner (?) 7 fondsregioner 85% skal fordeles etter faste kriterier: 40% lik sats pr. fylke 40% etter folketall 5% til de tre nordligste fylker 15% konkurransepott 10

11 Vedtatt fondsinndeling Nord-Norge: Nordland, Troms, Finnmark Midt-Norge: Møre og Romsdal, Sør- og Nord- Trøndelag Vest-Norge: Rogaland, Hordaland, Sogn og Fjordane Agder: Aust- og Vest-Agder Oslofjorden : Telemark, Vestfold, Østfold og Buskerud Osloregionen: Oslo og Akershus Innlandet: Hedmark og Oppland 11

12 Deltakerfylkenes ansvar og myndighet Utarbeide fylkets/regionens FoUstrategi som setter retningen Felles bestillingsbrev til fondsstyret som tydeliggjør deltakerfylkenes hovedprioriteringer Samarbeidsavtale mellom deltakerfylkene og med Forskningsrådet Oppnevne vertsfylke Etablere og delegere myndighet til felles styre for regionale forskningsfond 12

13 Styrende dokumenter Kunnskapsdepartementets retningslinjer for regionale forskningsfond Samarbeidsavtale mellom deltakerfylker i et regionalt forskningsfond Samarbeidsavtale mellom deltakerfylkene og Forskningsrådet Mandat for regionale fondsstyrer 13

14 Styret for regionale forskningsfond - oppnevning Faglig uavhengig styre med medlemmer oppnevnt av deltakerfylkene (flertall) og staten (mindretall) Valgkomité med representanter fra deltakerfylkene og Forskningsrådet Deltakerfylkene oppnevner egne styremedlemmer i henhold til valgkomiteens innstilling Oppnevning av statens representanter regulert i samarbeidsavtalen mellom deltakerfylkene og Forskningsrådet: Forskningsrådet innstiller gjennom valgkomiteen, vertsfylket oppnevner statens styremedlemmer 2 statlige styremedlemmer 14

15 Styret for regionale forskningsfond - oppnevning Når 3 fylker går sammen: Fylke 1: 2 styremedlemmer, 2 vara Fylkesordfører (eller oppnevnt av)? Faglig oppnevnt Fylke 2: 2 styremedlmmer, 2 vara Fylke 3: 2 styremedlemmer, 2 var Staten: 2 styremedlemmer, 2 vara Kommuneloven: Forskningsrådet innstiller, Fylkene beslutter 15

16 Styret, ansvar og oppgaver (utdrag) Utarbeide handlingsplan, rulleres årlig I tråd med felles bestillingsbrev og FoU-strategier Utarbeide budsjetter, årlig og langtidsbudsjett Utlyse forskningsmidler styrets viktigste strategiske verktøy Fatte bevilgningsvedtak etter behandling i sekretariat og ekspertpaneler Årsrapporter til deltakerfylkene og KD Utarbeide kommunikasjonsplan, informere om fondet og formidle forskningsresultatene

17 Nærmere om valgkomité En valgkomite for hvert forskningsfond Utarbeider fondsregionens felles innstilling til styresammensetning Helhetlig styre, innenfor gjeldende representasjonskrav Innstiller leder og nestleder blant de fylkeskommunale medlemmene detaljeres og forankres i avtaler og retningslinjer 17

18 Fondssekretariat (regionalt), hovedtrekk Klare kompetansekrav til sekretariatet Forskningsrådet deltar som forskningsadministrativ rådgiver kontaktpunkt mot Forskningsrådet sentralt Faglig underlagt fondsstyret Jobbe proaktivt mot fondets målgrupper 18

19 Fondssekretariat, noen oppgaver Markedsføre/ selge fondet Skape oppmerksomhet/interesse for fondet, spre resultatene Tilrettelegge og iverksette utlysning av forskningsmidler God kontakt og koordinering deltakerfylkene det regionale virkemiddelapparatet forøvrig. Forberede styremøter/rapportere til styret Være det operative bindeleddet inn mot NFR 19

20 Forskningsrådets rolle Bidra med forskningsadministrativ kunnskap og nasjonal koordinering Deltar i alle fondssekretariatene i henhold til samarbeidsavtale med deltakerfylkene Deltar i fondsstyrets møter Fasilitere kvalitetssikring av søknader Sikre kontakt og samspill med nasjonale programmer Stille til disposisjon systemer og prosedyrer tilpasset behov i regionale fond Sikre tilgang til Forskningsrådets samlede kompetanse 20

21 Søknadstyper (1) Regional kvalifiseringsstøtte (forprosjekter) for å utvikle FoU-prosjekter som kan kvalifisere til støtte i regionale forskningsfond, eller andre ordninger Regionale bedriftsprosjekter for å styrke FoU-aktiviteten i bedrifter innenfor fondets prioriterte områder Regionale offentlige prosjekter som skal utløse og styrke FoU-aktiviteten i offentlige virksomheter innenfor fondets prioriterte satsingsområder 21

22 Søknadstyper (2) Regionale forskerprosjekter som skal bidra til ny kunnskap om relevante problemstillinger for det aktuelle regionale forskningsfondet Regionale institusjonsprosjekter med formål å styrke et forskningsmiljø innenfor regionalt prioriterte områder Regionale problemstillinger i nasjonale program der midler kanaliseres til nasjonale program med det formål å løfte fram problemstillinger av regional relevans på den nasjonale forskningsagendaen 22

23 Stimuleringsmidler for kvalitet og samarbeid, 15%-potten Belønning av samarbeid - kriterier Belønning av kvalitet 23

24 Tall for Rogaland, Sogn og Fjordane og Hordaland? Med utgangspunkt i 220 millionerr faste summar: 40% fordelt per fylke. 40% etter folketall og 5 % til Nord Norge. Dette gir årleg fast sum: Hordaland: millioner (nøkkel 9,8% av folketalet i Noreg) Sammen blir vi sterkere: Rogaland: Sogn og Fjordane Hordaland mill, 6,57 mill, 13,23 mill Totalt gir dette mill i fast årlig fordeling I tillegg skal 15% - 33 millioner lyses ut i en nasjonal konkurranse. Kanskje klarer vi 8 mill til altså totalt 40 mill? 24

25 Prinsippskisse - hovedaktiviteter FoU-strategi for S & F FoU-strategi for Rogaland FoU-strategi for Hordaland Felles bestilling til Fondsstyret Fondsstyret prioriterer Sekretariat Utlysing av FoU-midler 25

26 Bestilling til styret i det regionale forskingsfondet: Felles fylkestingssak til dei tre fylka i oktober 09. Skal gje retninga for Styret handlingsplanar utlysing av forskingsmidlar Greie ut om bakgrunn, forsking på Vestlandet sentrale forskingstema med verknad for regional utvikling på Vestlandet. Sak skal vere klar medio september. 26

27 Prioriteringer - felles bestilling til fondsstyret(1) a) Energi maritim - med fokus på forskings på teknologiutvikling Petroleum - reservoar, drift/vedlikehald og Co2 fangst/deponering/ klima Maritim miljø, risiko, komplekse operasjonar - mykje i relasjon til offshore Fornybar energi offshore vind, kraftoverføring, miljøkonsekvens b) Bærekraftig matproduksjon grøn og marin sektor Ressursvenleg matproduksjon - fôr, dyresjukdom, slakt, arealbruk Mat og forbrukar forbrukarinnsikt, prosessoptimalisering, dokumentasjon Mat og helse - råvareutfording, dokumentasjon, mat med spesielle eigenskapar Nye artar for oppdrett - matproduksjon av t.d. torsk, sekundære artar ( leppefisk/sebra) 27

28 Prioriteringer felles bestilling til fondsstyret(2) c) Reiseliv - med utgangspunkt i nyleg tildelt status til Fjord Noreg som NCE Tematurisme landskap, kultur, aktivitet verknad av auka cruisebesøk Nye formar for marknadskommunikasjon nettbaserte verktøy Bærekraftig reiseliv turisme/mat, klimanøytral destinasjon, bærekraftig transport Styringssystem og organisering grunnlag for samarbeid, betre verktøy finansiering d) Offentlege utviklingsoppgåver på Vestlandet Global marknad/vestnorsk konsekvens effekt, sårbarheit, omstillingsføresetnader Riktig kompetanse endringskompetanse i læring, fagbehov/fagutdanning, entreprenørskapsopplæring i vidaregåande opplæring Klima og klimatilpassing studie av konsekvens, modellar for optimal tilpassing Fornying i offentleg sektor IKT/transport, modellar for auka folkehelse, meir effektive modellar for tenesteproduksjon innan ramma av regionalt samspel. 28

29 Oppsummering - hovedkonklusjoner Fylkeskommunene får hovedansvaret for regionale fond Strategisk FoU-planlegging Eierskap og ansvar NB! Lederskap av styrer og sekretariat Forskningsrådet får ansvar for kvalitetssikring og nasjonal koordinering Inngår i alle regionale sekretariater Nasjonale ekspertpaneler Læringsarena Forvaltning av stimuleringspott for samarbeid og kvalitet Effektiv forvaltning grenser for administrative kostnader (fra 10% - 7%) Betydelig gjenbruk av Forskningsrådets og fylkekommunenes systemer 29

30 Rapport ligger på Takk for meg! 30