Møteprotokoll. Stavanger formannskap

Politisk sekretariat Postadr.: Pb. 8001, 4068 Stavanger Besøksadr.: Øvre Kleivegate 15 Telefon: 51507131. Faks: 51507044 E-post: postmottak.radmannen@stavanger.kommune.no www.stavanger.kommune.no Org.nr. NO 964 965 226 REFERANSE JOURNALNR. DATO BGR-12/6826-3 36028/12 06.06.2012 Med forbehold om godkjenning i møte 21.06.2012 Møteprotokoll Stavanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Øvre Kleivegate 15 Møtedato: 07.06.2012 Tid: kl. 15.30-17.35 Møtenr.: 9/12 Møteleder: Christine Sagen Helgø (H) Til stede på møtet Medlemmer: Christine Sagen Helgø (H), John Peter Hernes (H), Sissel Knutsen Hegdal (H), Egil Olsen (H), Kåre Reiten (H), Cecilie Bjelland (Ap), Arnt Heikki Steinbakk (Ap), Hilde Karlsen (Ap), Ole Martin J. Slyngstadli (Ap), Gulale Samiei (Ap), Leif Arne Moi Nilsen (Frp), Atle Simonsen (Frp), Per A. Thorbjørnsen (V), Iselin Nybø (V), Bjørg Tysdal Moe (KrF), Marcela T. Molina (SV), Karl W. Sandvig (Pp), Bjarne Kvadsheim (Sp) Tore B. Kallevig (Frp) Forfall: Varamedlemmer: Sissel Stenberg (Frp), Eli N. Aga (H) (sak 129/12) Dessuten møtte: Rådmann Inger Østensjø Leder politisk sekretariat Martha Rødde Direktør Kristine C. Hernes Direktør Per Haarr Direktør Leidulf Skjørestad Direktør Halvor S. Karlsen Politisk rådgiver Helga Strand Vestbø Sekretær Bente Grønnum Journalister: Tilhørere: Det var 3 journalister til stede Det var 3 tilhørere til stede

119/12 12/10 GODKJENNING AV FORMANNSKAPETS MØTEPROTOKOLL 24.05. 2012 Formannskapets enstemmige vedtak: Formannskapets møteprotokoll fra 24.05.2012 godkjennes. 120/12 11/11274 100 ÅRS JUBILEUM FOR ALMINNELIG STEMMERETT FOR KVINNER - LOKAL MARKERING Behandling: Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, Sp, KrF, V: «Nytt pkt. 3: Det anbefales at det opprettes en styringsgruppe bestående av politiske representanter fra bidragsyterne. Nytt pkt. 4: Kommunalutvalget holdes informert om arbeidet.» Votering: Innstillingen med tilleggsforslaget fra H, Sp, KrF, V ble enstemmig vedtatt Formannskapets enstemmige vedtak: 1. Stavanger formannskap slutter seg til fylkesutvalgets vedtak 17.04.12 om å samordne organiseringen av stemmerettsjubileet 2013 og grunnlovsjubileet 2014. 2. Stavanger kommune bidrar med 1/3 til dekning av utgifter til prosjektlederstilling 2013 og 2014, stipulert til kr. 250 000,- pr. år. 3. Det anbefales at det opprettes en styringsgruppe bestående av politiske representanter fra bidragsyterne. 4. Kommunalutvalget holdes informert om arbeidet. 121/12 12/5894 BYSTYRESAK TERTIALRAPPORTERING PR. 30.04.2012 Behandling: Christine Sagen Helgø (H) fremmet følgende endringsforslag på vegne av H, V, KrF, Sp, Pp:

«DRIFT 1. STAS - det kommunale tilskuddet økes til kr. 420 000 i henhold til inngått avtale 2. Tiltak i forhold til frivillighetsmeldingen kr. 500 000. 3. Prosjektmidler Eiganes skole kr. 300 000. Det fremmes egen sak for KMU på prosjektet så snart som mulig. 4. Beløpene dekkes slik at disposisjonsfondet reduseres til kr. 19. 755 00 INVESTERINGER 5. Det bevilges kr. 1,5 mill til istandsettelse av Nedre Strandgate 21, MUST s mottakssenter. Beløpene dekkes av økt overføring fra drift til investering - korrigert sum 24 mill Det er en forutsetning at Nedre Strandgt. 21 ikke legges ut for salg. ANNET 6. Vedr. Domkirken sykehjem. Det vises til Bystyrets vedtak i Omsorg 2025. 7. Vedr. Salg Rosenvang. Det fremlegges egen sak for kommunalutvalget jfr. tidligere vedtak.» Arnt Heikki Steinbakk (Ap) stilte følgende spørsmål til besvarelse frem til bystyrets møte: «Til pkt. 1.5. Driftsbudsjett, underpunkt 1.5.3. Grunnskole Det fremgår i punktet at det har vært en kostnadsvekst som følge av flere elever i spesialavdelingene, og at denne veksten skjer høsten 2012 med en ytterligere kostnadsvekst i 2013 på 2,6 millioner. Rådmannen anbefaler at kostnadsveksten dekkes innenfor eksisterende skolebudsjettramme, og ikke ved en tilleggsbevilling. Kan rådmannen beskrive hvilke konsekvenser dette vil få for det totale skolebudsjettet og de øvrige skolene?» Votering: Gjeldende innstilling med endringsforslag på vegne av H, V, KrF, Sp, Pp punkt 1, 2, 3 og 4 ble enstemmig vedtatt Endringsforslag på vegne av H, V, KrF, Sp, Pp punkt 5 ble vedtatt med 11 stemmer (H, V, KrF, Sp, Pp, SV Gjeldende innstilling med endringsforslag på vegne av H, V, KrF, Sp, Pp punkt 6 og 7 ble vedtatt med 11 stemmer (H, V, KrF, Sp, Pp) Formannskapets flertallsvedtak: Bystyret godkjenner budsjettendringer i tråd med vedlegg A med følgende endringer: DRIFT 1. STAS - det kommunale tilskuddet økes til kr. 420 000 i henhold til inngått avtale 2. Tiltak i forhold til frivillighetsmeldingen kr. 500 000. 3. Prosjektmidler Eiganes skole kr. 300 000. Det fremmes egen sak for KMU på prosjektet så snart som mulig. 4. Beløpene dekkes slik at disposisjonsfondet reduseres til kr. 19. 755 00 INVESTERINGER

5. Det bevilges kr. 1,5 mill til istandsettelse av Nedre Strandgate 21, MUST s mottakssenter. Beløpene dekkes av økt overføring fra drift til investering - korrigert sum 24 mill Det er en forutsetning at Nedre Strandgt. 21 ikke legges ut for salg. ANNET 6. Vedr. Domkirken sykehjem. Det vises til Bystyrets vedtak i Omsorg 2025. 7. Vedr. Salg Rosenvang. Det fremlegges egen sak for kommunalutvalget jfr. tidligere vedtak. 122/12 12/6652 ØKONOMISK HANDLINGSROM I KOMMENDE PLANPERIODE Formannskapets enstemmige vedtak: Formannskapet tar saken til etterretning. 123/12 12/3482 HØRING - NOU 2011: 17 NÅR SANT SKAL SIES OM PÅRØRENDEOMSORG - FRA USYNLIG TIL VERDSATT OG INKLUDERT Behandling: Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende endringsforslag på vegne av V og KrF: 1. «Topp sats bør være 3 G. 2. Det bør kunne åpnes for å kombinere 100 % jobb med omsorgsstønad. Dette knyttes til oppgaver ettermiddag/helge-/helligdager/ferie, og etter laveste sats. Det er en forutsetning at oppgavene erstatter kommunale tjenester. 3. Det bør åpnes opp for pleiepenger etter at barna fyller 18 år i spesielle tilfeller.» Votering: Gjeldende innstilling med endringsforslaget fra V og KrF ble enstemmig vedtatt. Formannskapets enstemmige vedtak: Formannskapet gir sin tilslutning til framlagt forslag til høringsuttalelse vedr NOU 2011:17 om pårørendeomsorg med følgende endring. 1. Topp sats bør være 3 G. 2. Det bør kunne åpnes for å kombinere 100 % jobb med omsorgsstønad. Dette knyttes til oppgaver ettermiddag/helge-/helligdager/ferie, og etter laveste sats. Det er en forutsetning at oppgavene erstatter kommunale tjenester. 3. Det bør åpnes opp for pleiepenger etter at barna fyller 18 år i spesielle tilfeller.

124/12 11/12587 HØRINGSUTTALELSE TIL NASJONAL TRANSPORTPLAN NTP 2014-2023 Behandling: Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende endringsforslag på vegne av H, Ap, V, KrF, Sp, Pp, «Endring siste setning i punkt 8: Staten må bidra til at transportkorridor Vest Sømmevågen-Sundekrossen-E39/Randaberg kan fullføres i løpet av perioden.» Marcela T. Molina (SV) tok opp rådmannens opprinnelige forslag med endring i pkt 1 og 8: «Det gis tilslutning til den anbefalte strategien for byområdet på Nord-Jæren med: Etablering av bybanen på Nord-Jæren. Videreføring av dobbeltspor på Jærbanen mellom Sandnes og Egersund som en sentral del av kollektivsystemet på Jæren. Det legges til rette for høyfartsstandard slik at dette kan bli første del av høyfartsnettet. Stavanger kommune støtter forslaget om å starte utrednings- og planarbeid for jernbanestrekningen Stavanger Eigersund Kristiansand Porsgrunn Første del kan være kvarters avganger mellom Sandnes og Ganddal ved bruk av vendespor. Ålgårdsbanen rustes opp og tas i bruk mellom Ålgård og Ganddal. Det forutsettes at arbeidet med høyfartsbane, blant annet over Haukeli videreføres.» Atle Simonsen (Frp) fremmet følgende alternative forslag til vedtak: «Endring punkt 2 Restriktive tiltak endres til tiltak og punkt 2 blir: Stavanger kommune ønsker forpliktende avtaler om bypakker som inkluderer tiltak for storbyområdet ovenfor biltrafikken og prosjekter som øker antall kollektivreisende, syklister og gående. Nytt punkt 10 Stavanger kommune ønsker å prioritere Rogfast som regionens viktigste samferdselsprosjekt Nytt punkt 12 Stavanger kommune mener at veiavgiften finansierer veiutbygging i vår region, og ønsker ikke ytterligere utbygging med finansiering via bompenger Nytt punkt 13 Stavanger kommune ønsker midt-skillere for strekningen Stavanger - Bergen. Nytt punkt 14 Stavanger kommune ønsker økte statlige midler til vedlikehold og innhenting av etterslep. Nytt punkt 15 Stavanger kommune ønsker forskning innen nye og innovative (ITS) virkemidler for økt effektivitet innen infrastruktur. Nytt punkt 16 Stavanger kommune ønsker å utvide E39 Stavanger - Sandnes (motorveien) til 6 felt.

Bjørg Tysdal Moe (KrF) fremmet følgende tilleggsforslag til punkt 7 på vegne av H, V, KrF, Sp, Pp: «Kapasiteten for sykkeltransport på Jærbanen må økes.» Votering: Gjeldende innstilling med endringsforslaget på vegne av H, Ap, V, KrF, Sp, Pp: pkt. 1 ble vedtatt med 18 stemmer (H, Ap, Frp, V, KrF, Sp, Pp) Pkt. 2 ble vedtatt med 16 stemmer (H, Ap, V, KrF, Sp, PP) Pkt. 3, 4, 5 og 6 ble enstemmig vedtatt Pkt 7 med KrF s tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt Pkt 8 ble vedtatt med 18 stemmer (H, Ap, Frp, V, KrF, Sp, Pp) Pkt. 9 ble enstemmig vedtatt Frp s tilleggsforslag fikk 3 stemmer (Frp) Formannskapets flertallsvedtak: 1. Den økonomiske rammen til NTP må økes til + 65 %. 2. Stavanger kommune ønsker forpliktende avtaler om bypakker som inkluderer restriktive tiltak for storbyområdet ovenfor biltrafikken og prosjekter som øker antall kollektivreisende, syklister og gående. Som følge av en økt ramme til + 65 % forventes økt statlig merfinansiering og realisering av bypakkene. 3. Staten må ta et eget ansvar for finansiering av høykvalitets kollektivtrafikk i de større byområdene. 4. Fylkeskommunen må gis økonomiske rammer som sikrer en god drift av kollektivtrafikken. 5. Satsingen på sykkel og gangtransport må økes og det må etableres incentivordninger som innbefatter investeringer og holdningsskapende arbeid. Sykkelstamvegen må prioriteres med statlige midler. 6. Jernbanetunnel i Drangsdalen må prioriteres gjennomført så tidlig som mulig i perioden sammen med forsert utbygging av krysningsspor. 7. Jærbanen må prioriteres. Innenfor planperioden må det etableres trinnvis kapasitetsøkende tiltak for persontrafikken, slik at 15 min. frekvens kan etableres til Ganddal og deretter til Bryne/Nærbø. Kapasiteten for sykkeltransport på Jærbanen må økes. 8. Sammenhengende planlegging og utbygging av ferjefri kyststamveg E39, fra Kristiansand til Trondheim inkludert Rogfast må prioriteres. Fra Kristinansand til Stavanger må vegen ha 4 felt.. Staten må bidra til at transportkorridor Vest Sømmevågen-Sundekrossen-E39/Randaberg kan fullføres i løpet av perioden.» 9. Arbeidet med å flytte mer gods fra veg til sjø og bane må prioteres i perioden. 125/12 12/6261 BYSTYRESAK IVAR IKS - SØKNAD OM ØKT LÅNERAMME Behandling: Iselin Nybø (V) fratrådte som inhabil. Det var ingen som inntok hennes plass. Det var 18 representanter til stede.

Formannskapets enstemmige vedtak: 1. Stavanger kommune godkjenner at 15-1 i selskapsavtalen til IVAR IKS endres til: «Selskapet kan oppta lån, og pantsette selskapets eiendeler for gjennomføring av investeringer, eller dekke driftskostnader såfremt den samlede lånegjeld ikke overstiger 3 000 mill. kr.». 2. Representantskapet gis i oppdrag å revidere/utarbeide et fullstendig reglement for finansforvaltningen i IVAR IKS, herunder behandling av låneopptak, overskuddskapital, risikostyring og eventuell delegering av myndighet mellom de styrende organ i selskapet. 126/12 12/5136 PROSJEKT FRIOMRÅDE - RAPPORT PR APRIL 2012 Formannskapets enstemmige vedtak: 1. Saken tas til orientering. 2. Det fremlegges en egen handlingsplan for videreutvikling av friområdeprosjektet for KMU, KBU og styringsgruppen i løpet av høstsemesteret 2012, der en sikrer oppfølgingen av bystyrets vedtak ved opprettelsen av prosjektet i 2001. 127/12 09/4024 GRUNNLEIE AVTALER - SMÅBÅTHAVNER Behandling: Hilde Karlsen (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Formannskapet ber rådmannen å se på muligheten for å få fram ny handlingsplan og driftsavtale våren 2013.» Votering: Gjeldende innstilling ble enstemmig vedtatt Ap s oversendelsesforslag oversendes rådmannen Formannskapets enstemmige vedtak: Ny grunnleieavtale for småbåthavner i Stavanger kommune vedtas. Eksisterende avtale om leie, drift og vedlikehold av båthavner følger ny grunnleieavtale som et supplement, og gjelder inntil ny driftsavtale / handlingsplan blir vedtatt. SK er uten ansvar for skader eller ulemper som måtte voldes av bølger, regn og uvær på de arealer og den bebyggelse som omfattes av denne avtale. Siste avsnitt i avtalens punkt 4 endres slik:

Leieareal som omfattes av denne avtale jf. Pkt 1 skal være offentlig tilgjengelige. BF kan imidlertid utarbeide regler for ferdsel, parkering/fortøyning med kjøretøy og fartøy. Disse reglene skal godkjennes av SK. 128/12 05/5993 STAVANGER STADION, NYTT TRIBUNE- OG GARDEROBEANLEGG TVIST OM STØRRELSE PÅ DAGMULKT MOT ENREPENØR KVIA AS. LAGMANNSRETTENS DOM Formannskapets enstemmige vedtak: 1. Lagmannsrettens dom om reduksjon av dagmulkt fra 652 500 til 288 750 tas til etterretning. Kr 363 750 + renter og saksomkostninger belastes byggeregnskapet. 129/12 12/142 BYSTYRESAK SAMARBEIDSAVTALE MELLOM STAVANGER KOMMUNE OG HELSE STAVANGER Behandling: John Peter Hernes (H) fratrådte som inhabil. Eli N. Aga (H) inntok hans plass. Formannskapets enstemmige vedtak: 1. Bystyret godkjenner ny overordnet samarbeidsavtale mellom Helse Stavanger HF og Stavanger kommune. 2. Bystyret godkjenner delavtalene 1-11 mellom Helse Stavanger HF og Stavanger kommune. 3. Bystyret delegerer til rådmannen å revidere og godkjenne endringer av faglig art som ikke er av prinsipiell administrativ og/eller økonomisk art. 4. Rådmannen delegeres å underskrive avtalen etter at den er godkjent av bystyret. 5. For øvrig tas saken til orientering. 6. Det vurderes opprettet en egen referansegruppe ved fremtidig revisjon, evaluering og ved eventuelle oppsigelser. Gruppen bør bestå av politikere fra ca fem kommuner herunder Sandnes og Stavanger. Det tas kontakt med de øvrige kommuner under Helse Stavanger med tanke på en slik etablering

130/12 11/13034 BYSTYRESAK FORSLAG TIL SKJENKERETNINGSLINJER 2012-2016 Behandling: Bjarne Kvadsheim (Sp) fremmet følgende alternative forslag på vegne av Sp og V: «II skjenkering Da det fortsatt er påvist ordens- og politimessige problem som følge av den sterke konsentrasjon av spise- og skjenkesteder i området vågen/torget/skagen, opprettholdes det en skjenkering med slik avgrensing som markert på vedlagte kartskisse. Skjenkeringen medfører absolutt tak for etablering av ny skjenkevirksomhet innenfor ringen, bortsett fra hoteller og uteserveringer tilknyttet allerede etablerte skjenkevirksomheter. Skjenkeringens avgrensing følger midtlinjen av gateløpet. Utvidelse av skjenkeareal og endring av driftskonsept kan ikke finne sted innenfor ringen, hvis det ikke dreier seg om mindre utvidelser og praktiske driftstilpasninger som ikke strider mot skjenkingens formål og begrunnelse.» Bjarne Kvadsheim (Sp) fremmet følgende alternative forslag til vedtak på vegne av Sp og V: «IV 2.3.a) Nattklubber. Skjenketid for alkoholgruppe 1-2 ( øl og vin) fra kl. 21.00 til kl. 03.00 med stengt kl. 03.30 2.3.b) Nattklubber Skjenketid for alkoholgruppe 3 (brennevin) fra kl. 21.00 til kl. 02.00 med stengt kl. 03.30. Atle Simonsen (Frp) fremmet følgende alternative forslag til vedtak: A. Følgende retningslinjer inngår i kommunens alkoholpolitiske handlingsplan (jf. alkohollovens 1-7d) som er en del av Stavanger kommunes helhetlige ruspolitiske handlingsplan. B. Det etableres et politisk sammensatt utvalg som skal ha som hovedoppgave å bli løpende informert om kontrollrapportene fra skjenkekontrollen og oppfølgning av disse, samt andre forhold av betydning for driften av salgs- og skjenkestedene. Utvalget består av 5 medlemmer med varamedlemmer som velges blant formannskapets medlemmer. C. Retningslinjene - formål: Stavanger bystyre er seg bevisst at bruk av alkohol kan innebære så vel samfunnsmessige som individuelle skader. Retningslinjene har som formål å begrense disse skader, både ved tildeling av nye bevillinger og fastsetting av de rammer bevillingene skal utøves innenfor. Samtidig mener bystyret at en forretningsmessig sunn og seriøs skjenkenæring er en viktig positiv faktor for byen. Retningslinjene er derfor balansert mellom alkohollovens formål om å begrense alkoholbruken og næringens behov for fleksible og forutsigbare rammevilkår, og en positiv byutvikling. Retningslinjene skal særlig bidra til å skjerme barn og ungdom mot alkoholmisbruk. Retningslinjene med forskrift om tidene for skjenking og salg av alkoholholdig drikk for ny bevillingsperiode, godkjennes slik: I. Bevillingsperiode Bevillingsperioden skal være 4 år fra 01.07.2012-30.06.2016.

I perioden kan kommunen unntaksvis endre alkoholpolitisk praksis vedr. innvilgelse av bevillinger. Dette gjelder eksempelvis hvis det ikke er ønskelig med flere bevillinger generelt eller i en del av kommunen, jf. alkohollovens 1 7 a. II. Bevillingsinnehavere: Det kan gis skjenkebevilling for øl, vin og brennevin for drift av følgende type steder: Det presiseres at bevilling kan gis til søkere under pkt a) -i) dersom stedet holder visse kvalitetsmål i forhold til lokalene, utstyr, orden og drift -, og slik at det ut fra en helhetsvurdering er naturlig at det skjenkes alkohol på stedet. a) Spisesteder, dvs. steder som har servering av mat som hoveddelen av driftskonseptet b) Skjenkesteder uten matservering (som barer, puber, diskoteker og nattklubber). Som særskilt vilkår i h.h.t. alkohollovens 4-3 for drift av allerede etablerte og nye slike steder settes krav om politigodkjent dørvakt og aldersbegrensning ved døren fra kl 2100 til skjenkeslutt fredag og lørdag. For steder med skjenkebevilling for øl og vin er aldersbegrensningen 18 år og for steder med brennevinsbevilling er den 20 år. c) Lokaler som har fast scene, som regelmessig brukes til fremføring av forhåndsannonserte revyer, teaterforestillinger, kabareter, konserter og annen kulturvirksomhet. d) Hoteller: Skjenkesteder i tilknytning til slike etableringer som må anses som en naturlig del av hotellets drift. e) Alders- og sykehjem, studentkroer, museer og lignende som ikke primært driver kommersiell skjenkevirksomhet, og som i utgangspunktet henvender seg til en begrenset krets personer. f) Uteserveringer i h.h.t. følgende retningslinjer: - Uteservering kan etableres i tilknytning til en utvidelse av allerede eksisterende serverings- og skjenkested eller som egen driftsenhet - Før søknad om serverings- og skjenkebevilling fremmes, må søker dokumentere leiekontrakt for uteareal - Dessuten må søker dokumentere plan- og bygningsmessig godkjenning av utearealet - Uteserveringen skal være avskjermet og klart avgrenser mot omliggende uteareal - Uteserveringen må være ordnet slik at gjester ikke trenger krysse gateløpet for å gå på - toalett, og at personalet ikke trenger krysse gateløpet for å komme til kjøkken/oppvask/ tappetårn g) Lokaler til bruk kun for lukkede selskapsarrangementer h) Båter/flytende installasjoner ved kai i) Turbåter i fart III. Salg og skjenketider Salg og skjenketider vedtas slik de fremgår av Forskrift om salgs- skjenke og åpningstider i Stavanger kommune sålydende: 1 Salgstider Salg og utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 (inneholdende alkohol over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol) kan skje fra kl. 09.00 alle dager hvor salg er tillatt. Salg og utlevering alkoholholdig drikk gruppe 1 kan skje frem til kl. 20.00 på hverdager og til kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager, med unntak av dagen før Kristi himmelfartsdag hvor salg kan skje frem til kl. 20.00. Når det gjelder salgstiden for alkohol i butikk må salget være registrert i kassen før salgstidens slutt. 2 Skjenketider 2.1. Skjenketiden for alkoholgruppe 1 2 (øl og vin) er fra kl. 09.00 til 03.00 alle dager. Stengt kl 03.30. 2.2. Skjenketiden for alkoholgruppe 3 (brennevin) er fra kl. 09.00 til 03.00 med stengt kl. 03.30 alle dager. 2.3. Lukkede arrangement som bryllup, åremålsdager og lignende, har skjenketid for alkoholgruppe 1-3 (øl, vin og brennevin) til klokken 03.00. Dette gjelder kun i lokalet der arrangementet foregår, ikke i tilliggende lokaler, og kun for skjenking til deltakerne i det lukkede arrangementet. 2.4. Skjenking utendørs kan skje alle dager innenfor alkohollovens bestemmelser.

2.5. Turbåter i fart kan starte skjenkingen ved kai 1 time før avreise, med skjenkeslutt ved kai 1 time etter turens slutt, dog ikke utover skjenketiden som følger av 2.1. 2.6. For skjenkesteder som ligger i bydelene kan det fastsettes skjenke- og åpningstider som er inntil 4 timer kortere enn de ordinære, dersom nabomessige hensyn tilsier dette. Forskriften trer i kraft fra og med 01.07.12 IV. Alkoholfrie soner Skjenking på idrettsanlegg kan kun finne sted i spesielle områder avskjermet fra publikum og slik at skjenkingen ikke kan finne sted mens det pågår idrettsaktiviteter, og kun tilknyttet matservering. Det gis ikke skjenkebevilling til bydelshus. Det gis ikke noen type skjenkebevilling til kommunale skoler og barnehager. V. Ansvarlig vertskap Det er en forutsetning for skjenkebevillingen, der skjenkingen er hoveddelen av driftskonseptet, at personalet som skjenker alkohol gjennomgår program for ansvarlig vertskap. VI. Ambulerende skjenkebevilling Antall ambulerende skjenkebevillinger settes til 15, jf. alkohollovens 4-5. Gebyret pr bevilling skal være kr. 280,- som er lovens maksimumssats. VII. Salg Salgsbevillinger gis til dagligvarebutikker samt bryggeriutsalg. VIII. Delegasjon Myndigheten til å avgjøre søknader om skjenkebevilling og generell utvidelse eller innskrenking av skjenketiden i bevillingsperioden, samt avslå salgsbevillinger delegeres til formannskapet jf. kommunelovens 8. Likeledes delegeres til formannskapet å inndra salgs og skjenkebevillingen. Myndigheten til å godkjenne ny styrer og stedfortreder for salgs og skjenkebevillingen, delegeres til rådmannen. Rådmannen delegeres myndighet til å avgjøre søknader om ambulerende bevilling og dispensasjon fra skjenkested og skjenketid for enkelt anledning i h.h.t. alkohollovens 4-2 og 4-4. Rådmannen delegeres myndighet til å innvilge salgsbevilling for alkoholgruppe 1 (øl og rusbrus). IX. Reaksjoner ved overtredelse av alkoholloven. Prikkbelastningssystemet videreføres slik det fremgår av saksfremleggets pkt D. pkt.xi. Se eget vedlegg vedr. prikkbelastningsordningen. Cecilie Bjelland (Ap) fremmet følgende endringsforslag på vegne av Ap, KrF og SV: Punkt II Skjenkering endres til: «Da det fortsatt er påvist ordens- og politimessige problem som følge av den sterke konsentrasjon av spise- og skjenkesteder i den indre sentrumskjerne/sentrumshalvøyen opprettholdes dagens antall skjenkesteder og gjesteplasser innenfor et område avgrenset til areal i mellom Strandkaien og Hurtigbåtterminale, jf kart*. Utvidelse av skjenkeareal, gjesteplasser og endring av driftskonsept kan ikke finne sted innenfor ringen med mindre det er tale om mindre utvidelser og praktiske driftstilpasninger som ikke strider mot skjenkingens formål og begrunnelse.» * Bemerkning: Kartskisse vil bli utarbeidet til Bystyret.

John Peter Hernes (H) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Under forutsetning om at rådmannens forslag til opphevelse av skjenkeringen vedtas, så bes det om at det i forbindelse med sentrumsplanen gjøres et reguleringsmessig arbeid for å sikre at Stavanger sentrums funksjon som handels-, service og næringssenter opprettholdes og styrkes». John Peter Hernes (H) fremmet følgende alternative forslag til vedtak: «Dagens skjenketid for brennevin til kl. 03.00 opprettholdes.» Votering: Sp s alternative forslag IV 2.3.a og 2.3.b på vegne av Sp og V fikk 3 stemmer (V, Sp) Frp s alternative forslag til vedtak fikk 3 stemmer (Frp) Ap s endringsforslag på vegne av Ap, KrF, SV fikk 7 stemmer (Ap, KrF, SV) H s oversendelsesforslag følger saken til bystyret H s alternative forslag til vedtak fikk 6 stemmer (H, Pp) Formannskapets flertallsvedtak: A. Følgende retningslinjer inngår i kommunens alkoholpolitiske handlingsplan (jf. alkohollovens 1-7d) som er en del av Stavanger kommunes helhetlige ruspolitiske handlingsplan. B. Et politisk sammensatt utvalg som skal ha som hovedoppgave å bli løpende informert om kontrollrapportene fra skjenkekontrollen og oppfølgning av disse, samt andre forhold av betydning for driften av salgs- og skjenkestedene. Utvalget består av 5 medlemmer med varamedlemmer som velges blant formannskapets medlemmer. C. Retningslinjene - formål: Stavanger bystyre er seg bevisst at bruk av alkohol kan innebære så vel samfunnsmessige som individuelle skader. Retningslinjene har som formål å begrense disse skader, både ved tildeling av nye bevillinger og fastsetting av de rammer bevillingene skal utøves innenfor. Samtidig mener bystyret at en forretningsmessig sunn og seriøs skjenkenæring er en viktig positiv faktor for byen. Retnings1injene er derfor balansert mellom alkohollovens formå1 om å begrense alkoholbruken og næringens behov for fleksible og forutsigbare rammevilkår, og en positiv byutvikling. Retningslinjene skal særlig bidra til å skjerme barn og ungdom mot alkoholmisbruk. Retningslinjene med forskrift om tidene for skjenking og salg av alkoholholdig drikk for ny bevillingsperiode, godkjennes slik: I. Bevillingsperiode Bevillingsperioden skal være 4 år fra 01.07.2012-30.06.2016. I perioden kan kommunen unntaksvis endre alkoholpolitisk praksis vedr. innvilgelse av bevillinger. Dette gjelder eksempelvis hvis det ikke er ønskelig med flere bevillinger generelt eller i en del av kommunen, jf. alkohollovens 1 7 a. II. Skjenkering Skjenkeringen foreslås opphevet.

III. Det presiseres at bevilling kan gis til søkere under pkt a) -i) dersom stedet holder visse kvalitetsmål i forhold til lokalene, utstyr, orden og drift -, og slik at det ut fra en helhetsvurdering er naturlig at det skjenkes alkohol på stedet. a) Spisesteder dvs. steder som har servering av mat som hoveddelen av driftskonseptet b) Skjenkesteder uten matservering (som barer, puber og diskoteker). Som særskilt vilkår i h.h.t. alkohollovens 4-3 for drift av allerede etablerte og nye slike steder settes krav om politigodkjent dørvakt og aldersbegrensning ved døren fra kl 2100 til skjenkeslutt fredag og lørdag. For steder med skjenkebevilling for øl og vin er aldersbegrensningen 18 år og for steder med brennevinsbevilling er den 20 år. c) Nattklubber. Aldersgrense 21 år hele uken. Må ha minst to politigodkjente dørvakter i hele åpningstiden. Alle ansatte som serverer alkohol må ha bestått kunnskapsprøven. d) Lokaler som har fast scene, som regelmessig brukes til fremføring av forhåndsannonserte revyer, teaterforestillinger, kabareter, konserter og annen kulturvirksomhet. e) Hoteller: Skjenkesteder i tilknytning til slike etableringer som må anses som en naturlig del av hotellets drift. f) Alders- og sykehjem, studentkroer, museer o1 som ikke primært driver kommersiell skjenkevirksomhet, og som i utgangspunktet henvender seg til en begrenset krets personer. g ) Uteserveringer i h.h.t. følgende retningslinjer: - Uteservering kan etableres i tilknytning til en utvidelse av allerede eksisterende serverings- og skjenkested eller som egen driftsenhet - Før søknad om serverings- og skjenkebevilling fremmes, må søker dokumentere leiekontrakt for uteareal - Dessuten må søker dokumentere plan- og bygningsmessig godkjenning av utearealet - Uteserveringen skal være avskjermet og klart avgrenser mot omliggende uteareal - Uteserveringen må være ordnet slik at gjester ikke trenger krysse gateløpet for å gå på toalett, og at personalet ikke trenger krysse gateløpet for å komme til kjøkken/oppvask/ tappetårn h) Lokaler til bruk kun for lukkede selskapsarrangementer i) Båter/flytende installasjoner ved kai j) Turbåter i fart IV. Salg og skjenketider Salgs og skjenketider vedtas slik de fremgår av Forskrift om salgs- skjenke- og åpningstider i Stavanger kommune:

1 Salgstider Salg og utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 (inneholdende alkohol over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol) kan skje fra kl. 09.00 alle dager hvor salg er tillatt. Salg og utlevering alkoholholdig drikk gruppe 1 kan skje frem til kl. 20.00 på hverdager og til kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager, med unntak av dagen før Kristi himmelfartsdag hvor salg kan skje frem til kl. 20.00. Når det gjelder salgstiden for alkohol i butikk må salget være registrert i kassen før salgstidens slutt. 2 Skjenketider 2.1. Skjenketiden for alkoholgruppe 1 2 (øl og vin) er fra kl. 11.00 til 01.30 med stengt kl. 02.00 med unntak av søn- og helligdager hvor skjenketiden er fra kl. 13.00 til kl. 01.30 med stengt kl. 02.00. 2.2. Skjenketiden for alkoholgruppe 3 (brennevin) er fra kl. 13.00 til 01.00 med stengt kl. 02.00 alle dager. 2.3 a) Nattklubber. Skjenketid for alkoholgruppe 1 2 (øl og vin) fra kl. 22.00 03.00 med stengt kl. 03.30. b) Nattklubber. Skjenketid alkoholgruppe 3 (brennevin) fra kl. 22.00 01.00 med stengt kl. 03.30. Begrunnelsen for denne begrensningen er at man anser det som uheldig å servere sterke alkoholholdige drikkevarer til langt på natt da dette kan bidra til høyt beruselsesnivå med den fare for bråk det kan medføre særlig når det kan skjenkes helt til kl. 0300. 2.4. Lukkede arrangement som bryllup, åremålsdager og lignende, har skjenketid for alkoholgruppe 1-3 (øl, vin og brennevin) til klokken 03.00. Dette gjelder kun i lokalet der arrangementet foregår, ikke i tilliggende lokaler, og kun for skjenking til deltakerne i det lukkede arrangementet. 2.5. Skjenking utendørs kan skje på hverdager fra klø 11.00 til kl 24.00, med stengt kl 00.30. 2.6. På søn - og helligdager kan skjenking finne sted fra kl 13.00 til kl 23.00, med stengt kl 23.30. 2.7. Turbåter i fart kan starte skjenkingen ved kai 1 time før avreise, med skjenkeslutt ved kai 1 time etter turens slutt, dog ikke utover skjenketiden som følger av 2.1. 2.8. For skjenkesteder som ligger i bydelene kan det fastsettes skjenke- og åpningstider som er inntil 4 timer kortere enn de ordinære, dersom nabomessige hensyn tilsier dette. Forskriften trer i kraft fra og med 01.07.12 V. Alkoholfrie soner Det gis ikke bevilling for noen type skjenkevirksomhet i butikksentra som ligger som øyer i kjøpesenter/butikksenter. Skjenking på idrettsanlegg kan kun finne sted i spesielle områder avskjermet fra publikum og slik at skjenkingen ikke kan finne sted mens det pågår idrettsaktiviteter, og kun tilknyttet matservering. Det gis ikke bevilling til steder som har stripping og lignende som del av underholdningstilbud/driftskonsept.

Det gis ikke skjenkebevilling til bydelshus. Det gis ikke noen type skjenkebevilling til kommunale skoler og barnehager. VI. Ansvarlig vertskap Det er en forutsetning for skjenkebevillingen, der skjenkingen er hoveddelen av driftskonseptet, at personalet som skjenker alkohol gjennomgår program for ansvarlig vertskap. VII. Ambulerende skjenkebevilling Antall ambulerende skjenkebevillinger settes til 15, jf. alkohollovens 4-5. Gebyret pr bevilling skal fortsatt være kr.250,-endres til kr. 280,- som er lovens maksimumssats. VIII. Salg Salgsbevillinger gis til dagligvarebutikker samt bryggeriutsalg. IX. Delegasjon Myndigheten til å avgjøre søknader om skjenkebevilling og generell utvidelse eller innskrenking av skjenketiden i bevillingsperioden, samt avslå salgsbevillinger delegeres til formannskapet jf. kommunelovens 8. Likeledes delegeres til formannskapet å inndra salgs og skjenkebevillinger. Myndigheten til å godkjenne ny styrer og stedfortreder for salgs og skjenkebevillingen, delegeres til rådmannen. Rådmannen delegeres myndighet til å avgjøre søknader om ambulerende bevilling og dispensasjon fra skjenkested og skjenketid for enkelt anledning i h.h.t. alkohollovens 4-2 og 4-4. Rådmannen delegeres myndighet til å innvilge salgsbevilling for alkoholgruppe 1 (øl og rusbrus). X. Reaksjoner ved overtredelse av alkoholloven. Prikkbelastningssystemet videreføres slik det fremgår nedenfor Prikkbelastningsordningen Brudd på alkoholloven eller dens forskrifter inndeles i 3 grupper: Mindre alvorlige brudd, 1 prikk a) Mangler alkoholfrie alternativer b) Brudd på reklamebestemmelsene servering av alkohol, herunder brudd på bestemmelsene om internkontroll etter alkoholloven 1-9. c) Brudd på de generelle regler om opplæring for ansatte som arbeider med servering av alkohol. d) Brudd på bestemmelsen om at ansatte ved nattklubber som serverer alkohol skal ha kunnskapsprøven etter alkoholloven. Alvorlige brudd, 2 prikker

a) Alkohol medbringes utenfor godkjent skjenkeareal, eller det nytes medbrakt alkohol i salgslokalet. b) Det gis fortsatt alkoholservering ved bord der åpenbart beruset person ikke er vist ut. c) Unnlatelse av å gi melding/søke om endring av styrer/stedfortreder ved utskiftning. d) Manglende oppfølging av kurs i ansvarlig vertskap (endring nytt pkt.) Alvorlige brudd 3 prikker Manglende overholdelse av aldersgrensene for nattklubber og aldersbegrensningen i helgen fra kl. 2100 fredag og lørdag til skjenkeslutt. Svært alvorlige brudd 3-8 prikker Ved for mange gjester i lokalet i forhold til bevillingsvedtaket og eller iflg. det som er tillatt eller branngodkjent for. Svært alvorlige brudd, 4 til 8 prikker Åpenbart beruset gis adgang til skjenkestedet/ blir ikke vist ut før kontrolløren gjør oppmerksom på forholdet Svært alvorlige brudd 5-8 prikker a) Skjenking/salg ut over tillatt skjenketid/salgstid b) Det skjenkes/selges til åpenbart beruset person c) Det skjenkes/ selges til eller av personer som ikke oppfyller alderskravene d) Brudd på kravet om politigodkjente dørvakter. e) Ved pålegg fra Arbeidstilsynet for brudd på Arbeidsmiljølovens bestemmelser om ansettelse og arbeidskontrakt 55B. Arbeidsavtale, eller 49. Overtidsarbeid og merarbeid gis prikkbelastning og evt. inndragning på samme måte. f) 8 prikker kan føre til inndragning av bevillingen i inntil 2 uker 9 prikker kan føre til inndragning av bevillingen i inntil 1 måned 10 prikker kan føre til inndragning av bevillingen i inntil 3 måneder g) Ved oppsummering av prikkbelastninger er det overtredelser i løpet av de 12 siste måneder forut for den siste hendelsen som legges til grunn. Etter en inndragningsperiode starter bevillingshaver på nytt uten prikkbelastning. h) Stavanger bystyre gir rådmannen fullmakt til å tildele til og med 7 prikker etter gjeldende regelverk. Skjenke-/kontrollutvalget gis fullmakt til å tildele 8 prikker. Stavanger formannskap gis fullmakt til å inndra bevillinger. i) Ved særlig alvorlige tilfeller og gjentagne alvorlige brudd på salgs- og skjenkebestemmelsene kan bevillingen inndras for hele perioden.

j) Manglende innsendelse av revisorbekreftet omsetningsoppgave og manglendebetaling av bevillingsgebyr kan medføre inndragning av bevillingen inntil omsetningsoppgaven er innsendt eller gebyret er betalt. k) Manglende betaling av bevillingsgebyr kan medføre inndragning av bevillingen. l) Salg av smuglervarer og bruk av ulovlig arbeidskraft kan også medføre inndragning, dette i samarbeid med offentlige etater. -------------- Ved svært alvorlige brudd vurderes anmeldelse av overtredelsen til politiet (med begjæring om påtale). Ved såkalte følgefeil en gjest som forårsaker brudd på flere paragrafer i alkoholloven samtidig gis prikkbelastning i forhold til den alvorligste forseelsen. Christine Sagen Helgø Ordfører Martha Rødde leder politisk sekretariat