Møteprotokoll Utvalg: Roan kommunestyre Møtested: Roanstua, Roan kommunehus Dato: 03.05.2018 Tid: 19:00 22:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Einar Eian Ordfører RO-H Erik Jakobsen Varaordfører RO-AP Synnøve T. Lauritsen Medlem RO-H Lars Jøran Øverdal Medlem RO-H Roger Sørgård Medlem RO-H Morgan Tyler Brandsø Medlem RO-H Stian Skjærvik Hansen Medlem RO-AP Ola Håvard Krogfjord Medlem RO-SP Jan Birger Sandmo Medlem RO-SP Roger Gjessing Medlem RO-SP Hanne Skjæggestad Medlem RO-V Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Henry Terning MEDL RO-AP Edna Skjervø MEDL RO-AP Per Bremnes MEDL RO-KRF Marianne Strøm MEDL RO-SP Gisle Brattgjerd MEDL RO-SP Hanne Nilsdotter Hårstad MEDL RO-V Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Roger Tellefsen Edna Skjervø RO-AP Annlaug Stene Per Bremnes RO-KRF Olaf Viken Gisle Brattgjerd RO-SP Jan Olav Johansen Ingen Ingen Marianne Strøm Hanne Hårstad Henry Terning Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Kari Helmersen Sektorleder oppvekst/kultur Geir Ola Aune Sektorleder teknisk/landbruk Iren Aronsen Viken Sekretær RO-SP
Merknader: Ingen merknader til innkalling og sakliste. PS 28/18 og 29/18 framlegges i møtet uten saksframlegg
Saksnr Sakstittel Lukket Referatsaker RS 8/18 Møtereferat styremøte Fosen Regionråd 2.mars 2018 RS 9/18 Referat fra møte i kontrollutvalget Roan kommune - 14. mars 2018 RS 10/18 Roan eldreråd - årsmelding 2017 RS 11/18 Lovlighetskontroll av Roan kommune sitt budsjettvedtak for 2018 Politisk sak PS 18/18 KST - Godkjenning av protokoll fra møte 15.03.2018 PS 19/18 PS 20/18 PS 21/18 PS 22/18 PS 23/18 PS 24/18 PS 25/18 PS 26/18 PS 27/18 PS 28/18 PS 29/18 Kommunedelplan kulturminner Roan kommune 2. gangs behandling Veteranplan for Fosen Fosen kontrollutvalgssekretariat - Ny selskapsavtale fra 01.01.2018 Roan kommunes økonomireglement 5019/46/71 - Nina Smedstad - søknad om omregulering av tomteareal Kystsoneplan for Namdalen - Utvidelse av planens geografiske område Oppnevnelse av nytt Forliksråd for Roan kommune Stiftelsen Halten NDM - Søknad om økonomisk støtte til videre gjennomføring og innfasing av utviklingsplan Fosen Turlag - Søknad om støtte til turisthytte Fosen kommunene Ann Kristin Ljungberg - Søknad om fritak fra politiske verv i Roan kommune Rullering av arealplan - sjøområder
Referatsaker RS 8/18 Møtereferat styremøte Fosen Regionråd 2.mars 2018 RS 9/18 Referat fra møte i kontrollutvalget Roan kommune - 14. mars 2018 RS 10/18 Roan eldreråd - årsmelding 2017 RS 11/18 Lovlighetskontroll av Roan kommune sitt budsjettvedtak for 2018 Referatsakene ble tatt til orientering
Politisk sak PS 18/18 KST - Godkjenning av protokoll fra møte 15.03.2018 Roan kommunestyre godkjenner protokoll fra møte 15.03.2018 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Roan kommunestyre godkjenner protokoll fra møte 15.03.2018 PS 19/18 Kommunedelplan kulturminner Roan kommune 2. gangs behandling Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for kulturminner Roan kommune 2018-2021 i hht 11.15 i plan- og bygningsloven med de endringer som er vist nedenfor. Angitte feil i benevnelse av fylkeskommunen rettes opp, samiske kulturminner flyttes fra kap 3.6. til kap 3.1. og samiske kulturminner eldre enn100 år og stående byggverk fra før 1650 nevnes under automatisk freda kulturminner. Melkerampe Troningen gård nevnes under kap 3.3. Samferdsel og kommunikasjon. Kommunens kulturminner legges inn i Askeladden, dette tas med i handlingsplan under prioritet 1.1. Bildetekst s 37 rettes til: Torvtaking på Myran Storvika. S 21 punkt 7 rettes til: Gammelbrygga Hofstad. Hofstad kai var tidligere et gammelt handelssted, brygga er restaurert med støtte fra Riksantikvaren. Det var utmarksslått på flere steder i Roan tas med under overskrift Kjølåkran s 29. Det var tidligere seterdrift i store deler av kommunen tas med under Fjellseteren og Fagerdalssseteren. I tillegg tas med under kap 3.3. Steingjerder. Det er gitt støtte fra staten til bevaring av steingjerder i Været, på Eian og Hofstad. Vedøya tas med under 3.1. Almenningsværet: Runer tas ut av teksten under avsnittet om Sumstad s 30 i planforslaget. Veien Grønningen- Roan tas med under kap 3.3. Samferdsel og kommunikasjon. Eivind Bremnes: Diktere, viser og sanger fra Roan 1830 1930 tas med under kap 3.7. Immaterielle kulturminner. Ved rullering av kulturminneplanen gjøres vurdering og ny gjennomgang av uttalelse fra Eivind Bremnes med henblikk på hva som skal tas inn i kulturminneplanen, legges inn i handlingsplan under prioritet 1.2. Det framskaffes mer kunnskap om samiske kulturminner gjennom intervjuer, arkivstudier og registreringsarbeid i felt, legges inn i handlingsplanen under prioritet 2.2.
Framsatte forslag av Erik Jakobsen (AP): Forslaget om å ta inn Ishuset på Hongsand i kommunedelplan kulturminner i Roan kommune, tas ut av planen. Roan kommune har mange bygninger å ta vare på, både på bygdatunet og Jon Brygga dette klarer vi ikke å gjøre fullt ut i dag. Vi må lage en plan for vedlikehold av bygninger som vi allerede eier, samtidig må vi også lage en plan for formidling til publikum i allerede eksisterende bygg. Det ble votert over framsatte forslag: Forslaget ble vedtatt med 11 mot 4 stemmer Rådmannens innstilling med vedtatte framsatte forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for kulturminner Roan kommune 2018-2021 i hht 11.15 i plan- og bygningsloven med de endringer som er vist nedenfor. Angitte feil i benevnelse av fylkeskommunen rettes opp, samiske kulturminner flyttes fra kap 3.6. til kap 3.1. og samiske kulturminner eldre enn100 år og stående byggverk fra før 1650 nevnes under automatisk freda kulturminner. Melkerampe Troningen gård nevnes under kap 3.3. Samferdsel og kommunikasjon. Kommunens kulturminner legges inn i Askeladden, dette tas med i handlingsplan under prioritet 1.1. Bildetekst s 37 rettes til: Torvtaking på Myran Storvika. S 21 punkt 7 rettes til: Gammelbrygga Hofstad. Hofstad kai var tidligere et gammelt handelssted, brygga er restaurert med støtte fra Riksantikvaren. Det var utmarksslått på flere steder i Roan tas med under overskrift Kjølåkran s 29. Det var tidligere seterdrift i store deler av kommunen tas med under Fjellseteren og Fagerdalssseteren. I tillegg tas med under kap 3.3. Steingjerder. Det er gitt støtte fra staten til bevaring av steingjerder i Været, på Eian og Hofstad. Vedøya tas med under 3.1. Almenningsværet: Runer tas ut av teksten under avsnittet om Sumstad s 30 i planforslaget. Veien Grønningen- Roan tas med under kap 3.3. Samferdsel og kommunikasjon. Eivind Bremnes: Diktere, viser og sanger fra Roan 1830 1930 tas med under kap 3.7. Immaterielle kulturminner. Ved rullering av kulturminneplanen gjøres vurdering og ny gjennomgang av uttalelse fra Eivind Bremnes med henblikk på hva som skal tas inn i kulturminneplanen, legges inn i handlingsplan under prioritet 1.2. Det framskaffes mer kunnskap om samiske kulturminner gjennom intervjuer, arkivstudier og registreringsarbeid i felt, legges inn i handlingsplanen under prioritet 2.2.
Forslaget om å ta inn Ishuset på Hongsand i kommunedelplan kulturminner i Roan kommune, tas ut av planen. Roan kommune har mange bygninger å ta vare på, både på bygdatunet og Jon Brygga dette klarer vi ikke å gjøre fullt ut i dag. Vi må lage en plan for vedlikehold av bygninger som vi allerede eier, samtidig må vi også lage en plan for formidling til publikum i allerede eksisterende bygg. PS 20/18 Veteranplan for Fosen Kommunestyret vedtar Veteranplan for Fosen 1. revidering. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar Veteranplan for Fosen 1. revidering. PS 21/18 Fosen kontrollutvalgssekretariat - Ny selskapsavtale fra 01.01.2018 Kommunestyret vedtar ny selskapsavtale for Fosen kontrollutvalgssekretariat IKS gjeldende fra 1. januar 2018. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar ny selskapsavtale for Fosen kontrollutvalgssekretariat IKS gjeldende fra 1. januar 2018.
PS 22/18 Roan kommunes økonomireglement Kommunestyret vedtar revidert økonomireglement av 16.04.18 som gjeldende økonomireglement for Roan kommune fra 15.04.2018. Saksprotokoll i Roan Formannskap - 25.04.2018 Det ble fremmet følgende omforente forslag: Formannskapet anbefaler Roan kommunestyre å vedta revidert økonomireglement av 16.04.18 som gjeldende økonomireglement for Roan kommune fra vedtaksdato. Framsatte forslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapet anbefaler Roan kommunestyre å vedta revidert økonomireglement av 16.04.18 som gjeldende økonomireglement for Roan kommune fra vedtaksdato. Rådmanns framsatte tillegg til justering av avskrivninger: Tillegg til reglementets punkt 8.3.2 fjerde avsnitt første setning Rådmannen gis fullmakt til lå foreta budsjettkorrigeringer vedrørende omdisponering innenfor samme ansvar, fordeling av avsatte midler til lønnsoppgjør og justering av avskrivninger. Rådmannens framsatte tillegg til justering i reglementets punkt 8.3.2 samt formannskapets anbefaling til vedtak ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med tillegg enstemmig vedtatt Roan kommunestyre vedtar revidert økonomireglement av 16.04.18 som gjeldende økonomireglement for Roan kommune fra vedtaksdato. Tillegg til reglementets punkt 8.3.2 fjerde avsnitt første setning Rådmannen gis fullmakt til lå foreta budsjettkorrigeringer vedrørende omdisponering innenfor samme ansvar, fordeling av avsatte midler til lønnsoppgjør og justering av avskrivninger. PS 23/18 5019/46/71 - Nina Smedstad - søknad om omregulering av tomteareal Sakens bakgrunn og innhold: Roan kommune mottok 11.10.17 søknad fra Nina Smedstad om omregulering av tomten gnr 46/71 i Roan kommune. Denne tomten er per dags dato delt mellom arealene LNF(R) og
område avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel. Det ønskes omregulert til fritidsformål, slik at fremtidige søknader er i tråd med arealformålet på tomten. Tomten har et areal på ca. 1 000m². Eiendommen er bebygd med fritidsbolig, og en endring av arealformålet vil ikke endre den faktiske bruken av arealet, men heller gi korrekt samsvar mellom regulert arealformål og faktisk formål/bruk. Vurdering etter Naturmangfoldloven (Nml): Det er ikke registreringer i Naturbase eller Artsdatabankens kart som er til hinder for omregulering. Kunnskapsgrunnlaget (Jfr. 8) vurderes i dette tilfellet å være tilstrekkelig for å belyse de hensyn som skal vurderes. Bruk av føre-var-prinsippet (jfr. 9) er dermed ikke relevant. Tiltakets samlede belastning på økosystemet vurderes å være liten (jfr. 10). Tiltaket vurderes ikke å medføre skade på naturmangfoldet som må hindres eller begrenses på en slik måte at tiltakshaver må bære kostnadene (jfr. 11) Tiltaket innebærer ikke bruk av teknikker eller driftsmetoder som kan skade naturmangfoldet i en slik grad at det i dette tilfellet krever særlige tiltak (jfr. 12) Saksbehandler finner at tiltaket ikke er i strid med prinsippene i Nml 8-12. Vurdering av dispensasjonssøknad: For at dispensasjon kan gis er det et vilkår at hensynene det dispenseres fra ikke blir «vesentlig tilsidesatt» jf. Pbl. 19-2, 1 ledd. Vilkåret «vesentlig tilsidesatt» er et strengt vilkår. Terskelen for at et hensyn er vesentlig tilsidesatt anses som høy. Det er søkers begrunnelse for omdisponeringen er at eiendommen er bebygd med fritidseiendom, og en endring av arealet vil ikke endre den faktiske bruken av arealet, men heller gi korrekt samsvar mellom regulert arealformål og faktisk formål/bruk. En omdisponering av arealformålet i kommuneplanens arealdel på eiendommen 46/71, vil åpne for flere omdisponeringer. Og med tanke på at arealdelen ble vedtatt i 2015 er det ingen gammel plan, og terskelen for å omdisponere er meget høy. Den videre vurderingen er om fordelene ved å gi dispensasjon etter en samlet vurdering vil være klart større enn ulempene ved å gi dispensasjon, jf. Pbl. 19-2, 2 ledd. Dette innebærer at det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for å gi dispensasjon. Begrunnelsen fra søker veier ikke tungt nok opp imot en omdisponering av kommuneplanens arealdel. Etter en helhetsvurdering hvor ulike hensyn er blitt veid opp mot hverandre er det klart at det foreligger en overvekt av hensyn som taler for avslag på søknaden. Planstatus: Omsøkt parsell ligger både innenfor LNF(R)-område og område avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel. Høringer: Saken har vært til Fylkesmannen i Trøndelag på høring, og det har ingen merknader til saken. Omsøkt tiltak er et tiltak etter Plan- og bygningsloven 11-17. Roan kommunestyre viser til det ovenfornevnte og avslår omsøkt tiltak. Begrunnelse:
En slik omregulering av kommuneplanen vil føre til presedens for små endringer av kommuneplanen. Ettersom Roan kommune har revidert kommuneplanens arealdel (2015) vil det være lite hensiktsmessig å endre små biter nå. Tiltakshaver oppfordres til å spille inn omreguleringsønsket ved neste revidering av kommuneplanen. Hanne Skjæggestad fremmet ønske om vurdering av habilitet pga at hun var saksbehandler på denne saken i 2012. Hanne Skjæggestad ble enstemmig kjent inhabil og fratrådte under sak 23/18 Ordfører framsatte forslag til vedtak: Saken sendes tilbake til administrasjonen. Kommunestyret delegerer ny behandling av saken til hovedutvalg for teknisk, landbruk og miljø. Framsatte forslag ble enstemmig vedtatt. Saken sendes tilbake til administrasjonen. Kommunestyret delegerer ny behandling av saken til hovedutvalg for teknisk, landbruk og miljø. PS 24/18 Kystsoneplan for Namdalen - Utvidelse av planens geografiske område 1. Roan kommunestyre slutter seg til mål, innhold og framdrift for kystsoneplan for Namdalen samt Åfjord og Bjugn og ønsker å delta i en felles planprosess under forutsetning av at - alle prosjektets opprinnelige kommuner aksepterer utvidelse av planområdet - nye kommuner deltar på samme vilkår som prosjektets opprinnelige kommuner - kostnader/finansiering blir i samsvar med anslaget i forprosjektet 2. Roan kommune godkjenner at en andel av kostnadene i prosjektet fordeles likt på deltakende kommuner. Summen er satt til kr. 44.000,- per kommune og innkreves i første prosjektår. 3. Roan kommune godkjenner at kommunene belastes etter timeforbruk på sin andel av planleggingsarbeidet. 4. Roan kommune ønsker at det felles planprosjektet utfører kommunens behov for tilpassing av eksisterende plan til ny, felles plan og
- oppdaterer kommunens eksisterende plan - utarbeider kommunens del av felles kystsoneplan 5. Ordfører oppnevnes som medlem i styringsgruppa fra Roan kommune. Rådmannens tilleggsopplysning til innstillingen pkt. 2. Beløpet belastes budsjettpost 14901.100.1000 Rådmannens innstilling med tilleggsopplysning til pkt. 2 enstemmig vedtatt. 1.Roan kommunestyre slutter seg til mål, innhold og framdrift for kystsoneplan for Namdalen samt Åfjord og Bjugn og ønsker å delta i en felles planprosess under forutsetning av at - alle prosjektets opprinnelige kommuner aksepterer utvidelse av planområdet - nye kommuner deltar på samme vilkår som prosjektets opprinnelige kommuner - kostnader/finansiering blir i samsvar med anslaget i forprosjektet 2.Roan kommune godkjenner at en andel av kostnadene i prosjektet fordeles likt på deltakende kommuner. Summen er satt til kr. 44.000,- per kommune og innkreves i første prosjektår. Beløpet belastes budsjettpost 14901.100.1000 3.Roan kommune godkjenner at kommunene belastes etter timeforbruk på sin andel av planleggingsarbeidet. 4.Roan kommune ønsker at det felles planprosjektet utfører kommunens behov for tilpassing av eksisterende plan til ny, felles plan og - oppdaterer kommunens eksisterende plan - utarbeider kommunens del av felles kystsoneplan 5.Ordfører oppnevnes som medlem i styringsgruppa fra Roan kommune. PS 25/18 Oppnevnelse av nytt Forliksråd for Roan kommune
Roan Kommune oppretter sitt eget Forliksråd for perioden 01.juni 2018 til og med 31.desember 2019, med følgende medlemmer: Leder: Elbjørn Bremnes Medlem: Medlem: Vararepr.: Kari H. Larssen Vararepr.: Vararep.: De politiske partiene oppfordres til å komme med navneforslag på både medlemmer og varamedlemmer. Roger Tellesfen (AP) innvilget permisjon fra møtet kl. 21:00 Fratrådte møtet før behandling av PS 25/18. Framsatte forslag til medlemmer/varamedlemmer: Leder: Elbjørn Bremnes Vararepr.: Anne Terning Medlem: Kari H. Larssen Vararepr.: Paul Måsvær Medlem: Tore Jensen Vararep.: Annlaug Stene Framsatte forslag enstemmig vedtatt. Roan Kommune oppretter sitt eget Forliksråd for perioden 01.juni 2018 til og med 31.desember 2019, med følgende medlemmer: Leder: Elbjørn Bremnes Vararepr.: Anne Terning Medlem: Kari H. Larssen Vararepr.: Paul Måsvær Medlem: Tore Jensen Vararep.: Annlaug Stene PS 26/18 Stiftelsen Halten NDM - Søknad om økonomisk støtte til videre gjennomføring og innfasing av utviklingsplan Roan Kommune imøtekommer søknaden fra Stiftelsen Halten NDM med kr. 20.000,- hver år i 2018 og 2019, under forutsetning av at de øvrige kommunene deltar slik at arbeidet ved Halten viderføres. Bidraget kr. 20.000,- belastes post 14901.100.1000 Framsatt forslag av Stian Skjærvik Hansen (AP):
Roan kommunestyre avslår søknaden fra stiftelsen Halten NDM på kr. 20.000 i 2018 og 2019. Framsatte forslag falt med med 3 mot 11 stemmer. Roan Kommune imøtekommer søknaden fra Stiftelsen Halten NDM med kr. 20.000,- hver år i 2018 og 2019, under forutsetning av at de øvrige kommunene deltar slik at arbeidet ved Halten viderføres. Bidraget kr. 20.000,- belastes post 14901.100.1000 PS 27/18 Fosen Turlag - Søknad om støtte til turisthytte Fosen kommunene Under forutsetning av at de øvrige kommunene på Fosen bevilger sine andeler, slik at prosjektet blir realisert, bevilger Roan Kommune kr. 20.000,- til Fosen Turlag for nødvendig oppgradering, tilpasning og istandsetting av hytteeiendommen Harravolden gnr.38, bnr. 3 i Åfjord Kommune. Bidraget kr. 20.000,- belastes post 14901.100.1000 Framsatt forslag av Stian Skjærvik Hansen (AP): Roan kommunestyre avslår søknaden fra Fosen turlag på kr. 20.000,-. Framsatte forslag ble vedtatt med 13 mot 1 stemme Roan kommunestyre avslår søknaden fra Fosen turlag på kr. 20.000,-. PS 28/18 Ann Kristin Ljungberg - Søknad om fritak fra politiske verv i Roan kommune Framsatt forslag i møte: Ann Kristin Ljungberg gis fritak fra politiske verv i Roan kommune for resten av perioden. Følgende personer velges i hennes sted: Varamedlem Kommunestyret AP. Varamedlem Kontrollutvalget Opprykk Linda Nygård Nyvalgt: Elbjørn Harsvik
Framsatte forslag ble enstemmig vedtatt. Ann Kristin Ljungberg gis fritak fra politiske verv i Roan kommune for resten av perioden. Følgende personer velges i hennes sted: Varamedlem Kommunestyret AP. Varamedlem Kontrollutvalget Opprykk Linda Nygård Nyvalgt: Elbjørn Harsvik PS 29/18 Rullering av arealplan - sjøområder Forslag til vedtak fra Roan Venstre: Roan kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 11-4 å starte revisjon av kommuneplanens arealdel med fokus på kystsonen. Kommunestyret ber rådmannen utarbeide forslag til planprogram jf. pbl. 4-1 og delegerer samtidig til formannskapet å varsle planoppstart, legge planprogrammet ut til offentlig ettersyn og fastsette planprogrammet, jf. pbl. 11-12 og 11-13. Kostnader i forbindelse med planprosessen innarbeides i revidert budsjett. Framsatte forslag ble enstemmig vedtatt. Roan kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningsloven (pbl.) 11-4 å starte revisjon av kommuneplanens arealdel med fokus på kystsonen. Kommunestyret ber rådmannen utarbeide forslag til planprogram jf. pbl. 4-1 og delegerer samtidig til formannskapet å varsle planoppstart, legge planprogrammet ut til offentlig ettersyn og fastsette planprogrammet, jf. pbl. 11-12 og 11-13. Kostnader i forbindelse med planprosessen innarbeides i revidert budsjett.
Roan kommune 16.05.2018 Einar Eian Ordfører Roy-Bjarne Hemmingsen Rådmann