Redd Borno. Høringsuttolelse: N OU Ng strofreprosesslov. lnnledende kommentoren Vurdering ov bqrnets beste

Like dokumenter
Årsmøtet z}tz. Ref erot fro. Årsrn øte. Skillebekk Vel. 20r? Onsdag 28. mors. Tid: kl Sted: Grendehuset. Side 1 av 6

Justis- og beredskapsdepartementet Oslo, 2. juni 2017

Høringsuttalelse om avhør av særlig sårbare personer i straffesaker

Forslag til forskrift om rammeplan for barnehagelærerutdanning høringsuttalelse fra Redd Barna

Høring Forslag til lovendring for å gi barn bedre beskyttelse mot vold og overgrep

Tilpasningsovtale for medbestemmelse ved Arkitektur og designhogskolen i Oslo

Redd Barno. -:'.i. Hovedstyrets årsberetning 201 6

Justis- og beredskapsdepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Oslo, 3. september 2014

Forarbeidene til lovendringen er Prop.112 L ( ) Lov av 10.juni 2015 nr.91, i krafttredelse 2.okotber d.å. Bestemmelsene erstatter reglene om

ReddBorno. "4l.l L. '--:. -. r ? * Hovedstyrets årsberetning 201 6

Torgrimsåsen, Holmsbu

Samtale med barn om vold og seksuelle overgrep

Høring av NOU 2016: 24 Ny straffeprosesslov

Høringsuttalelse NOU 2006:10 Fornærmede i straffeprosessen

Innst. 347 L. ( ) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen. Sammendrag. Prop. 112 L ( )

Redd Barnas høringsuttalelse om ny adopsjonslov

BARN BLIR LURT TIL Å ANGI SINE FORELDRE

Oslo kommune Byrådslederens kontor

Endringer i reglene om begrunnelse av beslutninger om å nekte anker fremmet - høringsuttalelse fra Norsk senter for menneskerettigheter

SVAR - RAPPORT OM "AVHØR AV SÆRLIG SÅRBARE PERONER I STRAFFESAKER", HØRING -

Endringer i reglene om begrunnelse av beslutninger om å nekte anker fremmet høringsuttalelse fra Norsk senter for menneskerettigheter

Deres ref: Vår ref: 2018/ Arkivkode: 008 Dato:

Høringsnotat - Endring i utlendingslovens og utlendingsforskriftens bestemmelser om blant annet å pålegge meldeplikt eller bestemt oppholdssted

Innst. 56 L. ( ) Innstilling til Stortinget fra justiskomiteen. Komiteens merknader. Sammendrag. Dokument 8:143 L ( )

Forslag til revidert forskrift om barnets talsperson i saker som skal behandles i fylkesnemnda - høringsuttalelse fra Redd Barna

HAU SUNV. DØVES KULTURDAGER

Høringsuttalelse NOU 2011:9 Økt selvbestemmelse og rettssikkerhet

SAMMENDRAG. Eldres menneskerettigheter Syv utfordringer

Høringsnotat. Forslag til endring i utlendingsforskriften varighet av innreiseforbud.

FORSLAG TIL FORSKRIFT OM FJERNMØTER OG FJERNAVHØR I STRAFFESAKER

Regelrådets uttalelse

NOU 2016:24 Ny straffeprosesslov

Høring - politiattest for personer som skal ha oppgaver knyttet til mindreårige

BISTANDSADVOKAT. Fagnettverk region nord onsdag 18. mars 2015

Seksuelle overgrep Dialogmøte Risør. 13.mars 2019

Konsekvêrì$êr qv økt frekvenstok 900 ÅAHzböndet. osloëconornfss

Deres ref.: 14/7056 Dato: 15. mai 2015

Teieplikt - strafferettsleg forståing

Høring Forslag til endringer i barneloven for å fremme likestilt foreldreskap

Vår ref. Deres ref. Dato: 10/ HW /HEGS

Hva er vold? Om ulike typer vold, avdekking og hjelp til barn og unge. Inge Nordhaug RVTS Vest

Vold og overgrep i nære relasjoner s Samarbeid mellom barneverntjenesten og politiet. Utfordringer og muligheter. Anders Henriksen. 15.

BARNEOMBUDET. Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: 13/ Morten Hendis 008;O;SKB

RVTS - MIDT. Ressurssenteret om vold, traumatisk stress og selvmords-forebygging- Region Midt

NORGES HØYESTERETT. HR A, (sak nr. 2016/1516), straffesak, anke over kjennelse, A (advokat Erling Hansen til prøve)

seksuell trakassering og overgrep

Barnehuset Oslo. Erfaringer fra arbeidet med barn utsatt for vold og seksuelle overgrep. Hønefoss Marit Bergh seniorrådgiver

Departementet vil endre barneloven - Aftenposten. Barneminister Inga Marte Thorkildsen (SV) vil endre barneloven for å styrke barns rettssikkerhet.

EVALUERING AV TILRETTELAGTE AVHØR STATISTIKKNOTAT

EVALUERING AV TILRETTELAGTE AVHØR STATISTIKKNOTAT

EVALUERING AV TILRETTELAGTE AVHØR FEBRUAR 2017 STATISTIKKNOTAT

Vold i nære relasjoner koordinering av innsatsen. Line Nersnæs og Anne Brita Normann Politiavdelingen 17. oktober 2012

Høring av endringer i pasientskadeloven og enkelte andre lover og foprskrifter - omorganisering i sentral helseforvaltning

Barnas stemme. Sjumilssteget. Rogaland 10. juni 2015

Høringssvar forskrift om fysisk sikring av krisesentertilbudet

Utlendingsdirektoratets innspill til høring om forslag til endring i utlendingslovens regler om visitasjon i forbindelse med asylregistreringen

Besl. O. nr. 87. Jf. Innst. O. nr. 78 ( ) og Ot.prp. nr. 40 ( ) År 2000 den 6. juni holdtes Odelsting, hvor da ble gjort slikt

EVALUERING AV TILRETTELAGTE AVHØR DESEMBER 2016 STATISTIKKNOTAT

Fastsettelse av vilkår ved permisjon og straffavbrudd

O rg.nr.: Redd Barna. Telefon: Redd Barna er med lem av Storgata 38.

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Statens barnehus Moss

NORGES HØYESTERETT. Den 16. april 2015 ble det av Høyesteretts ankeutvalg bestående av dommerne Øie, Endresen og Bergsjø i

Opptrappingsplan mot vold og overgrep

Justis- og beredskapsdepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Oslo,

Høringsuttalelse - utvidet vern mot diskriminering på grunn av alder

Høringssvar - rapport om behandlingstilbud til personer med kjønnsinkongruens-/kjønnsdysfori

Høring - Forslag til endringer i barneloven og straffeloven

BARNEOMBUDET. Høringssvar: Politiattest for personer som skal ha oppgaver knyttet til mindreårige

Retningslinjer mot seksuell trakassering

Skattedirektoratet Oslo

Høring - forslag til endringer i forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage

2 Folketrygdloven 11-6

Midlertidige pensjonsregler i offentlige tjenestepensjonsordninger for personer med særaldersgrense

Svar på spørsmål om kapittel 9 A i opplæringsloven

Høringsnotat om forslag til endringer i Forskrift om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon (rettighetsforskriften) 24

BARNEOMBUDET. Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 16/ Elin Saga Kjørholt 6. juni 2017

of Utlendingsdirektoratet

EVALUERING AV TILRETTELAGTE AVHØR MAI 2017 STATISTIKKNOTAT

Samvær mellom søsken etter omsorgsovertakelse

EVALUERING AV TILRETTELAGTE AVHØR MARS 2017 STATISTIKKNOTAT

Vi viser til Justis- og beredskapsdepartementets høringsbrev datert om økt bruk av konfliktråd.

Prop. 94 L. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak)

Juridisk rådgivning for kvinner JURK


Regelrådets uttalelse. Om: Høring for NOU 2018:7 Ny lov om offisiell statistikk og Statistisk sentralbyrå Ansvarlig: Finansdepartementet

EVALUERING AV TILRETTELAGTE AVHØR APRIL 2017 STATISTIKKNOTAT

Norsk senter for menneskerettigheter Lovavdelingen. P.b St. Olavs plass Postboks 8005 Dep. NO-0130 Oslo 0030 Oslo Universitetsgt.

Barnets rettigheter v4! Utdrag av Grunnloven og de mest aktuelle Menneskerettigheter i

BARNEOMBUDET. Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 15/ Anders Prydz Cameron 1. februar 2016

DEN NORSKE KIRKE Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd

Innledning på forbundets sikkhetsklareringskonferanse

Høring forslag til endringer i vergemålsloven mv. taushetsplikt og bevisføring fra oppnevnte verger

Høringsnotat Forslag til endringer i barnevernloven

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. Høring forslag til felles likestillings- og diskrimineringslov

Stavanger kommune gir sin tilslutning til forslag om at barnehageloven 12a skal lyde:

SKOELVAS VENNER UTBYGGING AV SMÅKRAFTVERK I SKOELVA NEDRE BARDU

24/12 STENGT 291t2 kl /12 kl STENGT

ESPAn A TNTRODUKSAI('II

Høring - Forslag til endringer i tvisteloven - Tvistelovevalueringen. Det vises til ovennevnte høring om endringer i tvisteloven.

Transkript:

Justis- og beredskopsdeportementet Deres ref.: 1617600 ES AlI(SRY Oslo, 12. juni 2017 Høringsuttolelse: N OU 201 62 24 Ng strofreprosesslov Det vises tit Justis- og beredskopsdeportementets høringsbrev dotert 05.1 2.201 6 om N OU 201 6:24 Ng stroffeprosesslov. orbeider nosjonolt og internosjonolt for oppfgllelse ov bqrns rettigheter slik de er nedfelt i FNs konvensjon om bornets rettigheter (bornekonvensjonen). s Norgesprogrom orbeider for stgrking qv borns rettigheter og overvåker og bekjemper brudd på bornerettighetene i Norge med særlig fokus pô bqrn i sôrbore livssituosjoner, hor særlig sett på forkloringsfritok for born og på endringene i ordningen om tilrettelogt ovhør. Redd Bqrnq støtter verken forsloget om fritok for born for å forklqre seg mot nærstôende eller utvolgets forslog om justeringene i tilrettelogt ovhør. Vi vil utdgpe hvorfor Redd Bsrnq ikke kon støtte disse forstogene. lnnledende kommentoren Vurdering ov bqrnets beste sovner en bornets beste-vurdering og en redegjørelse ov bornets beste pô de omrôdene som særlig berører born. Eksempler på dette er forkloringsfritok for born og forslogene om justeringene ov tilrettelogte ovhør. Nôr det gjelder forsloget om forkloringsfritok for bqrn mener Redd Bqrno ot hensgner til bornets beste er for snevert. Hvo gjelder forslogene om justeringene i tilrettetogt ovhør er det ikke foretott en bornets beste-vurdering i det hele tott. Bornets beste skol være et grunnleggende hensgn ved olle hondlinger som berører born, f. bornekonvensjonen ortikkel 3 (f ) og Grunnloven $ 104. Hensgnet tilbornets beste gjelder ogsô lovgivende orgoner. Der hvor også ondre hensyn gjør seg gjeldende, må det komme tgdetig frem hvordon bornets interesser er blitt veid opp mot eventuelle ondre hensgn.r Det m& qltsô fromkomme hvilke positive og negqtive konsekvenser en eventuell lovendring vitfô for born. I soker der ovgjørelsen hqr en klor påvirkning for born, slik som er tilfellet med forslogene om forktoringsfritok og justeringene i tilrettelogt ovhør, må 1 Generell Kommentor nr. 14 (201 3) om bornets rett til ot hons eller hennes beste skol være et grunnleggende hensgn, ovsnitt 51. Be økrodro se: Redd Eorno Storgoto 38 0182 Oclo Post dres e: Poctboks 6902, Ss Olovs ptoss 0f 30 O lo Telefon: 22 99 09 00 post@reddborno.no w,reddborno.no Org.nr,: 94,l 296 459 er medlem ov internosionole (Sove the Children)

ondre hensgn være sterke for å gô foron hensgnet til bqrnets beste og det skol begrunnes grundig hvorfor de gôr foron. Redd Bornq sovner en slik vurdering í utvolgets utredning. Dersom deportementet skol kunne komme med en forsvorlig behondting ov utvolgets lovforslog, mô bornets eller bqrns behov pü disse omrôdene kortlegges for sô å kunne komme med en bqlonsert vurdering ov hvilken løsning som qnses å være til bornets beste eller en grundig vurdering ov hvorfor ondre hensgn bør gô foron. Forkloringsfritok. Bør born hq rett til ô tq ovstond frq ô forklqre seg mot nærstûende? Stroffeprosessloven $ 122 om fritok for å forklore seg mot nærstôende omfotter ikke born under 12 år, som dermed etter loven hor plikttilù vitne ien sok mot en ov sine nærmeste. Vitner under 15 år som ovhøres ved tilrettelogt ovhør etter $ 239 o kon heller ikke fritqs for vitneplikt eller forkloringsplikt etter reglene i $$ 122 og 123 jf. stroffeprosesstoven $ 239 første tedd. Dette gjelder særlig soker om seksuqllovbrudd og ondre olvorlige integritetskrenkelser qv bornet. Utvotget foreslôr ô endre denne ordningen slik ot enhver, også born, skol omfottes ov forkloringsfritok og dermed fôr en rett til å tq ovstond fro å forklore seg mot nærstûende. Utvolgets begrunnelse for denne endringen er qt setv om bqrn ikke hor de somme forutsetninger som eldre personer t l ô to stilling til spørsmôlet om ö forklore seg, vil belostningene volget kon medføre gjøre seg gjeldende pö somme môte som hos voksne. Det vil si qt bornet mô leve med den mulige belostningen ved å ho vitnet mot en ov sine nærmeste og de konsekvensene det kon fô for vedkommende. Uwolget ôpner somtidig for ot det overfor et born som hor beggnt å forklqre seg, ikke skol opplgses om forkloringsfritok fordi det kon føre til unødig forvirring og tilfeldige beslutninger. Utvolget mener ot slike hensgn i dog ivoretos gjennom unntok fro forkloringsfritoket. Det bør etter Redd Bqrnos sgn olltid foreligge ktore og gode orgumenter for å behqndle born forskiettig fro voksne når det gjelder begrensninger i deres rettigheter. Gjennomføringen ov rettigheter kon títrettelegges på ondre måter for born enn for voksne, men nôr rettigheter er eller blir onnerledes, og bqrn frotos fundomentole rettigheter må dette særtíg begrunnes. Begrunnelsen for qt regelen om forkloringsptikt i 2015 ble utvidet til 15 ôr i visse sokstgper vor blont qnnet for ô legge færrest mulig hindringer i veien for ovdekking ov olvorlige hondlinger som er skodelig for bqrn. Skodevirkninger ved å leve med vedvqrende vold eller seksuelte overgrep for borns liv ble sett pô som sô olvorlíge ot bornet ikke selv bør fô velge om det skol forklore seg eller ikke og sette dem i en lojolitetskonflikt.2 Utvotgets begrunnelse for å endre regelen og likevelgi born forkloringsfritok er ot utvolget mener ot den mulige belostingen for bornet i fromtiden ved å ho vitnet mot sín nærmeste og de konsekvensene forkloringen kon ho fôtt, ksn være tung ü leve med for bornet. Som sogt innledningsvis, sovner en ordentlig bornets beste-vurdering. I tiltegg sovner vi bqrns egne sgnspunkter og erforinger fro denne problemstillingen Vi hor heller ikke funnet belegg i forskningen for denne pôstonden. mener ot bornets rett til ô bli hørt og si sin mening jf. bornekonvensionen ortikkel 12, i utgongspunkt ogsô gjelder for ô kunne uttole seg om bornet ønsker å vitne eller forklore seg mot sine nærmeste. Bsrnets rett til ù bli hørt er en selvstendig rett som t lhører bqrnet, og som vonligvis ikke kon begrenses. Somtidig mener vi i dette tilfelle ot det er flere rettigheter som ogsô skql ses hen til og som mô veies opp mot hverqndre. For eksempel; bornets rett pô beskgttelse mot vold og overgrep, jf. bornekonvensjonen ortikkel 19, bornets rett il optimol utvikling, jf. bornekonvensjonen ortikkel 6, bornets rett til helse jf. bqrnekonvensjonen ortikkel 24 m.{1, og ikke minst en helhets vurdering ov bornets beste, if. 2 Prop. 112L(2014-2015), s.83,84 2 t

bsrnekonvensjonen ortikkel 3, Videre mener vi qt et forkloringsfritok ogsô kon føre til ô undergrove bornets rett til å bli hørt. Om born i proksis for eksempel trues eller moniputeres til å ikke forklore seg, mister bornet muligheten for å utole seg om den olvorlige og skodelige situosjonen det lever i. mener ot den mutige belostingen som born kon erfore etter å ho vitnet mot en qv sine nærmeste og konsekvensene det kon fô, íkke veier opp mot de skodevirkningene for bornet nôr det er fqre for ot bornet mö leve videre i en situosjon hvor det blir utsott for vold, seksuelle overgrep eller ondre olvorlige krenkelser. mener ot i situosjoner hvor bornets egen nærstôende pôfører born disse skodene, hqr mgndighetene en plikt til å ovdekke slike hondlinger og sørge for ot de tor slutt, f. bqrnekonvensjonen ortikler 4 o919. mener ot born i slike soker ikke skolsettes i en lojolitetskonflikt og skot íkke betostes med dette votget. Det kon hevdes ot dette i proksis frotqr bornet sin grunnleggende rettighet til ô bli hørt. mener imidtertid qt bornets beste i denne soken må vektlegges og ot skodevirkninger ved ö leve med vedvorende vold eller seksuelle overgrep titsier ot det legges færrest mulig hindringer í veien for ovdekking ov stike hondlinger. Redd Bqrno mener imidlertid ot problemstillingene om ot born kon stô en lojolitetskonflikt, og ot de kon trues eller monipuleres til å tie vil kunne gjøre seg gjeldende uovhengig qv om bornet gis fritoksmutighet elter ikke. Spørsmölet om fritoksmulighet eller ikke fritoksmulighet vil ikke olene være løsningen pô ot born uonsert kon oppleve press, monipulering, trusler og lojolitetskonflik kngttet til å forklore seg. mener derfor det bør vurderes hvilke ondre grep som kon gjøres for å imøtekomme denne utfordringen, uovhengig om det gis fritoksmulighet eller ikke. Det hondler mer enn noe onnet om hvordon et born som skol forklore seg ivoretos from mot og under ovhøret, slik qt bqrnet opplever ot hon/hun kon uttole seg fritt og uten ô være presset eller monipulert. Utvoþets modìfikosjon ov hovedregelen Utvolget foreslôr ogsô en modifikosjon ov hovedregelen ved ot et born som ollerede hor beggnt å forklore seg, ikke skol opplgses om forkloringsfritok likevel fordi det kon føre til unødig forvirring og tilfeldige beslutninger. mener ot denne modifikosjonen er lite hetdig og ikke særlig konsekvent. Argumentet om ot det for bornet kon være en stor betostning ô ho vitnet mot en ov sine nærmeste forsvinner ikke nôr bornet senere oppdoger ot det foktisk kunne ho hott forktqringsfritok, men qt det bore ikke har blitt opplgst om dette fordi det ollerede hodde beggnt ô forklore seg. mener i tíllegg ot dette forsloget nettopp vil føre til unødig forvirring og tilfeldige beslutninger som utvolget ønsker ô forebggge med denne modifìkosjonen. Vi mener ot modifikosjonen slik den er formulert iforeslått ng $ 10-4 ondre ledd vilføre til uklor proksis og vurderinger gjort ov enkeltindivider uten ot det finnes noen kriterier om hvordon en bør vurdere qt dette individuelle bornet pô grunn ov older 'ikke hor þrutsetninger for å to stilling til om vedkommende bør þrklare seg' og for å vurdere 'når born nær dogens oldersgrense er tilstrekkelþ modne til å hàndtere informosjonen om at det ikke er nødvendig for dem å for(ore seg' jf. utvolgets merknoder til $ 10-4 pô side 582. Etter s mening svekker denne tilnærmingen borns rettssikkerhet på en svært olvorlig måte. Og, det vit kunne føre til uforutsigbqrhet i soken der dette forsloget som gfterste konsekvens kqn føre til ot ovhøret ikke tillqtes som bevis i soken.3 Dessuten mener vi qt å gi born forkloringsfritok og dermed et volg, for sô i en del tilfeller likevel ikke ô opplgse bornet om dette, er ikke okseptobelt. Etter vår mening vil mon i større grod ivoreto borns rettssikkerhet dersom born i disse sqkene ikke hor forkloringsfritok i det hele tott. støtter derfor ikke utvolgets forstog - verken forsloget om ot olle born skol ho forkloringsfritok eller uwolgets forslog om modifikosjon ov hovedregelen. 3 Se også H R-2016-02171-A hvor H R mente ot en jente på 14 år ikke vqr godt nok informert om mulighetene for forkloringsfritok og ovhøret ble nektet ført som bevis 3 t

Særlig om forkloringer fro born og ondre sårbore personer Utvolget foreslôr å videreføre ovhørsordningen med tilrettelogt ovhør for born og ondre sårbqre personer, men med enkelte justeringer utvolget onser er nødvendige. mener ot de iusteríngene som utvolget foreslôr vil utvonne ordningen og svekke bqrns rettsikkerhet på en svært olvorlig måte. Endringene om tilrettelogt ovhør, som kom inn istroffeprosessloven i201 5, hodde som formål ö stgrke borns rettssikkerhet og gi born et longt bedre vern mot vold og sekuelle overgrep enn de hodde frofør, uten ot det skulle svekke siktedes rettssikkerhet. Ordningen som ble innført skulle sikre ot etterforsking og strofforfølgning gjennomføres pô en skånsom måte og ikke forverre bornets situosjon. mener ot uster ngene som utvolget foreslår, er en reversering til den gomle situosjonen for bqrn: forsterking ov mistenktes rettssikkerhet og svekkelse ov borns rettssikkerhet. Vi mener ot forstog til ng Stroffeprosesslov $ 10-7 er så forenklet ot mge ov kjernen i ordningen hqr forsvunnet. Utvqlget foreslår ot det som ikke er videreført i den nge loweksten eventuelt kon ordnes i forskrift. mener likevel ot de punktene som vi utdgper nedenfor er så viktige ot de mô komme from i ng $ 10-7. sovner en bornets beste-vurdering i de justeringer som utvolget foreslôr og ot hensgnet t l borns rettssikkerhet virker å være underordnet i forslogene (se vôr inntedende kommentor). Redd Bornq er derfor svæft kr t ske til forslog til ng $$ 10-7 o9 10-9 som kommer til ô erstotte dogens $S 239-239f. hor volgt ô utdgpe hovedpunktene som utvolget ønsker ô endre. Vi vil likevel vorsle og gjøre oppmerksom på ot olle de foreslåtte endringene vil føre til qndre endringer som utvotget ikke hor kommentert på en god nok måte, og som vi mener vil svekke ordningen og dermed borns rettssikkerhet.s Tilrettelogt ovhør. Avhør qv born og visse ondre sôrbore personer Fro skol- til kon-regel I 2015 ble det lovfestet ot tilrettelogt ovhør skol bengttes når born under 16 år ovhøres som vitner i soker om seksuollovbrudd og ondre olvorlige integritetskrenkelser, og kon bengttes ved ondre stroffbore forhold når hensynet til bornet tilsíer det og i noen tilfeller når bornet er mellom 16 og 18 år, jf. stroffeprosessloven $ 239. I tittegg skot tilrettelogt ovhør etter $ 239 Íørste og tredje ledd, tqs på bornehus, jf. $ 239 f. Bestemmelsen kon bore frovikes dersom ovhørsleder og bornehuset er enige om ot det klort er til bornets beste ot ovhøret foretos et onnet sted. I ng $ 10-7 første tedd første punktum foreslår utvolget ot politiets ovhør ov born under 16 år som regel skol bengttes nôr soken gjetder overtredelse qv stroffeloven kopittel 26 (seksuollovbrudd) og stroffetoven $$ 273 (kroppsskod e),275 (drop), 282 (mishondling i nære relosjoner) og 284 (kjønnslemlestelse). Utvolget ønsker ö to inn et forbehold þrdi þrholdene kon {þge slik ot det ikke bør foretos tilrenelogt ovhør, selv om soken ligger innenfor ordningens virkeomrdde'(side 584). Kobtingen til ot disse ovhørene i utgongspunktet skol gjennomføres pô bornehusene er flernet. Do obligotorisk tilrettelogt ovhør pô bornehusene for born under 16 ôr ble innført, vor det særlig ov hensgnet tit bornets beste. Pô bornehusene fôr born i en særdeles vonskelig situosjon det helhetlige tilbudet som born a Prop. 1 'l2l (2014-2015) - Endringer i stroffeprosessloven (ovhør ov born og ondre særlig sårbore fornærmede og vitner), side 5, lnnst, 347 L (2011+-2015) - lnnstilling fro iustiskomiteen om endringer i stroffeprosessloven (ovhør ov born og ondre særlig sårbore fornærmede og vitner) s Se for eksempel utvolgets merknoder til ng $ f 0-9 på side 585 hvor det sies qt tilrettelogt ovhør jf. $ l0-7 som hovedregel skol spilles ov for å tre i stedet for vltnets personlige oppmøte, men ot det ôpnes for konkrete vurderinger som likevel kon medføre personlig oppmøte også i tilfeller der det i dog er obligotorisk ô ovspillelk3ttelogt ovhør 4\ ü

i slike situosjoner trenger, og som er viktig for deres videre beorbeiding qv soken etter ovhør. Regelen forebggger ot ngen ondre forhold, for eksempel mongel på ressurser eller ondre vitkùrlige forhold kon stô i veien for tilrettelogt ovhør. Setv om utvolget mener ot hovedregelen skol være ot tilrettelogt ovhør som regel skolbengttes, ôpner det (igjen) for ot politiet og eventuelle ondre, og deres kopositet og ressurser, kon ovgjøre om born skol bli qvhørt pû bornehus eller utenom bornehusene. Vi mener utvolgets orgument om or born som er titstrekkelig modne kon hq et ønske ô selv stille retten, ikke veier opp mot qt den nge ordningen ogsô ôpner opp for ot ondre enn selve bornet kon bestemme om tilrettelogt ovhør skol bengttes eller ikke. Redd Bornq mener ot bornets beste og ikke minst deres rettssikkerhet blir undergrovet med dette forsloget. mener derfor st bôde obligotorisk tilrettelogt ovhør og gjennomføring ov de tilrettelogte ovhørene på bornehusene så lenge det er til bqrnets beste mô videreføres i Stroffeprosesslov ng $ l0-7. Siktelse og vorsling oy rnistenkte Utvolget mener ot det er nødvendig med en justering i forhotd til hensgnet til retten til kontrodiksjon. Utvolget mener ot dogens ordning begrenser mistenktes rettigheter for sterkt, blont qnnet ved ot forsvorer som hovedregel ikke skol være til stede under første ovhør, samtidig som det forutsettes ot detre ovhøret skol benyttes i hovedforhondling. I følge utvolget gir dette en sgstemqtisk risiko for uriktige domfellelser. Utvolget ønsker derfor ô snu hovedregeten og foreslår ot utgongspunktet skql være ot tiltolte skol vorsles om tilrettelogt ovhør og dermed gis en reetl odgong til kontrodiksjon gjennom sin forsvqrer. Å utsette vorsling ov mistenkte for ô gi born vern mot vold og seksuelle overgrep, jf. Grunnloven $ 104, bornekonvensjonen orcikkel 19 og34 og EMK ortikkel3 og 8, innebærer qt mistenktes rett titen rettferdig rettergong etter Grunnloven $ 95 og E M K artikkel 6 må ivoretos på onnet vis. Dette er i dogens ordning gjort gjennom videoopptok ov det første qvhøret og ot mistenkte er gitt mulighet til å begjære supplerende ovhør ov vitne hvor siktedes spørsmål vil bli stilt. At første ovhør som hovedregelskoltos uten ot mistenkte blir siktet og vorslet, bte tqtt inn i loven 2015 blont onnet for i større grod ô kunne ovdekke og forhindre eller redusere risikoen for ot born utsettes for nge overgrep, ot bornet kon bli presset til å ikke forklore seg, og for å forebggge ot mistenkte fôr muligheten til å forspitle bevis. En qnnen begrunnelse vor ot politiet kon gjennomføre ovhør før det tss ut siktelse, som kon føre til qt det sjeldnere tos ut siktelse mot personer som er uskgldige.6 Det ble ogsô foretott en utførtig menneskerettslig vurdering ov mistenktes posisjon og bôde deportementet og justiskomiteen kom tilot denne ordningen ivoretok både fornærmede og siktede på en god og menneskerettstig forsvorlig måte. Det ble konkludert ot den nge ordningen vor i sqmsvor med stotens forptiktelser etter Grunntoven, den Europeiske Menneskerettskonvensjon, Bornekonvensjonen, CRPD og Lonzorote-konvensjonen. Deportementet og Stortingets justiskomite mente ot denne ordningen best oweide hensgnet til siktedes rettssikkerhet opp mot bornets og ondre sårbore vitners rettssikkerhet og deres behov for beskgttelse mot vold og seksuelle overgrep. T lkke bore bqrns rettssikkerhet ble sett på som stgrket, ogsô siktedes rettsikkerhet ble bedret ifølge deportementet, fordi siktede får muligheten t l å se ovhøret før siktede skol forberede spørsmålet til vitnet.s 6 Prop. 112 L (2014-201 5) - Endringer I stroffeprosessloven (ovhør ov born og ondre særllg sôrbore fornærmede og vitner), side 60 7 Prop. 'l'l2l(2014-2015) Endringer istroffeprosesstoven (ovhør ov bqrn og ondre særlig sôrbore fornærmede og vitner), side 59,60; lnnst, 347 L(2014-201,5) - lnnstilling fro lustlskomiteen om endrlnger lstroffeprosessloven (ovhør sv bqrn og ondre særlig sôrbore fornærmede og vitner), side 4 8 Prop. 112L (2014-2015) - Endringer i strqffeprosessloven (ovhør ov born og ondre særlig sôrbore fornærmede og "'T"n'side 6o fr n"od Borno

mener ot forsloget om ot tiltolte i utgongspunktet skol vorsles om tilrettelogt ovhør sommen med forsloget for å innføre et forkloringsfritok for born vil svekke borns rettsikkerhet og vil utsette born for monipulering og press og vil ikke være til bornets beste. Iidsfrister for ovhør Uwolget foreslår å erstotte dogens tidsfrister for tilrettelogt ovhør med 'só snort som mulig etter ot etterþrskingen ble igongsott, el{er påtolemgndigheten ble klor over behovet for ovhør', jf. ng $ 10-7 ondre ledd. Uwolget ønsker å gi en mer åpen retningslinje for nôr tilrettelogt ovhør skol gjennomføres sommenlignet med det detoljerte fristsgstemet som i dog følger ov $ 239 e. De detoljerte fristene kom inn i loven i201 5 fordi det hodde vist seg ot mer enn 80 % ov sokene, som do vor en 14-dogers frist, ble fristen brutt og ot det særlig skgldes monglende prioritering og ressursmongel hos politiet. Ventetiden vor i monge tilfeller over 6 måneder. Det ble den gongen vist til ot en ng qvhørsmodell ikke kon løse politiets utfordringer kngttet, til ressurser eller prioriteringer, men ot en kortere frist er et tgdetig signol til politiet om ot etterforskning ov disse sokstgpene skol prioriteres. Selv om ventetiden hor gått betgdelig ned, klorer politiet heller ikke i dog å overholde dogens frister, og ifølge bornehusene hor det fro politifoglig hotd blitt tott til orde for å uwide dogens frister. Bornehusene mener ot dette ønske likevel hor oppstått som følge ov ot politi og bornehus ikke er tilført nok ressurser til ô kunne håndtere dogens ontoll sqker innenfor fristen.e Redd Bqrno vil peke på de olvorlige konsekvensene for bornet når fristene ikke btir overhold, for eksempel ot bevisverdien ov forkloringen svekkes jo lengre tid som gâr før ovhøret blir gjennomført. Born kon bli utsott for nge overgrep i mellomtiden, born må vente lenge for det kon få den nødvendige oppfølgingen fro hjelpeopporotet og/eller borneverntjenesten og medisinske spor kon ikke sikres etter ot det hor gått for tong tid. mener derfor ot det bør gjennomføres en evoluering ov fristene og resultotene ov de endringene som ble gjort i 2015 somt en oversikt over årsokene til hvorfor den oktuelle fristen fremdeles ikke blir holdt. Dette bør giennomføres Íør utvolgets foreslåtte retningslinje blir inntott i loven, en retningslinje som vil ho olvorlige konsekvenser for borno. Barn mellom 16 og 18 år Det som heller ikke btir ivqretott i forslog til ng Stroffeprosesslov $ 10-7 er ot t lrettelogt ovhør i visse soker også kon bengttes for born mellom f 6 og f 8 år, jf. stroffeprosesstoven $ 239 ondre ledd. mener ot dette ikke kon erstottes med utvolgets forslog: 'Avhør kon ogsd ellers gjennomþres etter denne ôestemmelsen ndr hensgnet til den som skol ovhøres, og sokens korokter tilsier det', jf. ng $ 10-7 første ledd andre punktum, der første punktum håndtere en oldersgrense pô 16 år. hor ikke funnet eller sett noen begrunnelser for hvorfor utvolget ikke ønsker å videreføre denne konkrete regelen om ot i visse olvorlige soktgper kon også eldre born ovhøres ved tilrettelogt ovhør pö bornehus. Med mindre ikke uwolget generelt mener ot olt som ikke blir regulert i ng $ 10-7 eventuelt må komme tiluargkk iforskrifc (kopittell3.5.3, side 289). vil somtidig fromheve ot vi mener ot tilrettelogt ovhør på bornehusene i utgongspunktet skol bengttes for olle born og unge som er utsott for vold og overgrep hvor de meltom 16 og 18 år kon ho volgfrihet. I følge bornekonvensjonen ortikkel I er born olle personer under f 8 år. mener derfor ot olle under 18 år som hor opplevd vold etler seksuelt overgrep eller hor vært v tne til det skol ha den somme ivoretokelsen under utredning, etterforskning og behondling ov soken uten oldersdiskriminering, if. bornekonvensjonen ortikkel 2. Ogsô for born mellom 16 og 18 ôr vil det normolt være svært belostende å e Høringssvor fro Stotens Bornehus i Norge på høring om N OU 2016:24 Ng stroffeprosesslov, 6 ffii:. d Borno

vitne om votd eller seksuelle overgrep ov nærstående og vil ogsô denne otdersgruppen ho behov for de rommene og oppfølgingen som tilrettelogt ovhør og et bornehus tilbgr. mener derfor ot olle born uovhengig ov older, som er utsott for votd eller overgrep, trenger et særskilt vern. Vi vit i denne sommenheng ogsô minne deportementet om innstillingen fro Stortingets justiskomite om endringer i stroffeprosessloven (lnnst. 347 L (2011+-2015) om ovhør qv born og ondre særlig sôrbore fornærmede og vitner, der regjeringen blir bedt om innen 2 ôr å gjøre en ng vurdering om å heve oldersgrensen i olle tilfeller tit 18 ôr. lnnstillingen ble ovgitt 4. juni 2015.r0 Redd Bornq etterlgser en drøftíng og en ng gjennomgong ov oldersgrensen. Med vennlig hilsen, Redd Bqrno Jonne Olise Roones Leder Norgesprogrommet Sonne Hofmon Rettighetsrådgiver 10 lnnst. 347 L (2014-2015), lnnstilting fro justiskomiteen om endringer i stroffeprosessloven (ovhør ov born og ondre særlig sôrbore fornærmede og vítner)' side 4 t