ULLENSAKER kommune Hoppensprett Nordkisa Vår ref: (Oppgis ved svar) Deres ref: Dato 2010/3819-25 17.03.2015 RAPPORT ETTER STEDLIG TILSYN HOPPENSPRETT NORDKISA 11.02.2015. Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna. Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av barnehagen. 1. Opplysninger om barnehagen Barnehagen navn Adresse Postnr. Poststed Hoppensprett Nordkisa Barnehageeier Hoppensprett AS Storvegen 34 Barnehagens E-post tony@hoppensprett.no 2055 Eierform Privat NORDKISA Organisasjonsform AS 2. Gjennomføring av tilsynsbesøket Tidspunkt: 11.02.2015 kl. 13 15.30 Sted: Barnehagens lokaler i Storvegen 34 på Nordkisa Andre befaringer som ble foretatt: Ingen Kontaktperson: Styrer Tony Sund 2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket Hele Deler Barnehagemyndighetens Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker Huken tilsynsgruppe: Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken Barnehagens deltagere: Ass. Daglig leder/eier representant Henric Johansson Besøksadresse Postadresse Telefon Bankkonto - kommunen Org.nr. E-post Rådhuset, Furusethgt. 12 Postboks 470, 66 10 80 00 8601 41 92400 933 649 768 postmottak@ullensaker.kommune.no 2050 JESSHEIM 2051 JESSHEIM Telefaks Bankkonto - skatt Internett: Servicetorget Åpningstid: 08.00-15.30 66108001 6345 06 02355 www.ullensaker.kommune.no Post adresseres til Ullensaker kommune - ikke til enkeltpersoner
Side 2 av 2 Styrer Tony Sund Pedagogisk leder Laila O. Foss Foreldrerepresentant i SU Cecilie Arnøy Tidligere styrer Mette Lill Hagring Elverhøy 3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler: Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. De fleste emner blir berørt under selve dialogen under tilsynsbesøket. Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten. Følgende emner ble særlig vektlagt under tilsynet: Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift: - Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på: - 1. Formål - 2. Barnehagens innhold - 3. Barns rett til medvirkning - 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg - 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning - 7. Barnehageeiers ansvar - 12. Samordnet opptaksprosess - 15. Foreldrebetaling - 19. Politiattest - 23. Helsekontroll av barn og personalet - 24. Øvingsopplæring -Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig fokus på: - 1.1 Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling. - 1.3 Danning gjennom omsorg lek og læring - 1.5 Barns medvirkning - 1.6 Samarbeid med barnas hjem - 2.5 Språklig kompetanse - 4.1 Planlegging - 4.2 Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring - 4.3 Vurdering av barnehagens arbeid - 5.1 Grunnskolen - 5.5 Utdanningsinstitusjoner - Forskrift om pedagogisk bemanning, 1. - Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder, 1 og 2. - Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, 4 og 5. 4. Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet Den eneste dokumentasjonen som var sendt barnehagemyndigheten var utfylt egenerklæringsskjema. Vi manglet styringsdokument for Hoppensprett, barnehagens årsplan, utskrift av sak der årsplanen er lagt fram for SU, barnehagens plan for overgang barnehage-skole og opplæringsplan for ansatte. Barnehagemyndigheten hadde derfor liten forberedelsestid på mange av tilsynets områder. Styrer/eier må sender nødvendig etterspurt dokumentasjon ved neste tilsynsbesøk. Barnehagens innhold: Barnehagens innhold i forhold til forelagt styringsdokument under tilsynet og observasjoner rundt i avdelingene viser at alle rammeplanens områder er ivaretatt. Satsingsområder beskrevet i styringsdokumentet er synlige ute i avdelingene. Barnehagen har blant annet lagt til rette for et kildesorteringssystem som er forståelig for barna og satsingsområde for hele dette barnehageåret i følge styringsdokumentet. Foreldrerepresentanten kunne bekrefte at barnehagens innhold er godt ivaretatt. Dette gjenspeiles også i resultatene som barnehagen oppnådde under brukerundersøkelsen for 2014. Barnehagen innemiljø: Lokalene gir et slitt preg. Gardiner henger på skeive og gardinstenger ser ut som de kan falle ned når som helst. På grunn av lysforholdene og inntrykket ellers kan disse gardinene med fordel fjernes. Selv om det er gitt
Side 3 av 3 begrensninger ved barnehagens brukstillatelse, må lokalene vedlikeholdes fram til driften skal legges ned. Det er svært vanskelig å renholde en barnehage med så slitne flater. Med bakgrunn i tilsynsbesøket vil tilsynsrapporten bli oversendt kommunelegen. Barnehagen har to hus til disposisjon der det ene brukes til gymsal med noe møterom/pauserom i andre etasje. Dette huset er ikke godkjent til barnehagedrift og kan ikke regnes inn i barnehagens netto leke- og oppholdsareal. Det ble gitt brukstillatelse til barnehagevirksomhet i 2014 slik at barnehagemyndigheten skal se på eventuell godkjenning fram til ny barnehage står ferdig i 2015/2016. Barnehagemyndigheten har derfor bedt om at eier innkaller til orienteringsmøte om framdrift av prosjektet. Barnehagens brukerundersøkelse under spørsmål om barnehagens fysiske miljø gjenspeiler at foresatte ikke er fornøyde med barnehagens lokaler, skår 3,1 mot landssnittet på 4,7. Barnehagens utemiljø: Vanskelig å bedømme dette da det var snødekke over hele tomten og is på store deler av parkering og gangarealet. Noe mangelfull strøing som kan gjøre det vanskelig å bære små barn på armen og holde balansen ved levering og henting. Brukerundersøkelsen for 2014 viser at foresatte ikke er førnøyde med barnehagens fysiskemiljø ute, skår 3,7, landssnittet er 4,8. Avvik og merknader omtales i pkt.5 og 6.Pkt. 7 ble ikke undersøkt under dette tilsynsbesøket. 5. Avvik og pålegg generell del Defenisjon: Avvik mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om retting av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk. 5.1 Avvik Barnehagemyndigheten har ikke mottatt etterspurte dokumenter før tilsynsbesøket. Hjemmel: Barnehageloven 8, 5.ledd som sier: 8.Kommunens ansvar ( ) Kommunen har rett til innsyn i dokumenter og adgang til barnehagelokaler i den utstrekning dette anses nødvendig for å ivareta kommunens oppgaver. ( ) Pålegg: Eier og styrer må påse at nødvendig og etterspurt dokumentasjon sendes kommunens barnehagemyndighet innen tidsfristen for tilsynsbesøk. Eier må sende Styringsdokumentet til barnehagemyndigheten så fort nytt styringsdokument er vedtatt. Frist for lukking av avviket: Når ny dokumentasjon etterspørres og når nytt styringsdokument for Hoppensprett AS er vedtatt. 5.2 Avvik Vi har ikke blitt forelagt Hoppensprett Nordkisas pedagogiske årsplan som bygger på barnehagens styringsdokument. Alle barnehager skal ha en årsplan som legges fram for barnehagens samarbeidsutvalg. Det skrivet vi ble forelagt ansees som et informasjonsskriv om ansatte, kontaktinformasjon for foresatte, barnehagens vedtekter, tiltak for ulike aldersgrupper i barnehagen, fridager og merkedager. Det mangler målbare mål og hensiktsmessige tiltak i forhold til målene for Hoppensprett Nordkisa som bygger på Hoppenspretts styringsdokument. Hjemmel: Barnehagelovens 2, siste ledd og 4, fjerde ledd som sier: 2.Barnehagens innhold «( ) Med utgangspunkt i rammeplan for barnehagen skal samarbeidsutvalget for hver barnehage fastsette en årsplan for den pedagogiske virksomheten.
Side 4 av 4 4.Foreldreråd og samarbeidsutvalg «( ) Barnehageeieren skal sørge for at saker av viktighet forelegges foreldrerådet og samarbeidsutvalget.» Pålegg: Barnehagen må utarbeide årsplan i tråd med barnehageloven, rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver og eiers styringsdokument. Vedtatt årsplan og bekreftelse på at denne er lagt fram for barnehagens samarbeidsutvalg skal sendes til barnehagemyndigheten. Frist for lukking av avviket: Når årsplanen er godkjent i barnehagens samarbeidsutvalg, senest innen 01.10.2015 5.3 Avvik Avvik i forhold til godkjenning og brukstillatelse tas opp i eget møte. Dette ble avtalt med eiers representant under tilsynsbesøket. Barnehagens eier innkaller innen 31.5.2015. 6. Merknad generell del Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial. 6.1 Merknad Barnehagen bør gjøre seg kjent med «Handlingsplan for språk-, lese- og skriveopplæringsplaneni Ullensaker 2014 2017»og Udirs veileder «Språk i barnehagen. Mye mer enn prat» samt tilhørende refleksjonsverktøy «Språk og språkmiljø». Dette vil gi barnehagen et godt utgangspunkt for å øke sin kompetanse og imøtekomme brukerundersøkelsen for 2014 der det skåres lavere enn landssnittet på spørsmålet om «barnehagens bidrag til ditt barns språkutvikling», skår 4,9, landssnittet er 5,1. 6.2 Merknad Barnehagemyndigheten oppfordrer barnehagen til å ta forebyggende mobbing i barnehagen på alvor og involvere foresatte i dette arbeidet. Holdninger skapes tidlig og barna trenger å omgi seg med voksne som tar dette begrepet på alvor allerede i småbarnsalderen. Vi voksne må huske at vi er rollemodeller for våre barn. Det vi sier og gjør sammen med barna fører de videre med ord og handlinger i sin hverdag utenfor hjemmet. Dette kan med fordel være et hovedtema på foreldremøte eller temakveld med foresatte. 6.3 Merknad Barnehagen bør tenke nøye gjennom hvem de henger opp dokumentasjon for og i hvilken høyde dokumentasjonen henges i. Spesielt for de minste barna er det spesielt viktig at bilder/dokumentasjon og leker tiltenkt dem er på et slikt nivå at de kan nåes av barna. Bilder og leker er forbruksvare i småbarnsavdelinger og må kunne tas på, hentes av barna selv og pekes på når barnet vil fortelle noe til ansatte eller foresatte. Pkt. 7 ble ikke kontrollert ved dette tilsynet. 7. Andre gjennomførte kontrollhandlinger Det er kontrollert at barnehagen rutinemessig kontrollerer uteområdet, inkludert lekeutstyr. Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter regelverk innen brann- og eksplosjonsvern. Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter forskriftene om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. Det er kontrollert at barnehagen er innmeldt i forhold til arbeidstakerregisteret (arbeidstilsynet) Ja Nei
Side 5 av 5 Det er kontrollert at barnehagen er meldt til mattilsynet og godkjent. Det er kontrollert at barnehagen har tilgjengelig og oppdatert system for internkontroll. 8. Klageadgang Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak. Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Skriftlig klage på vedtak sendes: postmottak@ullensaker.kommune.no eller per brev til Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim. Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside. Med hilsen Barnehagemyndigheten Gry Sjødin Neander Kommualdirektør skole og barnehage Bente Hofsløkken Barnehagefaglig rådgiver Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk