Trøgstad kommune Møtedato: 25.10.2016 Møtested: Møterom Havnås Møtetid: 19:00-22:00 Møteprotokoll for Teknikk- og naturutvalget Til stede Medlemmer: Jens Helge Jorud, Knut Are Skjønberg, Marit Ness Kjeve, Svend Saxe Frøshaug, Trond Andreas Enger, Venke Synnøve Norli Gangnes Varamedlemmer: Forfall Administrasjonen Wenche Iren Aaser Torp Hans Gunnar Raknerud, Marit Lillegraven Haakaas Saksliste Saksnr Tittel 51/16 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 52/16 Tertialrapport 2-2016 53/16 Politivedtekter for Trøgstad kommune - revidering 54/16 Behandling av klage på administrativt vedtak i sak 16/158 - søknad om arealoverføring og oppføring av fritidsbolig på gbnr. 174/15 55/16 Detaljreguleringsplan for del av Skoleveien gbnr. 62/2-1. gangs behandling 56/16 Opphevelse av midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan for Gravsåsen boligområde 57/16 Svar på høring av planprogram for rullering av fylkesplan for Østfold 58/16 Anmodning om å overta delegert forvaltningsansvar for naturreservatene Flåtten og Håkås 59/16 Delegerte vedtak 60/16 Referatsaker
51/16 : GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE Protokoll fra forrige møte godkjennes. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (6 st.) Protokoll fra forrige møte godkjennes. 52/16 : TERTIALRAPPORT 2-2016 Tertialrapport 2 2016 tas til etterretning. Rådmannens innstilling tiltres enstemmig (6 st.). Tertialrapport 2 2016 tas til etterretning. 53/16 : POLITIVEDTEKTER FOR TRØGSTAD KOMMUNE - REVIDERING Forslag til politivedtekter for Trøgstad kommune legges ut på høring med høringsfrist 31. desember 2016. Rådmannens innstilling tiltres enstemmig (6 st.). Forslag til politivedtekter for Trøgstad kommune legges ut på høring med høringsfrist 31. desember 2016. 54/16 : BEHANDLING AV KLAGE PÅ ADMINISTRATIVT VEDTAK I SAK 16/158 - SØKNAD OM AREALOVERFØRING OG OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG PÅ GBNR. 174/15 Klagen tas ikke til følge da det ikke er kommet inn momenter av en slik karakter at vedtaket bør
omgjøres. Vedtak i delegert sak 167/16 opprettholdes. Saken oversendes til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Trond A. Enger (Ap) Saxe Frøshaug (Sp) Knut Skjønberg (H) Marit Ness (Sp) Venke Gangnes (Ap) Hans Gunnar Raknerud (saksbehandler) Trond A. Enger (fremmet følgende forslag til nytt ledd 2: Klagen tas ikke til følge. Vedtak i delegert sak 167/16 opprettholdes. Det er viktig med en god utvikling av Sandstangen. Området bes vurdert særskilt i forbindelse med kommende arbeidet med kommuneplanen. Saken oversendes til Fylkesmannen for endelig avgjøresle. Knut Skjønberg H fremmet følgende forslag: 1. Klagen tas til følge. 2. I medhold av plan og bygningsloven 19-2 gis Cecile Teige og Erik Haakaas dispensasjon fra samme lov 11-6 rettsvirkninger av kommuneplan, jf. bestemmelse 4 (plankravet) og arealformålet for arealoverføring og oppføring av fritidsbolig. Etter en samlet vurdering vil ikke en dispensasjon sette hensynet bak bestemmelsen vesentlig til side og fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dette begrunnes med at området allerede er bebygd med en helårsbolig og to fritidsboliger, og at det er gitt dispensasjon for oppføring av en fritidsbolig til på nabotomten i 2015. Dette har ført til at området allerede er bebygd i en slik grad at en ytterligere fortetting på stedet ikke vil føre til økt ulempe verken for naturinteressene på stedet eller for allmennheten. Ved avstemningen ble det først stemt over forslaget fra Trond A. Enger ((Ap) som fikk 1 st (Ap) og falt. Deretter ble det stemt over forslaget fra Knut Skjønberg (H) som ble vedtatt med 5 (3 Sp + H + 1 Ap) mot 1 st. (Ap). 1. Klagen tas til følge. 2. I medhold av plan og bygningsloven 19-2 gis Cecile Teige og Erik Haakaas dispensasjon fra samme lov 11-6 rettsvirkninger av kommuneplan, jf. bestemmelse 4 (plankravet) og arealformålet for arealoverføring og oppføring av fritidsbolig. Etter en samlet vurdering vil ikke en dispensasjon sette hensynet bak bestemmelsen vesentlig til side og fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet
vurdering. Dette begrunnes med at området allerede er bebygd med en helårsbolig og to fritidsboliger, og at det er gitt dispensasjon for oppføring av en fritidsbolig til på nabotomten i 2015. Dette har ført til at området allerede er bebygd i en slik grad at en ytterligere fortetting på stedet ikke vil føre til økt ulempe verken for naturinteressene på stedet eller for allmennheten. 55/16 : DETALJREGULERINGSPLAN FOR DEL AV SKOLEVEIEN GBNR. 62/2-1. GANGS BEHANDLING 1. Forslag til detaljreguleringsplan for del av Skolejordet gbnr. 62/2 sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens 12-10 og 12-11. Høringsperioden er 27.10.2016 31.12.2016. 2. Før planforslaget legges frem for 2. gangs behandling må følgende innarbeides: Reguleringsbestemmelsene skal inneholde en bestemmelse om grunnforhold som avklarer tilstrekkelig sikkerhet for den planlagte bebyggelsen på reguleringsplannivå. Frisiktsoner skal tegnes inn på plankartet Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (6 st.). 1. Forslag til detaljreguleringsplan for del av Skolejordet gbnr. 62/2 sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens 12-10 og 12-11. Høringsperioden er 27.10.2016 31.12.2016. 2. Før planforslaget legges frem for 2. gangs behandling må følgende innarbeides: Reguleringsbestemmelsene skal inneholde en bestemmelse om grunnforhold som avklarer tilstrekkelig sikkerhet for den planlagte bebyggelsen på reguleringsplannivå. Frisiktsoner skal tegnes inn på plankartet. 56/16 : OPPHEVELSE AV MIDLERTIDIG DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR GRAVSÅSEN BOLIGOMRÅDE Teknikk- og naturutvalgets vedtak i sak 2/13 oppheves. Marit Ness (Sp)
Trond A. Enger (Ap) Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt (6 st.). Teknikk- og naturutvalgets vedtak i sak 2/13 oppheves. 57/16 : SVAR PÅ HØRING AV PLANPROGRAM FOR RULLERING AV FYLKESPLAN FOR ØSTFOLD 1. Regionen Indre Østfold har stor tilknytning til Akershus/Oslo både innen arbeidsmarked, utdanning og handel. Planen, herunder arealstrategien, bør gjenspeile dette, og samordning av strategier bør sees på tvers av fylker. 2. Østfold har utfordringer innen levekår og folkehelse, og Trøgstad kommune støtter at disse temaene får stort fokus i fylkesplanen. 3. Østfold har noe av landets beste dyrkingsjord, og arealbruken i Østfold må ivareta hensynet til dyrka og dyrkbar mark. 4. Trøgstad kommune ber om mindre grad av føringer for kommunens arealdisponering og tettstedsutvikling enn i inneværende plan. Spesielt må føringene for handel i områdesentra endres. 5. Det bør vurderes om samfunnsdelen bør vedtas først, slik at denne blir reelt førende for arealstrategien. Marit Haakaas (saksbehandler) Saxe Frøshaug (Sp) fremmet følgende forslag til nytt pkt. 4 til erstatning for rådmannens: Trøgstad kommune ber om vesentlig mindre grad av føringer for kommunens arealdiponering og tettstedsutvikling enn i inneværende plan. Kommunene må i større grad få bestemme behovet for handels-, bolig- og næringsutvikling i egen kommune. Ved avstemningen ble det stemt samlet over rådmannens innstilling pkt. 1-3 og 5 med Joruds forslag til nytt pkt. 4. Dette ble tiltådt enstemmig (6 st.). 1. Regionen Indre Østfold har stor tilknytning til Akershus/Oslo både innen arbeidsmarked, utdanning og handel. Planen, herunder arealstrategien, bør gjenspeile dette, og samordning av strategier bør sees på tvers av fylker.
2. Østfold har utfordringer innen levekår og folkehelse, og Trøgstad kommune støtter at disse temaene får stort fokus i fylkesplanen. 3. Østfold har noe av landets beste dyrkingsjord, og arealbruken i Østfold må ivareta hensynet til dyrka og dyrkbar mark. 4. Trøgstad kommune ber om vesentlig mindre grad av føringer for kommunens arealdisponering og tettstedsutvikling enn i inneværende plan. Kommunene må i større grad få bestemme behovet for handels-, bolig- og næringsutvikling i egen kommune. 5. Det bør vurderes om samfunnsdelen bør vedtas først, slik at denne blir reelt førende for arealstrategien. 58/16 : ANMODNING OM Å OVERTA DELEGERT FORVALTNINGSANSVAR FOR NATURRESERVATENE FLÅTTEN OG HÅKÅS Trøgstad kommune ber om å få delegert forvaltningsansvar for naturreservatene Flåtten og Håkås Marit Haakaas (Saksbehandler) Saxe Frøshaug (Sp) Trond A. Enger (Ap) Råmannens innstilling enstemmig tiltrådt (6 st.). Trøgstad kommune ber om å få delegert forvaltningsansvar for naturreservatene Flåtten og Håkås. 59/16 : DELEGERTE VEDTAK Listen over delegerte vedtak tas til orientering. Listen over delegerte vedtak ble tatt til orientering.
60/16 : REFERATSAKER Referatsakene tas til orientering. Viltnemdas leder Frode Risbråthe redegjorde for viltnemdas arbeid. Han la spesiell vekt på arbeidet med ettersøk etter fallvilt som er blitt en vesentlig del av virksomheten. Kommuneplanlegger Marit Haakaas presenterte arealplaninnspill til kommuneplanarbeidet. Befaring ble fastsatt til 15. november kl. 09.00. Mørkt ved inngangspartiet til Trøgstadhallen. Sette opp noen lyskastere. Byggekomiteens leder Jens H. Jorud redegjorde for byggekomiteens arbeid. Referatsakene ble tatt til orientering.