Protokoll STYRE/RÅD/UTVALG: MØTESTED: MØTEDATO: KL. fra/til: Planutvalget Formannskapssalen 06.02.2015 09:00 Innkallingsmåte Forfall Vararepresentanter : Skriftlig : Helene Dypdal : Terje Dannemark Antall repr. inkl. varamedlemmer : 7 Dessuten møtte Møteleder : Gudbrand Aanstad, Torbjørn Furuhaugen, Øistein Jordet, Lars Kristian Hatterud, Hans Oddvar Høistad. : Jan Erik Kristiansen Merknader : Godkjenning av protokoll:
SAKER TIL BEHANDLING: Sak 1/15 Sak 2/15 Sak 3/15 Sak 4/15 Sak 5/15 Sak 6/15 Sak 7/15 Sak 8/15 Sak 9/15 Sak 10/15 REFERATSAKER PLANUTVALGET 06.02.15 DELEGASJONSSAKER PLANUTVALGET 06.02.15 OLA REISTAD- KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV BOLIGHUS FRA FRA REISTAD MIDTRE G/BNR 158/1 I Ø. GAUSDAL. ING. MALIBERG- KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM BRUKSENDRING FRA RENSEANLEGG TIL FYRVERKERILAGER G/BNR 134/3 I FOLLEBU KLAGER PÅ KOMMUNESTYRETS VEDTAK I SAKNR 53/14 OM Å GODKJENNE OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR SKEI SØR REGULERINGSENDRING VEISTEN BOLIGFELT - 2. GANGS BEHANDLING OMRÅDEREGULERING SEGALSTAD BRU - VEDTAK AV PLANPROGRAM REGULERING AV AVLØPSGEBYR 2015 FORDELING AV RAMMER TEKNISK ENHET, FEBRUAR 2015 HØRING - FAGGRUPPERAPPORT "FORENKLING AV UTMARKSFORVALTNINGEN"
PL-1/15 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 15/155 REFERATSAKER PLANUTVALGET 06.02.15 Referatsakene tas til etterretning. vedtak: Vedtak: Referatsakene tas til etterretning. PL-2/15 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 15/172 DELEGASJONSSAKER PLANUTVALGET 06.02.15 Delegasjonssakene tas til etterretning. vedtak: Vedtak: Delegasjonssakene tas til etterretning. PL-3/15 Ark.: GNR 158/1 Arkivsaksnr.: 14/724 OLA REISTAD- KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV BOLIGHUS FRA FRA REISTAD MIDTRE G/BNR 158/1 I Ø. GAUSDAL.
vedtak: Foreliggende klage fra advokat Svein Olav Bøen tas ikke tilfølge hverken etter plan- og bygningsloven eller etter jordloven. Planutvalget opprettholder administrasjonens vedtak om avslag etter begge lovverkene i del sak 172/14. Harald Ove Foss fremmet følgende forslag: I. Planutvalget imøtekommer klagen fra Ola Reistad. I medhold av jordloven 12 godkjennes fradeling av inntil 1,5 daa med påstående hus. Planutvalget mener huset ikke er en del av tunet, og mener det derfor kan fradeles. De drifts- og miljømessige ulempene vurderes til ikke å være større enn at de kan aksepteres. Det vektlegges også at huset står der i dag, og det ikke er snakk om oppføring av ny bolig. Deling må være rekvirert innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort. II. I medhold av Plan- og bygningslovens 19-1 og 20-2, gir planutvalget dispensasjon fra kommuneplanens arealbruk, og godkjenner med dette foreliggende søknad om fradeling av 1,5 daa fra eiendommen Reistad Midtre g/bnr 158/1. Delingstillatelsen gjelder på følgende vilkår: 1. Grensene fastsettes av oppmålingsmyndigheten. 2. Avkjøringstillatelse fra Statens Vegvesen må foreligge. Forslaget fra Harald Ove Foss enstemmig vedtatt. Vedtak: I. Planutvalget imøtekommer klagen fra Ola Reistad. I medhold av jordloven 12 godkjennes fradeling av inntil 1,5 daa med påstående hus. Planutvalget mener huset ikke er en del av tunet, og mener det derfor kan fradeles. De drifts- og miljømessige ulempene vurderes til ikke å være større enn at de kan aksepteres. Det vektlegges også at huset står der i dag, og det ikke er snakk om oppføring av ny bolig. Deling må være rekvirert innen 3 år, ellers faller tillatelsen bort. II. I medhold av Plan- og bygningslovens 19-1 og 20-2, gir planutvalget dispensasjon fra kommuneplanens arealbruk, og godkjenner med dette foreliggende søknad om fradeling av 1,5 daa fra eiendommen Reistad Midtre g/bnr 158/1. Delingstillatelsen gjelder på følgende vilkår:
3. Grensene fastsettes av oppmålingsmyndigheten. 4. Avkjøringstillatelse fra Statens Vegvesen må foreligge. PL-4/15 Ark.: GNR 134/3 Arkivsaksnr.: 14/972 ING. MALIBERG- KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM BRUKSENDRING FRA RENSEANLEGG TIL FYRVERKERILAGER G/BNR 134/3 I FOLLEBU vedtak: 1. Foreliggende klage fra Ing Maliberg tas ikke til følge, og planutvalget opprettholder sitt vedtak i PU sak 74/14, og med samme begrunnelse som ved forrige behandling. 2. Vilkåret om at virksomheten må opphøre utsettes til vedtaket er stadfestet av fylkesmannen. Vedtak: 1. Foreliggende klage fra Ing Maliberg tas ikke til følge, og planutvalget opprettholder sitt vedtak i PU sak 74/14, og med samme begrunnelse som ved forrige behandling. 2. Vilkåret om at virksomheten må opphøre utsettes til vedtaket er stadfestet av fylkesmannen. PL-5/15 Ark.: L12 201104 Arkivsaksnr.: 11/735 KLAGER PÅ KOMMUNESTYRETS VEDTAK I SAKNR 53/14 OM Å GODKJENNE OMRÅDEREGULERINGSPLAN FOR SKEI SØR vedtak: 1. Klagen fra Einar Glomnes, sak/dok.nr. 11/735-194 foreslås tatt til følge, slik at parkeringsplassen ovenfor Toft-setervegen avgrenses i samsvar med kommunedelplanen for Skei. Endringen på plankartet gjøres med hjemmel i delegert myndighet til rådmannen, jfr. pbl. 12-14.
2. I henhold til Plan- og bygningslovens 12-14 og 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. vil planutvalget ovenfor Fylkesmannen i Oppland anbefale at de øvrige klagene ikke blir tatt til følge, og at kommunestyrets reguleringsvedtak i sak 53/14 om å godkjenne områderegulering for «SKEI SØR» blir opprettholdt. Vedtak: 1. Klagen fra Einar Glomnes, sak/dok.nr. 11/735-194 foreslås tatt til følge, slik at parkeringsplassen ovenfor Toft-setervegen avgrenses i samsvar med kommunedelplanen for Skei. Endringen på plankartet gjøres med hjemmel i delegert myndighet til rådmannen, jfr. pbl. 12-14. 2. I henhold til Plan- og bygningslovens 12-14 og 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. vil planutvalget ovenfor Fylkesmannen i Oppland anbefale at de øvrige klagene ikke blir tatt til følge, og at kommunestyrets reguleringsvedtak i sak 53/14 om å godkjenne områderegulering for «SKEI SØR» blir opprettholdt. PL-6/15 Ark.: L12 201204 Arkivsaksnr.: 12/1428 REGULERINGSENDRING VEISTEN BOLIGFELT - 2. GANGS BEHANDLING innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 godkjennes foreliggende reguleringsendring for «VEISTEN BOLIGFELT», som vist på plankart med tilhørende planbeskrivelse og planbestemmelser, sist revidert 23.01.2015. Rådmannen fremmet tilleggsforslag: Følgende reguleringsplan oppheves: Reguleringsplan for Veisten, vedtaksdato 28.01.1992. Rådmannens forslag til vedtak med tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt.
Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 godkjennes foreliggende reguleringsendring for «VEISTEN BOLIGFELT», som vist på plankart med tilhørende planbeskrivelse og planbestemmelser, sist revidert 23.01.2015. Følgende reguleringsplan oppheves: Reguleringsplan for Veisten, vedtaksdato 28.01.1992. PL-7/15 Ark.: L12 Arkivsaksnr.: 14/1402 OMRÅDEREGULERING SEGALSTAD BRU - VEDTAK AV PLANPROGRAM vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-9 og 4.2 i gjeldende delegasjonsreglement vedtatt 13.11.2008 med senere endringer, godkjennes revidert planprogram for utarbeiding av områderegulering Segalstad Bru. 2. Planområdet utvides som vist på kart i planprogrammet, og berørte varsles. 3. Innspill og forslag til planen tas med i det videre planarbeidet og avklares gjennom dette. 4. Som politiske representanter i referansegruppa oppnevnes: Jan Erik Kristiansen og Ole Kristian Klåpbakken. Vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-9 og 4.2 i gjeldende delegasjonsreglement vedtatt 13.11.2008 med senere endringer, godkjennes revidert planprogram for utarbeiding av områderegulering Segalstad Bru. 2. Planområdet utvides som vist på kart i planprogrammet, og berørte varsles. 3. Innspill og forslag til planen tas med i det videre planarbeidet og avklares gjennom dette. 4. Som politiske representanter i referansegruppa oppnevnes: Jan Erik Kristiansen og Ole Kristian Klåpbakken.
PL-8/15 Ark.: 231 Arkivsaksnr.: 14/1484 REGULERING AV AVLØPSGEBYR 2015 innstilling: Med virkning fra 01.01.2015 fastsettes følgende gebyrsatser for tilknytningsgebyr avløp eks mva.: Tilknytningsgebyr hytter: kr 396,- pr m² Tilknytningsgebyr bolig/næring låg sats: kr 144,50 pr m² Tilknytningsgebyr bolig/næring høg sats: kr 428,- pr m² Innstilling: Med virkning fra 01.01.2015 fastsettes følgende gebyrsatser for tilknytningsgebyr avløp eks mva.: Tilknytningsgebyr hytter: kr 396,- pr m² Tilknytningsgebyr bolig/næring låg sats: kr 144,50 pr m² Tilknytningsgebyr bolig/næring høg sats: kr 428,- pr m² PL-9/15 Ark.: 145 Arkivsaksnr.: 15/153 FORDELING AV RAMMER TEKNISK ENHET, FEBRUAR 2015 vedtak: Rammebevilgningene for vann- og avløp, utbyggingsområder, parker/plasser og torg i 2015 og foreløpig gjenstående rammebevilgning for 2014, fordeles i henhold til vedlagte «oversikt over rammer teknisk enhet 2015».
Vedtak: Rammebevilgningene for vann- og avløp, utbyggingsområder, parker/plasser og torg i 2015 og foreløpig gjenstående rammebevilgning for 2014, fordeles i henhold til vedlagte «oversikt over rammer teknisk enhet 2015». PL-10/15 Ark.: K00 Arkivsaksnr.: 15/175 HØRING - FAGGRUPPERAPPORT "FORENKLING AV UTMARKSFORVALTNINGEN" innstilling: Planutvalget fremmer følgende forslag til uttalelse til rapporten Forenkling av utmarksforvaltningen : Gausdal kommune er positive til at det blir satt i gang et arbeid der man ser på muligheten for å styrke lokaldemokratiet og tillegge kommunene mer ansvar og myndighet. Det er positivt at det legges vekt på at brukerne skal oppleve en vesentlig forenkling av utmarksforvaltningen. Gausdal kommune vil videre slutte seg til prinsippene for forenkling som faggruppen har lagt til grunn: beslutningsmyndighet legges nærmere brukerne, for eksempel til kommunene forvaltningsoppgaver konsentreres til færre organer det fastlegges en tydeligere rolle- og ansvarsfordeling mellom forvaltningsorganer samordningen av ulike organers forvaltningsvirksomhet bedres dobbeltbehandling fjernes I forhold til de konkrete tiltakene har Gausdal kommune følgende merknader: Større ansvar og myndighet til kommunene Gausdal kommune er enig i at kommunene bør få større ansvar og myndighet i utmarksforvaltningen og at flere oppgaver bør legges til kommunene. o Kommunene bør gis ansvar for forvaltning av verneområder som i sin helhet ligger innenfor kommunens grenser. Oppgaver som ligger til myndigheten må avklares. o Vernemyndigheten bør få vedta et delegasjonsreglement for alle unntaks- og dispensasjonsbestemmelser i verneforskriften. Et slikt reglement må inneholde muligheten for delegasjon til kommunene. o Hensyn til naturbasert næringsutvikling bør i større grad integreres i forvaltningsplaner.
Gausdal kommune støtter faggruppas forslag om at fylkeskommunens oppgaver med bestandsforvaltning etter innlandsfiskeloven og jaktbare arter etter viltloven bør overføres til kommunen. Dersom disse oppgavene på kort sikt ikke kan overføres til kommunene, så mener rådmannen at de bør tilbakeføres til fylkesmannen inntil betingelsene for å overføre oppgavene til kommunene er til stede. Førstelinjeansvar Gausdal kommune mener at det ikke er hensiktsmessig at kommunene får hele førstelinjeansvaret. I de sakene som ligger til og som blir overført til kommunen er det naturlig at kommunen har førstelinjeansvaret og at man har kompetanse til å veilede brukere i utmarkssaker, men kommunen kan ikke ta førstelinjeansvar for saker som skal behandles av andre forvaltningsorgan. Kapasitet og kompetanse i kommunen Gausdal kommune er enig i at all forvaltning skal være kunnskapsbasert. Å se for seg et «altomfattende» opplæringstilbud og en «superveileder» for kommunal utmarksforvaltning er etter Gausdal kommunes oppfatning vel ambisiøst. Det er imidlertid viktig at Regjeringen støtter de utdanningsinstitusjonene som fortatt har utmarksforvaltning som en viktig del av sitt undervisningsopplegg. Gausdal kommune mener at den viktigste forutsetningen for å ivareta kapasitet og kompetanse er at det overføres tilstrekkelige ressurser og det bør vurderes om slike midler skal være øremerket. Utmarksstyrer Gausdal kommune støtter at forvaltningen av ressurser som strekker seg over store områder, som verneområder og leveområder for villrein, bør forvaltes av eget regionalt organ/styre. Det må da være tydelig at sekretariatet er underlagt et regionalt styre og som har ansvaret for sekretærfunksjonen. Staten må ikke ha instruksjonsmyndighet overfor sekretariatet, dersom det skal oppfattes som troverdig at man skal ha en regional forvaltning gjennom utmarksstyrer. Gausdal kommune mener et viktig element i dette er at utmarksstyrene også får myndighet til å delegere myndighet til kommunen. Dette vil bidra til at utmarksstyrene kan ta et større ansvar for tilrettelegging, informasjonsarbeid og næringsutvikling i verneområdene. IKT løsning for utm forvaltningen Gausdal kommune mener det ikke vil være hensiktsmessig å etablere en egen IKT-løsning for utmarksforvaltningen. Saksbehandling i kommunen må gå gjennom de etablerte kommunale saksbehandlingssystemene. Gausdal kommune kan heller ikke se at det er saker / saksområder som er egnet for noen avanserte IKT løsninger. God informasjon er imidlertid viktig, ikke minst for at brukerne skal oppleve en forenkling i forvaltningen. Informasjon om utmarksforvaltning må ved delegering få en mere sentral plass i kommunenes informasjonsstrategi. Rapportering dokumentasjon
Gausdal kommune mener at forvaltningsoppgaver innen utmark kan rapporteres på lik linje med andre kommunale oppgaver gjennom KOSTRA og at dette vil være med på å synliggjøre hvorvidt kommunene oppfyller krav og forventninger mht. ressursbruk på utmarksforvaltning. Naturoppsyn Gausdal kommune støtter at det bør gjøres en rolleavklaring mellom Statens Naturoppsyn (SNO) og forvaltningsmyndighetene. Hovedoppgaven til Statens Naturoppsyn (SNO) skal være oppsyn med nasjonalt viktige natur-, miljø- eller verneverdier. Andre oppsynsfunksjoner hjemlet i fjelloven eller oppsyn med utøvelse av jakt, fiske og fangst mener Gausdal kommune fortsatt skal og bør ligge til fjellstyrene. Fjellstyrene har en lokal forankring og en veldig god oppsynstjeneste og da strider en overføring av deres oppgaver til SNO mot prinsippene som er lagt til grunn for dette arbeidet med å overføre myndighet til kommunene. Gausdal kommune er enig i forslaget om at forvaltningsmyndigheten og ikke SNO bør ha større ansvar for tilrettelegging, skjøtsel og informasjonsarbeid. De bør også tildeles en større del av forvaltningsansvaret for virkemidler som skal brukes i verneområder. Det vil være med å styrke utmarksstyrenes posisjon, også når det gjelder utmarksbasert næringsutvikling. Statsallmenninger Gausdal kommune ønsker å understreke at fjellstyrene har forvaltet statsallmenningene på en god måte gjennom tidene. Dette gjelder i forhold til: - allmenhetens mulighet og tilgang til jakt og fiske, - tilrettelegging for friluftsliv gjennom rydding av stier, utlån av båter, garn og husvære - forvaltning av bruksrettigheter og andre ressurser i allmenningene. Når det gjelder fjellstyrenes offentligrettslige oppsynsoppgaver etter fjelloven så har Gausdal kommune kommentert dette under avsnitt naturoppsyn. Med bakgrunn i dette mener Gausdal kommune at det ikke er behov for et særskilt lovarbeid for statsallmenninger nå, men at det kan være grunnlag for å tydeliggjøre forvaltningen da forenklingen som denne høringen legger opp til er gjennomført. Det er lite relevant å begynne å se på rettighetene for tilgang til jakt og fiske, når det er forenkling av forvaltningen som er hensikten med arbeidet. Kunnskap om naturressurser Gausdal kommune er enig i at kartleggingen av naturverdier og naturmangfold fullføres. Prinsipielt bør forvaltning foregå på et best mulig faglig grunnlag og da er registreringer viktig for å kunne etterleve kravene i naturmangfoldloven. Utskiftet bo og fragmenterte eierforhold Gausdal kommune kan slutte seg til at det er viktig med ryddige eierforhold for å kunne drive en effektiv utmarksforvaltning. Mer tydelig og samordnet nasjonal politikk
Gausdal kommune støtter at en tydeligere strategi og utøvelse av den nasjonale utmarkspolitikken vil redusere konfliktnivået og føre til en mer forutsigbar utmarksforvaltning. Dette ville være positivt for den tradisjonelle bruken av utmarka, for næringsutøvere som er avhengig av utmarka og for videre utvikling av lokal verdiskaping og utmarksbasert næringsutvikling. Lovutvalg for utmark Gausdal kommune mener at en endring av lover bør være et resultat av de endringsprosessene som blir vedtatt etter at denne forvaltningsendringen er gjennomført. Før det settes i gang noen prosess med en grunnleggende gjennomgang av utmarkslovgivningen bør forvaltningsforenkligen gjennomføres. Da bør det vurderes om en slik totalgjennomgang er hensiktsmessig, for det vil være en meget omfattende prosess. Gausdal kommune ser fram til at forvaltningen av utmarka blir forenklet og at kommunene får mer reell myndighet for denne forvaltningen. Innstilling: Planutvalget fremmer følgende forslag til uttalelse til rapporten Forenkling av utmarksforvaltningen : Gausdal kommune er positive til at det blir satt i gang et arbeid der man ser på muligheten for å styrke lokaldemokratiet og tillegge kommunene mer ansvar og myndighet. Det er positivt at det legges vekt på at brukerne skal oppleve en vesentlig forenkling av utmarksforvaltningen. Gausdal kommune vil videre slutte seg til prinsippene for forenkling som faggruppen har lagt til grunn: beslutningsmyndighet legges nærmere brukerne, for eksempel til kommunene forvaltningsoppgaver konsentreres til færre organer det fastlegges en tydeligere rolle- og ansvarsfordeling mellom forvaltningsorganer samordningen av ulike organers forvaltningsvirksomhet bedres dobbeltbehandling fjernes I forhold til de konkrete tiltakene har Gausdal kommune følgende merknader: Større ansvar og myndighet til kommunene
Gausdal kommune er enig i at kommunene bør få større ansvar og myndighet i utmarksforvaltningen og at flere oppgaver bør legges til kommunene. o Kommunene bør gis ansvar for forvaltning av verneområder som i sin helhet ligger innenfor kommunens grenser. Oppgaver som ligger til myndigheten må avklares. o Vernemyndigheten bør få vedta et delegasjonsreglement for alle unntaks- og dispensasjonsbestemmelser i verneforskriften. Et slikt reglement må inneholde muligheten for delegasjon til kommunene. o Hensyn til naturbasert næringsutvikling bør i større grad integreres i forvaltningsplaner. Gausdal kommune støtter faggruppas forslag om at fylkeskommunens oppgaver med bestandsforvaltning etter innlandsfiskeloven og jaktbare arter etter viltloven bør overføres til kommunen. Dersom disse oppgavene på kort sikt ikke kan overføres til kommunene, så mener rådmannen at de bør tilbakeføres til fylkesmannen inntil betingelsene for å overføre oppgavene til kommunene er til stede. Førstelinjeansvar Gausdal kommune mener at det ikke er hensiktsmessig at kommunene får hele førstelinjeansvaret. I de sakene som ligger til og som blir overført til kommunen er det naturlig at kommunen har førstelinjeansvaret og at man har kompetanse til å veilede brukere i utmarkssaker, men kommunen kan ikke ta førstelinjeansvar for saker som skal behandles av andre forvaltningsorgan. Kapasitet og kompetanse i kommunen Gausdal kommune er enig i at all forvaltning skal være kunnskapsbasert. Å se for seg et «altomfattende» opplæringstilbud og en «superveileder» for kommunal utmarksforvaltning er etter Gausdal kommunes oppfatning vel ambisiøst. Det er imidlertid viktig at Regjeringen støtter de utdanningsinstitusjonene som fortatt har utmarksforvaltning som en viktig del av sitt undervisningsopplegg. Gausdal kommune mener at den viktigste forutsetningen for å ivareta kapasitet og kompetanse er at det overføres tilstrekkelige ressurser og det bør vurderes om slike midler skal være øremerket. Utmarksstyrer Gausdal kommune støtter at forvaltningen av ressurser som strekker seg over store områder, som verneområder og leveområder for villrein, bør forvaltes av eget regionalt organ/styre. Det må da være tydelig at sekretariatet er underlagt et regionalt styre og som har ansvaret for sekretærfunksjonen. Staten må ikke ha instruksjonsmyndighet overfor sekretariatet, dersom det skal oppfattes som troverdig at man skal ha en regional forvaltning gjennom utmarksstyrer. Gausdal kommune mener et viktig element i dette er at utmarksstyrene også får myndighet til å delegere myndighet til kommunen. Dette vil bidra til at utmarksstyrene kan ta et større ansvar for tilrettelegging, informasjonsarbeid og næringsutvikling i verneområdene. IKT løsning for utm forvaltningen
Gausdal kommune mener det ikke vil være hensiktsmessig å etablere en egen IKT-løsning for utmarksforvaltningen. Saksbehandling i kommunen må gå gjennom de etablerte kommunale saksbehandlingssystemene. Gausdal kommune kan heller ikke se at det er saker / saksområder som er egnet for noen avanserte IKT løsninger. God informasjon er imidlertid viktig, ikke minst for at brukerne skal oppleve en forenkling i forvaltningen. Informasjon om utmarksforvaltning må ved delegering få en mere sentral plass i kommunenes informasjonsstrategi. Rapportering dokumentasjon Gausdal kommune mener at forvaltningsoppgaver innen utmark kan rapporteres på lik linje med andre kommunale oppgaver gjennom KOSTRA og at dette vil være med på å synliggjøre hvorvidt kommunene oppfyller krav og forventninger mht. ressursbruk på utmarksforvaltning. Naturoppsyn Gausdal kommune støtter at det bør gjøres en rolleavklaring mellom Statens Naturoppsun (SNO) og forvaltningsmyndighetene. Hovedoppgaven til Statens Naturoppsyn (SNO) skal være oppsyn med nasjonalt viktige natur-, miljø- eller verneverdier. Andre oppsynsfunksjoner hjemlet i fjelloven eller oppsyn med utøvelse av jakt, fiske og fangst mener Gausdal kommune fortsatt skal og bør ligge til fjellstyrene. Fjellstyrene har en lokal forankring og en veldig god oppsynstjeneste og da strider en overføring av deres oppgaver til SNO mot prinsippene som er lagt til grunn for dette arbeidet med å overføre myndighet til kommunene. Gausdal kommune er enig i forslaget om at forvaltningsmyndigheten og ikke SNO bør ha større ansvar for tilrettelegging, skjøtsel og informasjonsarbeid. De bør også tildeles en større del av forvaltningsansvaret for virkemidler som skal brukes i verneområder. Det vil være med å styrke utmarksstyrenes posisjon, også når det gjelder utmarksbasert næringsutvikling. Statsallmenninger Gausdal kommune ønsker å understreke at fjellstyrene har forvaltet statsallmenningene på en god måte gjennom tidene. Dette gjelder i forhold til: - allmenhetens mulighet og tilgang til jakt og fiske, - tilrettelegging for friluftsliv gjennom rydding av stier, utlån av båter, garn og husvære - forvaltning av bruksrettigheter og andre ressurser i allmenningene. Når det gjelder fjellstyrenes offentligrettslige oppsynsoppgaver etter fjelloven så har Gausdal kommune kommentert dette under avsnitt naturoppsyn. Med bakgrunn i dette mener Gausdal kommune at det ikke er behov for et særskilt lovarbeid for statsallmenninger nå, men at det kan være grunnlag for å tydeliggjøre forvaltningen da forenklingen som denne høringen legger opp til er gjennomført. Det er lite relevant å begynne å se på rettighetene for tilgang til jakt og fiske, når det er forenkling av forvaltningen som er hensikten med arbeidet. Kunnskap om naturressurser
Gausdal kommune er enig i at kartleggingen av naturverdier og naturmangfold fullføres. Prinsipielt bør forvaltning foregå på et best mulig faglig grunnlag og da er registreringer viktig for å kunne etterleve kravene i naturmangfoldloven. Utskiftet bo og fragmenterte eierforhold Gausdal kommune kan slutte seg til at det er viktig med ryddige eierforhold for å kunne drive en effektiv utmarksforvaltning. Mer tydelig og samordnet nasjonal politikk Gausdal kommune støtter at en tydeligere strategi og utøvelse av den nasjonale utmarkspolitikken vil redusere konfliktnivået og føre til en mer forutsigbar utmarksforvaltning. Dette ville være positivt for den tradisjonelle bruken av utmarka, for næringsutøvere som er avhengig av utmarka og for videre utvikling av lokal verdiskaping og utmarksbasert næringsutvikling. Lovutvalg for utmark Gausdal kommune mener at en endring av lover bør være et resultat av de endringsprosessene som blir vedtatt etter at denne forvaltningsendringen er gjennomført. Før det settes i gang noen prosess med en grunnleggende gjennomgang av utmarkslovgivningen bør forvaltningsforenkligen gjennomføres. Da bør det vurderes om en slik totalgjennomgang er hensiktsmessig, for det vil være en meget omfattende prosess. Gausdal kommune ser fram til at forvaltningen av utmarka blir forenklet og at kommunene får mer reell myndighet for denne forvaltningen.