Nore og Uvdal kommune HOVEDUTSKRIFT Saker: 10-15 Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 04.03.2013 Tidspunkt: 12:00 17:00 Følgende medlemmer møtte: Eli Hovd Prestegården Torkel Wetterhus Kirsten Gjestemoen Hovda Anne Grete Svendsen Odmund Deinboll Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Følgende varamedlemmer møtte: Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Frank Pedersen Fagsjefene Vidar Torgersen, Oddbjørn Fønnebø og Lis Berit Nerli. MERKNADER: 12:00 12:45 Lensmann Arve Bjerke og Thore Lien fra PST var tilstede og informerte om endringer i politidistrikt, struktur lensmannskontor. 12:45 13:00 Møte i administrasjonsutvalget. Se egen protokoll.
13:00 14:30 Miljøringen v/marit Deinboll, Bjørn Solheim og Oddvar Nørstebø gav informasjon og var i dialog med formannskapet. Varaordfører Torkel Wetterhus var møteleder for dette. 14:45 15:25 Informasjon i forbindelse med kommuneplanens arealdel v/grete Blørstad og Tone Mejlgaard fra avdelingen for NMK. Sak 14 ble behandlet etter sak 11. Eli Hovd Prestegården (Sp) fratro som inhabil i sak 11/13. Etter saksbehandlingen hadde ordfører følgende orienteringer: Møte i energiutvalget 04.03.13 8. mars markering med dokumentar fra India. 15. mars kinodag elever fra videregående skole og eldre. Utvikling fagavdeling PRO, politisk sak fremmes til LK og kommunestyret. Protokollen godkjent 06.03.13: Eli Hovd Prestegården ordfører Unni Wetlesen politisk sekretær Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 10/13 Kommunens engasjement i Miljøringen, videre framdrift. PS 11/13 Tilleggsbevilgning - lærlinger fagavdeling pleie rehabilitering og omsorg PS 12/13 Stortingsvalget 2013. Eventuell endring av antall stemmekretser. PS 13/13 Utbygging av kommunens næringslokaler på Hvammen. PS 14/13 Klage på tildeling av leasingbiler. PS 15/13 Orienteringssak - Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg PS 16/13 Høringsuttalelse. Forslag om fredning strekningen Rollag - Rødberg på Numedalsbanen Lukket/åpent
PS 10/13 Kommunens engasjement i Miljøringen, videre framdrift. Rådmannens forslag til vedtak: Informasjonen tas til orientering, saken behandles når søknad foreligger fra Miljøringen. Rådmannen gis fullmakt til dersom det blir nødvendig, å innhente ekstern kompetanse til å kvalitetssikre saksframlegg, forslag til vedtak og følgende det kan få for Miljøringselskapene. Eli Hovd Prestegården (Sp) fratro som inhabil i saken, vara Nils-Halvor Loftsgård (Sp) trådte inn. Varaordfører Torkel Wetterhus var møteleder i denne saken. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap- 04.03.2013: Informasjonen tas til orientering, saken behandles når søknad foreligger fra Miljøringen. Rådmannen gis fullmakt til dersom det blir nødvendig, å innhente ekstern kompetanse til å kvalitetssikre saksframlegg, forslag til vedtak og følgende det kan få for Miljøringselskapene. PS 11/13 Tilleggsbevilgning - lærlinger fagavdeling pleie rehabilitering og omsorg Rådmannens forslag til vedtak: Det opprettes eget budsjett for lærlinger i fagavdeling PRO. Det tilleggsbevilges kr. 830.000 til tiltaket. Dette inkluderer tillegg og sosiale utgifter. Bevilgningen tas fra disposisjonsfond. Odmund Deinboll (H) fremmet forslag: Saken utsettes. Saken sendes tilbake til administrasjonen og en ber om at en ser på det hele totalt. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap- 04.03.2013: Saken utsettes. Saken sendes tilbake til administrasjonen og en ber om at en ser på det hele totalt.
PS 12/13 Stortingsvalget 2013. Eventuell endring av antall stemmekretser. Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret gjør følgende endringer i stemmekretser for Nore og Uvdal kommune: Stemmekrets 04 Skjønne slås sammen med stemmekrets 03 Rødberg fra og med stortingsvalget 2013. Valgstyret fastsetter som tidligere stemmested og stemmetid for alle stemmekretsene. Nore og Uvdal kommune vil etter dette ha følgende stemmekretser: Øvre Uvdal Uvdal Rødberg Nore Øygardsgrend Tunhovd Fram til neste valg foretas en ny vurdering av antall stemmekretser i Nore og Uvdal kommune. Eli Hovd Prestegården (Sp) fremmet følgende forslag: Kommunestyret gjør følgende endringer i stemmekretser for Nore og Uvdal kommune: Stemmekrets Skjønne og Øygardsgrend slås sammen med stemmekrets Rødberg, og stemmekrets Øvre Uvdal slås sammen med Uvdal fra og med stortingsvalget 2013. Valgstyret fastsetter som tidligere stemmested og stemmetid for alle stemmekretsene. Nore og Uvdal kommune vil etter dette ha følgende stemmekretser: Uvdal Rødberg Nore Tunhovd Fram til neste valg foretas en ny vurdering av antall stemmekretser i Nore og Uvdal kommune.
VOTERING: Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og ordførerens forslag, ble ordførerens forslag vedtatt med 3 mot to stemmer. Innstilling Formannskap- 04.03.2013: Kommunestyret gjør følgende endringer i stemmekretser for Nore og Uvdal kommune: Stemmekrets Skjønne og Øygardsgrend slås sammen med stemmekrets Rødberg, og stemmekrets Øvre Uvdal slås sammen med Uvdal fra og med stortingsvalget 2013. Valgstyret fastsetter som tidligere stemmested og stemmetid for alle stemmekretsene. Nore og Uvdal kommune vil etter dette ha følgende stemmekretser: Uvdal Rødberg Nore Tunhovd Fram til neste valg foretas en ny vurdering av antall stemmekretser i Nore og Uvdal kommune. PS 13/13 Utbygging av kommunens næringslokaler på Hvammen. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune legger til rette for utvikling av næringsarealet på Hvammen med leietaker QF Technologies slik: 1. Midlertidig garderobeanlegg for inntil 15 personer etableres innen utgangen av mai 2013. 2. Oppussing av næringsområdet og sikring med nytt gjerde og innkjøringsport utføres innen utgangen av august 2013. 3. Kommunen bekrefter en intensjon om å bygge inntil 500 kvm næringslokaler med garderobeanlegg 10 måneder etter at behovet er meldt fra QF Technologies. Budsjettvedtak for 2014 forutsettes. 4. Adkomstveien forbedres og resten av området asfalteres samtidig med oppføring av eventuelt nybygg. 5. Det bevilges inntil 1 million kroner for å utføre arbeider i 2013. Utgiftene belastets disposisjonsfondet.
6. Rådmannens forslag til økonomiplan og budsjett innarbeider forslag for 2014 med inntil 10 millioner kroner basert på oppdaterte kostnadsanslag. Det innarbeides en varslingstid på 10 måneder fra begrunnet melding om behov for nybygg til bygget skal være ferdig. 7. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle fram langsiktige avtaler med QF Technologies. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap- 04.03.2013: Nore og Uvdal kommune legger til rette for utvikling av næringsarealet på Hvammen med leietaker QF Technologies slik: 1. Midlertidig garderobeanlegg for inntil 15 personer etableres innen utgangen av mai 2013. 2. Oppussing av næringsområdet og sikring med nytt gjerde og innkjøringsport utføres innen utgangen av august 2013. 3. Kommunen bekrefter en intensjon om å bygge inntil 500 kvm næringslokaler med garderobeanlegg 10 måneder etter at behovet er meldt fra QF Technologies. Budsjettvedtak for 2014 forutsettes. 4. Adkomstveien forbedres og resten av området asfalteres samtidig med oppføring av eventuelt nybygg. 5. Det bevilges inntil 1 million kroner for å utføre arbeider i 2013. Utgiftene belastets disposisjonsfondet. 6. Rådmannens forslag til økonomiplan og budsjett innarbeider forslag for 2014 med inntil 10 millioner kroner basert på oppdaterte kostnadsanslag. Det innarbeides en varslingstid på 10 måneder fra begrunnet melding om behov for nybygg til bygget skal være ferdig. 7. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle fram langsiktige avtaler med QF Technologies. PS 14/13 Klage på tildeling av leasingbiler. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Klage fra Kongsberg Bilsenter AS, Kongsberg tas ikke til følge. 2. Kontrakt inngås med Grangaard Vikan AS, Rødberg. En e-post ble delt ut i møtet, og det ble orientert til saken. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.
Vedtak Formannskap- 04.03.2013: 1. Klage fra Kongsberg Bilsenter AS, Kongsberg tas ikke til følge. 2. Kontrakt inngås med Grangaard Vikan AS, Rødberg. PS 15/13 Orienteringssak - Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg Rådmannens forslag til vedtak: Orienteringen tas til etterretning. Behandling Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk- 14.02.2013: Betraktinger på kostnader framover for: - investeringer/etablering - årlige driftsutgifter/ gebyrer Innstilling Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk- 14.02.2013: Orienteringen tas til etterretning. Innstillingen fra NMK ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap- 04.03.2013: Orienteringen tas til etterretning.
PS 16/13 Høringsuttalelse. Forslag om fredning strekningen Rollag - Rødberg på Numedalsbanen Rådmannens forslag til høringsuttalelse: Nore og Uvdal kommunestyre er positive til at det nå foreligger et forslag til fredning av deler av Numedalsbanen. Kommunestyre tror på muligheten for å ta vare på kulturverdiene knyttet til Numedalsbanen, samtidig som deler av Numedalsbanen kan legges til rette for reiseliv og opplevelser. Videre utvikling av stasjonsområdet på Rødberg i tråd med vedtatt reguleringsplan er viktig for Nore og Uvdal kommune. Vi ønsker også å se dette området i en helhet med etterbruk av kraftverksbygningen på Nore I. Kommunestyret vil også peke på viktigheten av å se selve banestrekningen som en del av kulturlandskapet den går gjennom. Forvaltning av disse områdene må sees i en helhet. Forslaget er sendt på høring til Rom eiendom og til Jernbaneverket. Etter kulturminneloven 22a Fredning av byggverk og anlegg i statens eie går det fram at departementet kan vedta forskrift om fredning av slike byggverk og anlegg som nevnt i 15 og som er i statens eie. I tillegg kommer forvaltningsloven regler om at forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, 37 (utredningsplikt, forhåndsvarsel og uttalelser fra interesserte). Nore og Uvdal kommunestyre kan ikke se at dette er gjennomført på en tilfredsstillende måte i denne saken. Nore og Uvdal kommune har ved flere anledninger tidligere pekt på viktigheten av medvirkning samt en rekke forhold som burde avklares før fredningsvedtak. Vi registrerer at dette i liten grad er tatt hensyn til. Det betyr at disse avklaringene/ vurderingene kommer etter et eventuelt fredningsvedtak. Disse punktene er: Eierskap Ønske om framtidig bruk fra berørte parter Eventuelt verneomfang Ansvar for kostnader knyttet til et eventuelt vern Nødvendige investeringer Sikkerhetstiltak Framtidig vedlikehold Mangel på avklaring skaper samme usikkerhet i forhold til hva som faktisk vil skje i ettertid av et eventuelt fredningsvedtak. Utarbeidelse av forvaltningsplan og prosessen knyttet til denne blir derfor et svært viktig arbeid som må prioriteres høyt. Gjennom forslag til fredning av deler av Numedalsbanen gir Riksantikvaren klare signal på at Numedalsbanen er viktig å ta vare på i nasjonal sammenheng. Det er da også helt klart et ansvar også for statlige myndigheter å bevilge midler bla.til vedlikehold.
Jernbaneverket har beregnet kostnader knyttet til behov for vedlikehold av banestrekningen mellom Rollag og Rødberg på 45 km til ca 113 millioner kroner. Dette viser at det er behov for betydelig midler for å ivareta formålet med fredningen. Uten at det bevilges betydelige midler fra staten vil ingen aktør være i stand til å ta det løftet det er Å bevare deler av Numedalsbanen som et representativt jernbaneanlegg fra 1920-årene og som en helhetlig og intakt representant for de såkalte sidebanene til NSB i de typiske innlands dalfører i Norge. Nore og Uvdal kommunestyre forutsetter at staten ser sitt ansvar for Numedalsbanen og bidrar med økonomiske midler for å oppfylle formålet med fredningen. Forvaltningsplan Utarbeidelse av forvaltningsplan, både dokumentet og prosessen vil være viktige redskap for på best mulig måte ivareta formålet med fredningen av Numedalsbanen. Prosessen knyttet til utarbeidelse av forvaltningsplan vil også være avgjørende for eierskap til sluttproduktet. Nore og Uvdal kommunestyre foreslår at forvaltningsplan skal utarbeides av forvaltningsmyndigheten uavhengig av hvem som er eier av Numedalsbanen. Punkt V i forslag til verneforskrift foreslås endret til: Buskerud fylkeskommune skal utarbeide en forvaltningsplan med handlingsdel som skal godkjennes av Riksantikvaren. Forvaltningsplanen er veiledende i den videre forvaltningen av Numedalsbanen. Her bør det gis klare føringer på hvordan dette arbeidet skal gjennomføres, særlig med hensyn til medvirkning, tidsplan og krav om handlingsplan. Kommunene har en sentral rolle som planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Kommunen har også ansvar for å ta hensyn til områder fredet etter annet lovverk, bla kulturminneloven og naturmangfoldloven. For at formålet om å sikre kildeverdiene og opplevelsesverdiene som det tekniske kulturminnet Numedalsbanen utgjør. å bevare banen som viktig kulturhistorisk element i landskapet i Numedal skal oppnås er det viktig å se Numedalsbanen som et element i det landskapet banen går gjennom. I denne sammenheng er kommunenes medvirkning i utarbeidelsen av forvaltningsplanen sentral. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap- 04.03.2013: Nore og Uvdal kommunestyre er positive til at det nå foreligger et forslag til fredning av deler av Numedalsbanen. Kommunestyre tror på muligheten for å ta vare på kulturverdiene knyttet til Numedalsbanen, samtidig som deler av Numedalsbanen kan legges til rette for reiseliv og opplevelser. Videre utvikling av stasjonsområdet på Rødberg i tråd med vedtatt reguleringsplan er viktig for Nore og Uvdal kommune. Vi ønsker også å se dette området i en helhet med etterbruk av kraftverksbygningen på Nore I. Kommunestyret vil også peke på viktigheten av å se selve
banestrekningen som en del av kulturlandskapet den går gjennom. Forvaltning av disse områdene må sees i en helhet. Forslaget er sendt på høring til Rom eiendom og til Jernbaneverket. Etter kulturminneloven 22a Fredning av byggverk og anlegg i statens eie går det fram at departementet kan vedta forskrift om fredning av slike byggverk og anlegg som nevnt i 15 og som er i statens eie. I tillegg kommer forvaltningsloven regler om at forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, 37 (utredningsplikt, forhåndsvarsel og uttalelser fra interesserte). Nore og Uvdal kommunestyre kan ikke se at dette er gjennomført på en tilfredsstillende måte i denne saken. Nore og Uvdal kommune har ved flere anledninger tidligere pekt på viktigheten av medvirkning samt en rekke forhold som burde avklares før fredningsvedtak. Vi registrerer at dette i liten grad er tatt hensyn til. Det betyr at disse avklaringene/ vurderingene kommer etter et eventuelt fredningsvedtak. Disse punktene er: Eierskap Ønske om framtidig bruk fra berørte parter Eventuelt verneomfang Ansvar for kostnader knyttet til et eventuelt vern Nødvendige investeringer Sikkerhetstiltak Framtidig vedlikehold Mangel på avklaring skaper samme usikkerhet i forhold til hva som faktisk vil skje i ettertid av et eventuelt fredningsvedtak. Utarbeidelse av forvaltningsplan og prosessen knyttet til denne blir derfor et svært viktig arbeid som må prioriteres høyt. Gjennom forslag til fredning av deler av Numedalsbanen gir Riksantikvaren klare signal på at Numedalsbanen er viktig å ta vare på i nasjonal sammenheng. Det er da også helt klart et ansvar også for statlige myndigheter å bevilge midler bla.til vedlikehold. Jernbaneverket har beregnet kostnader knyttet til behov for vedlikehold av banestrekningen mellom Rollag og Rødberg på 45 km til ca 113 millioner kroner. Dette viser at det er behov for betydelig midler for å ivareta formålet med fredningen. Uten at det bevilges betydelige midler fra staten vil ingen aktør være i stand til å ta det løftet det er Å bevare deler av Numedalsbanen som et representativt jernbaneanlegg fra 1920-årene og som en helhetlig og intakt representant for de såkalte sidebanene til NSB i de typiske innlands dalfører i Norge. Nore og Uvdal kommunestyre forutsetter at staten ser sitt ansvar for Numedalsbanen og bidrar med økonomiske midler for å oppfylle formålet med fredningen. Forvaltningsplan Utarbeidelse av forvaltningsplan, både dokumentet og prosessen vil være viktige redskap for på best mulig måte ivareta formålet med fredningen av Numedalsbanen. Prosessen knyttet til utarbeidelse av forvaltningsplan vil også være avgjørende for eierskap til sluttproduktet. Nore og Uvdal kommunestyre foreslår at forvaltningsplan skal utarbeides av forvaltningsmyndigheten uavhengig av hvem som er eier av Numedalsbanen. Punkt V i forslag til verneforskrift foreslås endret til: Buskerud fylkeskommune skal utarbeide en forvaltningsplan med handlingsdel som skal godkjennes av Riksantikvaren. Forvaltningsplanen er veiledende i den videre forvaltningen av Numedalsbanen.
Her bør det gis klare føringer på hvordan dette arbeidet skal gjennomføres, særlig med hensyn til medvirkning, tidsplan og krav om handlingsplan. Kommunene har en sentral rolle som planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Kommunen har også ansvar for å ta hensyn til områder fredet etter annet lovverk, bla kulturminneloven og naturmangfoldloven. For at formålet om å sikre kildeverdiene og opplevelsesverdiene som det tekniske kulturminnet Numedalsbanen utgjør. å bevare banen som viktig kulturhistorisk element i landskapet i Numedal skal oppnås er det viktig å se Numedalsbanen som et element i det landskapet banen går gjennom. I denne sammenheng er kommunenes medvirkning i utarbeidelsen av forvaltningsplanen sentral.