Vest-Agder fylkeskommune Postboks 517 Lund 4605 KRISTIANSAND S Deres ref Vår ref Dato 09/01774-9 10/209-3 EN 15.06.2011 Kap. 551, postene 60 og 61 - Tilbakemelding på årsrapporten for 2010 Vi viser til innsendt rapportering for budsjettåret 2010. Vi viser for øvrig til relevante tilskuddsbrev med vedlegg for forvaltningen av 2010-midlene 1. I dette brevet gir Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) fylkesvise tilbakemeldinger på rapporteringen for budsjettåret 2010 på: - Den beskrivende rapportering (vedlegg 4a) - Rapp13.50 (vedlegg 4b) - Kommunale næringsfond KRD har valgt ikke å kommentere rapportering på felles effekt- og resultatindikatorer på prosjektnivå (vedlegg 4c) for den enkelte fylkeskommune da 2010 var første året med denne rapporteringen. For å kunne synliggjøre effektene av den distrikts- og regionalpolitiske innsatsen legger KRD ned en betydelig innsats i gjennomgangen av rapporteringen fra fylkeskommunene. I tillegg er vi opptatt av å gi tilbakemeldinger som kan bidra til å forbedre rapporteringen på alle områder. God informasjon om hvordan virkemidlene brukes og hvilke resultater fylkeskommunene oppnår, bidrar til å skape legitimitet til politikken og virkemidlene, samt gir tillit til forvaltningen. For å lykkes i dette arbeidet er vi avhengig av et det utvikles indikatorer knyttet til resultater for det enkelte prosjekt eller program, korrekt bruk av systemene og overholdelse av frister. 1 Tilskuddsbrev av 4. februar 2010 for kap. 551 post 60 Tilskuddsbrev av 9. april 2010 for kap. 551 post 61 Tilskuddsbrev for 2011 av 24. februar 2011, der det er redegjort for fristene for rapporteringen for 2010- midlene. Postadresse: Postboks 8112 Dep 0032 OSLO Kontoradresse: Akersg. 59 Telefon * 22 24 90 90 / Org. nr.: 972 417 858 Regionalpolitisk avdeling Telefaks: 22 24 27 38 Saksbehandler: Eli Nygaard 22 24 70 48
Tilbakemeldingene i dette brevet er spesifikt knyttet til den enkelte fylkeskommune og må tas hensyn til ved neste års rapportering. Vi ber om at fylkeskommunene videreformidler denne tilbakemeldingen til relevante aktører, som for eksempel til forvaltere av kommunale og regionale fond. Fylkeskommunens beskrivende rapport legges ubearbeidet ut på KRDs hjemmesider som et elektronisk vedlegg til budsjettet. Siden materialet fra fylkekommunen brukes ubearbeidet, er det viktig at fylkeskommunen i framtidige rapporter tar hensyn til dette og er seg bevisst innholdet i rapporteringen til departementet. Det vil, som i 2010, bli laget en informasjonsside på www.regjeringen.no for hver fylkeskommune. Som et ledd i departementets informasjonsarbeid, vil det også lages en pressemelding for hver enkelt fylkeskommune samt en samlet pressemelding om fylkeskommunenes arbeid med regional utvikling. I. Beskrivende del Vi viser til tilskuddsbrevets vedlegg 4a, som angir krav til den beskrivende rapporteringen fra fylkeskommunene om bruk, resultatet og måloppnåelse av virkemidlene. Vest-Agder fylkeskommune har gitt en meget god redegjørelse om utfordringene de står overfor og de overordnede mål og strategier for å møte utfordringene i fylket. Rapporten gir også god informasjon om prioriteringene i budsjettåret. Det går tydelig fram at målstrukturen til fylkeskommunen er i overensstemmelse med nasjonale distrikts- og regionalpolitiske mål. Stort behov for økonomiske ressurser tyder på stor aktivitet innen næringslivet i Vest-Agder. Det sies imidlertid ikke noe om den positive utviklingen skyldes en effektiv innretning av virkemiddelbruken. En beskrivelse av evt. endringer i virkemiddelbruken i forhold til tidligere år hadde vært interessant for å få et bedre bilde av om utfordringene har endret seg. Departementet registrerer at fylkeskommunen har identifisert særskilte utfordringer knyttet til unge, likestilling og innvandrere og at den har fulgt opp med tiltak spesielt rettet mot disse målgruppene. KRD har forståelse for at det i mange tilfeller kan være vanskelig å redegjøre for konkrete resultater da mange av prosjektene er av en slik karakter at resultatene først vises i ettertid. Vest-Agder fylkeskommune har imidlertid gitt en god redegjørelse som viser at virkemidlene for flere satsingsområder har gitt resultater i tråd med forventningene. Vi viser her spesielt på satsingen innenfor kunnskaps- og næringsparkene og prosjekter der ungdom, kvinner og innvandrere er målgrupper. Departementet er godt fornøyd med at fylkeskommunen også har gjort en vurdering av de regionale utviklingstrekkene opp mot enkelte satsingsområder i fylket, og ser gjerne at denne delen av rapporten bygges ut og knyttes enda tettere til målene for det regionale utviklingsarbeidet. Vi tror at den strukturen Vest-Agder fylkeskommune har lagt opp til på rapportering av måloppnåelse og resultater vil være godt egnet til å beskrive dette. Side 2
Det går også tydelig fram av rapporten at flere av innsatsområdene/prosjektene løses i samarbeid med Aust-Agder, og at nyttige aktører i ulike partnerskap trekkes inn i arbeidet. Samarbeidet med Aust-Agder er viktig med tanke på at utfordringene stort sett er de samme i de to fylkene. Vest-Agder har redegjort for sin deltagelse i ulike evalueringsprosesser. Departementet har bedt om å bli varslet om evalueringer som gjøres på innsatsen fra de distriktspolitiske virkemidlene og vi ber nå om å få disse evalueringene tilsendt dersom de er avsluttet. Hovedfunnene i slike evalueringer bør også inngår i årsrapporten. Evalueringsrapporter som sendes KRD, vil bli lagt ut på www.regjeringen.no/krd, som er KRDs hjemmeside. Dersom dette ikke er ønskelig fra fylkeskommunens side, ber vi om å bli orientert om dette i forbindelse med innsendelsen av slike evalueringsrapporter. II. Statistikkrapporteringen Tilbakemeldingene nedenfor oppsummerer statistikkrapporteringen fra fylkeskommunene etter første innsending. En del forhold er rettet opp i etterkant. a) Fylkeskommunenes statistikkrapportering Vi viser til tilskuddbrevets vedlegg 4b, der kategorier for registrering av tilskudd i Rapp13.50 er beskrevet. KRD har i kvalitetssikringen av årsrapportene for 2010 foretatt en gjennomgang av manglende utfylt informasjon, registrering av geografi på både kommune og fylkeskommune (dobbeltregistrering), registrering på målgrupper (kvinner, unge og innvandrere) og tilsagn registrert som kategori 08.01 Andre tiltak. Deretter har en med utgangspunkt i ca ti prosent av den enkelte fylkeskommunes rapporterte tilsagn vurdert om informasjonen som er registrert virker konsistent. Der KRD har vært usikker på om informasjonen som er registrert er korrekt har den enkelte fylkeskommune og /kommune/regionråd blitt bedt om å vurdere hvorvidt den registrerte informasjonen stemmer eller om det er grunn til å justere. Tilbakemeldingen baserer seg på dette. Årsrapporten fra Vest-Agder fylkeskommune ble produsert innen fristen, og det er departementets vurdering at kvaliteten på rapporteringen er bedre enn tidligere. Gjennomgangen av rapportering på kategori og geografi viste ikke vesentlige feil og departementet vurderer årsrapporten fra fylkeskommunen til å være tilfredsstillende. En svakhet vi kan se, er at fylkeskommunen fortsatt benytter en del generelle betegnelser som prosjektnavn, eks. utvikling og utviklingsaktiviteter, som i liten grad er beskrivende for hva som er kjernen i prosjektet. Dersom det er vanskelig å endre prosjektnavnet formelt, ber vi om at prosjektnavnet etterfølges av noen få ord som beskriver hva midlene brukes til. Side 3
b) Rapportering på kommunale- og regionale næringsfond For rapporteringsåret 2010 er rutinene for rapportering på kommunale- og regionale næringsfond endret. Fylkeskommunen har fått et utvidet ansvar for å kvalitetssikre rapporteringen fra kommuner og regioner. Det ble orientert nærmere om hva dette innebar, samt om fristene for arbeidet i brev av 22.desember 2010. Vest-Agder fylkeskommuner, som rapporterer på vegne av kommuner eller regionråd som mottar midler til kommunale eller regionale næringsfond, skal markere dette i Rapp 13.50. Det var ikke gjort for rapportering for Lister- og Lindesnesfondene. Vi ber om at fylkeskommunen gjør dette i kommende årsrapporteringer. Utover dette har KRD ingen merknader til rapporteringen på kommunale- og regionale næringsfond fra Vest-Agder fylkeskommune. III. Rapportering på felles effekt- og resultatindikatorer på prosjektnivå Vi viser til vedlegg 4c til KRDs tilskuddsbrev om krav til rapportering på felles effekt- og resultatindikatorer. Det skal kun rapporteres på avsluttede prosjekter. Det betyr at dersom det er gitt flere tilsagn til samme prosjekt er det ikke nødvendig å rapportere før prosjektet er avsluttet. I alt fikk vi koblet 160 prosjekter fra MRS-rapporteringen med aktivitetsrapporteringen. Antallet er lavt, men må ses i sammenheng med at det er forholdsvis få prosjekter som er startet og avsluttet i samme år, det vil si 2010. De viktigste resultatene blir presentert i statsbudsjettet 2012. Resultatene fra rapporteringen vil bli publisert i en egen rapport (SAMPRO-rapporten). Dette vil også bli et tema på erfaringskonferansen til høsten. IV. Erfaringskonferanse I tråd med innarbeidet praksis vil departementet gjennomføre en erfaringskonferanse om forvaltningen av distrikts- og regionalpolitiske virkemidler. Samlingen blir den 23. og 24. august 2011 på Gardermoen. Vi viser for øvrig til brev om saken datert 1. april 2011. Invitasjon til konferansen vil bli sendt ut i uke 24. V. Tilbakemelding til Kommunal- og regionaldepartementet Dersom fylkeskommunen har synspunkter/kommentarer til KRDs tilbakemelding på rapporteringen eller forbedringsforslag, ber vi om at dette sendes departementet senest 1. juli 2011. Med hilsen Gerd Slinning e.f. avdelingsdirktør Eli Nygaard seniorrådgiver Side 4
Vedlegg: Skjematiske oppsummeringer Kopi til: Riksrevisjonen Side 5