Arkivsak-dok. 18/00019-8 Saksbehandler Svein Thore Jensen Saksgang Møtedato Arbeidsutvalg 29.11.2018 PROSESS FOR FELLES TT-ORDNING I INNLANDET Forslag til vedtak/innstilling: 1. Arbeidsutvalget tar prosess for nytt TT-reglement til orientering, og legger til grunn at sak for vedtak i fellesnemnda fremmes før sommeren 2019. Tron Ole Bamrud Prosjektleder Vedlegg: - Reglement for TT-tjenesten i Oppland - TT-forskrift Hedmark fylkeskommune - Innspill fra flerkulturelt råd i Hedmark 1
2 Bakgrunn: Samferdselsdepartementet har pålagt fylkeskommunene å organisere en ordning med tilrettelagt transport for personer som på grunn av varig forflytningshemming, av fysiske eller psykiske årsaker, ikke uten vesentlige vanskeligheter vil kunne bruke ordinært kollektivtilbud. Det er ikke en lovpålagt oppgave. Ordningen omtales normalt som TT-ordningen. TT skal benyttes til fritidsreiser. Hvordan det enkelte fylke organiserer ordningen, hvor mange som får tildelt TT-kort og i hvilket omfang brukerne får reise, varierer betydelig mellom fylkene. Det er også store ulikheter i måten TT-ordningen er organisert på i Hedmark og Oppland fylkeskommuner. I forbindelse med regionreformen og sammenslåingen av Hedmark og Oppland til Innlandet fylkeskommune, bør det utarbeides en ny TT-ordning for det nye fylket. Det tas sikte på innføring av ny ordning fra den 01.01.2020. Dette innebærer at nytt regelverk bør vedtas av Fellesnemnda i juni 2019. Dagens TT-ordninger: Dette saksframlegget viser noen vesentlige forhold ved TT-ordningene i Hedmark og Oppland. Det er åpenbart store ulikheter, som det vil være viktig å få løst så snart som mulig og helst til fra dato for sammenslåing. Det blir viktig i prosessen at alle vesentlige forhold blir synliggjort, slik at det blir mulig å diskutere seg fram til et felles TT-reglement. Det er også viktig å identifisere hvilke utfordringer som må løses i forbindelse med selve overgangen til ny felles ordning. Denne saken foreslår en framdriftsplan med sikte på at målet om å få vedtatt en ny felles TT-ordning iverksettes i rett tid. Riktig nivå av medvirkning i prosessen må sikres. Regelverkene for TT-ordningen er nedfelt i henholdsvis «Forskrift om tilrettelagt transportordning (TT) for forflytningshemmede i Hedmark» (sist endret av fylkestinget 21.04.2016) og for Oppland nedfelt i TT-reglement «Transporttjenesten for forflytningshemmede i Oppland (godkjent av fylkestinget 13.06.2017). Organisering av arbeidet: En sammenligning av ordningene viser store forskjeller i antall brukere, økonomi og administrasjon av ordningen, se den tabellariske oppstillingen under. Grovt sett kan man si at Hedmark har nesten dobbel så mange godkjente brukere, forbruket i kroner er ikke forholdsmessige like stort fordi det er flere lite aktive eller inaktive brukere enn i Oppland.
3 Tildeling er også løst på to ulike måter. I Hedmark er fylkeskommunal nemnd som tildeler til alle kvalifiserte i henhold til forskrift. Kjørekontor innlandet AS er sekretariat for nemnda i Hedmark. I Oppland er det kommunene som tildeler søkere med størst behov innenfor definert økonomisk ramme. Opplisting av forhold ved TT-ordningene i Hedmark og Oppland: Forhold Antall godkjente TTbrukere pr. 01.01.18 Gjennomsnittlig tildeling pr. bruker (2018) Hvem behandler søknader? Er det begrensing på antall godkjente brukere? Etter at rammen er fastsatt, hvordan bestemmes beløpet hver bruker får tildelt? Er det krav om at legeerklæring vedlegges søknad? Kan TT-brukere gratis benytte ordinært kollektivtilbud? Nedre aldersgrense for å bli godkjent som TTbruker Hvor lenge er man godkjent som TT-bruker Hedmark? 4 340 (2,2 % av befolkningen) Ca. kr 5 200 Fylkeskommunal TTnemnd Nei, alle som fyller vilkårene blir godkjent. Et beløp som defineres som T, fastsettes av administrator (Hedmark Trafikk FKF). Avstand fra kommunesenter (rådhus) bestemmer hvor stor del av T som tildeles hver bruker. Tillegg for personer avhengige av å sitte i rullestol under transport. Ja, legeerklæring er en del av søknaden Nei Skolepliktig alder Til behovet bortfaller eller brukeren flytter fra Oppland? 2466 (1,3 % av befolkningen) Ca. kr 4 800 inkl. mva. Kommunene Ja. Kommunene blir tildelt et definert antall TThjemler, som justeres hvert 6. år med utgangspunkt i kommunens befolkningstall. Kommunene prioriter etter tildelt ramme og fordeler dette på brukerne etter tildelingskriterier i regelverket pkt. 2.2. Ikke et krav, men kommunen kan be om legeerklæring som rettledning i vurdering av søknaden. Ja 10 år Inntil 6 år. Bortfaller dersom man flytter fra
4 Forhold Hedmark? Oppland? Hedmark. kommunen. Personer som er godkjente kan trekkes ut av ordningen dersom den ikke benyttes over tid. Egenandel Nei Nei Kan personer som har tilgang til egen bil bli godkjente TT-brukere? Kan man godkjennes som TT-bruker, dersom personen er forflytningshemmet kun deler av året? Administrasjon; oppfølging av TT- web, økonomi oppgjør med transportør, kort Klagebehandling Ja Ja, men disse vil tilkjennes redusert beløp. Rogaland Taxi AS Klagenemnda- Hedmark fylkeskommune Nei Nei Rogaland Taxi AS Bostedskommunen Utfordringer som må løses: - Dersom ny ordning trer i kraft 01.01.2020, når settes strek for søknader etter gammel ordning? - Må alle brukere søke på nytt for å få rett til TT i ny ordning? - Hva slags tilleggsressurser er det behov for i en overgangsperiode dersom alle må søke på nytt? TT-ordningene i Hedmark og Oppland har hatt større endringer; henholdsvis fra 01.01.2013 i Hedmark og fra 01.01.2012 i Oppland. Framdriftsplan: Tidspunkt November 2018 Desember 2018 Primo Januar Hendelse Arbeidsutvalget blir orientert om prosess for arbeid med nytt TT-reglement. Konstituere en mindre arbeidsgruppe som har ansvar for gjennomføring av prosessen og for å skrive forskrift/sak. Lage opplegg for, og invitere til, større arbeidsmøte Første møte i større arbeidsgruppe med relevante aktører.
5 2019 Formål med møtet: - Få belyst alle relevante momenter i dagens to TT-ordninger, og synliggjøre forskjeller - Diskusjon rundt fordeler og ulemper ved de ulike momentene - Kanskje gå inn på løsninger i andre fylker? - Få fram nye innspill til løsninger - Få synliggjort problemstillinger som vil komme i overgangsperioden Januar februar 2019 To-tre arbeidsmøter i mindre arbeidsgruppe. Jobbe med skisse til ny TT-forskrift og momenter som må behandles politisk. Lage opplegg for andre større arbeidsmøte og høringssak. Primo mars Andre møte i større arbeidsgruppe med relevante aktører. 2019 21.03.2019 Skrivefrist høringssak til Arbeidsutvalget 04.04.2019 Arbeidsutvalget vedtar å sende forslag til TT-forskrift på høring 16.05.2019 Høringsfrist (absolutt) 29.05.2019 Skrivefrist saksframlegg om ny TT-forskrift 13.06.2019 Vedtak om innstilling til ny TT-forskrift i Arbeidsutvalget 19.06.2019 Vedtak av ny TT-forskrift i Fellesnemnda Medvirkning: Mindre arbeidsgruppe: Forslag til deltakere: Administrasjon fra Hedmark fylkeskommune/hedmark Trafikk FKF og Oppland fylkeskommune/opplandstrafikk. Det vil være nødvendig å utpeke en leder for arbeidet. Bruk av ekstern prosjektleder bør vurderes. Større arbeidsmøte: Det bør inviteres relativt bredt. Forslag til deltakere: Råd for likestilling for funksjonshemmede, Eldreråd, Ungdommens fylkesting, Administrasjon fra Hedmark fylkeskommune/hedmark Trafikk FKF og Oppland fylkeskommune/opplandstrafikk. Andre aktuelle deltakere kan være representanter for kommuner, brukerorganisasjoner, pasientombud, Nav, politikere, Legeforeningen Høringsinstanser: Organisasjoner som er representert i prosessen og andre som berøres av TTordningen. Foreløpig orientering om saken til fylkeskommunale utvalg: Utkast til sak er distribuert til eldreråd og råd for likestilling av funksjonshemmede i de to fylker. Hittil har rådet for likestilling av funksjonshemmede i Hedmark svart følgende: «Fremdriftsplan: Første møte i større arbeidsgruppe med relevante aktører. Vårt
6 innspill er at begge rådene for likestilling for funksjonshemmede kan stille med 2 representanter hver seg ved oppstartsmøtet (siden 1 representant). Medvirkning: Mindre arbeidsgruppe rådet for likestilling for funksjonshemmede vil av prinsipielle grunner anbefalte en ekstern prosjektleder til å lede arbeidet.» Begge kommentarer er innenfor rammen for det som er planlagt og tas med i det videre arbeid.
7 Saksframstilling: Bakgrunn: Merknader: