Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder NETLAND & SØNNER AS Arendal / Kristiansand, 3. mai 2018 Industrivegen 26 4484 Øyestranda Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Victor Frigstad 2016/3059 Saksbehandler: Solvår Reiten Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Netland & Sønner AS - Avfallsmottak FMVA Kontrollnummer: 2017.051.I.FMAV Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Victor Frigstad Andre deltagere fra virksomheten: Per Arne Netland Kjell Inge Netland Fra Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder: Solvår Reiten Andre deltagere fra Fylkesmannen i Austog Vest-Agder: Cecilie Moen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Netland & Sønner AS - Avfallsmottak FMVA den 24.11.2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder avdekket 6 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten mangler oppdaterte rutine for håndtering av mottatt farlig avfall Det er stor fare for at forurenset overflatevann kan føre til skade på resipient eller grunn Virksomheten rapporterer ikke årlig til Fylkesmannen Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og det er mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal Besøksadresse: Fylkeshuset, Ragnvald Blakstadsvei 1 / Tordenskjoldsgate 65 Telefon: 37 01 75 00 Org. nr.: 974 762 994 E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/aust--og-vest-agder
Virksomheten har ikke oppdatert kunnskap om de kjemikaliene og produktene som brukes Virksomheten mangler en skriftlig dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalier Anmerkninger: Virksomhetens avvikssystem bør forbedres Avvik og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 3. mai 2018 Solvår Reiten Veronica Skjævestad dato kontrollør fagsjef Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Kopi av rapporten sendes til: Kvinesdal kommune IRS Miljø AS Erikstemmen Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 2 av 10
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NETLAND & SØNNER AS Organisasjonsnr.: 972271160 Eies av: 982440793 Bransjenr. (NACE-kode): 38.110 - Innsamling av ikke-farlig avfall Kontrollert enhet Navn: Netland & Sønner AS - Avfallsmottak FMVA Anleggsnr.: 1037.0007.01 Kommune: Kvinesdal Fylke: Vest-Agder Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 15. juni 1995, 6. desember 1999 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Kjemikalier Utslipp til vann Avfall Mellomlagring av farlig avfall Kompetanse Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Netland & Sønner AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Netland & Sønner AS innen 15. august 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber også om tilbakemelding på anmerkningen. Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 3 av 10
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmavpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder v/solvår Reiten. 4. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 4 for tilsyn av inntil en dags varighet. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr. 7 500,- i gebyr for inspeksjonen, jf. forskriftsmessige satser da tilsynet ble gjennomført. Hjemmel for et vedtak om sats for inspeksjonen er forurensningsforskriften 39-7. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 5. Varsel om revidering av tillatelse Fylkesmannen vurderer det slik at det er behov for å oppdatere tillatelsen til Netland & Sønner AS. Dere har en tillatelse av 15.06.95 som er supplert med en tillatelse til mottak av farlig avfall av 6.12.99. Tillatelsene som er gitt er av eldre dato og er heller ikke oppdatert mht. finansiell sikkerhet. Regelverket har blitt endret vesentlig de siste årene. Vi viser også til endringene i avfallsforskriften kapittel 11 som trådte i kraft 2016. Etter forurensningsloven 18 tredje ledd har forurensningsmyndigheten en generell adgang til å endre en utslippstillatelse når det er gått ti år etter at den er gitt. Forurensningsmyndigheten kan også endre tillatelsen etter forurensningsloven 18 første ledd dersom Fylkesmannen finner det nødvendig og vilkårene for omgjøring er til stede. Vi varsler derfor at vi vurderer å omgjøre, og/eller trekke deler av tillatelsen. I den forbindelse vil vi be Netland & Sønner AS om å gjennomgå alle sider ved sin virksomhet og sende inn en ny søknad innen 15. august 2018. Eventuelle kommentarer til varselet om endring av tillatelse sendes Fylkesmannen innen 2 uker, jf. forvaltningsloven 16. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 4 av 10
7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten mangler oppdaterte rutine for håndtering av mottatt farlig avfall Internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 7 og kapittel 11 i avfallsforskriften Dere mottar ulike typer farlig avfall og lagrer avfallet før det sendes videre. Det skal foreligge rutine for håndtering av avfallet, inkludert merking og lagring. Virksomheten kunne ikke framvise rutine for tilstrekkelig lagring og merking av avfallet. Avvik 2 Det er stor fare for at forurenset overflatevann kan føre til skade på resipient eller grunn Forurensningsloven 7 første ledd, tillatelse av 15.06.95 Dere har flere aktiviteter utendørs f.eks. lagring og sortering av avfall. Se bilder. Avrenning fra flatene kan føre til forurensning av resipienter (blant annet Kleivsbekken) og grunnen. Iht. tillatelsen skal dere dokumentere påvirkning på ytre miljø. Virksomheten kunne ikke framvise slik dokumentasjon under tilsynet. Vi viser også til avvik 4 mht. risikovurdering. Kleivsbekken renner like ved anlegget. Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 5 av 10
Avvik 3 Virksomheten rapporterer ikke årlig til Fylkesmannen Tillatelse av 15.06.95 I tillatelsen er det krav til årlig rapportering av følgende: - Registrering av mengder og typer avfall som er mottatt inkludert antall stikkprøver og resultater av disse. - Miljøkontroll av overflatevannets mengde og innhold av miljøgifter og andre komponenter før behandling og utslipp. Virksomheten rapporterer ikke iht. kravet. Avvik 4 Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og det er mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser Internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 6, jf. forurensningsloven 7, kap. 11 i avfallsforskriften og tillatelse av 15.06.95 Det er mange aktiviteter på anlegget som kan føre til forurensning. Hva som kan forårsake risiko for det ytre miljø mht. lagring og håndtering av avfallet skal synliggjøres gjennom risikovurderinger og handlingsplaner. Virksomheten kunne ikke framvise en slik oversikt under tilsynet. Konteiner for farlig avfall. Mottak av EE-avfall til venstre for konteiner, og isolerglassvinduer til høyre. Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 6 av 10
Mottak for gips, trevirke, restavfall og papir. Konteiner for trykkimpregnert trevirke. Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 7 av 10
Avrenning til sluk. Lagring av vindu og EE-avfall. Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 8 av 10
Mottak av restavfall for sortering. Avvik 5 Virksomheten har ikke oppdatert kunnskap om de kjemikaliene og produktene som brukes Produktkontrolloven 3 og internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 6 og 7. For egne kjemikalier i bruk skal det være en oversikt over disse samt oppdatert kjemikalieinformasjon (f.eks. datablader). Dette kunne ikke virksomheten framvise under tilsynet. Avvik 6 Virksomheten mangler en skriftlig dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalier Produktkontrolloven 3a og internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 6 og 7. Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 9 av 10
Dere har også egne kjemikalier, blant annet i vaskehall for vask av biler. Kjemikaliene brukt til vask kan påvirke oljen i oljeutskilleren. Alle virksomheter som yrkesmessig bruker kjemikalier er fra 1. januar 2000 pålagt å vurdere substitusjon av helse- og miljøfarlige kjemikalier. Substitusjonsprinsippet innebærer at virksomheter som håndterer kjemikalier har et ansvar for å vurdere produkter som er gunstigst mht. helse, miljø og sikkerhet ved innkjøp. Dette kan også dreie seg om endret metode. Arbeidet med substitusjon skal dokumenteres. Det betyr at alle vurderinger som blir gjort i forhold til substitusjon skal dokumenteres skriftlig. Vi kunne ikke se at dette var gjort. 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens avvikssystem bør forbedres Dere er få ansatte (7 stk. heltid og 3 deltid). Det er likevel nødvendig at det er et avvikssystem som fanger opp forhold knyttet til det ytre miljø. Avvikssystem skal gjøre at dere blir bedre mht. rutiner og risikovurderinger. Dere har et avvikssystem, men dette bør bli tydeligere mht. hva som regnes som avvik knyttet til ytre miljø/forurensning. 9. Andre forhold Det har blitt bedre forhold siden forrige kontroll, f.eks. at mer av avfallet er lagret under tak. Det er likevel et forbedringspotensial mht. drift jf. avvikene. Det er to oljeutskillere hos virksomheten: en på området/ute samt en i vaskehallen. Disse er koblet til kommunalt nett. Tømming og prøvetaking gjøres av Sørmiljø. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelser til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 15.6.95 og 6.12.99 Inspeksjonsrapport 2017.051.I.FMAV Side 10 av 10