ØVRE EIKER KOMMUNE Utvalg: Møtested: Dato: 22.11.2017 Tidspunkt: 17:00 Følgende medlemmer møtte: Møteprotokoll Fagkomite 3: Næring-, miljø og kultur Kommunestyresalen, Rådhuset, Hokksund Ole-Jørn Dokken Per Anton Rakkestad Helge Christoffer Aaby Vegard Hustad Terje Kristiansen Jan Åge Størseth Kjell E. Grønbeck Knut Kvale Følgende medlemmer møtte ikke: Brit H. Haugum Uthne Følgende varamedlemmer møtte: Borghild Lobben Følgende fra administrasjonen møtte: Kommunalsjef Christer Best Gulbrandsen, saksbehandler Gry Nygård Fredriksen Anne Bjørg Rian Diverse merknader: Møtet ble innledet med en presentasjon av framdriften med helhetlig tilskuddspolitikk og dialogmøte med Øvre Eiker teaterråd. Det ble deretter gjennomført befaring for sak PS 47/17 i Haugerudveien 7. PS 44/17 ble behandlet før PS 43/17. Underskrifter:
Saksnr Innhold Lukket PS 40/17 Referatsak RS 38/17 Prosjekt nabohjelp RS 39/17 Tematisk møteplan for fagkomité 3 2018 RS 40/17 Handlingsplan kultur, livskraft og frivillighet 2018 RS 41/17 Foreløpig stans i Rutan-prosjektet RS 42/17 Svar på søknad om tillatelse til å bygge og drive kraftverk - Stensrud kraftverk, Bingselva PS 41/17 PS 42/17 PS 43/17 PS 44/17 PS 45/17 PS 46/17 PS 47/17 PS 48/17 PS 49/17 PS 50/17 PS 51/17 Høring av konsesjonssøknad for Hellefoss kraftverk. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Høring av endring av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Hellefoss Paper AS. Saksordfører: Terje Kristiansen Prioritering av spillemiddelsøknader for 2018. Saksordfører: Jan Åge Størseth Rullering av prioritert og uprioritert anleggsliste 2017-2018, anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Saksordfører: Knut Kvale KS medlemsdialog om kultur - innspill fra Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Per Anton Rakkestad Svar på søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom, gbnr 57/1, Søndre Kolbergveien 31, Vestfossen. Saksordfører: Helge Chr Aaby Gbnr 7/2 - Søknad om fradeling av bolighus etter jordloven. Saksordfører: Ole Jørn Dokken Gbnr 35/1 - Søknad om fradeling av en boligtomt etter jordloven. Saksordfører: Vegard Hustad Fortsatt medlemskap i Ring of the European Cities of Iron Works. Saksordfører: Terje Kristiansen B-sak: Framtidens frivilligsentral i Øvre Eiker kommune Høring - ny lov om trossamfunn. Saksordfører: Jan Åge Størseth PS 40/17 Referatsak RS 38/17 Prosjekt nabohjelp RS 39/17 Tematisk møteplan for fagkomité 3 2018 RS 40/17 Handlingsplan kultur, livskraft og frivillighet 2018 RS 41/17 Foreløpig stans i Rutan-prosjektet RS 42/17 Svar på søknad om tillatelse til å bygge og drive kraftverk - Stensrud kraftverk, Bingselva
Sakene referert. Ingen merknader. Sakene referert. Ingen merknader. PS 41/17 Høring av konsesjonssøknad for Hellefoss kraftverk. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Behandling i Formannskapet - 22.11.2017 Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Vedtak i Formannskapet - 22.11.2017 Hellefoss kraft gis konsesjon som omsøkt. Forslag til konsesjonsvilkår og avbøtende tiltak bør endelig avklares i nært samarbeid med fiskeinteressene i elva, og det bør videreføres et nært og formalisert samarbeid i oppfølgingen. Drammenselva er gjennomregulert og har mange kraftstasjoner. Det er riktig at konsesjonen sikrer videre drift av kraftverket. Reguleringen må kunne utnyttes på en optimal måte, med de hensynene som må tas til en god forvaltning av artsmangfoldet i elva, med spesiell oppmerksomhet på forvaltningen av laks, sjøørret og ål. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Hellefoss kraft gis konsesjon som omsøkt. Forslag til konsesjonsvilkår og avbøtende tiltak bør endelig avklares i nært samarbeid med fiskeinteressene i elva, og det bør videreføres et nært og formalisert samarbeid i oppfølgingen. Drammenselva er gjennomregulert og har mange kraftstasjoner. Det er riktig at konsesjonen sikrer videre drift av kraftverket. Reguleringen må kunne utnyttes på en optimal måte, med de hensynene som må tas til en god forvaltning av artsmangfoldet i elva, med spesiell oppmerksomhet på forvaltningen av laks, sjøørret og ål. PS 42/17 Høring av endring av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Hellefoss Paper AS. Saksordfører: Terje Kristiansen Øvre Eiker kommune tar til etterretning de nye kravene til utslipp til vann fra papirindustrien. Hellefoss Paper AS har tatt viktige grep for å redusere utslipp til vann og luft, og har lagt fram planer for ytterligere reduksjon av fiber (SS) og kjemisk okygenforbrukende stoff (KOF). Dersom bedriften gjennomfører de tiltakene som er foreslått, bør det være grunnlag for videre papirproduksjon ved bedriften.
Hellefoss Paper AS er en viktig bedrift for skogbruksnæringen i distriktet, og er en stor arbeidsplass i Øvre Eiker. Det er nødvendig at bedriften forholder seg til nye krav til utslipp til vann, men det er ønskelig at bedriften får tid på seg til å gjennomføre tiltak som ytterligere reduserer skadelig utslipp i elva slik at papirproduksjonen kan videreføres. Det videre arbeidet med tiltaksplan for Vannområde Drammenselva vil gi bedre kunnskap om tilstand og hvilke tiltak som har best effekt for tilstanden i elva. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Øvre Eiker kommune tar til etterretning de nye kravene til utslipp til vann fra papirindustrien. Hellefoss Paper AS har tatt viktige grep for å redusere utslipp til vann og luft, og har lagt fram planer for ytterligere reduksjon av fiber (SS) og kjemisk okygenforbrukende stoff (KOF). Dersom bedriften gjennomfører de tiltakene som er foreslått, bør det være grunnlag for videre papirproduksjon ved bedriften. Hellefoss Paper AS er en viktig bedrift for skogbruksnæringen i distriktet, og er en stor arbeidsplass i Øvre Eiker. Det er nødvendig at bedriften forholder seg til nye krav til utslipp til vann, men det er ønskelig at bedriften får tid på seg til å gjennomføre tiltak som ytterligere reduserer skadelig utslipp i elva slik at papirproduksjonen kan videreføres. Det videre arbeidet med tiltaksplan for Vannområde Drammenselva vil gi bedre kunnskap om tilstand og hvilke tiltak som har best effekt for tilstanden i elva. PS 43/17 Prioritering av spillemiddelsøknader for 2018. Saksordfører: Jan Åge Størseth Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i tråd med innstillingen fra Idrettsrådet, som vist i tabellen over. Søknadene er prioritert og godkjent av Øvre Eiker Idrettsråd. Prioriteringen er gjort etter samme prinsipp som fylkeskommunen gjør ved tildeling av spillemidler. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i tråd med innstillingen fra Idrettsrådet, som vist i tabellen over. Søknadene er prioritert og godkjent av Øvre Eiker Idrettsråd. Prioriteringen er gjort etter samme prinsipp som fylkeskommunen gjør ved tildeling av spillemidler.
PS 44/17 Rullering av prioritert og uprioritert anleggsliste 2017-2018, anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Saksordfører: Knut Kvale Ny prioritert og uprioritert anleggsliste vedtas. Det er meldt inn flere nye anlegg for innrullering i handlingsplan for idrettsanlegg. Det er en forutsetning for å få tildelt spillemidler at anlegget er en del av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet, dvs. er innrullert på prioritert eller uprioritert anleggsliste. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Utsendt anleggsliste i tillegg til saken ble lagt til grunn for behandlingen. Ny prioritert og uprioritert anleggsliste vedtas. Det er meldt inn flere nye anlegg for innrullering i handlingsplan for idrettsanlegg. Det er en forutsetning for å få tildelt spillemidler at anlegget er en del av kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet, dvs. er innrullert på prioritert eller uprioritert anleggsliste. PS 45/17 KS medlemsdialog om kultur - innspill fra Øvre Eiker kommune. Saksordfører: Per Anton Rakkestad Hvilke områder på kulturfeltet er det viktig at KS arbeider interessepolitisk med på vegne av kommuner og fylkeskommuner? Kulturens egenverdi må stå sentralt for KS interessepolitiske arbeid. Kulturliv og frivillighet gir mening i manges liv, og kulturpolitikken bør derfor først og fremst handle om å støtte opp om innbyggernes skaperkraft i mangfoldige former. Et levende kulturliv og en aktiv frivillighet har også viktige, positive konsekvenser for samfunnet men kultur og frivillighet bør sjelden være midler til oppnåelse av noe annet. KS må derfor bidra til at statlige ordninger sikrer frie og forutsigbare rammer for skaperkraft, for eksempel gjennom finansieringsordninger som gir rom for ulikhet og variasjon, og for å skape gode lokale møteplasser. Kulturpolitikken må sees på som noe som angår hele befolkningen i alle samfunnssektorer, og bør sees i sammenheng med utvikling av offentlig, privat og sivil sektor og av demokratiet vårt. I Øvre Eiker kommune er Seksjon for Kultur og livskraft både kommunens kultur-, frivillighets- og idrettsenhet og kommunens innovasjonsenhet. Det bidrar hos oss til å styrke begge fagområder. Hvordan kan KS legge til rette for at kommunene og fylkeskommunene ser mulighetsrommet som kulturfeltet gir? KS kan være en god nettverksbygger som sikrer kompetanse og erfaringsdeling på tvers av kommuner. Hvordan kan kommuner og fylkeskommuner i større grad bidra til å inkludere frivilligheten i samskaping av gode lokalsamfunn? Frivilligheten må betraktes som verdifull i seg selv, og kommunene må møte frivilligheten mest mulig i øyehøyde. Kommunene bør sikre enkle, forutsigbare støtteordninger som kan bidra til et
frivillighets-økosystem som kommunen igjen kan møte med nysgjerrighet og engasjement. En lokal frivilligpolitikk kan være et godt verktøy i så måte. Hvilke forventninger har kommunenesektoren til KS kultursatsing? Kultur bør kunne stå på egne bein som interessepolitisk fagfelt i KS, og bør anses som relevant innen alle fagområder. KS må sikre gode nettverksarenaer og kompetansemøteplasser som oppmuntrer til tverrfaglighet og innovasjon, og samarbeide tett med Norsk kulturskoleråd og Norsk kulturforum. Disse tre er kommunenes og lokale kulturinstitusjoners organisasjoner også. Hva vil styrke bibliotekets rolle som arena for offentlig samtale og debatt? Lokalsamfunnet må trekkes mer inn i utviklingen og driften av biblioteket som en slik arena. Kommunene må tørre å slippe taket og la innbyggerne få forme bibliotekets innhold i større grad. Hvordan kan den kulturelle grunnmuren/den kulturelle infrastrukturen bli mer tilgjengelig for alle? Offentlig sektor må ha tillit til at innbyggere kan skape selv. Det betyr å gi slipp, og å våge å møtes som mennesker på tvers av rollene som politiker, kommuneansatt, leder, medarbeider, innbygger, frivillig og tjenestebruker. Bare på den måten er det på sikt mulig å opprettholde vidtfavnende, gratis eller billige lavterskeltilbud som alle kan dra nytte av, og som kan respondere raskt på endringer i folks behov. KS bør spille en sterkere og tydeligere rolle innen kulturfeltet, men hva denne rollen fylles med er også viktig. Derfor legger Øvre Eikers innspill mest vekt på verdisyn og prinsipper. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Hvilke områder på kulturfeltet er det viktig at KS arbeider interessepolitisk med på vegne av kommuner og fylkeskommuner? Kulturens egenverdi må stå sentralt for KS interessepolitiske arbeid. Kulturliv og frivillighet gir mening i manges liv, og kulturpolitikken bør derfor først og fremst handle om å støtte opp om innbyggernes skaperkraft i mangfoldige former. Et levende kulturliv og en aktiv frivillighet har også viktige, positive konsekvenser for samfunnet men kultur og frivillighet bør sjelden være midler til oppnåelse av noe annet. KS må derfor bidra til at statlige ordninger sikrer frie og forutsigbare rammer for skaperkraft, for eksempel gjennom finansieringsordninger som gir rom for ulikhet og variasjon, og for å skape gode lokale møteplasser. Kulturpolitikken må sees på som noe som angår hele befolkningen i alle samfunnssektorer, og bør sees i sammenheng med utvikling av offentlig, privat og sivil sektor og av demokratiet vårt. I Øvre Eiker kommune er Seksjon for Kultur og livskraft både kommunens kultur-, frivillighets- og idrettsenhet og kommunens innovasjonsenhet. Det bidrar hos oss til å styrke begge fagområder. Hvordan kan KS legge til rette for at kommunene og fylkeskommunene ser mulighetsrommet som kulturfeltet gir? KS kan være en god nettverksbygger som sikrer kompetanse og erfaringsdeling på tvers av kommuner.
Hvordan kan kommuner og fylkeskommuner i større grad bidra til å inkludere frivilligheten i samskaping av gode lokalsamfunn? Frivilligheten må betraktes som verdifull i seg selv, og kommunene må møte frivilligheten mest mulig i øyehøyde. Kommunene bør sikre enkle, forutsigbare støtteordninger som kan bidra til et frivillighets-økosystem som kommunen igjen kan møte med nysgjerrighet og engasjement. En lokal frivilligpolitikk kan være et godt verktøy i så måte. Hvilke forventninger har kommunenesektoren til KS kultursatsing? Kultur bør kunne stå på egne bein som interessepolitisk fagfelt i KS, og bør anses som relevant innen alle fagområder. KS må sikre gode nettverksarenaer og kompetansemøteplasser som oppmuntrer til tverrfaglighet og innovasjon, og samarbeide tett med Norsk kulturskoleråd og Norsk kulturforum. Disse tre er kommunenes og lokale kulturinstitusjoners organisasjoner også. Hva vil styrke bibliotekets rolle som arena for offentlig samtale og debatt? Lokalsamfunnet må trekkes mer inn i utviklingen og driften av biblioteket som en slik arena. Kommunene må tørre å slippe taket og la innbyggerne få forme bibliotekets innhold i større grad. Hvordan kan den kulturelle grunnmuren/den kulturelle infrastrukturen bli mer tilgjengelig for alle? Offentlig sektor må ha tillit til at innbyggere kan skape selv. Det betyr å gi slipp, og å våge å møtes som mennesker på tvers av rollene som politiker, kommuneansatt, leder, medarbeider, innbygger, frivillig og tjenestebruker. Bare på den måten er det på sikt mulig å opprettholde vidtfavnende, gratis eller billige lavterskeltilbud som alle kan dra nytte av, og som kan respondere raskt på endringer i folks behov. KS bør spille en sterkere og tydeligere rolle innen kulturfeltet, men hva denne rollen fylles med er også viktig. Derfor legger Øvre Eikers innspill mest vekt på verdisyn og prinsipper. PS 46/17 Svar på søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom, gbnr 57/1, Søndre Kolbergveien 31, Vestfossen. Saksordfører: Helge Chr Aaby Børge Asbølmo Selbæk innvilges konsesjon for erverv av gnr. 57 bnr. 1 i Øvre Eiker kommune som omsøkt. Vilkår: Han tilflytter eiendommen innen 1 år etter at konsesjon er gitt og bor der i minst 5 år. Vedtaket er hjemlet i konsesjonslovens 9 og 11. Hensynene bak konsesjonsloven ansees som ivaretatt. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Børge Asbølmo Selbæk innvilges konsesjon for erverv av gnr. 57 bnr. 1 i Øvre Eiker kommune som omsøkt. Vilkår: Han tilflytter eiendommen innen 1 år etter at konsesjon er gitt og bor der i minst 5 år.
Vedtaket er hjemlet i konsesjonslovens 9 og 11. Hensynene bak konsesjonsloven ansees som ivaretatt. PS 47/17 Gbnr 7/2 - Søknad om fradeling av bolighus etter jordloven. Saksordfører: Ole Jørn Dokken Det gis avslag på søknad om fradeling av boligtomt med påstående kårbolig på landbrukseiendommen gbnr 7/2. Vedtaket er hjemlet i jordloven 1og12. Kårboligen ligger inntil tunet, ny adkomst vil kreve omdisponering av dyrka mark og landbruksveien til dyrka marka i nord, vil bli sanert. Dette er svært negativt for landbruket og en fremtidig rasjonell drift. Per Anton Rakkestad (H) fremmet nytt forslag til vedtak i saken: Søknaden om fradeling av boligtomt med påstående kårbolig på landbrukseiendommen gbnr 7/2 innvilges. Vilkår: Veiforbindelse til jordet i nord må ivaretas. Vedtaket er hjemlet i jordloven 1 og 12. Fordelene er større enn ulempene. Avstemming: Forslag fra Per Anton Rakkestad (H) ble satt opp mot rådmannens anbefaling, og fikk tilslutning av 7 stemmer (H, KRF, FRP, MDG, SP) mot 2 stemmer (AP) Søknaden om fradeling av boligtomt med påstående kårbolig på landbrukseiendommen gbnr 7/2 innvilges. Vilkår: Veiforbindelse til jordet i nord må ivaretas. Vedtaket er hjemlet i jordloven 1 og 12. Fordelen er større enn ulempene.
PS 48/17 Gbnr 35/1 - Søknad om fradeling av en boligtomt etter jordloven. Saksordfører: Vegard Hustad Det gis tillatelse til fradeling av en boligtomt på inntil 2 dekar fra landbrukseiendommen 35/1 i skogen langs Bessebergveien. Vilkår: - Tomten må ligge innenfor området som er tegnet inn på kart datert 8.11.17. Tiltaket ligger inntil eksisterende boligtomt og omsøkt areal vil ikke ha ytterligere negative konsekvenser for landbruket. Vedtaket er hjemlet i jordloven 1og 12. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt Det gis tillatelse til fradeling av en boligtomt på inntil 2 dekar fra landbrukseiendommen 35/1 i skogen langs Bessebergveien. Vilkår: - Tomten må ligge innenfor området som er tegnet inn på kart datert 8.11.17. Tiltaket ligger inntil eksisterende boligtomt og omsøkt areal vil ikke ha ytterligere negative konsekvenser for landbruket. Vedtaket er hjemlet i jordloven 1og 12. PS 49/17 Fortsatt medlemskap i Ring of the European Cities of Iron Works. Saksordfører: Terje Kristiansen Øvre Eiker kommune opprettholder sitt medlemskap i Ring of the European Cities of Iron Works, og vil innenfor rammene av medlemskapet fokusere på utvekslingsaktiviteter og toleransearbeid. Medlemskapet anses å være en del av ordinær drift. Internasjonalt samarbeid fremmer toleranse og mellomkulturell forståelse. Ringen er et etablert nettverk for internasjonalt samarbeid med dette som del av sitt formål, og fortsatt medlemskap er derfor en effektiv inngang til internasjonalt samarbeid for Øvre Eiker kommune. Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. ble enstemmig tiltrådt
Øvre Eiker kommune opprettholder sitt medlemskap i Ring of the European Cities of Iron Works, og vil innenfor rammene av medlemskapet fokusere på utvekslingsaktiviteter og toleransearbeid. Medlemskapet anses å være en del av ordinær drift. Internasjonalt samarbeid fremmer toleranse og mellomkulturell forståelse. Ringen er et etablert nettverk for internasjonalt samarbeid med dette som del av sitt formål, og fortsatt medlemskap er derfor en effektiv inngang til internasjonalt samarbeid for Øvre Eiker kommune PS 50/17 B-sak: Framtidens frivilligsentral i Øvre Eiker kommune Behandling i Formannskapet - 22.11.2017 Saken ble drøftet i møte hvor administrasjonen fikk innspill til videre fremdrift. Saken tilbakesendes rådmannen i henhold til vedtatte rutiner for B-saker. Vedtak i Formannskapet - 22.11.2017 Saken ble drøftet i møte hvor administrasjonen fikk innspill til videre fremdrift. Saken tilbakesendes rådmannen i henhold til vedtatte rutiner for B-saker. Saken ble drøftet i møte hvor administrasjonen fikk innspill til videre fremdrift. Saken tilbakesendes rådmannen i henhold til vedtatte rutiner for B-saker. Saken ble drøftet i møte hvor administrasjonen fikk innspill til videre fremdrift. Saken tilbakesendes rådmannen i henhold til vedtatte rutiner for B-saker. PS 51/17 Høring - ny lov om trossamfunn. Saksordfører: Jan Åge Størseth Øvre Eiker kommunestyre avgir følgende høringsuttalelse til forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn: Forslag 1: Dagens tre lover erstattes av én felles lov om tros- og livssynssamfunn, jf. kap 6, 8, 18 og 1. Svar: Enig. Forslag 2: Lovens formål skal være å understøtte tros- og livsynssamfunnene, jf. kap. 7 og 1. Svar: Forslag 3: Loven skal definere tros- og livsynssamfunn som sammenslutninger for felles utøvelse av en religiøs tro eller et sekulært livssyns, jf. kap. 7 og 1. Forslag 4: Den gjeldende lovregulerte ordningen om barns tilhørighet til tros- og livssynssamfunn oppheves, jf. kap. 18 og 2 og 3. Forslag 5: Det settes som krav for registrering av tros- og livssynssamfunn at samfunnet må ha mer enn 500 medlemmer som har fylt 15 år, jf. kap. 7 og 3.
Forslag 6: Lovens antallskrav kan oppfylles ved at likeartede samfunn søker om å bli registrert i fellesskap, jf. kap. 7 og 3. Forslag 7: Det gis hjemmel i loven for at antallskravet kan fravikes i helt særlige tilfeller, jf. kap. 7 og 3. Forslag 8: Et samfunn må være registrert for å ha krav på tilskudd og for å kunne tildeles vigselsrett, jf. kap. 7 og 19 og 3 og 4 og forslag til endring i ekteskapsloven 12 første ledd. Forslag 9: Staten skal overta kommunenes finansieringsansvar for tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke, jf. kap. 13 og 4. Kommentar: Dagens tilskudd avhenger av kommunenes finansiering av Den norske kirke og praktisering av skjønn i henhold til eksisterende regelverk. Det er derfor store variasjoner mellom kommunene som ikke henger sammen med beregning av rammetilskudd til kommunene. Å finansiere endringen gjennom et flatt uttrekk fra rammetilskuddet kan ramme noen kommuner urimelig skjevt. Øvre Eiker kommune vil derfor understreke at uttrekket bør basere seg på hva kommunene faktisk har innrapportert utbetalt til andre tros- og livssynssamfunn gjennom KOSTRA. Selv om forslaget vil medføre en administrativ forenkling er det også viktig ikke å overdrive kostnadsbesparelsen kommunene vil få når uttrekket fra rammetilskuddet skal beregnes. Mange kommuner har nok praktisert ganske enkel beregning og saksbehandling i disse sakene på grunn av tidspress og varierende kompetanse. Forslag 10: Tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke skal beregnes etter antallet medlemmer i samfunnet over 15 år, jf. kap. 14 og 4. Forslag 11: Satsen for tilskudd per medlem i tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke skal reguleres årlig i samsvar med endringene i statens tilskudd til Den norske kirke, jf. kap. 14 og 4. Forslag 12: Tilskudd til investeringer i Den norske kirkes kirkebygg fra før 1900 skal ikke inngå i reguleringsgrunnlaget for tilskudd til andre tros- og livssynssamfunn, jf. kap. 14 og 4. Forslag 13. Tilskudd til oppgaver Den norske kirke utfører på vegne av det offentlige skal ikke inngå i reguleringsgrunnlaget for tilskudd til andre tros- og livssynssamfunn, jf. kap. 14 og 4. Forslag 14: Tilskudd til utgifter som følger av Den norske kirkes særlige stilling skal ikke inngå i reguleringsgrunnlaget for tilskudd til andre tros- og livssynssamfunn, jf. kap. 14 og 4. Svar: Forslag 15: Samfunn skal kunne nektes tilskudd dersom de mottar bidrag fra stater som ikke respekterer retten til tros- og livssynsfrihet, jf. kap. 15 og 6. Forslag 16: Det skal overlates til fylkesmannen å treffe vedtak om registrering og tilskudd etter loven og å føre tilsyn med virksomheten, jf. kap. 17 og 7.
Forslag 17: Fylkesmannens myndighet etter loven skal kunne ivaretas av ett fylkesmannsembete, jf. kap. 17 og 7. Forslag 18: Særskilte bestemmelser som kun retter seg mot Den norske kirke (kirkelig rammelov) skal gis i et eget kapittel i den nye trossamfunnsloven, jf. kap. 8 og 8-16. Forslag 19: Det skal overlates til Kirkemøtet å fastsette nærmere bestemmelser om kirkens organisering, kirkelig inndeling, kirkelige organer og valg til disse, jf. kap. 8 og 10 og 11. Svar: Enig. Kommentar: Kirken spiller en viktig rolle i lokalsamfunnet. I kommuner med flere sokn er samarbeidet med Kirkelig fellesråd viktig. Øvre Eiker kommune er enig i at det prinsipielt er riktig at Kirkemøtet selv bestemmer kirkens organisering, men vil oppfordre til at Kirkemøtet legger vekt på lokalt samarbeid i sine vurderinger. Det bør stå i lovteksten at kommunen skal kunne uttale seg før det tas avgjørelser i kirken som påvirker organisering eller inndeling i kommunen. Forslag 20: Det skal overlates til Kirkemøtet å fastsette bestemmelser om kirkebygg, jf. kap. 8 og 13. Svar: Enig. Forslag 21: Det skal overlates til Kirkemøtet å fastsette bestemmelser om, og med hvilke unntak og særregler, forvaltningsloven, offentleglova og arkivlova skal gjelde for kirken, jf. kap. 8 og 16. Svar: Enig. Kommentar: Unntak fra dette bør gjelde ved utøvelse av offentlige myndighetsoppgaver etter gravferdslova. Forslag 22: Det skal overlates til Kirkemøtet å fastsette om medlemmer av kirken skal betale medlemskontingent, jf. kap. 10 og 12. Forslag 23: Bestemmelsene om at soknet og Den norske kirke er selvstendige rettssubjekter skal videreføres, jf. kap. 8 og 9. Svar: Enig. Forslag 24: Mener du at Den norske kirke skal finansieres ved at a) dagens økonomiske oppgavefordeling mellom staten og kommunene føres videre eller mener du at b) staten skal overta det ansvaret kommunene i dag har for finansiering av den lokale kirke, jf. kap. 9 og 12 (alternativer)? Svar: Øvre Eiker kommune er enig med departementet i at dagens oppgavefordeling kan bidra til et tett samarbeid mellom kirke og kommune, og opplever det slik. Samtidig bidrar oppgavefordelingen til et misforhold mellom det lokale kirkesamfunnets oppgaver, særlig knyttet til bygningsforvaltning, og de økonomiske rammene som stilles til rådighet. Forutsatt at kommune og kirke holder fast ved et tett samarbeid, tror Øvre Eiker kommune at alternativ b) statlig finansiering er det beste. Dette vil gi administrative forenklinger, og gi rom for mer tid til annen dialog enn den rent økonomiskadministrative mellom kirke og kommune. Ved en slik overføring bør imidlertid kommunens faktiske bevilgninger til kirken legges til grunn for uttrekk fra rammetilskuddet, og ikke et gjennomsnittlig uttrekk. Se om dette vår uttalelse til forslag 9. Forslag 25: Vigselsrett for tros- og livssynssamfunn skal videreføres, jf. kap. 19 og forslag til endringer i ekteskapsloven 12 og 13. Svar: Forslag 26: Den lokale kirkes ansvar for gravplassdrift og forvaltning skal videreføres som normalordning, jf. kap. 22 og forslag til endringer i gravferdsloven 23.
Forslag 27: Fylkesmannen skal etter søknad fra kommunen kunne treffe vedtak om overføring av gravplassansvaret til kommunen, jf. kap. 22 og forslag til endringer i gravferdsloven 23. Forslag 28: Det ansvaret bispedømmerådet har etter gjeldende gravferdslov, skal overføres til de enkelte fylkesmenn, jf. kap. 22 og forslag til endringer i gravferdsloven 4, 21 og 24. Andre kommentarer: Øvre Eiker kommune viser til at høringsnotatet også tar opp spørsmål vedrørende Opplysningsvesenets fond. Fondet er en betydelig grunneier i Øvre Eiker kommune, og kommunen vil påpeke noen problemstillinger som bør berøres i den stortingsmeldingen departementet varsler: Kravene til fondets inntjening kombinert med den grunnlovsmessige særstilling fondet har, gjør det tidvis krevende for kommunene å legge til rette for en hensiktsmessig lokalsamfunnsutvikling. Øvre Eiker kommune har opplevd eksempler på at fondet ikke forholder seg til vedtatte planer, for eksempel ved å kreve markedspris for utbyggingsområder der fondet selv ikke har krevd innløsning innenfor fristen av arealer regulert til trafikkformål eller friområde. Når fondet også må være restriktive på innløsning av tomter og ikke tar en aktiv eierrolle (se nedenfor) kan dette binde opp muligheter for utvikling. Det er arbeidskrevende for kommuner og fondet å ordne opp i slike situasjoner. Kommunenes manglende rettigheter etter tomtefesteloven skaper særlige utfordringer i situasjoner hvor fondet markedsregulerer festeavgift kommunene må betale, mens kommunene som framfestere kun kan kreve indeksregulering av de som har festeavtale med kommunene. Fondet vurderer ofte markedspris høyere enn lokalsamfunnet for øvrig, noe som kan hindre næringsutvikling i områder med få andre grunneiere. Av historiske grunner kan fondet besitte restarealer og veiarealer, uten at fondet har kapasitet eller vilje til å opptre som en aktiv eier overfor naboer og kommune, eller ved å bidra til vedlikehold og drift. Øvre Eiker kommune har erfart at fondet velger å gå rettens vei framfor å søke minnelige løsninger, også i saker hvor fondet nylig har tapt liknende saker i samme område. Fondet ser ut til å mangle administrativ kapasitet til å følge opp nabovarsler og lignende i tide, noe som skaper forsinkelser i regulerings- og utbyggingsprosesser. Øvre Eiker kommune støtter slik sett en endring i fondets juridiske status, slik at fondet kan bli en mer konstruktiv samarbeidspartner i lokalsamfunnsutvikling. Lov om trossamfunn representerer en viktig forenkling, modernisering og opprydning i en kompleks lovgivning. Under behandlingen framkom det enighet om å sende saken til kommunestyret uten innstilling. Saken oversendes kommunestyret uten innstilling. Sakene f.o.m. 40/17 t.o.m. 51/17 tilbakesendes ordfører for videre behandling. Møtet hevet Sekr.: Christer Best Gulbrandsen
Sign.