Forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg, Hof kommune, Vestfold. Hjemmel: Fastsatt av Hof kommunestyre??.??.2012 med hjemmel i Forskrift om begrensning av forurensing 12-6 og 12-16 jf lov av 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensingsloven) 9, 52a, 81 og 85. Lokal forskrift erstatter kun kravene i forurensingsforskriftens 12-7 til 12-13. Utover dette gjelder bestemmelsene i forurensingsforskriften kap. 12: Krav til utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende. http://www.lovdata.no/cgi-wift/ldles?doc=/sf/sf/sf-20040601-0931.html#map040 Kunngjort 6.10.2011 på Hof kommune sine nettsider. 5 til og med 12 i denne forskriften erstatter kravene i forurensningsforskriften 12 7 til og med 12 13. For øvrig gjelder bestemmelsene i forurensningsforskriften. 1. Formål Denne forskriften setter krav til tekniske løsninger ved nybygging, rehabilitering og vesentlig utvidelse av mindre avløpsanlegg i Hof kommune inntil 50 pe, slik at hensynet til resipienten og brukerinteressene ivaretas. Private og kommunen oppfordres til å tenke bærekraftig i forhold til miljøsyklus mindre forbruk mindre forurensing. Dette sees i sammenheng med fokus på verdens klimasituasjon og energiforbruk. 2. Krav om søknad Utslipp av sanitært avløpsvann er søknadspliktig. Kommunens søknadsskjema skal benyttes. Eksisterende utslipp er søknadspliktig dersom det økes vesentlig. Som vesentlig økning regnes blant annet innlegging av vann, installering av vannklosett eller enhver bruksendring av bygningene. 3. Virkeområde Forskriften gjelder utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, fritidsbebyggelse, bedrifter og andre virksomheter, med innlagt vann i Hof kommune, og hvor utslippet ikke overstiger 50 pe. Unntatt er bebyggelse som er tilkoplet kommunalt avløpsanlegg. 4. Definisjoner Definisjonene i forurensningsforskriftens 11 3 gjelder for denne forskriften. I tillegg gjelder følgende: Innlagt vann: Vann fra vannverk, brønn, cisterneanlegg eller lignende som gjennom rør eller slange er ført innendørs. Med innlagt vann menes også innvendig røropplegg som forsynes av vann fra beholder, tank eller lignende (innvendig eller utvendig) større enn 60 l, og som ledes ut av bygningen til grunn eller oppsamlingstank. Svartvann: Avløpsvann fra vannklosett. Gråvann: Den del av avløpsvannet som kommer fra kjøkken, bad og vaskerom. Klosettavløp er ikke inkludert. Tot-P: Total fosfor. BOF 5 : Biokjemisk oksygenforbruk over fem døgn på 60 gram oksygen pr døgn. Dette er et mål på innhold av organisk stoff i vann. TKB: Termotolerante koliforme bakterier. Boligenhet: med boligenhet skal i denne retningslinje forstås en bolig med inntil 5 personer. 1
Fritidsbolig som benyttes mer enn 90 døgn i året eller i sammenhengende periode lengre enn 30 døgn dimensjoneres tilsvarende boliger. Fritidsbolig som benyttes til utleie dimensjoneres også som bolig. Personekvivalent, pe: Den mengde organisk stoff som brytes ned biologisk med et biokjemisk oksygenforbruk over fem døgn (BOF 5 ) på 60 gram oksygen pr. døgn. Avløpsanleggets størrelse i pe beregnes på grunnlag av største ukentlige mengde som går til renseanlegget eller utslippspunkt i løpet av året, med unntak av uvanlige forhold som for eksempel skyldes kraftig nedbør. 1 pe tilsvarer utslipp fra en person. Resipient: Vannforekomst som mottar forurensninger fra avløpsanlegg. Resipient for infiltrasjonsanlegg er grunnvann. Resipient for alle andre typer anlegg er overflatevann (bekk, elv, sjø, innsjø, tjern). Ved planlegging av anlegg som kan føre til at resipientens vannkvalitet endres, skal resipientens tilstand og aktuelle brukerinteresser vurderes. ADK 1 kurs: Kurs i praktisk utførelse av ledningsanlegg for vann og avløp. 5. Krav til planlegging 5.1 Innhold i søknad: 1. Søknad om utslippstillatelse og igangsettelsestillatelse med den ansvarliges navn og adresse. 2. Situasjonskart i målestokk 1:200 der anlegget er inntegnet, samt et oversiktskart i målestokk 1:1000 med skisser av anlegget der avstand til bygninger, veier, vassdrag, drikkevannsinteresser og eiendomsgrenser kommer frem. 3. Dimensjoneringsgrunnlag for hele anlegget og de ulike komponentene, samt dimensjonering av anlegget. 4. Foreta en vurdering som viser at anlegget ikke skal forurense drikkevannskilder. 5. Foretak som utfører planlegging skal være godkjent i aktuelle godkjenningsområder i henhold til plan- og bygningsloven. Den som utfører grunnundersøkelse eller prosjektering av infiltrasjonsanlegg skal ha nødvendig hydrogeologisk kompetanse. Kommunen har anledning til å kreve en samlet avløpsplan for områder der dette er naturlig. 6. Brukerinteresser som antas å bli berørt av utslippet, herunder interesser knyttet til drikkevannsforsyning, rekreasjon og næringsvirksomhet, skal beskrives. Det skal innhentes opplysninger om tilstanden for drikkevannskilder som kan tenkes å bli berørt av utslippet. Der det er drikkevannsinteresser, skal det dokumenteres at drikkevannet ikke blir påvirket av utslippet. 7. Ved nyanlegg eller utvidelse på annenmanns grunn skal det foreligge erklæring fra grunneier om tillatelse til dette. Dette gjelder både for ledningsanlegg og renseanlegg. Kopi av erklæring skal vedlegges søknad om utslipp. Erklæringen skal tinglyses etter at tillatelse er gitt. 8. Leverandør skal i tillegg dokumentere referanser for bruk av anlegg / utstyr i Norge under tilsvarende klimatiske forhold som det er i kommunen. Alle renseanlegg skal ha dokumentasjon på at anerkjent dimensjonering og utforming er benyttet. 5.2 Klage: Vedtak fattet i medhold av pbl, herunder 93, kan påklages. Der skjer i medhold av pbl 15 og kap 15 VI i forvaltningsloven. Klagefristen er 3 uker + postgang fra dags dato. Klage vil medføre ny behandling i kommunen. 5.3 Gebyr: 2
5.3.1 Søknad om utslipp ( 8 i dagens gebyrregulativ) 5.3.2 Byggemeldingsgebyr for sanitæranlegg ( 10.5.3 i dagens gebyrregulativ) 5.3.3 Gebyr for tilsyn av anlegg / tanker ved behov (500,-) Gebyr for behandling av ulovlige utslipp, for eksisterende avløpsanlegg er eieren av anlegget i alle tilfelle gebyrpliktig. Gebyrpliktige som unnlater å etterkomme pålegg om å utbedre lekkasjer på eiendommens vannledning eller mangler ved avløpsanlegg eller sanitærutstyr som medfører økt belastning på ledninger eller renseanlegg, skal betale tillegg til vann og / eller avløpsgebyret. Tilleggsgebyret begynner å løpe 1 måned etter frist gitt i pålegg. Gebyret løper inntil pålegget er etterkommet + 5.3.3. 6. Utslippskrav Anleggene skal oppfylle følgende utslippskonsentrasjoner eller renseeffekter, regnet som årlig middelverdi: Parameter: Tot-P BOF 5 Termotolerante koliforme bakterier Utslippskonsentrasjon: <1,0 mg/l (Dette tilsvarer en renseeffekt på >90 %) <25 mg/l (Dette tilsvarer en renseeffekt på >90 %) <1000/100 ml 7. Godkjente renseløsninger For beskrivelse av de ulike avløpsløsningene, se www.avlop.no Kommunen sørger for at det gjennomføres uavhengig kontroll og tilsyn av alle avløpsanlegg. Kommunens kostnad for dette arbeidet dekkes inn gjennom et kontrollgebyr, ref 5.3.3. For krav til prosjektering, dokumentasjon, teknisk utførelse og drift og vedlikehold, viser vi generelt forurensningsforskriften, gjeldende VA-Miljøblad og www.avlop.no Under har vi presisert enkelte tilleggskrav som en service til nøytrale fagkyndige, prosjekterende og utførende. Lukkede infiltrasjonsanlegg (og jordhauginfiltrasjonsanlegg): Infiltrasjonsanlegg skal prosjekteres etter VA-miljøblad nr. 59, Lukkede infiltrasjonsanlegg. Eventuelle avvik fra denne normen skal oppgis. Alle anlegg med flere enn to grøfter/infiltrasjonsrør må støtbelastes. Alle anlegg skal ha peilerør som benyttes for å kontrollere om det står vann i fordelingslaget. Det må kun benyttes vasket pukk. Minirenseanlegg: 3
Minirenseanleggets restutslipp skal føres til grunnen i stedegne løsmasser der dette er mulig. Utslipp til grunnen foretrekkes fordi det gir størst sikkerhet mot uhellsutslipp. Ved ønske om utslipp til sjø eller elv, vurderes dette opp mot brukerinteresser (drikkevann, jordvanning, badeplasser, barns lek osv.) og resipientkapasitet (bl.a. helårsavrenning og andre belastninger i vannforekomsten). Alle minirenseanlegg må ha prøvetakingskum for uttak av representativ vannprøve og skal være godkjent av NS12566-3. Minirenseanlegg må plasseres ved helårsveg for tunge kjøretøyer. Maksimalavstand til kjørbar veg er 30 m. Største løftehøyde mellom vei og tankbunnen er 5m. Minirenseanlegg tilknyttet fritidsbebyggelse kan gi redusert effekt ved lite bruk og avtaler om ettersyn ved slike anlegg bør gjøres med renseanleggleverandør / godkjent rørleggerfirma. Filterbedanlegg (våtmarksfilter): Filterbedanlegg skal prosjekteres etter VA-miljøblad nr. 49. Eventuelle avvik fra denne normen skal oppgis. Biofilteret (forfilteret) skal støtbelastes vha pumpe. Beregnet levetid for fosforfilteret må oppgis. Det må etableres prøvetakingskum med mulighet for å ta ut representativ utløpsprøve. Et godkjent firma skal være ansvarlig for drift og vedlikehold av filterbedanlegg, Firma skal forplikte seg til å gjennomføre service på anlegg 1 gang pr år. Serviceavtale skal tegnes med leverandøren av anlegget eller annet godkjent foretak med kvalifisert kompetanse. Det er ikke under noen omstendighet tillatt at anleggseier selv står for service på anlegget. Slamavskiller: Slamavskillere skal tilfredsstille NS-EN 12566-1. Standarden fastsetter krav til prefabrikkerte slamavskillere og tilbehør for anlegg mindre enn 50 pe. Slamavskillere som kun mottar gråvann og plassbygde slamavskillere er utelatt fra standarden NS-EN 12566-1. For slik slamavskillere henvises det til VA/Miljø-Blad nr. 48, Slamavskiller. Slamavskiller må plasseres ved helårsveg for tunge kjøretøyer. Maksimalavstand til kjørbar veg er 30m. Største løftehøyde mellom vei og tankbunnen er 5m. Slamavskillere av termoplast og glassfiberarmert polyester må legges utenfor trafikkarealer. 4
Alle tanker skal ha låsbart eller tungt betonglokk, samt at de skal være synlige i terrenget. Separate toalettløsninger (tett tank for svartvann): Tett tank for avløpsvann tillates vanligvis ikke. I spesielle tilfeller kan tett tank for svartvann vurderes i kombinasjon med godkjent renseløsning for gråvann. Tank bør være laget av glassfiberarmert polyester (GUP) eller PE plast godkjent etter NS1545. For alle tanker settes det krav til installasjon av nivåvarsler i tanken (lyd- og lysalarm for full tank). Tankvolum skal være minst 6m 3. Tette tanker må plasseres ved helårsveg for tunge kjøretøyer, og må pga fare for lukt og eksplosjon, IKKE ligge i huset. Maksimalavstand til kjørbar veg er 30m. Største løftehøyde mellom vei og tankbunnen er 5m. Tette tanker av glassfiberarmert polyester og PE plast må legges utenfor trafikkarealer. Alle tette tanker skal kontrolleres av slamtømmer ved hver tømming i henhold til kontrollskjema. Tanken skal trykkprøves til 0,1 0,2 bar ved hver tømming. Trykkprøvingen skal dokumenteres og uoppfordret leveres til kommunen. Tette tanker skal minimum tømmes etter følgende plan: Tett tank Tømming min 2 ganger pr år for tank tilknyttet boligbebyggelse. Tømming min 1 ganger pr år for tank tilknyttet fritidsbebyggelse Biologiske toaletter og forbrenningstoaletter: Det anbefales at det velges et miljømerket (svanemerket) toalett som har vært igjennom en kvalitetstest. Biologiske filtre / prefabrikkerte gråvannsrenseanlegg: Infiltrasjonsanlegg skal prosjekteres etter VA-miljøblad nr. 59, Lukkede infiltrasjonsanlegg. Eventuelle avvik fra denne normen skal oppgis. Biofilteret skal støtbelastes, dvs med pumpe. Biofilter med selvfall godtas ikke. Det må etableres mulighet for å ta ut representativ utløpsprøve. Gråvannsrenseanleggets restutslipp skal føres til grunnen i stedegne løsmasser der dette er mulig. Utslipp til grunnen foretrekkes fordi det gir størst sikkerhet mot uhellsutslipp. Ved ønske om utslipp til sjø eller elv, vurderes dette opp mot brukerinteresser (drikkevann, jordvanning, badeplasser, barns lek osv.) og resipientkapasitet (bl.a. vannføring og andre belastninger i vannforekomsten). 8. Utslippssted Resipientkapasiteten skal tillegges vekt. Utslippssted må legges slik at det ikke kommer i konflikt med drikkevannsinteresser. Alle overflateresipienter som mottar renset avløpsvann skal ha årssikker vannføring. (Jf. 3 i lov om vassdrag og grunnvann). Der det er uforholdsmessig langt til resipient med årssikker vannføring, kan det tillates å kople utløpsledning til ledning for jordbruksdrenasje dersom den munner ut i resipient med årssikker vannføring og har egnet dimensjon. Der det ikke er praktisk gjennomførbart å finne en resipient med årssikker vannføring, kan det unntaksvis tillates å føre utslippet til resipient med ikke årssikker vannføring eller til terreng, dersom dette ikke gir uakseptable hygieniske forhold. Ved utslipp til innsjø, sjø, tjern eller dam skal utløpet være dykket til enhver tid. 5
9. Krav til utførelse Foretak som utfører avløpsanlegg skal være godkjent i aktuelle godkjenningsområder i henhold til plan- og bygningsloven. Den som utfører arbeidene på stedet skal kunne dokumentere relevant kompetanse, for eksempel utdannelse som maskinentreprenør eller rørlegger, og tilleggsutdannelse i form av ADK-1 kurs, ev minimum 3 dagers kurs om små avløpsanlegg som må omhandle prosjektering av flere relevante anleggstyper eller tilsvarende. Alle kumlokk skal være låst eller sikret på forsvarlig måte. Alle renseanlegg bortsett fra infiltrasjonsanlegg skal ha mulighet for prøvetaking på utløp. 10. Krav til drift og vedlikehold Avløpsanlegg skal drives og vedlikeholdes slik at det har tilstrekkelig yteevne under alle klimatiske forhold som er normale for stedet der de ligger. 11. Tilsyn og kontroll Eier av anlegg er ansvarlig for at det drives og vedlikeholdes slik at alle krav følges. Generelt gjelder: All pålagt prøvetaking skal utføres av fagkyndig virksomhet og bekostes av eier. Det er ikke under noen omstendighet tillatt at anleggseier selv står for service på anlegget. Kommunen eller den som kommunen bemyndiger har anledning til å besøke anleggene for kontroll og tilsyn, og kan ta utløpsprøver for kontroll av at rensekrav overholdes. Alle slamavskillere skal kontrolleres av slamtømmer ved hver tømming i henhold til kontrollskjema. 14. des. Nr. 1727 2006 Norsk Lovtidend 9. Alle prøver skal analyseres av laboratorier som er akkreditert for de aktuelle analysene. Analysemetoder nevnt i forurensningsforskriftens kapittel 11, vedlegg 2 skal benyttes. Abonnentene skal ha drifts- og vedlikeholdsavtale med renseanleggleverandør / godkjent rørleggerfirma. Som en del av denne skal anlegget ha tilsyn og levere årsrapport hvert år som sendes til kommunen innen 1. februar påfølgende år. Den skal minimum inneholde følgende: Kort beskrivelse av anlegget. Omtale av driftsforholdene forrige år, med spesiell vekt på eventuelle driftsproblemer. Resultater fra eventuelle vannanalyser. Service og tømming skal utføres ved følgende tidsintervaller for nevnte anleggstyper: - Minirenseanlegg: Minimum 1 gang pr år - Våtmarksfilter og biologisk filter: Minimum 1 gang pr år - Biofilter og sandfilter for gråvann: 2 ganger pr år for anlegg tilknyttet boligbebyggelse 1 gang pr år for anlegg tilknyttet fritidsbebyggelse Som en del av drifts- og vedlikeholdsavtalen skal det også tas representativ utløpsprøve minimum hvert 4. år. Denne skal analyseres på tot-p og BOF 5, eventuelt også på TKB. Ved eventuell konkurs/opphør hos leverandør skal eier inngå drifts- og vedlikeholdsavtale med annen fagkyndig virksomhet, godkjent av kommunen. Minirenseanlegg Våtmarksfilter og biologisk filter Biofilter for gråvann Det skal tas representativ utløpsprøve minimum hvert 4. år. Denne skal analyseres på tot-p og BOF 5, eventuelt også på TKB. Filtermassen skal skiftes ut når prøveresultatene ikke overholder fosforkravet. 6
12. Lukt Avløpsanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes på en slik måte at omgivelsene ikke utsettes for sjenerende lukt. 13. Forholdet til eldre utslipp Utslipp etablert før 1. januar 2007, og som det på tidspunkt for etablering, ikke måtte innhentes tillatelse for etter det på den tids gjeldende regelverk, er ulovlige fra 1. januar 2012. Utslippene kan likevel bestå inntil enkeltvedtak om opprydding er fastsatt. Anlegg med gyldig og løpende serviceavtale, fritas fra søknadsplikt. Utslippstillatelser vil bli inndratt suksessivt etter følgende tidsplan: Frister: Sone 1 (søndre nedslagsfelt Eikerenvassdraget) Grense går sør for Hanekleiva, oddetall i selve Hanekleiva 31.12.2012 Sone 2 (nordlige nedslagsfelt Eikerenvassdraget) Grense går nord for Hanekleiva, partall i selve Hanekleiva 31.07.2013 Sone 3 (øvrige lokaliteter i Hof; Vassås, Mossåsen, Hajern / Øksne -området) 1.11. 2013 Forskriften trer i kraft fra 1.1.2012. 7