Prop. 107 L (2017 2018) Nye skifteregler Seminar i familie- og arverett, Professorboligen 13. november 2018 Professor John Asland, IFP
Innledning Justisdepartementet la 22. juni 2018 frem forslag til ny lov om arv og dødsboskifte Prop. 107 L (2017 2018) Lov om arv og dødsboskifte https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-107-l- 20172018/id2604951/ Den nye loven vil erstatte dagens arvelov og skiftelov Felleseieskiftereglene i dagens skiftelov vil flyttes til et nytt kapittel 18 i ekteskapsloven (behandles ikke videre her i dag) Skiftereglene er foreslått inntatt i lovens tredje del, 83 flg.
Bakgrunn Lovgivningen om arv og skifte har aldri tidligere vært helt godt koordinert Men tanken om en koordinert arve- og skiftelovgivning er gammel Utvalget som utarbeidet utkastet til bl.a. Arveloven 1854, Lasson, Hallager og Collet, fikk også i oppdrag å utarbeide et utkast til skiftelov Komiteen la frem et utkast til lov om skifte i 1855, men lovforslaget ble aldri vedtatt En fullstendig skiftelov kom først i 1930
Bakgrunn: Ønsket om å lage en felles lov om arv og dødsboskifte har nok vært en medvirkende årsak til at NOU 2007: 16 ble liggende såpass lenge i departementet Sverige og Finland har felles lov (Ärvdabalken) om både arveregler og saksbehandlingsregler Skifteloven er vanskelig tilgjengelig både for lekfolk og for jurister I lovforslaget er det lagt stor vekt på brukervennlighet, klart språk og klar struktur Begrepene «loddeier» og «legatar» erstattes med fellesbegrepet «arving» - «utlodning» og «boslodd» er også på veg over i rettshistorien
Innholdet i lovforslaget: Selv om en del begreper forsvinner, er mye av innholdet i dagens skiftelov videreført Domstolene skal fortsatt ha oppgaver med behandling av dødsbo Det vil fortsatt være et valg mellom privat og offentlig skifte Tingrettens veiledningsplikt lovfestes i 90 (4) I 85 foreslås en regel om internasjonal prosessrett for når dødsboskifte skal eller kan skje i Norge og om at norsk lov i så fall anvendes Lovfeste formuesfullmakt, bankboksfullmakt o.l. i 92
Før skifteform er valgt: Enhver som har rettigheter i boet, kan etter 91 (1)kreve foreløpig registrering eller nødvendig sikring av boets eiendeler Kan være relevant for kreditorer eller arvinger som frykter tapping av boet Retten kan også sikre boet ex officio, 91 (2) Rekvirenten skal legge ut for omkostningene Skal anses som boomkostning, men det kan bestemmes at rekvirenten skal bære dem
Privat skifte: Det vil fortsatt være et vilkår for privat skifte, at minst en av de myndige arvingene påtar seg ansvaret for avdødes forpliktelser, jf. 116 (unntak ved bare mindreårige arvinger og bo under 3G) Skiftelovutvalgets forslag om at arvingene bare skal være ansvarlige for avdødes forpliktelser innenfor rammene av boets midler, følges altså ikke opp I 119 er det foreslått en bestemmelse om oppgaver som normalt skal eller bør gjøres ved gjennomføringen av et privat skifte Sjekklisten vil trolig være et nyttig hjelpemiddel for privatskiftende arvinger
Offentlig skifte: I 131 foreslått å lovfeste en ordning hvor forberedende rettsmøte skal være hovedregelen I forberedende rettsmøte skal det være adgang til å inngå rettsforlik Reglene om hvem som kan kreve offentlig skifte foreslås videreført omtrent som i dag, men det foreslås i 129 en adgang for tingretten til i særlige tilfeller å åpne skifte offentlig skifte av eget tiltak, selv om det ikke er tilstrekkelige eiendeler til å dekke skifteomkostningene
Offentlig skifte: Slike særlige tilfeller kan for eksempel være at det bør åpnes offentlig skifte av hensyn til barn eller andre svake grupper, at næringsvirksomhet må avvikles eller at verdier står i fare for å gå tapt 129 er ment som et verktøy for å få bukt med de såkalt «flytende» boene I 90 (5) er tingretten pålagt en meldeplikt til landbruksmyndighetene hvis det inngår landbrukseiendom i boet
Bostyrerens oppgaver: Reglene om bostyrer ved offentlig skifte foreslås videreført omtrent som i dag 148-157 Bobestyrerne vil spare en del blekk ved at de skal benevnes «bostyrere» som i konkurslovgivningen Bostyrers kompetanse utledes av tingretten, 134 (1) Tingretten har full instruksjons- og omgjøringsadgang overfor bostyrer Det innføres en formell klagerett på bostyrer i 156
Proklama: Reglene om proklama videreføres i store trekk Skal kunne kreves før skifteformen er avgjort, 93 Obligatorisk ved offentlig skifte, 142 Ved privat skifte vare hvis en arving krever det, 121 Eiendomsrett skal fortsatt ikke prekluderes Det gis en regel om særskilt varsling av utenlandske kreditorer
Naturalutlegg: Reglene om naturalutlegg foreslås videreført omtrent som i dag («overta» brukes fremfor «utlegges») Sl. 61 videreføres i 104 Ved verdsettelsen skal utgangspunktet være avtalefrihet, men skiftetakst kan kreves ved uenighet Verdsettelsestidspunktet skal være da det blir bestemt hvem som skal overta eiendelen, hvis arvingene ikke har avtalt noe annet, jf. 105 Gjenlevende ektefelles naturalutleggsrett videreføres, men retten til å overta bolig og innbo som var avdødes særeie, foreslås styrket. Slike aktiva kan overtas hvis ikke særlige grunner tilsier noe annet, jf. 114 (1)
Skifteprosess: En særlig skifteprosess, som skal være mer fleksibel enn tvistelovens generelle regler, videreføres Område for skifteprosessen foreslås utvidet noe, samtidig som den innenfor sitt område skal være mer eksklusiv. Se Prop. 107 L (2017 2018) s. 235 239 Departementet vurderte om insolvente dødsbo fortsatt skulle særreguleres i skiftelovgivningen eller om disse boene kunne reguleres fullt ut i konkurslovgivningen Departementet mente at det fortsatt var behov for særlige regler om slike bo i skiftelovgivningen, se 175 flg.
Særlig om testamentariske stiftelser: Det er inntatt en del bestemmelser i lovforslaget for å ivareta stiftelser som opprettes gjennom testament I den innledende skiftebehandlingen skal Stiftelsestilsynet og de som skal være stiftelses styre varsles, jf. 90 (2) fjerde punktum Stiftelsestilsynet kan kreve å bli holdt orientert om bobehandlingen både ved privat og offentlig skifte, jf. 94 og representere stiftelsen hvis et styre ikke er oppnevnt Stiftelsestilsynet skal få kopi av skifteattesten, jf. 118 sjette ledd tredje punktum, og de skal få tilsendt kjennelsen om booppgjøret ved offentlig skifte, jf. 161 fjerde ledd Hvis noen vil bestride en stiftelses rett, er de som vil bestride retten pålagt byrden ved å reise skiftetvist i forslagets 174 første ledd Hvem som kan være parter i tvister om en stiftelse er gyldig opprettet, er også foreslått lovregulert i 174
Hvor ble det av legataren? Begrepene skifte og bo beholdes, mens «loddeier» og «legatar» erstattes av fellestermen «arving» Dagens lov skiller klart mellom loddeiere og legatarers rettigheter og plikter Dette skillet videreføres til en viss grad i lovforslaget ved at i bestemmelser hvor det er grunn til å skille mellom arvingene, gis særlige regler for testamentsarvinger som bare skal motta «et bestemt avgrenset gode av liten verdi» Særbestemmelser for smålegater, er foreslått f.eks. i reglene om hvem som kan kreve offentlig skifte i 127 og om stemmerett i saker om forvaltningen av boet i 138