SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no Tilleggsliste Utvalg: Rådet for likestilling av funksjonshemmede Møtedato: 09.02.2018 Møtested: Møterom Garsjøen, Rådhuset Møtetid: 13:00 Tilleggssak til rådet - årsmeldingen. Kirkenes, 06.02.2018 Mortensen, Knut R. leder
SAKSLISTE: Saksnr.: Sakstittel: Arkivsak: U.off: 003/18 ÅRSMELDING FOR RÅDET FOR LIKESTILLING 16/229 AV FUNKSJONSHEMMEDE 2017 2
SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Celius Bodil Enhetsleder: Celius Bodil, tlf. 78 97 74 80 Arkivsak: <arkivsaksnr> Saksordfører: Dato: 06.02.2018 Utvalg Saksnummer Dato Rådet for likestilling av funksjonshemmede 003/18 09.02.2018 Kommunestyret ÅRSMELDING FOR RÅDET FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE 2017 Vedlagte dokumenter: ÅRSMELDING 2017 FRA RÅDET FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE Dokumenter i saken: 2016010605 ÅRSMELDING - 2015 2016000944 ÅRSMELDING FOR RÅDET FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE 2015 Kort sammendrag:* Vedlagt følger årsmeldingen 2017 for rådet for likestilling av funksjonshemmede. Faktiske opplysninger:* Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på 12.000 innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør
kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Folkehelse: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr bestemmelser i plan og bygningslov: Alternative løsninger:* Alternativ til innstilling:* Forslag til innstilling: Kommunestyret tar årsmeldingen 2017 fra rådet for likestilling av funksjonshemmede til orientering. Nina Bordi Øvergaard rådmann
ÅRSMELDING 2017 FRA RÅDET FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE 1. Medlemmer og varamedlemmer i rådet Rådet består av 3 politisk valgte medlemmer, derav minimum 2 kommunestyrerepresentanter med varamedlemmer, samt 3 brukerrepresentanter, med varamedlemmer. Medlemmer RÅDET FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE 2015 2019 1. Knut Mortensen, leder (SP, politisk valgt) 2. Veronica Johnsen, nestleder ( AP, politisk valgt) 3. Anders Mikkola, medlem (AP, politisk valgt) 4. Sigrid Sandbu, brukerrepresentant (SAFO) 5. Alf Salangi, brukerrepresentant (FFO) 6. Anette Jensen, brukerrepresentant (FFO) Personlige varamedlemmer: 1. Sissel Wollmann (H) 2. Tove Lill Labahå Magga (AP) 3. Svein Roger Kaspersen (AP) 4. Terje Ryeng (SAFO) 5. Alice Schanke (FFO) 6. Merethe Holm (FFO) Rådet for likestilling av funksjonshemmede skal hvert år utarbeide årsmelding om sin virksomhet. Årsmeldingen skal legges frem for kommunestyret. 2. OPPGAVER FOR RÅDET FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE Med utgangspunkt i Lov om råd eller annen representasjonsordning i kommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne og kommunestyret i Sør-Varanger vedtatte mandat for rådet, har rådet laget en plan for sitt arbeid. Rådet har laget en prioritering av oppgaver for årene 2016-2017. Rådet har beskrevet arbeidsoppgaver innenfor følgende områder: -Boligsituasjonen for funksjonshemmede -Transport -Tilgjengelighet /universell utforming -Omsorg og sosiale tjenester
-Habilitering og rehabilitering -Psykisk helse -Arbeid -Kultur/fritid -Samarbeid med brukerorganisasjonene og andre kommunale råd. -Styrke rådets arbeidskapasitet. -Konferanser -Opplæring 3. MØTER OG VIRKSOMHET Rådet har hatt 6 møter i 2017 og har behandlet 20 saker. Det har i året vært flere saker der rådet ikke mener å ha blitt tatt godt nok med på råd av administrasjon og politisk ledelse. Rådet har selv satt saker på dagsorden, men har ikke egen sekretær, så forberedelse og oppfølging av saker er for en stor del blitt gjort av leder. Dette er ikke i tråd med Lov om råd og forskrift, samt også kommunens retningslinjer. Referat av møter i rådet skal sendes det fylkeskommunale rådet. Dessverre konstaterer vi at referat fra rådet i Sør-Varanger mange ganger ikke kommer det fylkeskommunale rådet i hende. Rutiner for dette må derfor sjekkes opp av administrasjonen. Rådet vil nevne følgende saker som rådet har arbeidet med og behandlet i 2017: 3.1 Kommunale kulturmidler til funksjonshemmedes organisasjoner Rådet påpekte i 2016 at funksjonshemmedes organisasjoner var ekskludert fra å søke på kommunale kulturmidler til kultur og idrett. Rådet har arbeidet opp mot administrasjon (rådmann) og gitt innspill til kommunestyret for å oppnå likestilling for funksjonshemmede. Rådet fikk ikke gjennomslag, men forutsatte at dette ble ordnet opp i før søkerunden på midler i 2017. 13.3.17 i sak 12/17 vedtok utvalg for levekår «Inntil nye retningslinjer er utarbeidet gjelder følgende: Funksjonshemmedes organisasjoner gis anledning til å søke om kultur og idrettsmidler på lik linje med andre. Idrettslag som gir tilbud til funksjonshemmede, vil etter søknad, kunne gis ekstra midler.» Rådet er svært fornøyd med endelig å ha fått gjennomslag i en så viktig sak. I 2017 ble kriterier for tildeling av kulturmidler tatt opp til behandling. Rådet ga i sak 018/17 : FORSLAG REVIDERING AV KRITERIER KULTURMIDLER, følgende innspill: Funksjonshemmedes organisasjoner gis mulighet til å søke på lik linje som andre idretts- og kulturorganisasjoner. Dette presiseres i pkt 10 - kriterier for prioritering.
Det er viktig at folk med funksjonsnedsettelser «inkluderes», ikke som det sies i saksfremlegget «integreres». Saken har enda ikke vært behandlet i kommunestyret. 3.2 Teleslynger i kommunale bygg Rådet har tatt opp sak om teleslynger i kommunale bygg. Kartlegging av utstyr og ansvarsforhold angående bruk og opplæring, er blant det som må avklares. Arbeidet ble satt i gang i samarbeid med teknisk sjef i 2017, men er enda ikke sluttført. 3.3 Avlastnings- og aktivitetssenter for mennesker med nedsatt funksjonsevne, og omsorgsboliger i bofellesskap for utviklingshemmede Dette er en sak rådet har jobbet med over lang tid. Ovennevnte var satt på dagsorden i forrige kommunestyreperiode, og var medtatt i kommunens budsjett. Etter å ha vært strøket i budsjett 2016, er vi glad for at dette ble prioritert i budsjettet for 2017, og vi ser nå fram til at dette blir realisert i 2018. 3.4 Økt tilgjengelighet i kollektivtransporten Kommunestyret sitt vedtak i sak 020/2015, 25.03.15: «Kommunestyret vedtar i medhold av Kommuneplanens samfunnsdel, satsningsområde infrastruktur, at «Rapport økt tilgjengelighet i kollektivtransporten» dat. 30.01.2015 legges til grunn ved utforming av kommuneplanens handlingsdel (økonomiplan) innenfor relevant område.» I et møte med teknisk sjef ble rapporten gjennomgått, og vi kunne konstatere at lite og ingenting var fulgt opp. 3.5 Budsjett og sekretær Vi vil igjen påpeke at rådet ikke har eget budsjett og sekretær, slik forutsetningen i de sentrale retningslinjene er. Arbeidet i rådet lider under at vi ikke har vår egen sekretær. Pr. i dag må leder i rådet gjøre svært mye administrativt arbeid med å forberede saker og følge opp. Det er helt nødvendig at sekretærhjelp til administrative oppgaver blir stilt til rådets disposisjon. Vi håper nå at rådmann og politisk ledelse tar rådet på alvor og ser på mulighetene for å etterkomme forutsetningene i retningslinjene for å ha et råd med for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Svært mye i vår kommune kunne ha vært gjort for å bedre forholdene for mennesker som absolutt trenger det. 3.6 Deltakelse i planarbeid Rådet har gitt tydelige signaler til rådmann og politisk ledelse om at rådet må bli sikra «åpen, bred og tilgjengelig medvirkning» i arbeidet med kommuneplaner. Vi ønsker å være en nyttig samarbeidspartner i planprosesser etter plan- og bygningsloven. Rutiner for medvirkning forutsettes fulgt opp i 2018. I 2017 har rådet gitt innspill til en rekke planer, men i de fleste tilfeller ikke uten rådet selv har mast om det. Vi vil nevne følgende planer der Rådet har fått gjennomslag for sitt syn i kommunestyret. HANDLINGSPLAN MOT VOLD I NÆRE RELASJONER Kommunestyret sitt vedtak 19.04.17 i sak 41/17:
«Handlingsplan mot vold i nære relasjoner 2017-2021 vedtas som framlagt. Handlingsplan i nære relasjoner 2017-2021 inneholder ingen tiltak rettet mot funksjonshemmede, dette til tross for at barn og ungdom med funksjonsnedsettelser er oftere utsatt for vold enn funksjonsfriske barn. Det samme gjelder eldre og funksjonshemmede voksne. Kommunestyret vedtar at det må utarbeides egne tiltak for å bedre forholdene for funksjonshemmede og eldre som rammes av vold i nære relasjoner. Dette må legges fram for kommunestyret til godkjenning innen utgangen av 2017. Handlingsplanen bør videreutvikles til å bli mer konkret på hvilke prioriteringer og hvilke tiltak som er viktig i Sør-Varanger kommune for å få økt fokus på vold og overgrep og gi et godt tilbud til volds- og overgrepsutsatte i vår kommune.» Dessverre har ikke rådet registrert at kommunestyrets vedtak er fulgt opp. Dette er sterkt beklagelig. FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM FOR STRATEGISK OPPVEKSTPLAN 2018-2028 Kommunestyret vedtok i sak 101/17, 13.12.17 : «Det vil være svært viktig at mennesker med funksjonsnedsettelser ivaretas i strategisk oppvekstplan. Under punkt «Utfordringer» medtas et eget avsnitt som omhandler mennesker med funksjonsnedsettelser. Universell utforming skal være et bærende prinsipp i arbeidet med planen og utforming av planen. Rådet for likestilling av funksjonshemmede gis en aktiv medvirkning i arbeidet med planen, og tas med i arbeidet som referansegruppe.» FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM FOR KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2018-2028 Kommunestyret sitt vedtak 13.12.17 i sak 100/17: «Vedlagte planprogram for kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet 2018-2028 vedtas. Rådet for likestilling av funksjonshemmede vil være en ressurs i forhold til arbeidet med planen. Ivaretakelse av mennesker med nedsatt funksjonsevne med deltakelse i idrett og fysisk aktivitet er svært viktig. Rådet for likestilling av funksjonshemmede gis en aktiv medvirkning i arbeidet med planen.» Rådet er svært godt fornøyd med den medvirkning, som blir ivaretatt nå ved utarbeidelse av planen. 4. REPRESENTASJON Rådet for likestilling av funksjonshemmede har følgende representasjon: Frivilligsentralen styret: Medlem - Sigrid Sandbu. Varamedlem - Alf Salangi Plan og byggekomite, bo og avlastingssenteret Medlem - Knut Mortensen Varamedlem - Veronica Johnsen Planlegging for ny skole Sandnes/Bjørnevatn Medlem- Merethe Holm
Varamedlem: Veronica Johnsen. Rådet for funksjonshemmede utpeker alltid et medlem i byggekomitéer i kommunal regi. På konferanse/kurs for kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 6.- 7. juni i Alta deltok Sissel Wollmann og Knut Mortensen. Hovedtema for konferansen var universell utforming. Kirkenes, 05.02.2018 Knut Mortensen, leder