TID: 19.11.2003 Kl. 14:00 NB! Merk tid og sted. Vi starter med befaring

LEVANGER KOMMUNE MØTEINNKALLING Driftskomité TID: 19.11.2003 Kl. 14:00 NB! Merk tid og sted. Vi starter med befaring STED: Breidablikktunet i Nye Breidablikktunet. Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-post: reidun.johansen@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKLISTE: Sak nr. Sakstittel 036/03 BRUK AV PYROTEKNISK VARE I LEVANGER SENTRUM. 037/03 PLAN FOR BRANNVERNTILTAK 2004. 038/03 MARKABYGDA SKOLE - MONTESSORISKOLE 039/03 NYE BREIDABLIKKTUNET -BETALINGSORDING, HUSLEIE OG GARANTIORDNING * Tema: Legetjenesten i Levanger kommune Levanger, 13.11.2003 Steinar Mikalsen Komitèleder

LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR BRUK AV PYROTEKNISK VARE I LEVANGER SENTRUM. Saksansvarlig: Idar Lundemo Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: 2003007176 Saken avgjøres av: KOM Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 19.11.2003 IPL 036/03 RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: 1. I Levanger sentrum legges det ned totalforbud i bruk av pyroteknisk vare innenfor et område som er begrenset i vest av sykehuset, i sør og øst av Levangerelva og i nord av Levangersundet. 2. Innenfor ovennevnte område gis det lov til å detonere pyroteknisk vare på odden nord for Innherred vaskeri med utskytningsretning utover sjøen. 3. Ovennevnte plass skal kun brukes ved feiring av overgang til nytt år samt ved offentlig markering. Vedlegg: 1. Kartutsnitt. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Det er en gammel tradisjon å markere begivenheter på forskjellige måter. I de fleste tilfeller skjer det innenfor en ramme som ikke gjør skade på annen eiendom. Men så har vi noen som ønsker mer bruk av effekter i forbindelse med markering av åremålsdag, bryllup, flytte fra eller til landet eller annen form for markering gjennom bruk av pyroteknisk vare. I tilegg til dette er det en utstrakt bruk av alle former for pyroteknisk vare ved markering av overgang til nytt år. Denne markeringen skjer ikke bare ved overgang til nytt år men har lett for å strekke seg til 2 3 dager både før og etter nyttårsaften. I forbindelse med bruk av ovennevnte vare stilles det strenge krav til den som skal avfyre dette. Sentrale krav er alder, aktsomhet for at det ikke oppsår skade på omgivelsene, påvirket av stimulerende stoffer etc. 2 av 23

Ved overgang til nytt år har en inntrykk av at alle skal feire dette gjennom bruk av pyroteknisk vare. Her er faren for at det skal oppstå personskade og skade på eiendom overhengende stor. I mange tilfeller er det her kun tilfeldigheter som gjør at skadeomfanget ikke blir større. Det å bruke pyroteknisk vare i Levanger sentrum er i seg selv en farefull handling. Hvert år oppstår det personskade og brann som resulterer i store økonomiske uttellinger. I tillegg til dette er det mange, spesielt eldre, som er redd nyttårsaften for at brann skal oppstå på grunn av oppskyting av raketter og annen form for pyroteknisk vare. Vurdering: I en rekke byer og tettsteder i landet er det forbud i bruk av pyroteknisk vare. Dette kan gjelde hele byen/tettsted eller deler av denne. Disse forbudene har medvirket til at en har skjermet områder for skadepåføring. I forskrift om politivedtekt for Levanger kommune av 05.05.1998 er det vedtatt følgende i 5.2.: På ut over eller i umiddelbar nærhet av offentlig sted er det forbud å brenne krutt, fyrverkeri eller eksplosive stoffer uten politiets tillatelse. Dette er en begrensning i bruk av pyroteknisk vare som ikke alltid blir respektert av befolkningen og spesielt ikke ved nyttårsfeiring. Under aksjonen kontroll av gammel trehusbebyggelse i Levanger sentrum, et samarbeidsprosjekt mellom teknisk saksbehandling og brannvesenet, ble det avdekket en rekke alvorlige branntekniske mangler. Et branntilløp her vil kunne få katastrofale følger. Det er ingen som ønsker at vi skal oppleve det somme som skjedde i Trondheim sentrum den 07. desember 2002. For å gjøre Levanger sentrum best mulig trygg for ytre påvirkning gjennom bruk av pyrotekniske effekter, må det her legges ned totalforbud i bruk av dette på permanent basis. Den geografiske begrensningen av forbudet bør gjelde i vest fra sykehuset, i sør og øst Levangerelva og i nord Levangersundet. Innenfor dette område ligger hovedtyngden av den verneverdige bygningsmassen som er så viktig å bevare. Imidlertid bør det i dette forbudte område være en begrenset plass hvor pyroteknisk vare kan detoneres. Det vil her være naturlig å legge denne plassen til område helt ute på odden nord for Innherred vaskeri med utskyting ut over sjøen. Denne plassen skal kun brukes ved feiring av overgang til nytt år samt ved offentlig markering. Rådmannen vil derfor foreslå følgende: 1. Det nedlegges totalforbud i bruk av pyroteknisk vare innenfor et område som er begrenset i vest av sykehuset, i sør og øst av Levangerelva og i nord av 3 av 23

Levangersundet. 2. Innenfor ovennevnte område gis det lov til å detonere pyroteknisk vare på odden nord for Innherred vaskeri med utskytingsretning utover sjøen. 3. Ovennevnte plass skal kun brukes ved feiring av overgang til nytt år samt ved offentlig markering. 4 av 23

LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR PLAN FOR BRANNVERNTILTAK 2004. Saksansvarlig: Idar Lundemo Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: 2003007198 Saken avgjøres av: DK Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 19.11.2003 IPL 037/03 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Den foreslåtte plan for brannverntiltak og særskilt tilsyn vedtas. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: I følge forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn, 5 2, skal brannsjefen sørge for: Brannsjefen skal hvert år utarbeide en plan over aktuelle brannverntiltak, herunder gjennomføring av tilsynet for det kommende år. Denne planen skal forelegges kommunestyre før årets begynnelse. Planen skal inngå i kommunens internkontrollsystem. At planen skal inngå i kommunens internkontrollsystem, betyr at det ved internt tilsyn sjekkes om planen er fulgt opp. For å oppfylle dette kravet i forskriften, utarbeides det årlig følgende plandokumenter? plan for lovpålagte tilsyn? virksomhetsplan for brannverntiltak 5 av 23

Virksomhetsplan for 2003 var følgende: Tiltak Saksbehandle Frist for gjennomføring 1 Gjennomføre særskilt brannsyn etter oppsatt plan IPL, TRE, TSE DES 03 2 Gjennomføre feierforskrift OJN DES 03 3 Brannvernlederkurs IPL, TRE DES 03 4 Brannøvelse for Innherred sykehus - 900 personer IPL, TRE DES 03 5 Div. brannverntiltak IPL, TRE, TSE DES 03 IPL = Idar P. Lundemo, TRE = Terje Rennan, TSE= Tronn Seternes OHA= Øystein Hagan, OJN=Ole Jørgen Næss Til ovennevnte virksomhetsplan kan det tilknyttes følgende kommentarer til de enkelte vedtak: 1. Særskilt tilsyn er gjennomført i samtlige 22 objektene. Det kan her opplyses at Levanger kommune er en av få kommuner som gjennomfører årlig tilsyn i samtlige særskilte objekt. 2. Samarbeidsavtalen med Frosta kommune videreutvikles gjennom bl.a. forebyggende arbeid. 3. Feiervesenet foretar feiing etter gjeldende feierforskrift. Når det gjelder tilsyn i boenhetene vil det her gå med noe mer tid enn først antatt. 4. I løpet av desember måned skal det gjennomføres brannvernlederkurs for Levanger/ Frosta. 5. Brannøvelse for sykehuset Levanger er gjennomført. Her deltok det ca. 950 personer. Vurdering: I forslag til virksomhetsplan for brannverntiltak i 2004 er det tatt hensyn til vedtatt brannordning og de trusselbilder som her fremkommer. Forslag til virksomhetsplan for 2004: Tiltak Saksbehandle 1 Gjennomføre særskilt brannsyn etter oppsatt plan IPL, TRE, TSE Frist for gjennomføring DES 04 2 Gjennomføre feierforskrift, feiing/tilsyn OJN DES 04 3 Brannvernlederkurs IPL, TRE DES 04 6 av 23

Tiltak Saksbehandle Frist for gjennomføring 4 Brannøvelse for Innherred sykehus - 900 personer IPL, TRE DES 04 5 Div. brannverntiltak herunder brannøvelser og opplæring i helseinstitusjoner og private bedrifter. IPL, TRE, TSE IPL = Idar P. Lundemo, TRE = Terje Rennan, TSE= Tronn Seternes OHA= Øystein Hagan, OJN=Ole Jørgen Næss DES 04 7 av 23

LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR MARKABYGDA SKOLE - MONTESSORISKOLE Saksansvarlig: Hans Jakob Krabseth Arkiv: K1-614, K2- A20, K3-&88 Objekt: Arkivsaknr: 2003002890 Saken avgjøres av: DK Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 19.11.2003 HJK 038/03 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Med bakgrunn i ovenstående saksopplysninger og vurderinger tilrår Driftskomiteen at Markbygda Montessoriskole i Levanger kommune blir godkjent som privat grunnskole med rett til statstilskudd etter Friskoleloven under forutsetning av at skolen skaffer godkjente lokaler. Vedlegg: 1. Kopi av søknad av 09.06.03 fra Levanger Montessoriforening BA til Utdannings- og forskningsdepartementet. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 2. Lov av 04.07.2003 nr. 84: Lov om frittstående skoler. (Friskoleloven) ( Fra 01.10.03 erstatter denne loven Privatskoleloven av 14.06.85) 3. Lov om grunnskolen og den videregående skolen av 17.07.98 nr. 61 (Opplæringsloven) Saksopplysninger: Levanger Montessoriforening BA har i brev av 09. juni. 2003 søkt Utdannings- og forskningsdepartementet om godkjenning av Markabygda Montessoriskole som privat grunnskole etter Privatskoleloven I brev til Levanger kommune av 17.09.2003 ber Utdannings- og forskningsdepartementet om vertskommunens uttalelse slik Friskolelovens 2-1 krever: 8 av 23

2-1. Godkjenning av grunnskolar Frittståande grunnskolar som oppfyller dei krava som følgjer av lova, har rett til godkjenning og offentlege tilskot. Den enkelte skolen må gi opplæring på norsk eller samisk. Retten til godkjenning gjeld berre dersom etableringa av skolen ikkje vil medføre vesentlege negative følgjer for vertskommunen. Vertskommunen skal gi fråsegn før departementet gjer vedtak i saka. Skolen skal være en Montessoriskole og søker derfor godkjenning for skoler "skipa som eit fagleg-pedagogisk alternativ" til den offentlige skolen. Det er Departementet som etter en samla vurdering godkjenner skolen. Det søkes om godkjenning etter Privatskoleloven av 1985 der det bl.a sies følgende om hva som kreves for å bli godkjent: skolen må drive virksomheten etter undervisningsplaner godkjent av departementet ( 4) undervisningsrom og utstyr m.v. skal godkjennes av Satens utdanningskontor ( 5) skolen skal ha hele landet som opptaksområde ( 7) elevene har rett til å nytte den offentlige pedagogisk-psykologiske tjenesta og andre spesialpedagogiske tilbud som blir gitt ved den offentlige skole ( 9) elever som må nytte daglig skyss til skolen, får tilskudd til skyss etter de regler som gjelder for tilsvarende offentlige skoler ( 10) rektor og undervisningspersonalet skal ha utdanning og praksis som i offentlig skole ( 14) et styre med bl.a. en representant valgt av vertskommune med rett til å være til stede på møtene, si sin mening og få den ført inn i møteboka ( 17) Markabygda Montessoriskole har i søknden til Departementet gjort greie for hvordan disse punktene vil bli oppfylt, se vedlegg. I tillegg har de gjort de tilføyelser og endringar som Departementet har krevd i eget skriv til skolen Om tilskudd heter det bl.a. i Friskoleloven av 2003: 6-1. Offentlege tilskot til grunnskolar Frittståande grunnskolar som er godkjende etter 2-1 får offentleg tilskot etter reglane i denne paragrafen. 1. Grunnskolar får tilskot av staten med 85 % av vanlege driftsutgifter til all godkjend undervisning som går inn under lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova). Utgifter til pensjonsinnskot skal likevel innarbeidast i tilskotsgrunnlaget slik at tilskota dekkjer 100 % av gjennomsnittlege utgifter til 9 av 23

pensjonsinnskot i offentlege skolar. Tilskotet vert rekna ut på grunnlag av ein normalsats pr. elev, særskilt for barnesteget og ungdomssteget. Tilskotsgrunnlaget vert fastsett av Stortinget. Ved utrekninga av normalsatsen skal dei gjennomsnittlege utgiftene i den offentlege grunnskulen til dei typar utgifter som går inn i tilskotsgrunnlaget, leggjast til grunn. Det skal likevel takast omsyn til skilnaden mellom utgiftene i den kommunen skolen ligg og utgiftene på landsbasis. Departementet kan gi forskrifter. Dette betyr at tilskuddet nå etter den nye Friskoleloven (2003-loven) er knyttet nærmere opp til utgiftsnivet pr. elev i vertskommunen enn det var med Privtskoleloven (1985 loven).( I praksis blir det en overgangsordning over 3 år og avviket kan maksimalt være 7 %) Vurdering: Søknaden fra Levanger Montessoriforening BA synes å falle innenfor privatskolelovens bestemmelser, og Rådmannen kan bare slik tilrå at søknaden innvilges. Det skal også være godt dokumentert og begrunnet hvis en kommune skal kunne ha innvendinger som Departementet skal ta hensyn til. I forarbeidet til Friskoleloven av 2003, heter det bl.a.: (Ot.prp. nr. 33 for 2002-2003): Kravet til vesentlige negative konsekvenser innebærer at det ikke er tilstrekkelig at kommunen viser til at det må gjøres endringer i det kommunale grunnskoletilbudet. Slike endringer må gjøres kontinuerlig, blant annet avhengig av tilflytting til og utflytting fra kommunen, samt flytting innad i kommunen. Kostnader knyttet til omlegging på grunn av oppstart av frittstående grunnskole vii i hovedsak være knyttet til oppstartsåret. Negative konsekvenser som ikke er langvarige, vii normalt ikke regnes som vesentlige i lovens forstand. Oppstart av en frittstående grunnskole kan imidlertid føre til omfattende og langvarige endringer i den offentlige skolestrukturen i kommunen. Konsekvensene for kommunen kan for eksempel være av økonomisk, organisatorisk eller pedagogisk karakter, men det er etter forslaget et krav om at konsekvensene er vesentlige. I behandlingen av søknader om opprettelse av frittstående skoler skal kommunene gis anledning til a uttale seg. Dersom departementet skal kunne bygge på uttalelser fra kommunen om de konsekvenser en godkjenning vii få, må kommunen dokumentere sine påstander. Departementet har etter forslaget ingen selvstendig plikt til a fremskaffe dokumentasjon om konsekvensene for kommunen. Kommunen kan dokumentere konsekvensene av godkjenning for eksempel ved bruk av befolkningsdata, statistikk, kostnadsberegninger, ulike kommunale planer og annen relevant informasjon. Det må også kunne påvises at de negative konsekvensene vii være langvarige og betydelige, jf ovenfor om vesentlighet. Ideologiske eller rent politiske uttalelser fra kommunene vii ikke være tilstrekkelige for a kunne avslå søknad om godkjenning av en frittstående skole. 10 av 23

Selv om vi nå har erfaring med en privatskole i Levanger, er det for tidlig å si hvilke konsekvenser en ny privatskole vil få for kommunen. I og med at skolen vil ta elever hovedsakelig fra Levanger kommune, vil selvfølgelig kommunen miste tilskudd til grunnskolen alt etter hvor mange elever det er snakk om. På den andre side har vi erfaring med at dette fører til reduksjon i antall klasser i kommunens grunnskole. Derfor er det umulig å finne noe eksakt tall som viser hvilket utslag dette får før vi vet nøyaktig hvor mange elever det gjelder og hvor de bor i kommunen. Muntlig har vi fått grei på at alle elever som tilhører Markabygda skolekrets er påmeldt den nye skolen. Hvis dette blir tilfellet når skolen starter opp, vil kommunen kunne spare 4 klasser. Men dette blir bare spekulasjoner på det nåværende tidspunkt Av søknaden går det fram at skolen vil følge den til enhver tid godkjente fagplan i Norge. Videre er det utarbeidet inntaksregler, skoleregler, vedtekter for styret og budsjettforslag som departementet skal godkjenne. Når det gjelder lokaler, ønsker skolen å etablere seg i lokaler kommunen eier i Markabygda..Kommunen har i eget skriv sagt at en vil komme tilbake til dette når skole er godkjent. Det er Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ved Statens utdanningskontor som skal godkjenne lokalene og ha tilsyn med skolen i samarbeid med vertskommunen. Det er en forutsetning for godkjenning at det skaffes godkjente lokaler slik loven krever. 11 av 23

LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR NYE BREIDABLIKKTUNET -BETALINGSORDING, HUSLEIE OG GARANTIORDNINGG OVERSENDELSESFORSLAG FRA KOMMUNESTYRET Saksansvarlig: Ingvar Rolstad Arkiv: K2-F20 Objekt: Arkivsaknr: 2003005091 Saken avgjøres av: DK Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité 03.09.2003 BMG 031/03 Formannskapet 10.09.2003 BMG 080/03 Formannskapet 01.10.2003 BMG 088/03 Kommunestyret 15.10.2003 BMG 065/03 Driftskomité 19.11.2003 IRO 039/03 DRIFTSKOMITEEN 19.11.03: RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK 1. Pt 1. Oversendelsesforslaget utreds ikke videre 2. Pt. 2. Kommunestyrets vedtak opprettholdes 3. Pt. 3. Administrasjonen pålegges å utarbeide retningslinjer for søknadsbehandling av kommunal bostøtte 4. Pt.4. I første omgang gjelder ordningen for leietagere i omsorgsboligene i Nye Breidablikktunet. Ordningen evalueres etter 1 år Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: I forbindelse med Kommunestyrets behandling av sak 65/03 Nye Breidablikktunetbetalingsordning, husleie og garantiordning ble 1 oversendelsesforslag vedtatt oversendt driftskomiteen uten realitetsbehandling. 12 av 23

Formannskapet vedtok den 12. januar 2000 følgende retningslinjer for behandling av forslag som kommunestyret vedtar å oversende uten realitetsbehandling: Rådmannen legger fram en sak for formannskapet så raskt som mulig etter kommunestyremøtet. Formannskapet tar så standpunkt til hva som skal skje med forslaget: Realitetsbehandle forslaget og dermed fatte et positivt eller negativt vedtak i forhold til realitetene i forslaget Oversende det til en komite for videre behandling/avgjørelse uten selv å ta standpunkt til realitetene i forslaget Be rådmannen utrede saken nærmere og få den til ny behandling senere For videre saksgang bør det lages et eget saksframlegg for hvert enkelt oversendelsesforslag. Jeg legger opp til en behandling av forslagene i samsvar med vedtatte retningslinjer Representanten Skjesol, SP, fremmet følgende oversendelsesforslag : Følgende oversendes Driftskomiteen: Før Retningslinjer for tjenester og betalingsordninger ved Breidablikktunet vedtas må det tas stilling til følgende: 1. Som planlagt fra starten, må bruksområdet for omsorgsboligene på en enkel måte omdefineres til sykeheimsplasser, (hjemlet i lov om hel døgns pleie og omsorg) for å dekke behovet for sykeheimsplasser. 2. Husleie ved Breidablikktunet.. Det bør være differensiert husleie. Det kan ikke være samme leie for en toroms leilighet med altan, som for en enroms leilighet uten altan. 3. Tilskuddsordningen må vurderes som en kommunal bostøtteordning. 4. Rådmannens innstilling unntatt pkt. 2, vurderes om det skal gjelde for hele kommunen. Avstemning: Repr. Skjesol`s forslag til oversendelse Driftskomiteen ble oversendt uten realitetsvotering. Vurdering: Pt. 1. Bruk av omsorgsboliger som sykehjemsplasser Alle omsorgsboligene er bygd med felles stue og spisekjøkken. Det er også fellesfunksjoner i form av skyllerom, avfallsrom, bøttekott og lagerrom knyttet til hver enhet. Leilighetene er tilrettelagt for takheis. Dette tilsier at omsorgsboligene generelt har sykehjemsstandard. I bokollektiv er det til sammen 24 1-roms leiligheter med et areal på 34 m2. Leilighetene har eget bad og areal og standard som et sykerom. Forskjellen ligger i at omsorgsboligene 13 av 23

er utstyrt med egen bod. Det er også innlagt sykesignalanlegg og tilrettelagt for smarthusteknologi. Leilighetene kan derfor uten ombygging driftes som sykehjem. Husbankens minimumsgrense for et sykerom er 26 m2. På Breidablikktunet bygges rommene med et areal på 30 m2. I form av bofellesskap bygges det 16 2-roms leiligheter. Leilighetene har et areal på ca. 44 m2. Leilighetene har et minimumsstørrelse etter Husbankens standard for omsorgsboliger. Leilighetene er ikke egnet for ombygging til sykehjemsrom. Om leilighetene skulle kunne ombygges til 2 sykehjemsrom med hvert sitt bad ville det ha krevd et areal på 60 65 m2 noe som ville påført prosjektet betydelig økte kostnader. Leilighetene kan om nødvendig benyttes som enerom. Nye Breidablikktunet er konseptmessig bygd som et moderne sykehjem. Her skal beboere være sikret samme døgntrygghet som i et sykehjem. Jeg vil imidlertid minne om at både godkjenning og tilskudd er gitt med utgangspunkt i det vi nå bygger. Pt.2. Husleie Det er riktig at det er forskjellig leilighetsstørrelse innen bofellesskapene. Rådmannen har vurdert det slik at det ikke har vært ønskelig med en differensiert husleie. All den tid brukere ikke selv har anledning til å velge seg leilighet. En differensiert husleie vil føre til at noen må betale mer enn kr. 7000,- og noen mindre. Pt.3. Tilskuddsording som kommunal bostøtteordning Punkt 3 i oversendelsesforslaget sier at det skal etableres en tilskuddsording som skal sikre at beboere i kommunale omsorgsboliger skal ha minst kr. 4.750,- til disposisjon når boutgifter er betalt. Dette må oppfattes som en kommunalbostøtteordning. Arbeidet med dette pågår. Ansvaret for saksbehandling vil bli vurdert lagt til kontoret som også behandler søknadene om statlig bostøtte. Pt.4. Hvor skal de vedtatte abonnementsordningene og kommunal bostøtte gjøres gjeldende. Abonnementsordingene etter punkt 1 i kommunestyret vedtak bør i prinsippet gjeldende i hele kommunen, men avgrenset til boliger organisert som bofellesskap og bokollektiv. Tjenestene er tiltenkt fellesskapsløsninger for å oppnå likeverdige muligheter som vi ellers finner i sykehjem. Det må også være tilknyttet personell og ellers være praktisk tilrettelagt for at ordingene kan fungere. Rådmannen har iverksatt arbeidet med å utrede behovet for en egen kommunal bostøtteordning. Det er ønskelig å skaffe seg erfaring før vi vurderer om en slik ordning skal innføres i hele kommunen. 15.10.2003 Kommunestyret Forslag i møte: Representanten Skjesol, SP, fremmet følgende forslag til nytt punkt: Breidablikktunets nybygg driftes som sykeheim inntil hele byggeprosjekt er ferdigstilt. 14 av 23

Følgende oversendes Driftskomiteen: Før Retningslinjer for tjenester og betalingsordninger ved Breidablikktunet vedtas må det tas stilling til følgende: 1. Som planlagt fra starten, må bruksområdet for omsorgsboligene på en enkel måte omdefineres til sykeheimsplasser, (hjemlet i lov om hel døgns pleie og omsorg) for å dekke behovet for sykeheimsplasser. 2. Husleie ved Breidablikktunet. Det bør være differensiert husleie. Det kan ikke være samme leie for en toroms leilighet med altan, som for en enroms leilighet uten altan. 3. Tilskuddsordningen må vurderes som en kommunal bostøtteordning. 4. Rådmannens innstilling unntatt pkt. 2, vurderes om det skal gjelde for hele kommunen. Avstemning: Rådmannes forslag vedtatt med 42 mot 11 stemmer som ble avgitt for repr. Skjesol`s forslag til nytt punkt. Repr. Skjesol`s forslag til oversendelse Driftskomiteen ble oversendt uten realitetsvotering. KOM-065/03 Vedtak: 1.Følgende tjenester og priser gjøres gjeldende for omsorgsbolig organisert som bofellesskap eller bokollektiv ved Breidablikktunet og 3. etg. ved Levanger bo- og aktivitetssenter. Kostabonnement alle måltider og drikke Abonnement på husholdningsprodukter Abonnement på leie av kluter, små/store frottehåndklær Abonnement på leie/vask av sengetøy Kr. 2.250,- pr. mnd Kr. 220,- pr. mnd Kr. 100,- pr. mnd Kr. 170,- pr. mnd Tilleggspunkt på listen over egenandeler for pleie- og omsorgstjenester 2003 Frokost og kveldsmat Kr. 20 pr. måltid 2. Husleie for leilighet på Breidablikktunet i bofellesskap eller bokollektiv inkl. strøm og vaktmestertjenester fastesettes til kr. 7.000,- pr. mnd. 3. Det etableres en tilskuddsordning som skal sikre at klienter i kommunale omsorgsboliger skal ha minst kr. 4.750 til disposisjon pr. mnd. når boutgifter (husleie/strøm/oppvarming) er betalt. Beløpet reguleres årlig i henhold til konsumprisindeksen. Første regulering skjer pr. 01.01.2005. 15 av 23

4. Det etableres en låneordning for de som ikke har midler til å betale husleien fram til de får bostøtte. Forskuddet tilbakebetales senest ved avslutning av leieforholdet. 5. De foreliggende retningslinjer for tjenester og betalingsordninger for Breidablikktunet tas til orientering. 6. Vedtaket vurderes å gjelde for hele kommunen, minus pkt. 2 i innstillingen, som vurderes i forbindelse med budsjettarbeidet for 2004. Oversendelsesforsalag til Driftskomiteen: Før Retningslinjer for tjenester og betalingsordninger ved Breidablikktunet vedtas må det tas stilling til følgende: 1. Som planlagt fra starten, må bruksområdet for omsorgsboligene på en enkel måte omdefineres til sykeheimsplasser, (hjemlet i lov om hel døgns pleie og omsorg) for å dekke behovet for sykeheimsplasser. 2. Husleie ved Breidablikktunet. Det bør være differensiert husleie. Det kan ikke være samme leie for en toroms leilighet med altan, som for en enroms leilighet uten altan. 3. Tilskuddsordningen må vurderes som en kommunal bostøtteordning. 4. Rådmannens innstilling unntatt pkt. 2, vurderes om det skal gjelde for hele kommunen. DK-031/03 INNSTILLING: 1. Følgende tjenester og priser gjøres gjeldende for omsorgsbolig organisert som bofellesskap eller bokollektiv ved Breidablikktunet og 3. etg. ved Levanger bo- og aktivitetssenter. Kostabonnement alle måltider og drikke Abonnement på husholdningsprodukter Abonnement på leie av kluter, små/store frottehåndklær Abonnement på leie/vask av sengetøy Kr. 2.250,- pr. mnd Kr. 220,- pr. mnd Kr. 100,- pr. mnd Kr. 170,- pr. mnd Tilleggspunkt på listen over egenandeler for pleie- og omsorgstjenester 2003 Frokost og kveldsmat Kr. 20 pr. måltid 2. Husleie for leilighet på Breidablikktunet i bofellesskap eller bokollektiv inkl. strøm og vaktmestertjenester fastesettes til kr. 7.000,- pr. mnd. 3. Det etableres en tilskuddsordning som skal sikre at klienter i kommunale omsorgsboliger 16 av 23

skal ha minst kr. 4.750 til disposisjon pr. mnd. når boutgifter (husleie/strøm/oppvarming) er betalt. Beløpet reguleres årlig i henhold til konsumprisindeksen. Første regulering skjer pr. 01.01.2005. 4. Det etableres en låneordning for de som ikke har midler til å betale husleien fram til de får bostøtte. Forskuddet tilbakebetales senest ved avslutning av leieforholdet. 5. De foreliggende retningslinjer for tjenester og betalingsordninger for Breidablikktunet tas til orientering. 6. Vedtaket vurderes å gjelde for hele kommunen, minus pkt. 2 i innstillingen, som vurderes i forbindelse med budsjettarbeidet for 2004. 01.10.2003 Formannskapet Utdelt i møte: 1. Uttalelse fra Samarbeidsutvalgene i Distrikt Nord, datert 23.09.03 2. Uttalelse fra Eldres råd, datert 29.09.03 3. Notat fra rådmannen til Formannskapet, datert 01.10.03 01.10.2003 Formannskapet Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig. FOR-088/03 Innstilling: 1. Følgende tjenester og priser gjøres gjeldende for omsorgsbolig organisert som bofellesskap eller bokollektiv ved Breidablikktunet og 3. etg. ved Levanger bo- og aktivitetssenter. Kostabonnement alle måltider og drikke Abonnement på husholdningsprodukter Abonnement på leie av kluter, små/store frottehåndklær Abonnement på leie/vask av sengetøy Kr. 2.250,- pr. mnd Kr. 220,- pr. mnd Kr. 100,- pr. mnd Kr. 170,- pr. mnd Tilleggspunkt på listen over egenandeler for pleie- og omsorgstjenester 2003 Frokost og kveldsmat Kr. 20 pr. måltid 2. Husleie for leilighet på Breidablikktunet i bofellesskap eller bokollektiv inkl. strøm og vaktmestertjenester fastesettes til kr. 7.000,- pr. mnd. 17 av 23

3. Det etableres en tilskuddsordning som skal sikre at klienter i kommunale omsorgsboliger skal ha minst kr. 4.750 til disposisjon pr. mnd. når boutgifter (husleie/strøm/oppvarming) er betalt. Beløpet reguleres årlig i henhold til konsumprisindeksen. Første regulering skjer pr. 01.01.2005. 4. Det etableres en låneordning for de som ikke har midler til å betale husleien fram til de får bostøtte. Forskuddet tilbakebetales senest ved avslutning av leieforholdet. 5. De foreliggende retningslinjer for tjenester og betalingsordninger for Breidablikktunet tas til orientering. 6. Vedtaket vurderes å gjelde for hele kommunen, minus pkt. 2 i innstillingen, som vurderes i forbindelse med budsjettarbeidet for 2004. 10.09.2003 Formannskapet Forslag i møte: Representanten Hans Heieraas, SP fremmet følgende forslag: Saken utsettes og sendes til samarbeidsutvalget for uttalelse før den behandles på nytt. Det må vurderes om omsorgsboligene skal defineres som sjukeheim inntil sjukeheimsdelen på Breidablikk er ferdig renovert. Avstemning: Forslag fremmet i møtet, enstemmig vedtatt. FOR-080/03 Vedtak: Saken utsettes og sendes til samarbeidsutvalget for uttalelse før den behandles på nytt. Det må vurderes om omsorgsboligene skal defineres som sjukeheim inntil sjukeheimsdelen på Breidablikk er ferdig renovert. 03.09.2003 Driftskomité Forslag i møte: Representanten Edvard Øfsti, DNA frammet følgende nytt pkt. 6 i innstillingen: Vedtaket vurderes å gjelde for hele kommunen, minus pkt. 2 i innstillingen, som vurderes i forbindelse med budsjettarbeidet for 2004. Avstemning: Rådmannens innstilling pkt. 1 enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt. 2 vedtatt med 10 mot 1 stemme Rådmannens innstilling pkt. 3, 4 og 5 enstemmig vedtatt Nytt forslag til pkt. 6 enstemmig vedtatt. DK-031/03 Innstilling: 1. Følgende tjenester og priser gjøres gjeldende for omsorgsbolig organisert som bofellesskap eller bokollektiv ved Breidablikktunet og 3. etg. ved Levanger bo- og aktivitetssenter. 18 av 23

2. Kostabonnement alle måltider og drikke 3. Kr. 2.250,- pr. måned 4. Abonnement på husholdningsprodukter 5. Kr. 220,- pr. mnd 6. Abonnement på leie av kluter, små/store 7. Kr. 100,- pr. mnd frottehåndklær 8. Abonnement på leie/vask av sengetøy 9. Kr. 170,- pr. mnd Tilleggspunkt på listen over egenandeler for pleie- og omsorgstjenester 2003 10. Frokost og kveldsmat 11. Kr. 20 pr. måltid 2. Husleie for leilighet på Breidablikktunet i bofellesskap eller bokollektiv inkl. strøm og vaktmestertjenester fastesettes til kr. 7.000,- pr. mnd. 3. Det etableres en tilskuddsordning som skal sikre at klienter i kommunale omsorgsboliger skal ha minst kr. 4.750 til disposisjon pr. mnd. når boutgifter (husleie/strøm/oppvarming) er betalt. Beløpet reguleres årlig i henhold til konsumprisindeksen. Første regulering skjer pr. 01.01.2005. 4. Det etableres en låneordning for de som ikke har midler til å betale husleien fram til de får bostøtte. Forskuddet tilbakebetales senest ved avslutning av leieforholdet. 5. De foreliggende retningslinjer for tjenester og betalingsordninger for Breidablikktunet tas til orientering. 6. Vedtaket vurderes å gjelde for hele kommunen, minus pkt. 2 i innstillingen, som vurderes i forbindelse med budsjettarbeidet for 2004. RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: 1. Følgende tjenester og priser gjøres gjeldende for omsorgsbolig organisert som bofellesskap eller bokollektiv ved Breidablikktunet og 3. etg. ved Levanger bo- og aktivitetssenter. Kostabonnement alle måltider og drikke Abonnement på husholdningsprodukter Abonnement på leie av kluter, små/store frottehåndklær Abonnement på leie/vask av sengetøy Kr. 2.250,- pr. måned Kr. 220,- pr. mnd Kr. 100,- pr. mnd Kr. 170,- pr. mnd Tilleggspunkt på listen over egenandeler for pleie- og omsorgstjenester 2003 Frokost og kveldsmat Kr. 20 pr. måltid 2. Husleie for leilighet på Breidablikktunet i bofellesskap eller bokollektiv inkl. strøm og vaktmestertjenester fastesettes til kr. 7.000,- pr. mnd. 3. Det etableres en tilskuddsordning som skal sikre at klienter i kommunale 19 av 23

omsorgsboliger skal ha minst kr. 4.750 til disposisjon pr. mnd. når boutgifter (husleie/strøm/oppvarming) er betalt. Beløpet reguleres årlig i henhold til konsumprisindeksen. Første regulering skjer pr. 01.01.2005. 4. Det etableres en låneordning for de som ikke har midler til å betale husleien fram til de får bostøtte. Forskuddet tilbakebetales senest ved avslutning av leieforholdet. 5. De foreliggende retningslinjer for tjenester og betalingsordninger for Breidablikktunet tas til orientering. Vedlegg: Retningslinjer for tjenester og betalingsordninger ved Breidablikktunet. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. K-sak 66/00 Sykehjemsutbygging i sentrum Saksopplysninger: K-sak 66/00 ble det innholdsmessige grunnlaget lagt for valg av løsninger for utbygging og rehabilitering av Breidablikktunet. Det nye Breidablikktunet ble i K-sak 48/01 vedtatt utbygd med 26 sykehjemsplasser og 39 omsorgsboliger. Senere i planprosessen har antallet omsorgsboliger økt slik at antallet nå er på 40 enheter. Omsorgsboligene er bygd med fellesskapsløsninger i form av bofellesskap og bokollektiv. Bokollektivet er en enhet med 6 leiligheter hvor målgruppen er personer med mental svikt. I alt er 24 leiligheter bygd som bokollektiv. Bolig som omsorgsarena både som bofellesskap og bokollektiv kombinerer de rettigheter det medfører å ha egen bolig med den tjenestemessige trygghet du finner ved sykehjem. I saken ble det også vedtatt at kompensasjonstilskuddet for omsorgsboligene skal benyttes til nye årsverk. Byggearbeidet på Breidablikktunet er kommet godt i gang. Nybygget med omsorgsboliger vil stå ferdig til jul. Innflytting vil skje i uke 2 og 3 i januar 2004. Deretter vil arbeidet med rehabilitering av den gamle sjukeheimen starte opp med ferdigstillelse i oktober 2004. Fram til hele anlegget er ferdig, vil 2. etg. i nybygget bli benyttet som sykehjemsenhet med 36 plasser. Dette kan gjøres ved å benytte de fleste av leilighetene som dobbeltrom. 3. etg. vil bli tatt i bruk som omsorgsboliger allerede ved innflytting. Det betyr 8 leiligheter i bofellesskap og 12 leiligheter i 2 bokollektiv for personer med mental svikt. Det er utarbeidet et informasjonsskriv vedlagt saken som gir en kortfattet informasjon til brukere og pårørende om tjenester og betalingsordninger ved nye Breidablikktunet. Opphold i sykehjem og egenandeler for hjemmetjenester og varm middagsmat betales etter satser vedtatt av kommunestyret. Det nye er å tilby abonnementordning for full kost, utvalgte husholdningsprodukter og tøyvask. I tillegg foreslås det en sats for enkeltporsjoner av tørrmat. 20 av 23

Følgende nye priser foreslås: Kostabonnement på frokost, middag, kveldsmat, kaffebrød, drikke Abonnement på husholdningsprodukter Abonnement på leie av kluter, små og store frontehåndklær Abonnement på leie/vask av sengetøy dynetrekk, laken, putetrekk Frokost og kveldsmat Kr. 2.250,- pr. måned Kr. 220,- pr. mnd Kr. 100,- pr. mnd Kr. 170,- pr. mnd Kr. 20 pr. måltid Abonnementsordningene for kost, husholdningsprodukter og tøyvask gjøres kun gjeldende for omsorgsboliger i bofellesskap og bokollektiv på Breidablikktunet samt ved bokollektivet i 3. etg på Levanger bo- og aktivitetssenter. Kostpris for tørrmåltid frokost og kveldsmat gjøres generelt gjeldende for pleie- og omsorgstjenesten. Abonnementsordningene vil være gjenstand for individuell vurdering og kapasitet Husleie for leilighet på Breidablikktunet i bofellesskap og bokollektiv inkl. strøm og vaktmestertjenester er beregnet til kr. 7.000,- pr. mnd. Samarbeidsutvalget er orientert om retningslinjene og har gitt positiv tilbakemelding til den tenkningen som er presentert. Priser var da ikke kalkulert. Vurdering: Omsorgsboligene på Breidablikktunet skal i stor grad erstatte langtidsopphold i sykehjem i Distrikt Nord. Det betyr at beboerne vil ha et betydelig bistands- og trygghetsbehov på lik linje med det vi ser i sykehjem i dag. Mange vil i liten grad selv kunne ivareta dagliglivets gjøremål. Dette framtvinger nye løsninger på hvordan vi håndterer viktige funksjoner i dagliglivet slik som måltider, innkjøp av renholdsprodukter, håndtering av tøyvask m.m. Hensikten er tilrettelegge hverdagen enklere for beboerne, men også for å rette personalet arbeidstid inn mot de viktige oppgavene som personlig bistand, trygghet og miljøskapende aktiviteter. Det er en øvre grense for betalingsevnen for personer med minstepensjon eller med svært lav inntekt. Det vil derfor være nødvendig å etablere en sikringsbestemmelse som gjør at økonomiske forhold ikke skal være til hinder for å kunne ta imot et tilbud om omsorgsbolig. Beboere i omsorgsbolig bør ha ca. 4.500 5.000 kroner til disposisjon etter at boutgifter er betalt for å kunne dekke egenbetaling for hjemmetjeneste, kost, husholdningsartikler, leie og vask av håndklær og sengetøy samt helsetjenester og medisiner for sitte igjen med tilnærmet samme beløp til å dekke andre utgifter som for beboere med langtidsopphold i sykehjem. Abonnementsprisene bygger på anslag over gjennomsnittlig forbruk for en enpersonshusholdning. Det er også vurdert ut fra tilsvarende ordninger i Hurum kommune. Prisene skal være rimelige, men skal samtidig dekke faktiske kostnader. Prisene reguleres årlig ved budsjettbehandlingen. 21 av 23

Abonnement er vurdert som en god ordning ved omsorgsboliger godt tilrettelagt for fellesskapsløsninger organisert som bofellesskap eller bokollektiv. Dette er tilfelle ved Breidablikktunet og bokollektivet i 3. etg. på Levanger bo- og aktivitetssenter. Utvidelse av ordningen til andre boenheter må vurderes etter hvert. Beregning av levekostnader ved opphold i omsorgsbolig med minstepensjon Grunnlag Pr. mnd Minstepensjon 101 964 8 497 Bostøtte, 2 500 Sum inntekter 10 997 Husleie, inkl. lys og varme 7 000 Til livsopphold 3 997 Full kost - abonnement 2 250 Egenandel hj.tj. 150 Husholdningsartikler 220 Leie og vask av håndklær og sengetøy 270 Sum til andre utg. (lege, medisiner, hårstell, klær, diverse innkjøp m. m) 1 107 Beregning av oppholdsutgifter i sykeheim med minstepensjon Minstepensjon 101 964 75% av (G=54.170 kr. 6.000) = 36 128 85% av inntekt 54170 = 40 625 Årlig oppholdsbetaling 76 752 76 752 Til disposisjon pr. år 25 212 Til disposisjon pr. mnd 2 101 Beboere i omsorgsbolig betaling til Levanger kommune. Husleie 7 000 Full kost - abonnement 2 250 Egenandel hj.tj. 150 Husholdningsartikler 220 Leie og vask av håndklær og sengetøy 270 Sum husleie og egenandeler/betaling for tjenester 9 890 Gjennomsnittlig oppholdsbetaling for langtidsopphold ved Breidablikktunet juli 2003 7 000 For langtidsopphold kan krav om vederlag først gjøres gjeldende etter en måned. Det betyr en frimåned før betaling gjøres gjeldende. Ved leieforhold i omsorgsbolig gjøres betalingen gjeldende fra innflytting. Merinntekt pr. år tjenesteprod./husleie i omsorgsbolig i fht. langtidsopphold 1 387 200 (9890-6361)x12x40 22 av 23

Maks beregnet utgifter til garantiording ved nye BBT (4750-3 997) x12x40 361 440 Norm livsopphold i sosialtjenesten - er for enslige kr. 4.200 pr. mnd. Begrepet livsopphold defineres av slik av sosialtjenesten i Levanger kommune : Livsopphold skal dekke nødvendig mat, husholdning og toalettartikler, klær, hårklipp, ordinære legekonsultasjoner og ordinær tannlegebehandling, medisiner, brilleinnfatning, fritidsaktiviteter, reiseutgifter i fritiden, samvær med barn, TV-lisens, telefon, avis, evt. andre forbruksutgifter. Supplering av møbler/inventar og rep. av utstyr inngår også i livsoppholdet. Alternative løsninger til den foreslåtte garantiordningen kan være: Søkere med dårlig betalingsevne søker om sosialhjelp på ordinær måte Redusere husleiesatsen og/eller egenbetaling for tjenester. Administrasjonen anser en garantiording som den beste løsningen. Det vil kunne gi en forenklet saksbehandling og foretas i sammenheng med vedtak om tildeling av omsorgsbolig. En unngår det som mange kan oppleve som en belastning i sin alderdom å være avhengig av sosialhjelp til å dekke nødvendige utgifter til pleie- og omsorg. Erfaringsvis vil de fleste beboere vil ha god nok økonomi til å klare kostnadene med husleie, egenandeler på tjenester og andre nødvendige utgifter. En generell reduksjon av husleiesats og priser innebærer en generell subsidiering av samtlige beboere og vil medføre et inntektstap for kommunen. 23 av 23