Møteinnkalling Storfjord Styret for oppvekst og kultur Utvalg: Møtested: Møterom 2, Storfjord rådhus Dato: 15.11.2010 Tidspunkt: 09:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 77 21 28 00. Forfall kan også meldes på epost til post@storfjord.kommune.no Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. På grunn av innkjøpsstopp i Storfjord kommune vil det ikke bli servert lunsj under møtet, så representantene oppfordres til å ta med seg matpakke. Hatteng, 8. november 2010 Hallgeir Naimak (s.) Leder Lena Nilsen Sekretær
Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 22/10 PS 23/10 PS 24/10 PS 25/10 Referatsaker Styre for oppvekst og kultur 15.11.2010 Revidering av reglementet for ungdomsklubbene i Storfjord kommune Rullering av kommunedelplan for fysisk aktivitet og folkehelse 2008-2011, prioritering av spillemiddelsøknader 2011 Revidering av retningslinjer for tildeling av driftstilskudd til lag og foreninger over kulturbudsjettet i Storfjord kommune 2010/4578 2010/4939 2010/4747 2010/4364 PS 26/10 Tilstandsrapport for grunnskoleområdet 2010 2010/4268 PS 27/10 Budsjett 2011-2014 2010/5160
Storfjord kommune Arkivsaknr: 2010/4578-1 Arkiv: 033 Saksbehandler: Maria Figenschau Dato: 01.11.2010 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 22/10 Storfjord Styret for oppvekst og kultur 15.11.2010 Referatsaker Styre for oppvekst og kultur 15.11.2010 Henvisning til lovverk: Ingen Rådmannens innstilling Sakene tas til orientering. Saksopplysninger a) Norsk kulturråd: Kommunal kultursektor i endring Resultater fra en undersøkelse i norske kommuner b) Kulturdepartementet: Opphevelse av konsesjonsordningen for videoomsetning c) Troms fylkeskommune: Fordeling av spillemidler 2010 til anlegg for idrett og fysisk aktivitet i kommunene i Troms d) Møteprotokoll Ungdomsrådet 29.10.2010 e) Nord-Troms museum: Sommerrapport 2010 f) Kunnskapsdepartementet: Høring revisjon opplæringsloven, diverse paragrafer
Storfjord kommune Arkivsaknr: 2010/4939-1 Arkiv: C11 Saksbehandler: Maria Figenschau Dato: 12.10.2010 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 23/10 Storfjord Styret for oppvekst og kultur 15.11.2010 Revidering av reglementet for ungdomsklubbene i Storfjord kommune Vedlegg: 1 Klubbregler (HOK februar 2001) 2 Utkast: Ordensregler for ungdomsklubbene i Storfjord Rådmannens innstilling Det framlagte utkastet til Ordensregler for Ungdomsklubbene i Storfjord godkjennes. Saksopplysninger Ungdomsklubbene i Storfjord har i dag et regelverk kalt Klubbregler som sist blei gjennomgått i februar 2001, da de blei vedtatt i det daværende Hovedutvalg for oppvekst og kultur. Reglene er gjennomgått med tanke på nødvendig oppdatering i klubbledermøte 23. september 2010. Klubblederne hadde i forkant blitt bedt om å innhente råd fra de som jobber i det såkalte crewet ved klubbene (tilsvarende klubbråd). Vurdering De eksisterende Klubbregler er i praksis et ordensreglement for ungdomsklubbene i kommunen, og det foreslås at dette framgår av tittelen på reglementet. Oppbygninga av reglementet er også foreslått noe endret for å sortere innholdet. Ettersom reglementet først og fremst er et ordensreglement, er fjerde kulepunkt i de eksisterende reglene foreslått tatt ut. Dette punktet omhandler temakvelder, noe som ikke er en del av ordensreglene men mer en omtale av tilbudet. Reglementet i forhold til hvilke aktiviteter som ikke er tillatt på klubben er opprettholdt som i dag, men det er foreslått en endring i konsekvensene. I eksisterende reglement er det like sterke straffereaksjon for å stå i møblene som det er for å bruke rusmidler på klubben. Dette anses ikke som et rimelig forhold, og det foreslås reduserte straffereaksjoner for noen av punktene. Målet med ordensreglene er ikke først og fremst å straffe dem som bryter reglene, men å skape et trivelig miljø for både brukere og ansatte. Bortvisning for dagen anses som en rimelig reaksjon dersom deltakere ikke retter seg etter ordensreglene og klubbleders henstillinger, men det er ikke ønskelig å utvise brukerne for lengre perioder av gangen for relativt små regelbrudd og enkeltstående hendelser.
Storfjord kommune Arkivsaknr: 2010/4747-3 Arkiv: 233 Saksbehandler: Maria Figenschau Dato: 22.10.2010 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 24/10 Storfjord Styret for oppvekst og kultur 15.11.2010 Rullering av kommunedelplan for fysisk aktivitet og folkehelse 2008-2011, prioritering av spillemiddelsøknader 2011 Henvisning til lovverk: Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Vedlegg 1 Behovsvurdering Skibotn skytesenter elektroniske skiver 100 m, Skibotn skytterlag 2 Behovsvurdering Hatteng skole flerbrukshall, Storfjord kommune 3 Storfjord idrettsråd: Uttalelse vedrørende prioritering av spillemiddelsøknader 2011 Rådmannens innstilling Innkomne spillemiddelsøknader for 2010 prioriteres slik: Rehabilitering og ordinære anlegg 1. Storfjord kommune: Hatteng skole flerbrukshall, nybygg og rehabilitering 2. Skibotn skytterlag: Skibotn skytebane elektroniske skiver 100 m Saksopplysninger Kommunedelplan for fysisk aktivitet og folkehelse Et friskt og aktivt Storfjord! danner grunnlaget for prioritering av spillemiddelsøknader fra Storfjord kommune, og skal rulleres årlig. Alle søknader om spillemidler skal nå leveres elektronisk på www.idrettsanlegg.no innen den kommunale fristen 1. oktober. Innkomne søknader må være ferdig behandla, prioritert og videresendt fra kommunene og til Troms fylkeskommune innen 15. januar hvert år. Søknader kategoriseres i tre ulike kategorier (inkludert kulturbygg), og innen fristens utløp var det kommet inn følgende søknader: Rehabilitering og ordinære anlegg
o Storfjord kommune: Hatteng skole flerbrukshall, nybygg og rehabilitering o Skibotn skytterlag: Skibotn skytebane elektroniske skiver 100m Nærmiljøanlegg o Ingen Lokale kulturbygg o Ingen Det er kommet en uttalelse i saken fra Storfjord idrettsråd. Den følger vedlagt. Idrettsrådets uttalelse skal følge saken videre til fylkeskommunen. Vurdering De innkomne søknadene er gjennomgått, og det kan knyttes følgende kommentarer til dem: Storfjord kommune: Hatteng skole flerbrukshall, nybygg og rehabilitering Søknaden er en gjentatt søknad, innvilget deltilskudd (kr 2.500.000,-) ved tildeling i 2010. Anlegget er per dags dato tatt med i den kommunale investeringsplanen (halve beløpet i 2011, resten i 2012), og disse midlene utgjør egenandelen. Spillemiddelandelen (totalt kr. 5.000.000,-) er fordelt over to år i fylkeskommunal plan, med siste fordeling i 2011. Kultur- og kirkedepartementet fornyet 27. mars 2009 sin forhåndsgodkjenning av anleggsplanene, og denne gjelder to år fram til 27. mars 2011. Alle øvrige vedlegg oppfyller også kravene til dokumentasjon. Skibotn skytterlag: Skibotn skytebane elektroniske skiver 100m Søknaden er en fornyet søknad fra 2010, da fikk søknaden avslag på grunn av manglende midler til fordeling. Alle vedlegg oppfyller kravene til dokumentasjon, med forbehold om endelig kommunalt vedtak om kommunalt tilskudd til anleggsutbygging (budsjett 2011). Alle søknader er altså godkjent av kommunen. Det anbefales at det ikke gjøres endringer i prioriteringslista for Rehabilitering og ordinære anlegg i forhold til tildelingsåret 2009, siden Storfjord kommunes anlegg nå også står på prioritert plass i den fylkeskommunale planen.
Storfjord kommune Arkivsaknr: 2010/4364-3 Arkiv: 223 Saksbehandler: Maria Figenschau Dato: 26.10.2010 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 25/10 Storfjord Styret for oppvekst og kultur 15.11.2010 Revidering av retningslinjer for tildeling av driftstilskudd til lag og foreninger over kulturbudsjettet i Storfjord kommune Henvisning til lovverk: Kulturlova Vedlegg 1 Retningslinjer for tildeling av tilskudd over kulturbudsjettet i Storfjord kommune 2 Fordeling av kulturmidler til idrett (sak 14/90) 3 Utkast: Retningslinjer for tildeling av driftstilskudd til lag og foreninger over kulturbudsjettet i Storfjord kommune Rådmannens innstilling Det framlagte utkastet til Retningslinjer for tildeling av driftstilskudd over kulturbudsjettet i Storfjord kommune godkjennes. Saksopplysninger Gjeldende Retningslinjer for tildeling av tilskudd over kulturbudsjettet i Storfjord kommune og Kulturmidler til idrett - Fordelingsnøkkel er fra 1990. Det tildeles midler i hht til årlig budsjettramme innenfor fem ulike områder/budsjettposter: Driftstilskudd til idrettslag Driftstilskudd til skytterlag Tilskudd til drift av anlegg Driftstilskudd til lag og foreninger Tilskudd til voksenopplæring (i lag og foreninger) Det finnes altså en egen nøkkel for beregning av tilskudd til idrettslag. Det er utviklet en arbeidsnøkkel for fordeling til skytterlag basert på antall medlemmer i aldersgruppa 6 19 år, samt egne arrangementer. Tilskudd til anlegg er de senere år basert på forholdstall. Driftstilskudd til lag og foreninger er basert på skjønn, med prioritering for barn og unge og
fysisk aktivitet. Tilskudd til voksenopplæring ytes med maksimalt 25% av kostnadene, og forholdsvis i henhold til budsjettramme. Kulturlova sier følgende om kommunens oppgaver: 4. Fylkeskommunens og kommunens oppgåver Fylkeskommunen og kommunen skal syta for økonomiske, organisatoriske, informerande og andre relevante verkemiddel og tiltak som fremjar og legg til rette for eit breitt spekter av kulturverksemd regionalt og lokalt. 5. Felles oppgåver Staten, fylkeskommunen og kommunen skal syta for a) at kulturlivet har føreseielege utviklingskår, b) å fremja profesjonalitet og kvalitet i kulturtilbodet og leggja til rette for deltaking i kulturaktivitetar, c) at personar, organisasjonar og institusjonar har tilgang til informasjon om ordningar med økonomisk støtte og om andre verkemiddel og tiltak. Styre for oppvekst og kultur (SOK) vedtok 26. mai 2010 følgende: Retningslinjer for tildeling av tilskudd over kulturbudsjettet i Storfjord kommune revideres. Forslag til reviderte retningslinjer legges fram for Styre for oppvekst og kultur i løpet av 2010. --- Fordelingsnøkkel, kulturmidler til idrett, revideres i sammenheng med revideringa av retningslinjer for tildeling av tilskudd over kulturbudsjettet i Storfjord kommune. Styre for oppvekst og kultur vedtok samtidig et konkret innspill i forhold til de nye retningslinjene: I de nye retningslinjene innarbeides det et punkt som omhandler aktiviteter som integrerer funksjonshemmede. Saken blei sendt ut på høring til lag og foreninger 8. september 2010, med høringsfrist 10. oktober 2010. Høringa er også annonser på kommunens hjemmesider. Det er kommet to uttalelser til saken. Skibotn pensjonistforening Har ingen innspill å komme med i saken. Storfjord skytterlag Ønsker å komme inn under samme fordelingsnøkkel som idrettslag når det gjelder aktivitet. Får per i dag ingen poeng for deltakelse i NNM og NM. Vurdering Innledningsvis foreslås det at retningslinjene omgjøres til ett dokument, oppdelt på en hensiktsmessig måte i henhold til de ulike områdene som ytes tilskudd, og med fellesbestemmelser i egen del:
Fellesbestemmelser Driftstilskudd til idrettslag Driftstilskudd til skytterlag Driftstilskudd til øvrige lag og foreninger Tilskudd til drift av anlegg Tilskudd til voksenopplæring i lag og foreninger Det bør også klargjøres i at retningslinjene gjelder driftstilskudd, ettersom det finnes ei egen ordning for frie kulturmidler og til etablering av anlegg. Dagens formuleringer i de gjeldende retningslinjene er mer generelle, og punkter som omhandler andre tema enn driftstilskudd foreslås tatt ut ettersom de enten omfattes av andre retningslinjer i kommunen eller ikke er relevante. Innspillet fra SOK om å innarbeide et punkt som omhandler aktiviteter som integrerer funksjonshemmede kan innarbeides på en slik måte at det for idrettslag og skytterlag gis poeng for dokumentert integreringsarbeid. Også integrering av andre grupper av innbyggere som lett faller utenfor aktivitet i lag og foreninger (eldre, innvandrere, andre minoriteter) bør vektlegges i form av ekstra uttelling dersom dette kan dokumenteres. Det poengteres at det her tenkes på disse gruppene som integrerte utøvere på samme måte som øvrige medlemmer i lag og foreninger. Fokus på tilrettelegging for fysisk aktivitet bør også i større grad gi uttelling. Ikke alle deltakere i lag og foreninger driver konkurranseidrett, og faste trimaktiviteter i løpet av sesongen får per i dag ½ poeng. Det foreslås at dette dobles, slik at lag og foreninger som tilrettelegger for lavterskel fysisk aktivitet for deltakere som ikke ønsker å drive konkurranse eller ikke har et konkurransetilbud får uttelling for dette. Innspillet fra Storfjord skytterlag, som ønsker å komme inn under samme fordelingsnøkkel som idrettslag når det gjelder aktivitet, vurderes også som relevant. Som de selv påpeker får de per i dag ingen poeng for deltakelse i NNM og NM. Skytterlagene i Storfjord har til sammen mange deltakere i denne type konkurranser, og dette bør gi uttelling på en eller annen måte. De nye retningslinjene som foreslås har derfor et poengsystem basert på idrettslagenes nøkkel, men med tilpasninger til skytesporten. Det er også tatt med et nytt punkt for som gjelder arrangørstøtte. Erfaringer fra de seinere år viser at mange lag og foreninger legger ned mye energi i å stå som arrangører, uten at dette gir uttelling. Nyoppstartede lag bør også i fortsettelsen nevnes spesielt med et oppstartstilskudd i etableringsåret. Når det gjelder øvrige lag og foreninger er dette ei svært variert gruppe som spenner fra aktiviteter for barn og unge via bygdelag og husflidslag til pensjonistforeninger. En standardisert nøkkel er derfor vanskelig å få til. Tildeling må derfor også i fortsettelsen baseres på skjønn som i dag, men med prioriterte satsingsområder som barn og unge, fysisk aktivitet, integrering og aktivitetstiltak. Krav til dokumentasjon må presiseres i retningslinjene ettersom dette danner grunnlaget for behandling av søknaden. Det må også kreves at egne skjema for tilskuddsordninga benyttes.
Storfjord kommune Arkivsaknr: 2010/4268-1 Arkiv: A29 Saksbehandler: May-Tove Lilleng Dato: 13.10.2010 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 54/10 Storfjord Kommunestyre 27.10.2010 26/10 Storfjord Styret for oppvekst og kultur 15.11.2010 Tilstandsrapport for grunnskoleområdet 2010 Vedlegg: Tilstandsrapport grunnskoleområdet 2010 Saksprotokoll i Storfjord Kommunestyre - 27.10.2010 Behandling: Oppvekst- og kultursjef May-Tove Lilleng orienterte i saken. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tilstandsrapporten for grunnskolene tas som orientering. 2. Styre for Oppvekst og kultur behandler tilstandsrapporten som egen sak innenfor sitt politiske fag- og særlovsområde. 3. Kommunestyret vil vurdere i hvilken grad det som kommer fram i rapporten, bør prioriteres med økonomiske bevilgninger i budsjettsammenheng. Henvisning til lovverk: Opplæringsloven 13-10 andre ledd Rådmannens innstilling 1. Tilstandsrapporten for grunnskolene tas som orientering. 2. Styre for Oppvekst og kultur behandler tilstandsrapporten som egen sak innenfor sitt politiske fag- og særlovsområde. 3. Kommunestyret vil vurdere i hvilken grad det som kommer fram i rapporten, bør prioriteres med økonomiske bevilgninger i budsjettsammenheng.
Saksopplysninger Rapporten om tilstanden (tilstandsrapporten) i opplæringen skal omhandle læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier dvs. kommunestyre, jf. opplæringsloven 13-10 andre ledd. Det følger av forarbeidene til bestemmelsene - Ot.prp. nr. 55 (2008-2009) s. 24 - at bestemmelsen er formulert slik at det skal være mulig å tilpasse arbeide med å utarbeide en årlig tilstandsrapport til det ordinære plan-, budsjett- og rapporteringsarbeidet hos skoleeier. Vurdering Tilstandsrapporten for grunnskolen erstatter muntlig rapportering i Storfjord kommunestyre. Tilstandsrapporten som er vedlagt saka, utarbeides i Skoleporten. Dessverre så fanger ikke det elektroniske rapporteringssystemet inn de ferskeste resultatene, noe som direktoratet er klar over, vil være en svakhet mht relevans. Det er likevel et godt verktøy for å se utvikling over tid innafor skolesektoren. Rapporten er drøftet og resultatene gjennomgått og kommentert i utvidet skoleledermøte i oktober 2010, Enkeltresultater for enkeltelever følges opp gjennom samtaler med elev/foreldre, noe som også er meningen med de nasjonale prøvene. I Storfjord har vi jevnt over små klasser, noe som kan gi en statistikk som kan oppfattes som mer betydningsfull enn den egentlig er. Det kan slå ut både negativt og positivt. Derfor er nærgående kunnskap om klassesammensetninger en viktig forutsetning for å kunne gå bak tallene å finne forklaringer.
Storfjord kommune Arkivsaknr: 2010/5160-1 Arkiv: 150 Saksbehandler: May-Tove Lilleng Dato: 29.10.2010 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 27/10 Storfjord Styret for oppvekst og kultur 15.11.2010 Storfjord Formannskap Storfjord Kommunestyre Budsjett 2011-2014 Kapittel 1.2 Henvisning til lovverk: Kommuneloven Storfjord kommunes økonomireglement pk.2.2. Vedlegg til Styre for oppvekst og kultur 15.nov.2011: Avdelingenes kommentarer til egen budsjettområder Budsjettkommentarer fra Oppvekst og kultursjefen Rådmannens forslag til investeringsbudsjett 2011-2014 Rådmannens forslag til driftsbudsjett for kap. 12. Rammeoversikt kommunebudsjettet 2011-2014 En detaljert oversikt over forslag til nye tiltak med sum og tekst vil være tilgjengelig i møtet, men blir ikke sendt ut i papir. Dersom noen ønsker denne før møtet, på papir eller elektronisk, - kontakte administrasjonen Rådmannens innstilling Rådmannens innstilling til budsjettforslag 2011, for rammeområde 1.2 Oppvekst og kultur tas som orientering. Saksopplysninger I hht Storfjord kommunes økonomireglement pk. 2.2.1.2, skal fagstyrene, gi sin uttalelse og behandle grunnlaget for Rådmannens forslag til budsjett innen 15.nov hvert år. Formannskapet har hatt sitt første budsjettarbeidsmøte (ikke vedtaksmøte) 10.nov. 2011. SOK skal behandle Rådmannens forslag til budsjett, som er vedlagt. Styre for Oppvekst og kultur sitt vedtak behandles videre i Formannskapet, som er kommunens økonomiplanutvalg Vurdering SOK behandler Rådmannens (administrasjonens) forslag til årsbudsjett for Storfjord 2011 og økonomiplan 2011-2014. Styre for Oppvekst og kultur har derfor muligheter til å gi sine innspill og forslag før Formannskapet lager sin innstilling, og som deretter legges ut på høring før endelig kommunestyrebehandling i des. 2011.