INSPEKSJONSRAPPORT HEXAGON RAGASCO AS Oslo, 3. mai 2018 Bygning 306, Raufoss Industripark 2831 Raufoss Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Bård Nyjordet 2016/2321 Saksbehandler: Gro Hagen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Hexagon Ragasco Kontrollnummer: 2018.229.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Bård Nyjordet Andre deltagere fra virksomheten: Hans Olav Torsteinshaugen Ole Bjørn Lundhagebakken Ronny Skjølås Rune Ulekleiv Idun Fridtun Skjalg Stavheim Fra Miljødirektoratet: Gro Hagen Andre deltagere: Jan Mørk (Arbeidstilsynet Indre Østland) Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Hexagon Ragasco den 16. april 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 1 avvik og ga 1 anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Flere IBC konteinere med råvare mangler norsk faremerking Anmerkninger: Virksomhetenes rutine for risikovurdering kan forbedres Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 2. mai 2018 Gro Hagen Mathieu Veulemans dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Oppland ved miljøvernavdelingen Gjøvik kommune Inspeksjonsrapport 2018.229.I.miljodir Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: HEXAGON RAGASCO AS Organisasjonsnr.: 978613810 Eies av: 878612752 Bransjenr. (NACE-kode): 22.220 - Produksjon av plastemballasje Kontrollert enhet Navn: Hexagon Ragasco Anleggsnr.: 0502.0009.01 Kommune: Gjøvik Fylke: Oppland Anleggsaktivitet: Plast- og glassfiberprodukter Tillatelse gitt: 29. mai 2000 Sist endret: 20. desember 2013 2. Bakgrunn for inspeksjonen Dette tilsynet er en del av tilsynsetatenes fellesaksjon som finner sted annethvert år. Fellesaksjonen 2018 er et samarbeid mellom Arbeidstilsynet, Miljødirektoratet, Næringslivets sikkerhetsorganisasjon, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Fylkesmannens miljøvernavdeling, Statens strålevern, Brannvesenet og El-tilsynet. På hvert tilsyn samarbeider to til tre ulike etater om gjennomføringen av tilsynet. Hensikten med tilsynet er å kontrollere om virksomheten har en helhetlig oversikt over risikofaktorene og har handlingsplaner for å redusere risikoen knyttet til disse. Tilsynet gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens arbeid med risikostyring, men er en kontroll av om virksomheten har tilstrekkelige rutiner og prosedyrer for å kunne ha et helhetlig bilde over de vesentlige risikofaktorer, og for at nødvendige tiltak blir gjennomført for å redusere risikoen. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48 og arbeidsmiljøloven 18. Inspeksjonstema Styringssystem Kartlegging av farer og problemer Vurdering av risiko Planer og tiltak Rutiner for å forhindre brudd på regelverket Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport 2018.229.I.miljodir Side 3 av 6
Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Hexagon Ragasco AS plikter snarest å rette opp avviket som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet og Arbeidstilsynet skal kunne avslutte saken, må Hexagon Ragasco AS innen 5. juni 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avviket er rettet. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten i e-post den 20. mars 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Hexagon Ragasco bli ilagt et gebyr på kr 5 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 5 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Flere IBC konteinere med råvare mangler norsk faremerking Avvik fra: Forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav (forskrift om utførelse av arbeid) 3-13 Arbeidsgivers merkeplikt av kjemikalier Inspeksjonsrapport 2018.229.I.miljodir Side 4 av 6
Kommentarer: Arbeidsgiver skal sørge for at beholdere og emballasje for farlige kjemikalier som blir fremstilt, pakket, brukt eller oppbevart i virksomheten er fullt forsvarlig merket på norsk med kjemikaliets navn, farepiktogram og faresetninger. Under inspeksjonen ble det gjennomført en befaring til blant annet innendørs oppbevaringsrom for kjemikalier (råvarer for produksjonen). Flere IBC konteinere med Dion 9100-61 manglet norsk faremerking. De hadde flerspråklig fareetikett med tysk, fransk og engelsk tekst. 7. Anmerkning Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetenes rutiner for risikoanalyse og oppfølging kan forbedres Kommentarer: Virksomheten opplyste under inspeksjonen at de gjennomfører årlig en risikoanalyse av områder i virksomheten og den dokumenteres i "Risikoanalyse for brann/utslipp i bygn.306". Oppfølgingspunkter fra analysen overføres til "Tiltaksliste etter risikoanalyse for brann og utslipp", sist oppdaterte versjon er fra november 2017. Virksomheten opplyste at status for oppfølgingspunkter blir gjennomgått en gang pr uke. I tiltakslisten fra november 2017 er noen av fristene passert, men det mangler informasjon i kolonnen 'Lukket' om status. Risikoanalysen inneholder blant annet en kolonne for sannsynlighet og en for konsekvens. Sannsynlighet er beskrevet i overskriften til kolonnen, for eksempel Meget stor = 2 ganger pr år, Stor = 1 g pr 5 år. For noen av områdene, for eksempel 1. Lakkboks for linere, er det i kolonnen for sannsynlighet under R2 brukt begrepet "høy" for risikoen, noe som ikke samsvarer med begrepene som virksomheten har valgt for å beskrive sannsynligheten i denne risikoanalysen. Andre begreper for sannsynlighet som er brukt og som ikke samsvarer er "lav", "svær" og "mindre". I kolonnen for konsekvens er det beskrevet hvilken konsekvens hendelser kan medføre. Det er brukt forklarende tekst for å beskrive konsekvensen for mange av hendelsene, men også ord som 'moderat', 'stor', 'liten' for å beskrive alvorlighetsgraden. Det fremkommer ikke av risikoanalysen hva virksomhetene mener med disse kategoriene. I risikoanalysen for 2017 er det noen nye forslag til forebyggende tiltak som ikke fremkommer i tiltaksplanen, for eksempel område 20, 21, 22. I dokumentet HMS plan 2017-2018 punkt 4 b) står det at oppdatering av risikoanalyse for brann og utslipp bg 306 skal oppdateres, men det fremkommer ikke hvor ofte den oppdateres og at tiltakene følges opp i tiltakslisten for å redusere risikoforholdene som avdekkes. 8. Andre forhold Hexagon Ragasco AS ble etablert i 1998 og holder til i Raufoss industripark. De produserer kompositt propanbeholderne (LPG beholdere) som leveres til nasjonalt og internasjonalt marked. Inspeksjonsrapport 2018.229.I.miljodir Side 5 av 6
Befaring i anlegget Under tilsynet ble det foretatt befaring med verifikasjon i deler av anlegget, blant annet deler av produksjonsanlegget, innendørs kjemikalielager (IBC-konteinere) og utendørs lager av farlig avfall. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forurensningsloven 48 Arbeidsmiljøloven 18. Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: HMS plan 2017-2018 Risikoanalyse bygning 306 fra november 2017 Tiltaksliste etter risikoanalyse for brann og utslipp 2017 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om deklarering av kjemikalier til produktregisteret (deklareringsforskriften) Brosjyrer/infoark (lenker i denne rapporten): Regelhjelp.no Brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Informasjon om deklarering til produktregisteret Inspeksjonsrapport 2018.229.I.miljodir Side 6 av 6