Vestby kommune - Kommunalteknikk Utvalgssak Saksbehandler: Arne Kristian Sogn Arkiv: /M18/&00 Arkivsaksnr.: 06/1447 Behandling Utvalgssaksnr. Møtedato Formannskapet F -54/06 28.08.2006 Kommunestyret K -62/06 11.09.2006 Formannskapet F -57/07 20.08.2007 Kommunestyret K -66/07 03.09.2007 K-66/07 SAMLET SAKSFREMSTILLING - INNFØRING AV VANNMÅLER I VESTBY KOMMUNE - NYE FORSKRIFTER Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til FORSLAG TIL FORSKRIFT FOR VANN OG F, K AVLØPSGEBYRER DATERT 18.10.2006 18.10.06 SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Under kommunestyrets budsjettbehandling den19/06 2006 sak K 49/06 ble det vedtatt at det skal innføres vannmålere i Vestby kommune. Vedtaket lyder slik: BEHANDLING I Kommunestyret DEN 19.06.2006 Innstilling enstemmig vedtatt. 1. Administrasjonen utarbeider ny forskrift for vann og avløp etter prinsippet om abonnementsgebyr og betaling etter forbruk. 2. Kommunestyret sender forskriften ut på høring. Som en følge av innføring av obligatorisk vannmåler må forskriften for vann- og avløpsgebyr revideres. Før endringer i denne forskriften vedtas av kommunestyret må den legges ut på høring. 2. VURDERING I ovenfor nevnte sak ble to alternativer vurdert: Alternativ 1 fakturering etter minimumsforbruk.
Side 2 av 5 Utgangspunktet er at det er store variasjoner mellom husstandene men at familier ofte forbruker mellom 150 og 200 m3 i året. Små husholdninger bruker normalt vesentlig mindre enn store husholdninger. I stedet for dagens ordning, hvor man har stipulert en minimumsforbruk på 150 m3, kan man senke dette til et minimumsforbruk til for eksempel 50 m3. I omkringliggende kommuner man kan sammenlikne seg med brukes både 50 m3 og 75 m3 som et minimumsgebyr. Alternativ 2 fast gebyr med tillegg av forbruksgebyr. Forskriftene åpner for at man kan ha et fast abonnementsgebyr for vann og kloakk. I tillegg betaler man etter forbruk. Det vil si bruker man 30 m3 betales det faste abonnementsgebyret og den reelle kostnaden for de 30 m3. Denne ordningen blir også brukt i enkelte omkringliggende kommuner. Ved dette alternativet vil betalingen samsvare best med faktisk forbruk, noe som også gir en bedre stimulans til bevissthet om eget forbruk. Innføringen av vannmålere kan gjøres etter følgende retningslinjer: Alle eiendommer som er tilknyttet kommunalt vannforsyningsnett skal ha vannmålere innen 010109 Vannmålere eies og vedlikeholdes av kommunen. Målerleie legges inn i gebyrgrunnlaget. Eier/fester bekoster montering av måleren. Monteringsarbeidet blir bekostet av abonnenten. Det forutsettes at kommunen har ansvaret for installasjonen, og at det inngås kontrakter med rørleggere som utfører arbeidet. Kommunen forhandler seg fram til en fast pris på installasjonen som er lik til alle husstander i Vestby og rørleggeren fakturerer direkte til den enkelte abonnent etter hvert som arbeidet går framover. Det vil også være mulig for husstandene selv å sørge for installasjonen av vannmåleren, men arbeidet må utføres av godkjent rørlegger. Dette medfører at etter første gangs innstallasjon av vannmåler, vil vedlikehold og utskifting bli et kommunalt ansvar som belastes selvkostregnskapet. Det forventes at innføring av vannmålere ikke fører til vesentlig mer administrasjonskostnader enn nå, men noe mer arbeide må påregnes. Alle målere er tilpasset for fjernavlesing slik at dette i framtid kan gjøres direkte av kommunens system. I mellomtiden blir innrapportering som før; og i tillegg pr. telefon, sms eller over internett. Etter rådmannens vurdering bør Alternativ 2 legges til grunn for den videre vurderingen av betalingsordning: Nøkkeltall pr. august 2006 Antall abonnenter vann helår 3733 Antall sommervann 215 Antall abonnenter avløp 3071 Antall sommer avløp 354 Antal vannmålere i dag: 506 Innkjøpte M3 vann fra Movar 1540000
Side 3 av 5 Administrasjonen har valgt å basere utregningen på at det er 50 % lekkasje på vannledningsnettet. Det er mulig at lekkasjeprosenten er nærmere 40 %, men ved å kalkulere med 50 % unngår man å fastsette kubikkprisen for lavt. Ved å regne med at kommunen kan fakturere ut 50 % av det reelle forbruket kommer vi fram til en kubikkpris på vann på kr. 10,51 og på avløp på kr. 15.04. I bunn for regnestykket ligger da et fast gebyr. For den enkelte husholdning blir oppsettet slik: Fastgebyr: Vann kr. 483,- Avløp kr. 680,- Total fastgebyr pr. år. Kr. 1.163,- I tillegg faktureres etter reelt forbruk både vann og avløp. Pris pr. m3 vann kr. 10,51 Pris pr m3 avløp kr. 15,04 Dette medfører følgende endring i priser: Forbruk 50 m3 Før kr. 4.985,- Nå kr. 2.440,- Forbruk 150 m3 Før kr. 4.985,- Nå kr. 4.995,- Forbruk 200 m3 Før kr 6.646,- Nå kr. 6.272,- Den vanlige forbruker vil derfor komme relativt likt ut da vi antar at de fleste bruker rundt 150 m3 i året. Småforbukerne kommer klart best ut, noe som ikke skyldes endring i kubikkpris, men at minstetaket på 150 kubikk fjernes. Forskrift Ut fra disse forutsetninger har administrasjonen utarbeidet et forslag til nye forskrifter for vann og avløp i Vestby kommune. Disse må legges ut på høring før kommunestyret kan ta endelig stilling til dem. Forslaget tar for seg de endringer som er nødvendige for at innføring av vannmålere kan gjennomføres. For øvrig er de gamle forskriftene lagt til grunn. 3. ALTERNATIVER Alternativet til å innføre vannmålere er å fortsette med dagens ordning. 4. KONKLUSJON Forslag til nye forskrifter legges ut på høring. RÅDMANNENS INNSTILLING
Side 4 av 5 Forslag til nye forskrifter datert 15.08.2006 legges ut på høring. KOMMUNESTYRETS BEHANDLING DEN 11.09.2006 Formannskapets innstilling vedtas enstemmig. KOMMUNESTYRETS Forslag til nye forskrifter datert 15.08.2006 legges ut på høring. ETTER HØRINGSRUNDEN 1. SAKSOPPLYSNINGER Under kommunestyrets budsjettbehandling den 9/12 2005 ble det vedtatt at det skal innføres vannmålere i Vestby kommune. Forutsetningen var opprinnelig at det skulle innføres 1000 vannmålere allerede i 2006. Som en følge av innføring av obligatorisk vannmåler måtte forskriften for vann- og avløpsgebyr revideres. Før endringer i denne forskriften kunne vedtas av kommunestyret måtte den legges ut på høring. Under kommunestyrets budsjettbehandling den 19/06 2006 ble det vedtatt at administrasjonen skulle utarbeide nytt forslag til ny forskrift for vann og avløp. Den nye forskriften ble gjennomgått administrativt, og det var kapitelet vedrørende vannmålere og finansiering av vannmålere som ble omarbeidet i noen grad. I kommunestyremøte 11.09.2006 ble forskriften vedtatt utlagt på høring. Forslag til forskrift framlagt på kommunestyret 11.09.2006 innholdt en del opplagte feil og mangler i teksten, og dette ble administrativt rettet opp slik at den endelige forslag til forskrift datert 18.10.2006 ble lagt ut til høring og kunngjort på kommunens nettside 26. 10 2006 med høringsfrist 15.12 2006. Fylkesmannen ble tilskrevet i eget brev om kunngjøringen. 2. VURDERING Etter høringsfristen var det bare innkommet en kommentar fra Fylkesmannen i Akershus. Kommentaren var at Fylkesmannen ikke hadde kapasitet til å vurdere det utlagte forslaget. Man kan derfor gå ut fra at det i praksis ikke er innkommet kommentarer, og forslaget til ny forskrift for vann og avløp kan derfor vedtas formelt med behandling i formannskap og kommunestyret. Ordlyden i forslag til forskrift for vann- og avløpsgebyrer datert 18.10.2006 legges derfor fram for godkjennelse og stadfesting i formannskap og kommunestyret. Eget forslag til vedtak om selve innføringen av obligatorisk vannmålere vil bli fremmet seinere. 3. ALTERNATIVER Alternativet til de nye foreslåtte forskrifter er å beolde de eksisterende forskrifter datert og i praksis beholde dagens ordning med frivillige vannmålere i tråd med dagens ordning.
Side 5 av 5 4. KONKLUSJON Ut fra en samlet vurdering av saken konkluderer rådmannen med at forslag til nye forskrifter datert 18.10.2006 bør vedtas slik den foreligger ute, uten endringer. Konsekvensen blir at innføring av obligatorisk vannmåler for alle iverksettes i et seinere vedtak av kommunestyret. Forskriften skal kunngjøres i Norsk lovtidend når den vedtas og trer da umiddelbart i kraft. INNSTILLING: BEHANDLING I Formannskapet DEN 20.08.2007 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. BEHANDLING I Kommunestyret DEN 03.09.2007 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Eksp.: Saken oversendes saksbehandler for videre ekspedering. Vestby, 04.09.07 Knut Haugestad Rådmann