Særavgifter på alkohol

Transkript

1 Særavgifter på alkohol Høring med Finanskomiteen St.prp.nr kap.5526 post 70

2 Om oss Vin og brennevinleverandørenes forening (VBF) ble stiftet i 1905 Foreningen organiserer de norske importørene og produsentene av vin- og brennevinsprodukter Produkter fra foreningens medlemmer utgjør rundt 80% av Vinmonopolets totale salg Foreningens målsetting er å arbeide for at en størst mulig del av det totale alkoholkonsumet skal skje i lovlige, ansvarlige og kontrollerte former

3 Vi ønsker Omlegging av avgiftsmodellen på vin Langsiktig harmonisering av alkoholavgiftene til svensk nivå Økt likebehandling av alkoholprodukter

4 NY AVGIFTSMODELL PÅ SVAKVIN

5 Problemet Den norske avgiftsmodellen ilegger alkoholavgift etter alkoholstyrke basert på avgiftsintervaller på 0,5% poeng Dagens ordning krever betydelige administrative ressurser og er lite praktisk EU-landene har en eller to avgiftssatser t (per liter) Et eksempel En ny leveranse av svakvin inneholder et avvik på bare 0,5 vol% alkoholstyrke sammenliknet med tidligere. Endringen krever at importøren må registrere den nye årgangen som et nytt varenummer, som logistikk-partneren så innberetter til toll- og avgiftsmyndighetene. Vinmonopolet må endre prisen midt i perioden hvis en ny årgang av samme vin gir litt annen alkoholstyrke. For toll- og avgiftsmyndighetene blir det merarbeid knyttet til både registrering, regnskap og kontroll. Det blir også vanskelig-ere for myndigheter og forskere å følge produktets historikk, fordi samme merke/vare vil ha ulike varenumre i leverandørtall, tolltariffer og andre kilder

6 Løsningen - et enklere system Ny avgiftsmodell tilsvarende våre Den svenske modellen naboland Modell som har lengre Volymprocent Skattesats/liter satsintervaller enn dagens Över 1,2 högst 2,25 0,00 kr modell Över 2,25 högst 4,5 7,58 kr Utformes provenynøytralt Över 4,5 högst 7 11,20 kr Ivaretar helseperspektiver Över 7 högst 8,5 15,41 kr Vinmonopolet og Toll- og avgiftsdirektoratet positive til omlegging Forenklet system som sparer ressurser for private og offentlige aktører Över 8,5 högst 15 21,58 kr Över 15 högst 18 * Kilde: Skatteverket ,17 kr

7 Konklusjon på feil grunnlag VBF tok opp saken med Finansdepartementet allerede i 2004 Regjeringens varslet i I St.prp. nr. 1 ( ) en gjennomgang av vinavgiften Regjeringen konkluderer i I St.prp. nr. 1 ( ) mot en endring på bakgrunn av at bl.a. dagens praksis tillater avvik med inntil 1,0 volumprosent mellom alkoholinnhold Dette er feil - dagens regelverk tillater imidlertid bare avvik på 0.5 % -og leder derfor til de beskrevne problemer

8 AVGIFTSHARMONISERING

9 Rekordhandel - over grensen Tall fra SSB viser en vekst i grensehandel med hele 17 % 3,0 millioner turer og handlet for 4,8 milliarder kroner første halvår Total grensehandel kan bli hele 10 milliarder kroner Vin og brennevin viktig lokkevarer for totale grensehandelen Fra 2004 til 2008 økte nordmenns grensehandel med vin på Systembolaget med nesten 20 prosent

10 Harmonisering av avgiftene Store avgiftsforskjeller skaper Grensehandel Et marked for organisert smugling og illegal omsetning av alkohol Truer Vinmonopolets funksjon Erfaringer viser at avgiftsreduksjoner fungerer Harmonisering mot svensk avgiftsnivå nødvendig for å sikre kontroll over alkoholsalget

11 LIKEBEHANDLING

12 Likebehandling VBF støtter den norske vinmonopolordningen Svært ulike rammevilkår for øl og vin/brennevin Konkurransedyktige rammevilkår for Vinmonopolet Åpningstider Tilgjengelighet Avgifter Antall serveringssteder for øl er fra 2007 mens antall Vinmonopol er fra 2008 Kilde: Statens institutt for rusmiddelforskning 2009

13 Bakgrunnsinnformasjon BAKGRUNN Deles ut til komiteen

14 Avgifter på brennevin (Brennevinsavgift ift i NOK. 70 cl, 40%) Kilde: CEPS Valutakurs Moms, grunnavgift og miljøavgifter kommer i tillegg.

15 Avgifter på vin (Vinavgift ift i NOK. 75 cl, 12%) Kilde: CEPS Valutakurs Moms, grunnavgift og miljøavgifter kommer i tillegg.

16 Vinmonopolet i Østfold selger mindre I takt med økt grensehandel synker nå Vinmonopolets salg i Østfold merkbart Moss: -9.5% Fredrikstad, d Gamlebyen :-4% Fredrikstad, Torvbyen:-3.8% Sarpsborg : -2.5 % Halden: -1,4% 14% Tall fra Vinmonopolet i perioden jan sep 2009 Kilde: Vinmonopolet

17 Alkoholavgifter Foreslåtte alkoholavgifter Norge 2010 øre pr. vol.pst og liter ,8 Brennevin Vin Øl (4.7 vol.pst) Avgiften på øl omregnet ift 4,7 vol.pst og liter

18 Høyt uregistrert konsum Anslag uregistrert t andel av totalomsetning t t 2004 Kilde: VBF basert på anslag fra SIRUS Ny undersøkelse om totalkonsum planlagt gjennomført i 2010

19 Mindre ungdomskonsum I følge Statens Institutt for Rusmiddelforskning (SIRUS) sank ungdoms alkoholkonsum med 11 % i 2008 Beregnet gjennomsnittlig årlig alkoholforbruk målt i liter ren alkohol for ungdom i Norge i alderen år. Ungdoms konsum av brennevin sank i 2008 og er lavere enn i Dette på tross av at avgiftene på brennevin ble redusert i perioden. Kilde: Statens institutt for rusmiddelforskning 2009

20 Hva drikker ungdom? Beregnet gjennomsnittlig gårlig alkoholforbruk målt i liter ren alkohol for ungdom i Norge i alderen år. Kilde: Statens institutt for rusmiddelforskning 2009