Arbeidstilsynets fagforum for arbeidsutstyr

Transkript

1 Arbeidstilsynets fagforum for arbeidsutstyr Arbeidsgruppe Minikran Rapport som beskriver gruppens arbeid: 1. Arbeidsgruppens representanter og leder 2. Gjennomførte møter og deltakelse 3. Mandat fra Arbeidstilsynet 4. Grunnlagsdokumenter 5. Gruppens konklusjoner og sluttprodukter 6. Hva det eventuelt har vært uenighet om i arbeidsgruppen. 7. Skriftlige henvendelser til Arbeidstilsynet. 8. Sluttkommentar Sluttprodukt 3. Rapport fra Arbeidsgruppe minikran v2 Side 1 av 8

2 1. Arbeidsgruppens representanter og leder / sekretær Arbeidsgruppe Minikraner Oppdatert pr NHO LO Kranteknisk forening (KTF) Organisasjon Representant Merknader Norsk kompetanseregister AS (NKR) Kompetansesenteret for arbeidsutstyr AS (KOSAR) Norsk organisasjon for sikkerhetskompetanse (NOORSI) Sentralregisteret for sikkerhetsopplæring (SFS) Løfteteknisk forening (LTF) Norsk Utleieforening (NUF) LEDER / SEKRETÆR LO NOORSI Terje Willy Gulbrandsen Tlf terje willy.gulbrandsen@uco.no Kjell Prestmo Tlf rvoinnlandet@online.no Bjarne Roland Tlf mail@bjarneroland.no Terje Iversen Tlf terje@tobull.no Per Holm Tlf per.holm@terex demag.com Audun T. Sætre Tlf direktor@noorsi.no Dag Johansen Tlf / dag@sfs.no Einar Berggraf Tlf / einar@ib stavanger.no Torgeir Nustadhaugen Tlf / torgeir.nustadhaugen@cramo.com Nils Graskopf Tlf g grasko@online.no Hans Chr. Elmholdt Tlf / Hans.Chr@Lsi bok.no Leder Sekretær REPRESENTANTER FOR NORSKE LEVERANDØRER AV MINIKRANER Malthus AS Per Marius Holm Tlf pmh@malthus.no MAEDA Crane Norge AS Profflift AS Torgeir Nustadhaugen Tlf post@crane norge.no Bjørn Steinar Olsen Alpha Maskin AS Tlf bjorn@alphamaskin.no UNIC cranes.com norge.no JEKKO Sluttprodukt 3. Rapport fra Arbeidsgruppe minikran v2 Side 2 av 8

3 2. Gjennomførte møter og deltakelse Arbeidstilsynets fagforum for arbeidsutstyr Arbeidsgruppe "MINIKRAN" OVERSIKT OVER MØTER / DELTAKELSE MØTEDELTAKELSE møte 2. møte Organisasjon Representanter Merknad NHO Terje Willy Gulbrandsen X X LO Kjell Prestmo X X KTF Bjarne Roland O X NKR Terje Iversen X X KOSAR Per Holm X O NOORSI Audun T. Sætre X X SFS Dag Johansen X X LTF Einar Bergraf X X NUF og Torgeir Nustadhaugen X O Crane Norge AS Malthus AS Per Marius Holm X X Profflift Bjørn Steinar Olsen X X LO Nils Graskopf Leder X X Noorsi Hans Chr. Elmholdt Sekretær X X Deltatt Ikke deltatt X O Det har vært gjennomført 2 heldagsmøter for alle representanter med drøftinger og utarbeidelse av sluttproduktene i hht. mandat. Ved god deltakelse fra både leverandører og utleiefirmaer fikk gruppens sammensetning et faglig godt grunnlag for å analysere, utrede og fatte beslutninger om det mandatet som var gitt. Sluttprodukt 3. Rapport fra Arbeidsgruppe minikran v2 Side 3 av 8

4 3. Mandat fra Arbeidstilsynet Mandat for Arbeidsgruppe under Arbeidstilsynets fagforum for arbeidsutstyr: Minikraner Oppgave: Lage innstilling til forslag på arbeidsutstyr som er å anse som minikraner, og beskrive krav til nødvendig sikkerhetsopplæring for fører. Gi en begrunnet vurdering for om sikkerhetsopplæringen går inn under forskrift om bruk av arbeidsutstyr av 26. juni 1998, nr eller 49. Arbeidsgruppen bør innhente teknisk informasjon om aktuelle typer og størrelser på minikraner, og om det evt. finnes internasjonal eller europeisk definisjon og henvise til. Det bør vurderes hvordan minikraner kan innplasseres innenfor det fastsatte system for dokumentert/sertifisert sikkerhetsopplæring av kranførere i Norge. Sluttprodukt: 1. Innstilling til forslag på arbeidsutstyr som er å anse som minikraner. 2. Forslag til minimumskrav til sikkerhetsopplæring for førere av minikraner. 3. Rapport som beskriver gruppens arbeid, deltakelse, gjennomførte møter, grunnlagsdokumenter, gruppens konklusjoner og hva det eventuelt er uenighet om i gruppen. Resultat på sikt: Ønsket resultat på sikt er at bruk av minikraner får et høyt og forutsigbart sikkerhetsnivå for personell som er involvert i bruken av minikraner. Formål: Definisjon av minikraner, samt opplæringskrav til førere av minikraner skal gi både Arbeidstilsynet, leverandører, brukere og arbeidsgivere en entydig oppfattelse av begrepet minikraner, og hvilke minimumskriterier som kreves for sikker bruk. Underlag: i Forskrift nr 608: bruk av arbeidsutstyr (bruksforskriften), bestillingsnr. 555 Aktuelle opplæringsplaner for opplæring av kranførere. Deltakere: Arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjon skal være representerte i arbeidsgruppa. Deltakerne i Arbeidstilsynets fagforum inviteres til å foreslå deltakere. Gruppen står imidlertid fritt til å innhente nødvendig bistand/deltakelse fra kompetansepersoner etter behov. --- Mandat slutt --- Sluttprodukt 3. Rapport fra Arbeidsgruppe minikran v2 Side 4 av 8

5 4. Grunnlagsdokumenter Av underlagsdokumentene har spesielt følgende dokumenter vært sentrale grunnlagsdokumenter for det arbeidet som gruppen har utført: i Forskrift nr. 608: Bruk av arbeidsutstyr Best.nr Opplæringsplaner for opplæring av kranførere G1 Mobilkran og G8- Lastebilkran Standarden NS-EN 13000:2004 Cranes Mobile cranes Tidligere brev fra Arbeidstilsynet om krav til opplæring av fører. 5. Gruppens konklusjoner og sluttprodukter Ut fra mandat har arbeidsgruppen utarbeidet sluttproduktene 1-3: Sluttprodukt - 1 Forslag på arbeidsutstyr som er å anse som minikran Definisjon av minikran: Arbeidsgruppen utarbeidet en definisjon på minikran med utgangspunkt i standarden NS-EN Mobilkraner. (Med betegnelsen Tonnmeter-Tm menes det største nyttelastmomentet som framkommer ved å multiplisere oppgitte løftekapasiteter med arbeidsradius i hht. lastdiagram for aktuell minikran). Minikran (mini-mobilkran) Kran med løftekapasitet mindre enn 10 tm med hydraulisk drift av kran, som kan ha forbrenningsmotor eller elektrisk drift. Minikran kan forflytte seg med belter eller hjul, ha en kranarm som kan være fast eller teleskopisk, kan ha støtteben eller andre stabiliserende innretninger til bruk ved løfting av last. Betjening: Minikran kan betjenes fra permanent førerplass på kranen eller ved fjernbetjening. Krandel: Krandelen kan svinges i 360 grader, i begrenset sektor eller ikke være svingbar. Krandelen er normalt utstyrt med vinsj og/eller sylindere for løfting og senking av bom med last. Kranarm: Minikran kan være utstyrt med enten teleskopisk bom, fast bom, jibb eller kombinasjoner av disse. Last: Last kan løftes med krok/blokk i kombinasjon med vinsj, eller med krok fastmontert i kranarm. Sluttprodukt 3. Rapport fra Arbeidsgruppe minikran v2 Side 5 av 8

6 Sluttprodukt - 2 Forslag til minimumskrav til sikkerhetsopplæring for førere av minikraner. Alternative opplæringsmodeller for minikraner Arbeidsgruppen utarbeidet og beskrevet 4 alternative opplæringsmodeller. Alt 1. Dokumentert opplæring 48 Stroppekurs 8 timer + Minikrankurs 20 timer + produktspesifikk opplæring på aktuell minikran i hht. 9 og 10. Alt 2. Kombinasjon av Sertifisert 49 og Dokumentert opplæring 48 Modul Modul Minikrankurs 20 timer + produktspesifikk opplæring på aktuell minikran i hht. 9 og 10. Alt 3. Dokumentert opplæring 48 på minikraner med kapasitet opp til 2 tm, og kompetansebevis fra Sertifisert opplæring 49 for minikraner fra 2 10 tm Minikraner opp til 2 tm Dokumentert opplæring i hht. 48 på aktuell minikran. Minikraner fra 2-10 tm. Kompetansebevis på G1 Mobilkran, eller G8 Lastebilkran + produktspesifikk opplæring på aktuell minikran i hht. 9 og 10. (Kraner med løftekapasitet større enn 10 tm er i hht. definisjon en ordinær mobilkran, og fører skal ha kompetansebevis for G1 Mobilkran) Alt 4. Tilføyelse av nye moduler for minikraner til dagens opplæringsmoduler under sertifiseringsordningen. Eks. Modul 2.9, 3.9 og 4.9 Minikran + produktspesifikk opplæring på aktuell minikran. De fire alternative opplæringsmodellene for minikran ble drøftet, vurdert og konsekvensutredet, og følgende momenter fremhevet: Dokumentert opplæring iht. 48 har store variasjoner og ulike oppfatninger Opplæringen bør bygge på eksisterende system. Kompetansebevis på G8 lastebilkran sikrer kompetanse i oppstilling av kran Det bør legges til grunn et fullverdig stroppekurs i hht. 49. I forhold til bl.a. lastebilkran hvor Forskrift om bruk av arbeidsutstyr har skille på 2 tm for 48 eller 49 opplæring, vil det oppfattes som ulogisk hvis en minikran under 2 tm ikke skal kunne vurderes på samme måte. Et eget særløp innen sertifiseringsordningen for et lite antall minikraner (ca.100 stk. i dag) vil ikke kunne påregnes å få nødvendig tilslutning. Minikran kan sees på som en parallell til minigravemaskin, hvor 90% krever opplæring i hht. 49. Sikkerhet skal være styrende for arbeidsgruppens mandat og anbefalinger. Sluttprodukt 3. Rapport fra Arbeidsgruppe minikran v2 Side 6 av 8

7 Sluttprodukt 2 Konklusjon: Det ble enighet om at alle representanter stiller seg bak Alternativ 3. som arbeidsgruppens endelige forslag til minimumskrav til sikkerhetsopplæring av førere av minikraner. Alternativ 3. Dokumentert opplæring 48 på minikraner med kapasitet opp til 2 tm og Kompetansebevis fra Sertifisert opplæring 49 for minikraner fra 2 10 tm. Minikraner opp til 2 tm Dokumentert opplæring i hht. 48 på aktuell minikran. Minikraner fra 2-10 tm. Kompetansebevis på G1 Mobilkran, eller G8 Lastebilkran + produktspesifikk opplæring på aktuell minikran i hht. 9 og 10. (Kraner med løftekapasitet over 10 tm er i hht. definisjon en ordinær mobilkran, og fører skal ha kompetansebevis for G1 Mobilkran) Sluttprodukt - 3 Rapport som beskriver gruppens arbeid Rapporten beskriver sluttproduktene som arbeidsgruppen har utarbeidet i hht. mandat. Vedlegg til rapporten I tillegg til rapporten vedlegges alle dokumenter som inngår i sluttproduktene 1 3, og referat fra arbeidsgruppens 2 møter: 6. Hva det eventuelt har vært uenighet om i arbeidsgruppen Alle representanter stiller seg bak arbeidsgruppens konklusjoner og anbefalinger, og det var således enighet om arbeidsgruppens sluttprodukter. Sluttprodukt 3. Rapport fra Arbeidsgruppe minikran v2 Side 7 av 8

8 7. Skriftlige henvendelser til Arbeidstilsynet Tidligere uttalelser fra Arbeidstilsynet om opplæring i hht. 48, 49 Med bakgrunn i tidligere brev fra Arbeidstilsynet utsendt 3 ulike firmaer i perioden om at minkraner er underlagt sikkerhetsopplæring iht. bruksforskriftens 47 og 48, ble Arbeidstilsynet bedt om gi arbeidsgruppen en redegjørelse om i hvilken grad arbeidsgruppen er bundet av konklusjoner i tidligere brev. Svar fra Arbeidstilsynet I E-post datert mottok leder og sekretær av Arbeidsgruppe minikraner følgende svar: Arbeidstilsynet Midt-Norge har det nasjonale ansvaret for teknisk område, herunder forvaltningen av blant annet maskinforskriften og bruksforskriften. Dette innebærer at Arbeidstilsynet Midt-Norge foretar endelige tolkninger av regelverket på vegne av etaten. Det er nå nedsatt en arbeidsgruppe under Fagforum for arbeidsutstyr som skal ta stilling til flere uavklarte problemstillinger når det gjelder minikraner. De råd Arbeidstilsynet vil motta etter at arbeidet er ferdigstilt, kan medføre at det foreligger grunnlag for å endre på tolkninger av regelverket som eksisterer i dag. Arbeidsgruppen er således fristilt i forhold til tidligere tolkninger fra Arbeidstilsynet og skal på eget grunnlag ta stilling til om sikkerhetsopplæring for fører av minikraner skal gjennomføres som dokumentert eller sertifisert opplæring. Konklusjon: Arbeidsgruppen anser at gruppen står fritt til å kunne anbefale opplæring på minikraner som dokumentert eller sertifisert sikkerhetsopplæring. 8. Sluttkommentar De anbefalinger og konklusjoner som arbeidsgruppen har kommet fram til er blitt grundig utredet, drøftet og behandlet i gruppen, og arbeidsgruppen anmoder Arbeidstilsynet å sørge for at arbeidsgruppens anbefalinger raskt bekjentgjøres og iverksettes. Arbeidsgruppen har vært preget av et meget godt arbeidsklima og konstruktivt samarbeid. Leder av Arbeidsgruppe Minikraner takker alle representanter for stort engasjement og deltakelse gjennom 2 heldagsmøter med å arbeide fram sluttproduktene i hht. mandat fra Arbeidstilsynet. Sunndalsøra 25. Juni 2009 Nils Graskopf Leder Arbeidsgruppe Minikraner Hans Chr. Elmholdt Sekretær Vedlegg: Referat fra 2 stk. gjennomførte møter i Arbeidsgruppe minikraner Sluttprodukt 3. Rapport fra Arbeidsgruppe minikran v2 Side 8 av 8