Reguleringsplan for "Fv. 14 Sumstad - Hellfjord"

Transkript

1 Region midt Ressursavdelingen Plan- og prosjekteringsseksjonen Reguleringsplan for "Fv. 14 Sumstad - Hellfjord" Innspill ved varsling av planoppstart

2

3 Statens vegvesen Region midt Fylkeshuset 6404 MOLDE Dato: Vår ref: 16/ Deres ref: 15/ Svar på varsel om oppstart av arbeid med reguleringsplan - fv.14 Sumstad-Hellfjord i Roan kommune Leiv Erikssons vei 39 Postboks 3021 Lade N-7441 Trondheim TELEFON E-POST mail@dirmin.no WEB GIRO SWIFT DNBANOKK IBAN NO ORG.NR. NO SVALBARDKONTOR TELEFON Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) viser til ovennevnte sak, datert 11. august DMF er statens sentrale fagmyndighet ved forvaltning og utnytting av mineralske ressurser, og har et særlig ansvar for at mineralressurser blir tatt hensyn til i plansaker. Om planen Det er varslet oppstart med arbeid for å utarbeide reguleringsplan for deler av ny fylkesveg 14 i Roan kommune. I tillegg til selve veglinja skal det reguleres riggplass og deponiområder. Uttalelse fra DMF I NGUs kartbaser er det registrert relativt få forekomster av grus i Roan kommune. Det foreslåtte planområdet kommer ved Sumstad/Hagan i berøring med en av de større forekomstene i kommunen. Mineralressurser er en ikke-fornybar naturressurs. Spesielt for grus av særlig god kvalitet erfares det nå en større etterspørsel av og i enkelte områder mangel på tilgjengelige ressurser. Forekomsten som berøres her er av Norges geologiske undersøkelse (NGU) klassifisert som lite viktig, dvs. den er av lokal betydning og vil kunne være en reserve for framtidig lokalt behov. For plansaken bør kommunen og Statens vegvesen derfor vurdere denne ressursen, spesielt opp mot planleggingen av deponiområder i forbindelse med tunnelbyggingen og den nye fylkesvegen. Vennlig hilsen Marte Kristoffersen seksjonsleder Inger Anne Ryen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Saksbehandler: Inger Anne Ryen

4 Mottakere: Statens vegvesen Region midt Fylkeshuset 6404 MOLDE Kopi til: Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM 2

5

6

7

8

9

10 STATENS VEGVESEN REGION MIDT TRONDHEIM KONTORSTED Postboks MOLDE Vår referanse Deres referanse Dato Reguleringsplan for FV 14 Sumstad-Hellfjord i Roan kommune - varsel om arkeologisk registrering Sør-Trøndelag fylkeskommune har mottatt ovennevnte forhåndsvarsel om regulering til uttalelse. Før vi kan gi uttalelse må det foretas en arkeologisk feltregistrering innen planområdet for å avklare forholdet til automatisk fredete kulturminner (fornminner). Kulturminnelovens 8.4 forutsetter at forholdet til automatisk fredete kulturminner avklares før endelig planvedtak kan fattes. Fylkeskommunen har plikt til å undersøke alt areal innen plangrensen, og for planleggingen er det viktig at dette gjøres så tidlig som mulig i planprosessen. En registrering innebærer befaring av arkeologer fra fylkeskommunen som vil påvise alle kulturminner eldre enn 1537 innen planområdet. Slike kulturminner er fredet etter kulturminneloven og vil være premissgivende for regulering av arealet. Den arkeologiske registreringen samt nødvendig for- og etterarbeid bekostes av tiltakshaver med hjemmel i kulturminnelovens 10. Faglig vurdering Innenfor planområdet er det gjort en funn av en firesidig slipt øks av bergart rett øst for den nå fjernede minkfarmen ved fylkesvegen. Det er videre gjort flere funn i nærområdet av slipte skifergjenstander som peker på et tilhold i området som kan knyttes til yngre steinalder-bronsealder. Funnene sammenholdt med topografi og grunnforhold gir en god prognose for at det skal finnes boplasser fra disse periodene skjult under markoverflaten innenfor planområdet. Sør-Trøndelag fylkeskommune har derfor foretatt en innledende arkeologisk befaring av planområdet for å vurdere omfanget av de nødvendige arkeologiske registreringene som må gjøres i forbindelse med plansaken, samt å se på hvilke metoder som skal benyttes. Etter vår vurdering vil det være mest hensiktsmessig å benytte gravemaskin i størst mulig grad til registreringen. I områder med dyrkamark vil vi benytte metoden maskinell søkesjakting (beskrevet under), mens i utmarka vil gravemaskin nyttes til å grave maskinelle prøvestikk og mindre søkesjakter der det lar seg gjøre å komme til med gravemaskin. Der det ikke er hensiktsmessig å grave med gravemaskin vil vi grave prøvestikk for hånd. Saksbehandler: Rut H Langebrekke Nilsen, rut.nilsen@stfk.no, Postadresse: Besøksadresse: Telefon: E-postadresse: Postboks 2350 sluppen 7004 TRONDHEIM Fylkeshuset Erling Skakkesgt TRONDHEIM Bankkonto: Org.nr.: Postmottak@stfk.no Internett:

11 SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Areal og Miljø Maskinell søkesjakting og prøvestikking Maskinell søkesjakting går ut på at overflatelaget blir fjernet i striper (søkesjakter) over bestemte areal ved hjelp av gravemaskin. Søkesjaktene anlegges vanligvis parallelt i en avstand av m og er gjerne 4 m brede. Dybden kan variere fra ca. 0,20-1 m avhengig av grunnforhold og matjordlagets tykkelse. Ved maskinell prøvestikking vil det bli mindre inngrep i marka enn det som beskrevet over, men det kan bli aktuelt å fjerne noe av løvskogen særlig på eiendommen 58/7. Vi ber derfor om at Statens vegvesen tar særskilt kontakt med grunneier på denne eiendommen for å avklare om vi får tillatelse til å fjerne noe skog. Sikkerhetshensyn og arbeidets karakter fordrer at det alltid må være to personer som følger gravemaskinen. Etter avdekking vil eventuelle automatisk fredete kulturminner bli dokumentert og sjaktene og prøvestikkene legges igjen. Det som påvises ved maskinell søkesjakting er spor nedgravd i undergrunnen eller avsatt i jordlag under markoverflaten. Dette kan være ildsteder, brønner, veifar, dyrkingslag, gravminner, flint- og skiferfunn, avfallsgroper, gjerdekonstruksjoner eller groper for smiing og jernfremstilling. De vanligste sporene er stolpehull, veggrøfter og kokegroper. Stolpehull og veggrøfter er spor etter jordgravde stolper og syllstokker i bærekonstruksjonen til forhistoriske hus. Kokegroper er forhistoriske stekeovner som vises som sirkulære fordypninger fylt med istykkerbrent stein, trekull og rødbrent sand. Prøvestikking Ved manuell prøvestikking vil det bli håndgravd prøvegroper i jorda på ca. 30x30 cm. Gropene vil bli gjenfylt og vil ikke føre til noen skade på eiendom. Kart: Antatt/planlagt registreringsmetode Sumstad Dokumentnr.: side 2 av 6

12 SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Areal og Miljø Kart: Antatt/planlagt registreringsmetode Hellfjord Kostnadsoverslag Vi er noe usikre på hvor lang tid registreringen vil ta, men regner med at vi kan utføre arbeidet i løpet av 40 dagsverk. Det er medregnet noe ekstra tid til kjøring til og fra Roan. Selve arbeidet i felt er tenkt utført i løpet av 3 uker i felt. Se vedlagte budsjett. Kostnadsoverslaget blir på til sammen kr ,- Dette inkluderer forarbeid og tilrettelegging, administrasjonsutgifter, lønns- og reiseutgifter, feltarbeid, rapportskriving, eventuell funnbehandling og innlasting i den nasjonale kulturminnedatabasen Askeladden, samt utgifter knyttet til gravemaskin. I visse tilfeller kan det være aktuelt å frigi et fåtall fredete kulturminner på stedet, jf. Riksantikvarens veileder for forenklet saksbehandling. Dette er under forutsetning av at kulturminnene graves ut, og at kostnader knyttet til utgravningen inngår i budsjettet. Vi har derfor budsjettert med 3 stk. kullprøver til datering, dersom det skulle være aktuelt. Budsjetteringen er i henhold til ny retningslinje fastsatt av Klima- og miljødepartementet, 21.august 2015, for gjennomføring av undersøkelsesplikten og budsjettering av arkeologiske registreringer i henhold til kulturminneloven 9, jf. 10. Retningslinjen trådte i kraft 1. januar Retningslinje og veileder finnes her: I henhold til retningslinjen skal det budsjetteres med kostnader knyttet til gravemaskin, flytt av gravemaskin, brakke, kabelpåvisning, utarbeidelse av arbeidsvarslingsplan mm. Etter avtale med deres Tone Hammer vil Statens vegvesen stille med gravemaskin i denne saken. Vi beregner bruk av gravemaskin i inntil 10 dager i felt, og like lang tid til gjenlegging av sjaktene/ prøvestikkene, altså 150 timeverk med maskin. Dokumentnr.: side 3 av 6

13 SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Areal og Miljø Kostnadsoverslaget er et maksimumsbeløp og kun medgåtte timer belastes tiltakshaver. Forutsetninger for gjennomføring av feltarbeidet Fylkeskommunen er innstilt på å utføre feltarbeidet så snart tiltakshaver ønsker dette. Vi har godt kvalifisert personell som er klare til å starte arbeidet 1. august Gravemaskin kan være på plass på Sumstad tirsdag 2. august kl Vi ber om at gravemaskinfører medbringer motorsag. Vi ber tiltakshaver om skriftlig bekreftelse på kostnadsoverslaget (jf. vedlegg). Tiltakshaver må også inngå avtale med berørte parter om erstatning for eventuell avlingsskade, samt varsle aktuelle grunneiere og brukere om det forestående feltarbeidet. Dette skal gjøres av tiltakshaver minst 3 uker før oppstart av registreringen. Forslag til varslingsbrev ligger på våre hjemmesider: Tiltakshaver må selv vurdere når det er hensiktsmessig å få utført det arkeologiske registreringsarbeidet i forhold til planprosessen. Viser det seg at planområdet er vesentlig endret eller utvidet når reguleringsplanen blir lagt ut til offentlig ettersyn, vil vi måtte vurdere ytterligere arkeologiske registreringer. Konsekvenser ved funn av automatisk fredete kulturminner Den arkeologiske registreringen i regi av fylkeskommunen er en påvisning av eventuelle automatisk fredete kulturminner. Blir slike påvist innen det aktuelle planområdet vil fylkeskommunen vanligvis sette vilkår om endring av planen, slik at kulturminnene kan reguleres til bevaring gjennom Hensynssone c) og d) med bestemmelser knyttet til arealbruk og vern av kulturminner. Det er også mulig å søke om dispensasjon fra kulturminneloven for å frigi automatisk fredete kulturminner. Dispensasjonsmyndigheten er tillagt Riksantikvaren, og hvis det gis dispensasjon vil det normalt bli satt vilkår om en arkeologisk utgraving før området blir frigitt og kan nyttes til tiltenkte formål. Reguleringsplanen kan ikke vedtas før Riksantikvarens vilkår er nedfelt i reguleringsbestemmelsene. Den arkeologiske utgravingen bekostes av tiltakshaver med hjemmel i kulturminnelovens 10. I vårt fylke foretas arkeologiske utgravinger av NTNU Vitenskapsmuseet. Vi ber om at vedlagte avkryssingsskjema returneres avkrysset og underskrevet. Det understrekes at Sør-Trøndelag fylkeskommune ikke kan avgi endelig uttalelse før de arkeologiske forhold er avklart. Av dette følger at kommunen ikke kan egengodkjenne reguleringsplanen før vårt arbeid er gjennomført. Med hilsen Rut H Langebrekke Nilsen Seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og derfor ikke signert. Dokumentnr.: side 4 av 6

14 SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Areal og Miljø Vedlegg: Budsjett Avkryssingsskjema Dokumentnr.: side 5 av 6

15 SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Regional Utvikling - Areal og Miljø AVKRYSSINGSSKJEMA. Returneres i underskrevet stand til: Sør-Trøndelag fylkeskommune Enhet for regional utvikling v/rut Helene Langebrekke Nilsen Postboks 2350, Sluppen 7004 Trondheim rut.nilsen@stfk.no postmottak@stfk.no Vår referanse: FV 14 Sumstad-Hellfjord i Roan kommune Før Sør-Trøndelag fylkeskommune (STFK) kan gå inn og gjøre de nødvendige og varslede registreringer må nedenstående momenter være avklart. Vi ber om at tiltakshaver bekrefter følgende ved avkryssing: Tiltakshaver aksepterer/bekrefter følgende: Kostnadsoverslag og arbeidsopplegg aksepteres: Grunneier og bruker er varslet og har gitt samtykke til undersøkelsen: Eventuell avlingsskade erstattes: STFK ønsker utført/bekreftet: X X X Bekreftes herved: Ønsker å bestille gravemaskin mv. selv kryss JA eller NEI: Tiltakshaver stiller med gravemaskin og bekrefter følgende: Kabelpåvisning bestilles og utføres: Tiltakshaver skaffer gravemaskin, minimum 15 tonn med pusseskuff: Tiltakshaver sørger for arbeidsvarsling ettersom arbeidet går langs vei: Ønsket oppstart for undersøkelsen: JA X STFK ønsker utført/bekreftet: X X X NEI Bekreftes herved: Sted og dato: Tiltakshavers underskrift og telefonnummer: Prosjektnummer og fakturaadresse: Dokumentnr.: side 6 av 6

16 Statens vegvesen Region midt Ressursavdelingen Postboks MOLDE Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen