MØTEPROTOKOLL FOR OPPVEKST- OG KULTURKOMITEEN

Transkript

1 LUNNER KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FOR OPPVEKST- OG KULTURKOMITEEN MØTEDATO: MØTESTED: Kommunestyresalen MØTELEDER: Leder Vanja Stenslie Krakk BEH. SAKER f.o.m. - t.o.m.: 1/13 6/13 DOKUMENT UTDELT I MØTET: Ingen Møteinnkalling og kunngjøring: I h.t. kommunelovens 32. Innkalte: Funksjon Navn Parti Møtt for Forfall Leder Vanja Stenslie Krakk SP Nestleder Renate Michaelsen AP FO Medlem Børre Berger Vannebo SV Medlem Lasse Lehre H Medlem Kristin Myrås H Medlem Hege Heiberg SP Medlem Magnus Ofstad FRP FU Antall til stede : 5 Merknader Andre møtende Presse Merknader til protokoll : Ingen : Kommunalsjef Idun Eid Rådgiver Politikk og samfunn Anne Grønvold : Ingen : Protokollen godkjennes. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

2 UNDERSKRIFTER: Vanja Stenslie Krakk Børre B. Vannebo Kristin Myrås Møtesekretær: Anne Grønvold Kopi av møteprotokoll legges ut på Roa,

3 1/13 Ark.: 210 &14 Arkivsaksnr.: 12/1699 Årsmelding og regnskap uttalelser fra komiteer og råd VEDTAK: Oppvekst og kulturkomiteen tar rådmannens årsmelding til orientering med følgende merknader: Komiteen merker seg at det i 2012 gjennomgående har vært en høy grad av måloppnåelse innen tjenesteområdene Kultur og Oppvekst. Komiteen vil understreke at dette skyldes stor innsats fra dedikerte og kompetente medarbeidere som innenfor tildelte rammer ivaretar politisk vedtatte målsetninger. Kultur: Komiteen merker seg med tilfredshet at tallet på bokutlån ved biblioteket viser en markant økning fra Komiteen viser til at kravet om universell utforming ikke er ivaretatt. Dette understreker behovet for nye lokaler både på Roa og Harestua slik det er vedtatt med bakgrunn i utredningen om bibliotekstruktur. Komiteen viser til at det innen området Barn og unge er varierende måloppnåelse og at dette i stor grad skyldes stenging av lokalene på Kløvertun og vansker med å finne alternative lokaler. Komiteen støtter Kulturkontorets prioritering av planarbeid og oppfølging av klubbarbeidere, men vil samtidig understreke behovet for snarlig å reetablere ungdomsklubben. Komiteen merker seg for øvrig det gode arbeidet som er gjort med å tilby rusfrie arrangementer og aktiviteter slik det er beskrevet i årsmeldingen. Komiteen viser til det gode arbeidet som utføres gjennom Kulturskolen og at dette er et populært tilbud. Komiteen er fra tidligere gjort kjent med at mange barn står på venteliste og savner en oppdatert oversikt over dette i årsmeldingen. Komiteen merker seg at skolekorpset i Lunner er tildelt over 50 % av årstimene som gis gjennom kulturskolen. Gitt behovet for kompetanse og rekrutteringen til korpset er komiteen enig i dette, men vil påpeke at dersom ikke kulturskole skal bli et eksklusivt tilbud for de få, er det nødvendig å utvide tilbudet i tråd med vedtatt ambisjon og den strategiske målsetningen i kommunedelplanen. Komiteen merker seg også behovet for å etablere egnede lokaler for kulturskoletilbud i Lunner, både på Harestua og Roa. Komiteen ber i den forbindelse om at Kulturskolen blir inkludert og gitt mulighet til deltakelse i de relevante plangrupper og prosesser. Komiteen merker seg at Kulturkontoret ikke er kjent med at det er opprettet nettverk for å styrke det tverrfaglige samarbeidet mellom skole, helse og kultur i forbindelse med fysisk aktivitet. Komiteen savner en begrunnelse for dette og vil understreke at et slikt arbeid er viktig for å ivareta kommunes ansvar ifm folkehelsearbeidet generelt og som et ledd i arbeidet med samhandlingsreformen. Komiteen viser til årsmeldingen der definerte samarbeidsoppdrag slik som opprettelse av kulturråd og egen kulturkalender ikke er etablert. Komiteen savner en nærmere forklaring i årsmeldingen på hvorfor dette ikke er oppnådd og hvilke andre samarbeidsfora som evt. er vurdert.

4 Oppvekst: Komiteen merker seg at det er et stigende antall gravide som har behov for oppfølging pga. psykiske problemer. Komiteen ser med bekymring på signalene fra jordmortjenesten om at ressurssituasjonen ikke gjør det mulig å følge opp denne gruppa tilstrekkelig og innenfor ønsket tidshorisont. Nødvendig og tett oppfølging er, etter komiteens oppfatning, viktig for å forebygge senere problemer og vil påpeke behovet for et tettere samarbeid mellom helsestasjonstjenesten og legene i kommunen for å fange opp de som har behov for oppfølging. Komiteen er tilfreds med at antall overtredelser av saksbehandlingsfristen er redusert i Komiteen viser til omtalen av antall barn i fosterhjem og behovet for oppfølging av disse. Komiteen savner en nærmere beskrivelse av i hvilken grad ressurssituasjonen samsvarer med omfanget av oppgaver mht. oppfølgingsbesøk osv. Komiteen registrerer med bekymring at barnevernstjenesten også i 2012 har hatt økning i antall omsorgsovertakelser. Dette indikerer at tiltak innen forebygging og styrkingstiltak rundt familier fortsatt må gis prioritet og at ressurssituasjonen innenfor tjenesten må vurderes i forbindelse med budsjettprosessen. Komiteen registrerer at måloppnåelsen innen barnehagesektoren er tilfredsstillende. Komiteen er imidlertid i tvil om de definerte målsetningene fullt ut fanger opp og gir uttrykk for kvaliteten i barnehagene. Ikke minst gjelder dette foreldrenes og barnas opplevelse av kvalitet i tjenesten. Komiteen er kjent med at bemanningssituasjonen i barnehagene har vært under press over tid. Dette vekker bekymring blant foreldre og fører til en krevende arbeidssituasjon for de ansatte i barnehagene. Komiteen mener dette må vurderes i forbindelse med ny kommunedelplan og kommende budsjettbehandling. Komiteen merker seg for øvrig at helsesøstertjenesten rapporterer om en krevende ressurssituasjon som fører til at oppgaver er blitt nedprioritert. Komiteen merker seg signalet fra helsesøstertjenesten og skolene om at de avsatte helsesøsterressursene er for små. Helsesøstertjenesten innehar en viktig funksjon i det forebyggende arbeidet i kommunen, både innen det fysiske og psykiske helsearbeidet. Komiteen mener derfor det er bekymringsfullt at viktige oppgaver ikke blir utført på grunn av ressursmangel. Komiteen tar dette signalet med seg i det videre arbeidet med kommunedelplanen og økonomiplanarbeidet. Komiteen er svært tilfreds med, og vil uttrykke honnør til skoleledelse og lærere, for den innsatsen som er lagt ned for å bringe læringsresultatene i lesing opp på et markant høyere nivå. Det er viktig at det blir gjort et tilsvarende systematiske arbeid når det gjelder de andre basisfagene i grunnskolen. Komiteen merker seg at andelen grunnskoleelever i kommunen som mottar spesialpedagogiske hjelpetiltak har økt. Dette er i strid med vedtatte målsetninger. Komiteen forventer at skolene iverksetter tiltak som bidrar til å gi alle elever tilpasset opplæring innen den ordinære undervisningen. Komiteen vil understreke at ufaglærte/assistenter ikke skal gis ansvar for gjennomføringen av undervisning (oppnå læringsmål) av elever med vedtak om spesialpedagogiske tiltak. Komiteen savner for øvrig en oversikt over lærertett ved skolene og bruk av assistenter og ufaglærte inn i undervisningen.

5 BEHANDLING OG AVSTEMMING: Vanja Stenslie Krakk, SP fremmet følgende vedtaksforslag: «Oppvekst og kulturkomiteen tar rådmannens årsmelding til orientering med følgende merknader: Komiteen merker seg at det i 2012 gjennomgående har vært en høy grad av måloppnåelse innen tjenesteområdene Kultur og Oppvekst. Komiteen vil understreke at dette skyldes stor innsats fra dedikerte og kompetente medarbeidere som innenfor tildelte rammer ivaretar politisk vedtatte målsetninger. Kultur: Komiteen merker seg med tilfredshet at tallet på bokutlån ved biblioteket viser en markant økning fra Komiteen viser til at kravet om universell utforming ikke er ivaretatt. Dette understreker behovet for nye lokaler både på Roa og Harestua slik det er vedtatt med bakgrunn i utredningen om bibliotekstruktur. Komiteen viser til at det innen området Barn og unge er varierende måloppnåelse og at dette i stor grad skyldes stenging av lokalene på Kløvertun og vansker med å finne alternative lokaler. Komiteen støtter Kulturkontorets prioritering av planarbeid og oppfølging av klubbarbeidere, men vil samtidig understreke behovet for snarlig å reetablere ungdomsklubben. Komiteen merker seg for øvrig det gode arbeidet som er gjort med å tilby rusfrie arrangementer og aktiviteter slik det er beskrevet i årsmeldingen. Komiteen viser til det gode arbeidet som utføres gjennom Kulturskolen og at dette er et populært tilbud. Komiteen er fra tidligere gjort kjent med at mange barn står på venteliste og savner en oppdatert oversikt over dette i årsmeldingen. Komiteen merker seg at skolekorpset i Lunner er tildelt over 50 % av årstimene som gis gjennom kulturskolen. Gitt behovet for kompetanse og rekrutteringen til korpset er komiteen enig i dette, men vil påpeke at dersom ikke kulturskole skal bli et eksklusivt tilbud for de få, er det nødvendig å utvide tilbudet i tråd med vedtatt ambisjon og den strategiske målsetningen i kommunedelplanen. Komiteen merker seg også behovet for å etablere egnede lokaler for kulturskoletilbud i Lunner, både på Harestua og Roa. Komiteen ber i den forbindelse om at Kulturskolen blir inkludert og gitt mulighet til deltakelse i de relevante plangrupper og prosesser. Komiteen merker seg at Kulturkontoret ikke er kjent med at det er opprettet nettverk for å styrke det tverrfaglige samarbeidet mellom skole, helse og kultur i forbindelse med fysisk aktivitet. Komiteen savner en begrunnelse for dette og vil understreke at et slikt arbeid er viktig for å ivareta kommunes ansvar ifm folkehelsearbeidet generelt og som et ledd i arbeidet med samhandlingsreformen. Komiteen viser til årsmeldingen der definerte samarbeidsoppdrag slik som opprettelse av kulturråd og egen kulturkalender ikke er etablert. Komiteen savner en nærmere forklaring i årsmeldingen på hvorfor dette ikke er oppnådd og hvilke andre samarbeidsfora som evt. er vurdert. Oppvekst: Komiteen merker seg at det er et stigende antall gravide som har behov for oppfølging pga. psykiske problemer. Komiteen ser med bekymring på signalene fra jordmortjenesten om at ressurssituasjonen ikke gjør det mulig å følge opp denne gruppa tilstrekkelig og innenfor ønsket tidshorisont. Nødvendig og tett oppfølging er, etter komiteens oppfatning, viktig for å

6 forebygge senere problemer og vil påpeke behovet for et tettere samarbeid mellom helsestasjonstjenesten og legene i kommunen for å fange opp de som har behov for oppfølging. Komiteen er tilfreds med at antall overtredelser av saksbehandlingsfristen er redusert i Komiteen viser til omtalen av antall barn i fosterhjem og behovet for oppfølging av disse. Komiteen savner en nærmere beskrivelse av i hvilken grad ressurssituasjonen samsvarer med omfanget av oppgaver mht. oppfølgingsbesøk osv. Komiteen registrerer med bekymring at barnevernstjenesten også i 2012 har hatt økning i antall omsorgsovertakelser. Dette indikerer at tiltak innen forebygging og styrkingstiltak rundt familier fortsatt må gis prioritet og at ressurssituasjonen innenfor tjenesten må vurderes i forbindelse med budsjettprosessen. Komiteen registrerer at måloppnåelsen innen barnehagesektoren er tilfredsstillende. Komiteen er imidlertid i tvil om de definerte målsetningene fullt ut fanger opp og gir uttrykk for kvaliteten i barnehagene. Ikke minst gjelder dette foreldrenes og barnas opplevelse av kvalitet i tjenesten. Komiteen er kjent med at bemanningssituasjonen i barnehagene har vært under press over tid. Dette vekker bekymring blant foreldre og fører til en krevende arbeidssituasjon for de ansatte i barnehagene. Komiteen mener dette må vurderes i forbindelse med ny kommunedelplan og kommende budsjettbehandling. Komiteen merker seg for øvrig at helsesøstertjenesten rapporterer om en krevende ressurssituasjon som fører til at oppgaver er blitt nedprioritert. Komiteen merker seg signalet fra helsesøstertjenesten og skolene om at de avsatte helsesøsterressursene er for små. Helsesøstertjenesten innehar en viktig funksjon i det forebyggende arbeidet i kommunen, både innen det fysiske og psykiske helsearbeidet. Komiteen mener derfor det er bekymringsfullt at viktige oppgaver ikke blir utført på grunn av ressursmangel. Komiteen tar dette signalet med seg i det videre arbeidet med kommunedelplanen og økonomiplanarbeidet. Komiteen er svært tilfreds med, og vil uttrykke honnør til skoleledelse og lærere, for den innsatsen som er lagt ned for å bringe læringsresultatene i lesing opp på et markant høyere nivå. Det er viktig at det blir gjort et tilsvarende systematiske arbeid når det gjelder de andre basisfagene i grunnskolen. Komiteen merker seg at andelen grunnskoleelever i kommunen som mottar spesialpedagogiske hjelpetiltak har økt. Dette er i strid med vedtatte målsetninger. Komiteen forventer at skolene iverksetter tiltak som bidrar til å gi alle elever tilpasset opplæring innen den ordinære undervisningen. Komiteen vil understreke at ufaglærte/assistenter ikke skal gis ansvar for gjennomføringen av undervisning (oppnå læringsmål) av elever med vedtak om spesialpedagogiske tiltak. Komiteen savner for øvrig en oversikt over lærertett ved skolene og bruk av assistenter og ufaglærte inn i undervisningen.» Vedtaksforslaget ble enstemmig vedtatt.

7 2/13 Ark.: 142 Arkivsaksnr.: 13/516 Kommuneplan for Lunner, samfunnsdel og arealdel, høring VEDTAK: Oppvekst og kulturkomiteen har følgende uttalelse til forslag til Kommuneplan for Lunner, samfunnsdel og arealdel, : Det vises til komiteens merknader til Kommunedelplan Kultur og Kommunedelplan Oppvekst. BEHANDLING OG AVSTEMMING: Vanja Stenslie Krakk, SP fremmet følgende forslag til uttalelse: «Det vises til komiteens merknader til Kommunedelplan Kultur og Kommunedelplan Oppvekst.» Forslaget til uttalelse ble enstemmig vedtatt. 3/13 Ark.: Arkivsaksnr.: 13/649 Kulturkontor, interkommunalt samarbeid eller i egen regi - mandat for utredning VEDTAK: Rådmannen bes om å utrede fordeler og ulemper ved å ha felles kulturkontor med Gran kommune, slik som i dag, kontra det å ha kulturkontor i egen regi. Utredningen gjennomføres i tråd med saksutredningen. Nytt kulepunkt under innhold i utredningen: Alternative samarbeidsformer BEHANDLING OG AVSTEMMING: Vanja Stenslie Krakk, SP fremmet følgende tilleggsforslag: «Nytt kulepunkt under innhold i utredningen: Alternative samarbeidsformer» Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med vedtatt tillegg ble enstemmig vedtatt.

8 4/13 Ark.: Arkivsaksnr.: 13/748 Retningslinjer for Kulturfondet INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: 1. Forslag til Retningslinjer for kulturfond i Lunner kommune vedtas med følgende endringer: Tilskudd til dekning av merkostnader ved å leie Hadeland kultursal. Idrett og fysisk aktivitet, endres til: Det kan søkes tilskudd i forbindelse med utvidelse/rehabilitering og nybygg av anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet. Punktet om kulturstipend tas ut. 2. Det delegeres til Oppvekst- og Kulturkomiteen å tildele midler i tråd med retningslinjene innenfor rammen som budsjetteres av kommunestyret. 3. Det budsjetteres med bruk av kr ,- av kulturfondet, , i 2013 for tildeling til kulturformål funksjon 377 i samsvar med vedtakets pkt. 2. Protokolltilførsel fra komiteen: Oppvekst- og kulturkomiteen mener primært at de tiltak som kulturfondet er foreslått å ivareta bør dekkes gjennom ordinære budsjettposter og ikke av et disposisjonsfond. I år der fondet ikke tilføres ny kapital vil det kunne føre til at det ikke er øremerkede midler tilgjengelig for de formål som fondet er ment å ivareta. Dette setter kulturlivet i en sårbar situasjon sammenlignet med andre områder. Oppvekst- og kulturkomiteen ber om at dette drøftes i forbindelse med økonomiplanarbeidet. BEHANDLING OG AVSTEMMING: Vanja Stenslie Krakk, SP fremmet følgende endringsforslag: «Endring i pkt. 1: Nytt punkt: Tilskudd til dekning av merkostnader ved å leie Hadeland kultursal.» Vanja Stenslie Krakk, SP fremmet følgende endringsforslag: «Idrett og fysisk aktivitet, endres til: Det kan søkes tilskudd i forbindelse med utvidelse/rehabilitering og nybygg av anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet.» Lasse Lehre, H fremmet følgende endringsforslag: «Punktet om kulturstipend tas ut.» Vanja Stenslie Krakks endringsforslag vedr. Hadeland kultursal ble enstemmig vedtatt. Vanja Stenslie Krakks endringsforslag vedr. idrett og fysisk aktivitet ble enstemmig vedtatt. Lasse Lehres endringsforslag ble vedtatt med 4 stemmer mot 1 stemme. Rådmannens innstilling med vedtatte endringer enstemmig vedtatt.

9 Protokolltilførsel fra komiteen: Oppvekst- og kulturkomiteen mener primært at de tiltak som kulturfondet er foreslått å ivareta bør dekkes gjennom ordinære budsjettposter og ikke av et disposisjonsfond. I år der fondet ikke tilføres ny kapital vil det kunne føre til at det ikke er øremerkede midler tilgjengelig for de formål som fondet er ment å ivareta. Dette setter kulturlivet i en sårbar situasjon sammenlignet med andre områder. Oppvekst- og kulturkomiteen ber om at dette drøftes i forbindelse med økonomiplanarbeidet. 5/13 Ark.: 14 Arkivsaksnr.: 13/754 KOMMUNEDELPLAN OPPVEKST PLANREVISJON VEDTAK: Oppvekst og kulturkomiteen gir følgende signaler i forhold til det videre arbeidet med Kommunedelplan Oppvekst : Kap. 5 Planutfordringer Oppvekst- og kulturkomiteen slutter seg til planutkastets kap. 5 slik det foreligger med følgende kommentarer og tillegg: Kvalitet i skolen: For å sikre elevenes rettigheter og ivareta de overordnede målsetningene i planen er det behov for å heve det generelle læringsutbyttet i skolen. Kompetansebehov: I en tid med høye krav til kompetanse, bør kommunen ha en aktiv rolle i å det å sikre arbeidslivets kompetansebehov i regionen. Dette er viktig både for næringsutvikling og kvaliteten i offentlig velferdsproduksjon. Behov for desentraliserte studier og fasiliteter for nettstudier gjennom eks. vis studiesenter. Kompetansebehov i skolen: Skjerpede krav til undervisningskompetanse og manglende søkning av faglærte, er en utfordring. Det er derfor behov for å gi tilbud til ufaglærte slik at disse kan oppnå formell undervisningskompetanse, samt etter- og videreutdanningstilbud til lærere som skal undervise i fag der de mangler nødvendige studiepoeng ihht nye krav. Skolestruktur: Opprettholde dagens desentraliserte skolestruktur og understøtte grendestrukturen. Psykososialt miljø: Det er fortsatt utfordringer mht. mobbing i skolene i kommunen. Definere nulltoleranse for mobbing og intensivere arbeidet med forebyggende tiltak. Skolebygg: Sikre at de fysiske forholdene ivaretar elevene og de ansattes krav til et godt arbeidsmiljø. Kap. 2. Mål og strategiske valg

10 Medvirkning i planprosessen BEHANDLING OG AVSTEMMING: Vanja Stenslie Krakk, SP fremmet følgende forslag til kommentarer/innspill til kap. 5 Planutfordringer: Kvalitet i skolen: For å sikre elevenes rettigheter og ivareta de overordnede målsetningene i planen er det behov for å heve det generelle læringsutbyttet i skolen. Kompetansebehov: I en tid med høye krav til kompetanse, bør kommunen ha en aktiv rolle i å det å sikre arbeidslivets kompetansebehov i regionen. Dette er viktig både for næringsutvikling og kvaliteten i offentlig velferdsproduksjon. Behov for desentraliserte studier og fasiliteter for nettstudier gjennom eks. vis studiesenter. Kompetansebehov i skolen: Skjerpede krav til undervisningskompetanse og manglende søkning av faglærte, er en utfordring. Det er derfor behov for å gi tilbud til ufaglærte slik at disse kan oppnå formell undervisningskompetanse, samt etter- og videreutdanningstilbud til lærere som skal undervise i fag der de mangler nødvendige studiepoeng ihht nye krav. Skolestruktur: Opprettholde dagens desentraliserte skolestruktur og understøtte grendestrukturen. Psykososialt miljø: Det er fortsatt utfordringer mht. mobbing i skolene i kommunen. Definere nulltoleranse for mobbing og intensivere arbeidet med forebyggende tiltak. Skolebygg: Sikre at de fysiske forholdene ivaretar elevene og de ansattes krav til et godt arbeidsmiljø. Forslaget ble enstemmig vedtatt. 6/13 Ark.: Arkivsaksnr.: 13/784 Kommunedelplan Kultur , planrevisjon VEDTAK: Oppvekst- og kulturkomiteen gir følgende signaler i forhold til det videre arbeidet med Kommunedelplan Kultur : 1. Kap. 5 Planutfordringer Befolkningsutvikling: Tillegg i 4. Setning: ( ), er et mangfoldig kulturliv og fritidstilbud viktig. Legge til omtale av behov for livssynsnøytrale seremonirom og gravplasser. Tilrettelegge for uorganisert aktivitet, bla. ved å stile lokaler til disposisjon for enkeltpersoner/grupper uten en organisatorisk overbygging.

11 Anlegg: En sterk befolkningsvekst vil gi ytterligere press på anleggssituasjonen i kommunen. Folkehelse I samarbeid med idretten legge til rette for egenaktivitet og aktivitet utenom prestasjonsfremmende aktivitet. Næringsutvikling: Legge til et punkt om kulturbasert næringsutvikling. Kap. 2. Mål og strategiske valg Medvirkning i planprosessen BEHANDLING OG AVSTEMMING: Vanja Stenslie Krakk, SP fremmet følgende forslag til kommentarer/innspill til kap. 5 «Planutfordringer: Befolkningsutvikling: Tillegg i 4. Setning: ( ), er et mangfoldig kulturliv og fritidstilbud viktig. Legge til omtale av behov for livssynsnøytrale seremonirom og gravplasser. Tilrettelegge for uorganisert aktivitet, bla. ved å stile lokaler til disposisjon for enkeltpersoner/grupper uten en organisatorisk overbygging. Anlegg: En sterk befolkningsvekst vil gi ytterligere press på anleggssituasjonen i kommunen. Folkehelse I samarbeid med idretten legge til rette for egenaktivitet og aktivitet utenom prestasjonsfremmende aktivitet. Næringsutvikling: Legge til et punkt om kulturbasert næringsutvikling.» Forslaget ble enstemmig vedtatt.