Behovsanalyse HSO. 18.Okt

Transkript

1 Behovsanalyse HSO 18.Okt

2 Formålet med behovsanalysen Behovsanalysen er bestilt gjennom HSO-planvedtaket Behovsanalysen skal danne et beslutningsgrunnlag for administrativ og politisk ledelse Vise fremtidige behov for ulike typer omsorgsplasser Redegjøre for behov for nødvendige driftstilpasninger og investeringer Vurdere mulig fremtidig tjenestetilbud for personer med demens Foreta en gjennomgang av sykehjemmene med henblikk på krav til kvalitet for nye boligkonsepter Utviklingsmuligheter som helseknutepunkt Dekningsgrad for heldøgnsomsorg på % Økning av korttids-, beholde ant langtidsplasser

3 Rammebetingelser Nasjonale føringer Tidligere kjente gjennom HSO-planen Økonomi Bærekraftig økonomi inn i fremtiden Husbankens tilskuddsordninger Momskompensasjon Realiseringstid - investeringer Avvikling av leieavtaler Planlegging og gjennomføring av byggeprosjekter

4 Demografi - befolkningsvekst mot 2040 Befolkningsprognoser Drammen SSB Befolkningsvekst SSB 5 % 12 % 19 % 25 % 30 % Drammen - hensyntatt boligbyggeprogrammet Befolkningsvekst - boligbyggeprogrammet 6 % 16 % 25 % 33 % 40 % Befolkningsprognose Svelvik % 7 % 11 % 13 % 15 % I økonomiplanleggingen legges SSB sine prognoser til grunn Drammen kommune har, som følge av arealplanen, et eget prognosegrunnlag (boligbyggeprogrammet) Dette viser endringer dersom boligbyggingen går som forutsatt Denne prognosen kan brytes ned på distrikt, men inneholder forutsetning om boligbygging i hht arealplan

5 Demografi - befolkningsvekst per distrikt Helse- og omsorgsdistriktene - hensyntatt vedtatt boligbyggeprogram Gulskogen HOD totalt Åssiden HOD Totalt Landfalløya totalt Hamborgstrøm HOD totalt Losjeplassen HOD totalt Marienlyst HOD totalt Åskollen HOD totalt Fjell HOD totalt Konnerud HOD totalt Sum befolkning - boligbyggeprogram

6 Demografi - antall innbyggere over 80 år Helse- og omsorgs- Innb over 80 år Innb over 80 år Innb over 80 år Innb over 80 år Innb over 80 år Innb over 80 år distriktene Drammen Totalt Gulskogen Åssiden Landfalløya Hamborgstrøm Losjeplassen Marienlyst Fjell Åskollen Konnerud Tallene er korrigerte for beboere i heldøgnsomsorg Prognosen er basert på boligbyggeprogrammet

7 Demografi - fakta om distriktene Fakta-ark per distrikt Oversikt; plasser og dekningsgrad Helse- og omsorgs- Dekningsgrad distriktene 2016 Drammen Totalt 19 % Gulskogen 10 % Åssiden 17 % Landfalløya 0 % Hamborgstrøm 20 % Losjeplassen 14 % Marienlyst 25 % Fjell 17 % Åskollen 21 % Konnerud 24 %

8 Demografi - dekningsgrad heldøgnsomsorg Helse- og omsorgs- Dekningsgrad Dekningsgrad 2020 Dekningsgrad 2025 Dekningsgrad 2030 Dekningsgrad 2035 Dekningsgrad 2040 distriktene % 19 % 14 % 19 % 14 % 19 % 14 % 19 % 14 % 19 % Drammen Totalt 19 % Gulskogen 10 % Åssiden 17 % Landfalløya 0 % Hamborgstrøm 20 % Losjeplassen 14 % Marienlyst 25 % Fjell 17 % Åskollen 21 % Konnerud 24 % HSO-plan sier at Drammen skal ha en dekningsgrad mellom 14 % og 19 % Drammen kommune har i 2016 en dekningsgrad på 19 % Tabellen over er ment som et regneeksempel Tabellen viser en mulig utjevning av dekningsgraden per distrikt fremover i tid

9 Ulike boligkonsepter - fremtidig profil Drammens befolkning skal få hjelp når de trenger det I dag har Drammen kommune et lite differensiert tilbud Drammen har en høy dekningsgrad på institusjonsplasser Utviklingen av helse- og omsorgsdistriktene planlegges ut i fra bystyrets føringer i HSO-plan

10 Ulike boligkonsepter Bolig navn Privateide boliger / kollektiv Private utleieboliger med bruk av kommunal tilvisningsrett Boligtyper Ordinære leiligheter av ulik størrelse med og uten fellesareal Ordinære utleieboliger av ulik størrelse, uten fellesareal Definisjon Husbanken/ Helsedirektoratet Private utleieboliger der kommunen og utleier har inngått en avtale som gjør at kommunen har rett til å tilvise vanskeligstilte på boligmarkedet til å leie boligen Helse- og omsorgstjenester Vurderes og tildeles etter søknad Vurderes og tildeles etter søknad Eieform privat privat Finansiering til kommune Ingen Ingen Kommentar Kjøpe/leie selv - ordinært marked Muligheter for leie til eie etter avtale med kommunen. Utleier/ utbygger innvilges grunnlån fra Husbanken Leietaker inngår ordinær husleiekontrakt med utleier Kommunale utleieboliger Leiligheter av ulik størrelse. Tildeling etter antall husholdningsmedlemmer Annen bolig Vurderes og tildeles etter søknad kommune Tilskudd fra Husbanken til utleieboliger Betaler husleie. Muligheter for leie til eie etter avtale med kommunen. Serviceboliger (utleieboliger med servicevert) Samlokaliserte boliger med livsløpsstandard for personer som trenger tilpasninger for å kunne klare seg selv Annen bolig Vurderes og tildeles etter søknad kommune privat Tilskudd fra Husbanken til utleieboliger Betaler husleie. Muligheter for leie til eie etter avtale med kommunen. Livsløpsbolig (bolig med minimums basebemanning) Samlokaliserte boliger / bofellesskap med særlige tilpasninger for personer som trenger en tilpasset bolig for å kunne klare seg selv Omsorgsbolig Vurderes og tildeles etter søknad kommune Finansiering tilskudd fra husbanken til omsorgsbolig Betaler husleie. Muligheter for leie til eie etter avtale med kommunen. Sykehjem (Livsglede) Beboerrom med eget bad Institusjon Tildeles som en del av vedtak om langtidsopphol d i institusjon kommune Statlig tilskudd til sykehjem Egenandel etter statlig forskrift

11 Overgang til livsløpsboliger Fra «servicebolig» og «omsorgsbolig» til livsløpsbolig En livsløpsbolig vil ha en minimumsbemanning Hjemmetjenesten vil følge opp vedtak om evt økt behov knyttet til den enkelte Innebærer en mer ambulant bruk av ressursene Innebærer en planlagt betydelig lavere bemanning enn det Filten og Schwartzgate har i dag Innebærer økt volum per bruker i hjemmetjenesten Innholdsmessig tilbud tilpasset personer med demens Systematisert nærmiljøsatsing Utvikle nye medarbeidergrupper (modell UFE) Systematisert frivillighetsarbeid

12 Demenslandsby Et konsept til inspirasjon med mange gode intensjoner De positive trekkene er svært like vårt livsgledekonsept Kritikk går på opprettelse av «gettoer» for personer med demens og at det er et tilbud som kun egner seg inntil et visst stadium i utviklingen av demens Norge har tradisjon for fokus på normalisering og integrering i nærmiljøene Nye boligkonsepter i helseknutepunktene vil kunne ivareta en tilpasset modell for personer med demens 12

13 Utvikling av helseknutepunkt Et geografisk avgrenset område Base for kommunale helsetjenester som kontaktpunkt opp i mot innbyggerne Fastlege, sykepleieklinikk, forebyggende, aktivitetstilbud, hjemmetjenester, livsløpsboliger, livsgledesykehjem m.m De kommunale tjenestene tar en «ny» og mer aktiv rolle i nærmiljøet Arena for pårørende, frivillige, informasjonsdeling, kulturarrangementer og andre aktiviteter Samarbeid med aktuelle private aktører som frisør, fotpleie, butikk, kiosk, kafé, m.m

14 Vurdering av fremtidige behov Drammen vil kunne dekke behovene for heldøgnsplasser i fremtiden med en dekningsgrad på 14 % Det forutsetter en etablering av flere bokonsepter, som livsløpsboliger for personer med demens Det forutsetter en kraftig dreining av tjenestetilbudet mot mer hjemmebasert omsorg og et rehabiliterende tankesett Det forutsetter en praksis-endring i tildeling og utføring av hjemmebaserte tjenester Det forutsetter økt digitalisering HSO har begynt å jobbe ut i fra disse føringene Rådmannen vil i budsjett- og økonomiplan komme med forslag om midler til konkret og detaljert planlegging av hvert enkelt distrikt 14

15 Foreløpige anbefalinger Utvikle likeverdige distrikt med kvalitativt like tilbud men med særpreg Utbyggingsplanen skal sikre nødvendig kapasitet på heldøgnsomsorg Utvikling av helse- og omsorgsdistriktene Prioritering 2017 Prosjektering 2018 Åskollen 2019 Losjeplassen 2020 Hamborgstrøm 2021 Åssiden 2022 Fjell 2023 Marienlyst 2024 Gulskogen 2025 Landfalløya 2026 Konnerud Har i dag 25 institusjonsplasser, aktivitetssenter, base for hjemmetjenester, men ingen boliger med heldøgnsbemanning. Nye Gulskogen distrikt vil planlegges med hensyn til boligbyggeprogrammet. Det innebærer en oppdimensjonering av heldøgnsomsorgsplasser med ca 70 plasser innen