MØTEPROTOKOLL BYSTYREKOMITE OPPVEKST, UTDANNING OG SOSIAL

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYREKOMITE OPPVEKST, UTDANNING OG SOSIAL Møtedato: Fra saksnr.: 001/05 Fra/til kl Til saksnr.: 004/05 Møtested: Rådhuset, møterom Zik-Zaken, 4. etasje Komitéens medlemmer: Sigrid Thielemann-H, Lene Camilla Westgaard-H, Dag Fjeld Edvardsen-H, Aina Margrethe Johansen-AP, Arif Erkøk-AP, Per Kleverud-AP, Kjell Jensen-FrP, Ulf Erik Knudsen-FrP, Sadi Emeci-SV Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Per Kleverud-AP, Arif Erkøk-AP Ravi Sunder-AP, Anette Vatnebryn-AP, Anne Kristin Aabo-FrP Fra administrasjonen møtte: Kommunaldirektør Kari E. Høyer Merknad: Kjell Jensen-FrP kom kl og Ulf Erik Knudsen-FrP forlot møtet Kari E. Høyer kommunaldirektør

2 SAK NR. 0001/05 PROTOKOLL FRA BYSTYREKOMITÉ OPPVEKST, UTDANNING OG SOSIAL 30. NOVEMBER Bystyrekomitéens behandling: Protokollen ble godkjent. SAK NR. 0002/05 BARNEHAGELOVEN - OFFENTLIG HØRING SAK TIL : Bystyrekomite oppvekst, utdanning og sosial / Bystyret Saksordfører : Kjell Jensen Bystyrekomitéens behandling: Høyre og Fremskrittspartiet har flertallsinnstilling i tråd med rådmannens saksfremstilling. Arbeiderpartiet og SV har følgende mindretallsinnstilling: "Forslaget til ny barnehagelov er ment å gi en forenkling av lovverket, og overfører samtidig større myndighet og ansvar til kommunene. Prinsipielt sett er det betenkelig at kommunene får tilført økte oppgaver uten overførte midler, når kommune-norge sliter pga. anstrengt økonomi. Vi beklager de stramme fristene som ble satt på høringen fra BFD. Vi ber om at det heretter blir tatt hensyn til at kommunene opererer med frister på skriving av saker og at de kommunale møtene vanligvis avholdes en gang pr. måned. I dette konkrete tilfellet kom også jule- og nyttårhelgen. Denne saken anser vi som så viktig at det er uheldig at ikke forslaget får en bred politisk behandling i kommunene. Side 2 av 13

3 Forslag: 1 Formål Barnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode lærings- utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse med barnas hjem. Barnehagen skal hjelpe til med å gi barna en oppdragelse i samsvar med humanistisk verdigrunnlag. Kommentar: Læringsperspektivet bør komme tydeligere fram, jfr. St.meld. 30 Kultur for læring og barnehagens rolle i det livslange læringsløpet. Vi presiserer her at vi ikke ønser fag inn i barnehagene, det må være rom for at barna får være små og at lek er det viktigste, men vi ønsker å styrke fokuset på spesielt språkstimulering og læring av sosiale ferdigheter. Kap. 2 Barns rett til medvirkning Det er positivt at man i lovforslaget foreslår å styrke barns rett til medvirkning. Kap Godkjenning Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold. Godkjente virksomheter skal være registrert i Enhetsregistret. Nasjon minstestandard for leke- og oppholdsareal gis i forskrift. Ved nygg og ombygg skal barnehagen utformes slik at barn med nedsatt funksjonsevne kan opptas i barnehagen. Kommentar: Dagens veiledende minstestandard for leke- og oppholdsareal i rundskriv opprettholdes i ny forskrift. Kap Ledelse Barnehagen skal ha en daglig leder. Hvis daglig leder ikke har førutdanning, skal den som tillegges ansvaret for det pedagogiske innholdet ha slik utdanning. 19 Øvrige personale Alternativ A Dagens norm for pedagogtetthet videreføres. Side 3 av 13

4 Innstilling til bystyret: Høyre og Fremskrittspartiet har flertallsinnstilling i tråd med rådmannens saksfremstilling. Arbeiderpartiet og SV har følgende mindretallsinnstilling: "Forslaget til ny barnehagelov er ment å gi en forenkling av lovverket, og overfører samtidig større myndighet og ansvar til kommunene. Prinsipielt sett er det betenkelig at kommunene får tilført økte oppgaver uten overførte midler, når kommune-norge sliter pga. anstrengt økonomi. Vi beklager de stramme fristene som ble satt på høringen fra BFD. Vi ber om at det heretter blir tatt hensyn til at kommunene opererer med frister på skriving av saker og at de kommunale møtene vanligvis avholdes en gang pr. måned. I dette konkrete tilfellet kom også jule- og nyttårhelgen. Denne saken anser vi som så viktig at det er uheldig at ikke forslaget får en bred politisk behandling i kommunene. Forslag: 1 Formål Barnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode lærings- utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse med barnas hjem. Barnehagen skal hjelpe til med å gi barna en oppdragelse i samsvar med humanistisk verdigrunnlag. Kommentar: Læringsperspektivet bør komme tydeligere fram, jfr. St.meld. 30 Kultur for læring og barnehagens rolle i det livslange læringsløpet. Vi presiserer her at vi ikke ønser fag inn i barnehagene, det må være rom for at barna får være små og at lek er det viktigste, men vi ønsker å styrke fokuset på spesielt språkstimulering og læring av sosiale ferdigheter. Kap. 2 Barns rett til medvirkning Det er positivt at man i lovforslaget foreslår å styrke barns rett til medvirkning. Kap Godkjenning Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter vurdering av barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold. Godkjente virksomheter skal være registrert i Enhetsregistret. Nasjon minstestandard for leke- og oppholdsareal gis i forskrift. Ved nygg og ombygg skal barnehagen utformes slik at barn med nedsatt funksjonsevne kan opptas i barnehagen. Kommentar: Dagens veiledende minstestandard for leke- og oppholdsareal i rundskriv opprettholdes i ny forskrift. Kap Ledelse Side 4 av 13

5 Barnehagen skal ha en daglig leder. Hvis daglig leder ikke har førutdanning, skal den som tillegges ansvaret for det pedagogiske innholdet ha slik utdanning. 19 Øvrige personale Alternativ A Dagens norm for pedagogtetthet videreføres. SAK NR. 0003/05 NOTATER TIL BYSTYREKOMITÉ OPPVEKST, UTDANNING OG SOSIAL Bystyrekomitéens behandling: Dialogmøter våren Se bakerst i protokollen. Møteplanen legges på kommunens internettsider. SAK NR. 0004/05 TILBAKEMELDING/INFORMASJON TIL BYSTYREKOMITÉ OPPVEKST, UTDANNING OGSOSIAL Bystyrekomitéens behandling: En representant for ledelsen av A-etat møter i komitéens møte Kommunaldirektøren orienterte. Om notat til ordfører vedr. innføring av Kunnskapsløftet. Notatet ble omfordelt. Kommunaldirektøren orienterte og besvarte spørsmål. EVENTUELT: Side 5 av 13

6 Aina Margrethe Johansen-AP spurte når sak om likebehandling av kommunale og private barnehager legges fram. Kommunaldirektøren orienterte om føringen fra Staten for 2005 og viste til at nye forskrifter kommer på høring. Representanten spurte om behandling av høringssak NOU Helhetlig plan for helse- og sosialtjenester. Kommunaldirektøren orienterte om at saken behandles i bystyrekomité for helse og omsorg. Lene Camilla Westgaard-H viste til mail fra Drammen kommunale foreldreutvalg vedr. arealplan. Kommunaldirektøren orienterte om at rapport fra arbeidsgruppe foreligger ved månedskifte. Lene Camilla Westgaard-H spurte om det foreligger normer for areal- og voksentetthet i SFO. Kommunaldirektøren orienterte. Lene Camilla Westgaard-H ønsket sak til bystyret om evaluering av lærere på ungdomstrinnet og ønsket et opplegg der elevene selv får evaluere lærerne. Kommunaldirektøren orienterte praksis på området og viste bl.a. til Buskerud Fylkeskommunes opplegg. Komitéen ber administrasjonen komme tilbake til komitéen med en vurdering av de oppleggene som finnes. Komitéen bestemmer deretter videre prosess. Komitéleder Sigrid Thielemann-H orienterte om at barnevernsambandet i Buskerud har årsmøte og Komitéleder Sigrid Thielemann-H orienterte om konferanse i Drammen i februar vedr. flerkulturelle utfordringer. Ønskelig med 3 deltakere fra komitéen. Komitéleder Sigrid Thielemann-H orienterte om konferansen " for fremtiden" i mars. Ønskelig med 3 deltakere fra komitéen. Komitéen ber administrasjonen legge til rette for studietur til Larvik i forkant av behandling av rusmiddelplanen. Fremskritspartiet ba om at det legges mer sakspapirer i varahylla i rådhuset. Det er ønskelig å legge frem særskilte sakspapirer til Anne Kristin Aabo-FrP som ofte møtes som representant. Komitéen ber om at sakspapirene til komitémøte foreligger til gruppemøtene Notat vedr. konferanse for bystyret ble omfordelt. Komitéen lurte på om vararepresentantene var invitert. Komitéen ber ordfører om det er mulig å få en orientering i seminaret på høysenteret vedr. status i PC-prosjektet for politikere. Når får resten av bystyrerepresentantene PC. Side 6 av 13

7 Kommunaldirektøren orienterte om offentliggjøring av leseresultater for 7. og 9. trinn på kommunens nettsider. Sekretærfunksjonen i komitémøte ivaretas av prosjektsjef Elin Onsøyen. Side 7 av 13

8 Notater som ble utdelt i møte: Notat Til : Ordfører Fra : Rådmann Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 04/ A20 DRAMMEN KUNNSKAPSLØFTET I DRAMMEN - MULIG FORSERING? Stortingsmelding 30, Kultur for læring og F Kunnskapsløftet, gir kommunene føringer om endringene som skal innføres i grunnopplæringen fra Følgende fremdriftsplan skisseres i F Kunnskapsløftet: "Læreplanene vil bli fastsatt som forskrifter til opplæringsloven før sommeren Det er utarbeidet en foreløpig fag- og timefordeling som ligger til grunn for læreplanarbeidet. Den vil bli sendt på høring i januar 2005 sammen med læreplanene slik at fag- og timefordelingen kan fastsettes før sommeren." Om innføringstakten og kompetanseutvikling i forbindelse med reformen, står følgende i samme rundskriv: "Reformen i grunnopplæringen blir satt i verk for trinn i grunnn fra høsten Dersom det i enkelte kommuner er særlig tungtveiende grunner for å utsette innføringen av nye læreplaner til høsten 2007, vil departementet vurdere dette etter søknad fra kommunen. Det vil også etter søknad fra grunneier være mulig å ta i bruk nye læreplaner allerede fra høsten Realisering av innholdet i reformen krever kompetanseutvikling for det pedagogiske personalet i grunn og videregående opplæring på en rekke områder. Behovene vil variere fra til og fra lærebedrift til lærebedrift og ved det enkelte opplæringssted. Prioriterte områder i strategien er: Kompetanseutvikling for ledelsen av den enkelte og lærebedrift Reformrelatert kompetanseutvikling for det pedagogiske personalet i grunnopplæringen og utvikling av kultur for læring i den enkelte og lærebedrift n som lærende organisasjon bedre tilpasset opplæring nye læreplaner 2. fremmedspråk fysisk aktivitet utdannings- og yrkesrådgivning Videreutdanning for det pedagogiske personalet i grunnopplæringen" Side 8 av 13

9 Det vurderes hvorvidt ne i Drammen kan innføre reformen helt eller delvis fra høsten I bystyresak 104/04, "Ungdomstrinn i videregående og videregående opplæring på ungdomstrinnet", den , fattet bystyret følgende vedtak: "Rådmannen jobber videre med de praktiske løsningene i forhold til å kunne innføre reformen "kunnskapsløftet" i full skala fra høsten Det opprettes alternative læringsarenaer for de elevene som har nådd ungdomstrinnets kompetansemål i læreplanen i ett eller flere av basisfagene eller 2. fremmedspråk. Det tilrettelegges for programfag fra høsten 2005". I samarbeid med ne har rådmannen vurdert hvorvidt det er mulig for ne i Drammen å forsere reformen og starte allerede høsten En av intensjonen ved reformen, er at grunnelever som har spesielle interesser og anlegg innen enkelte basisferdigheter eller 2. fremmedspråk, skal få utvikle dette utover grunnns nivå. Ved å opprette alternative læringsarenaer ved en eller flere av ungdomstrinnsne, forseres deler av reformen. Rådmannen har derfor tatt kontakt med de øvrige kommunene i drammensregionen med tanke på å søke skjønnsmidler for å iverksette bystyrets vedtak i sak 104/04. Da det i skrivende stund hverken foreligger nye læreplaner eller fag- og timefordeling, er det vanskelig å ta en klar avgjørelse på om det er mulig å innføre enda større deler av reformen fra høsten 2005, fordi man ikke vet omfanget av de bebudede endringene. Departementet har varslet en betydelig kompetanseheving for personalet. 300 mill. kroner er satt av i statsbudsjettet for 2005, men midlene er hittil ikke fordelt til kommunene. Arbeidet starter opp med Kristin Clement's regionsamlinger for ordførere/rådmenn 15.02/ hver kommune skal lage planer, kontrakter skal inngås med tilbydere/leverandører av kompetansehevingstiltak (eks. UiO, HiBu, private konsulentfirmaer). Det skal settes av tid til gjennomføring. Dersom elevene ikke skal bli utsatt for ekstra vikarbruk i forbindelse med dette, må gjennomføringen av kompetansetiltakene (etter- og videreutdanning) foregå i 39. uke (37,5 t) eller i lærernes ubundne tid. Dette må drøftes med fagorganisasjonene. I tillegg blir læreplanene først sendt ut på høring i begynnelsen av 2005, så endelig forslag til plan vil først være kjent i løpet av første del av vårhalvåret. Dette gjør at det kan være vanskelig å innføre reformen i sin helhet fra Drammen kommune har investert betydelige midler og satt i gang et omfattende arbeid med å innføre den "digitale hverdagen" i n i Dette arbeidet har resultert i at enkelte r har kommet svært langt, og kan sammenliknes med de beste i landet, men de fleste ne trenger hele 2005 før de er på et ønsket nivå. Det kan svekke implementeringen om man skal ha fokus på for mange nye områder samtidig. Prosjektet OU- er ikke ferdig før våren Rektorene er opptatt av at ne blir organisert på en slik måte at det er ledertrykk nok til å ivareta utviklingsprosesser. Siden resultatet av prosjektet ikke foreligger enda, er det vanskelig å forutse omfanget av arbeidet med å iverksette OU-. Likevel kan det tenkes at noen r, ut fra sin utvikling, ønsker å innføre elementer fra den nye læreplanen. Rådmannen har behov for å bruke vinteren på å avklare hvilke r/trinn som det er grunnlag for å starte på. Side 9 av 13

10 Notat Til : Bystyret Fra : Ordfører Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 05/ DRAMMEN KONFERANSE FOR BYSTYRET 20. JANUAR KL Høysenteret i Drammen hovedinngangen. Auditoriet BI, Bragernes. Det serveres kaffe / te og rundstykker fra kl i kantina. Tema: Utvikling av bystyrekomitearbeidet. Program: 1. Kl Velkommen v/ ordfører Tore Opdal Hansen 2. Kl Jan Lunder, KS Trender og utvikling i kommunenorge, og komitemodellens ulike sider. 3. Kl Hvordan kan partiene legge opp arbeidet for å få handlekraftige politikere i komiteen? 10 min. Gruppeleder Tore E Hansen, Ap 10 min. Gruppeleder Freddy Hoffmann, Frp 10 min. Gruppeleder, Johann Baumann, H 4. kl " Den ideelle komitejobbing slik jeg ser det" Hva er bra og hvilke tilleggselementer kan vi få til for å bedre politisk kvalitet på komitearbeidet som bystyrets saksforberedelse? hva kan vi justere? V/ Bjørn Karlsen, SV v/ Lene Camilla Westgård, H 4. Gruppearbeid kl Oppgave: Side 10 av 13

11 Konkrete forslag til endringer eller oppgaver i komiteene hva fungerer bra, og hva må unngå for å få opp politiske kvaliteten på arbeidet? 5. Plenum kl Tilbakemelding fra gruppearbeid 6. Kl : Avslutning v/ ordfører Side 11 av 13

12 Oversikt over datoer for dialogmøter 2005 Oppvekst, utdanning og sosial Programområde: 01 Barnehage 02 Barnevern 12 Skole 13 Sosiale tjenester 1. Bragernes barnehageområde 2. Fjell barnehageområde 3. Konnerud barnehageområde 4. Strømsø barnehageområde 5. Senter for oppvekst 6. Introduksjonssenteret 7. Bragernes - nettverk Børresen Bragernes Øren 8. Fjell nettverk Galterud Fjell Skoger Unni Fongen Britt Halden Kvernberg Anne Gjemmestad Nilsen Anne Hofstad Dahl Are Antonsen Liv Gjønnes Elisabeth Gjefsen Holen Åse Kalfoss Elen Sørensen Tove Fredriksen Kjersti Larssen Jan Moen Torunn Wister Sigrid Thielemann-H Sadi Emeci-SV Kjell Jensen- FrP Sigrid Thielemann-H Ulf Erik Knudsen-FrP Aina M. Johansen-AP Per Kleverud- AP Dag Fjeld Edvardsen-H Anne Kristin Aabo-FrP Arif Erkøk-AP Anne Kristin Aabo-FrP Dag Fjeld Edvardsen-H Arif Erkøk-AP Dag Fjeld Evardsen-H Aina M. Johansen-AP Britt Homstvedt- FrP Per Kleverud- AP Aina M. Johansen-AP Lene Camilla Westgaard-H Kjell Jensen-FrP Sigrid Thielemann-H Britt Homstvedt- FrP Sigrid Thielemann-H Kjell Jensen-FrP Per Kleverud- AP Side 12 av 13

13 9. Gulskogen nettverk Gulskogen Danvik Rødskog 10. Konnerud nettverk Svensedammen Hallermoen Konnerud Vestbygda 11. Åskollen nettverk Strømsø Åskollen Brandengen 12 Åssiden Kjøsterud Aronsløkka Åssiden 13 Senter for rusforebygging Bente Gravdal Helge Solberg Unni Grønnlie Helga Tharaldsen Hanne Aarthun Grethe Kolle Bjarne Spangberg Hildegunn Krogh- Hansen Anne Margrethe Marthinsen Odd Sveen Roald Steinnes Turid Evenshaug Lillann Fanuelsen John Dutton 14 Sosialsenteret Sverre Helganger 15 Frydenhaug Else Kristin Tobiassen Lene Camilla Westgaard-H Aina M. Johansen-AP Lene Camilla Westgaard-H Kjell Jensen- FrP Dag Fjeld Edvardsen-H Sadi Emeci-SV Britt Homstvedt-FrP Ulf Erik Knudsen-FrP Arif Erkøk-AP Sadi Emeci-SV Kjell Jensen-FrP Sigrid Thielemann-H SV? Anne Kristin Aabo-FrP Sadi Emeci-SV Arif Erkøk-AP Lene Camilla Westgaard-H Per Kleverud- AP Arif Erkøk-AP Britt Homstvedt- FrP Dag Fjeld Edvardsen-H Ulf Erik Knudsen-FrP Aina M. Johansen-AP Lene Camilla Westgaard-H Per Kleverud- AP Side 13 av 13