SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post:

Transkript

1 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post: TILLEGGSLISTE 1 Utvalg: Formannskapet Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtetid: Kl. 11:30 Vedlagt følger varslede tilleggssaker til formannskapets møte: Saksnr.: Sakstittel: ArkivsakID: 004/12 KOMMUNAL MINERALSTRATEGI Saksordfører: Cecilie Hansen 12/ /12 NEDBEMANNINGSKRITERIER FOR SØR- VARANGER KOMMUNE Saksordfører: Tove Alstadsæter 12/ /12 RETTIGHETER SOM UAVHENGIG REPRESENTANT I STYRER, RÅD OG UTVALG Saksordfører: Cecilie Hansen 12/287 Kirkenes, Cecilie Hansen Ordfører SMW 1

2 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Cecilie Hansen Dato: Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K2-U35 Arkivsaksnr.: 12/172 Saksordfører: Cecilie Hansen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet /12 KOMMUNAL MINERALSTRATEGI Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel KOMMUNAL MINERALSTRATEGI Dokumenter i saken: Kort sammendrag: Faktiske opplysninger: Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Side 1 av 2

3 Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Administrasjonen utarbeider forslag til uttalelse, og politisk ledelse jobber opp mot beslutningsmyndigheter for å få tilslutning for innføring av mineralavgift basert på ikke fornybare ressurser. Avgiften skal gå til vertskommunen. Cecilie Hansen ordfører - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. - Side 2 av 2

4 SØR-VARANGER KOMMUNE ORDFØREREN Vår ref.: Saksnr.: 12/172/2 Saksbehandler: Cecilie Hansen Dato: Telefonnr.: Epostadresse saksbehandler: NOTAT: KOMMUNAL MINERALSTRATEGI Verdien av mineralene i norske fjell er gigantisk. Mineralene er nødvendige for det moderne liv og må tas ut slik at både miljø og lokalsamfunn har nytte av det. I dag går bergavgiftene til DirMin i Trondheim, og royalty fra Statens grunn til Statsskog. Overskuddet fra gruveselskapene går til Staten. Lokalsamfunnet er henvist til skatteinntektene fra de ansatte i gruvene, men sitter med alt av ulemper. For kommuner med særlig god tilgang til verdifulle metaller og mineraler bør derfor en egen mineralstrategi være et klokt grep. Ikke i stedet for en allmenn næringspolitikk men som en bærebjelke i den. Sør-Varanger kommune ønsker å arbeide for å vitalisere norsk bergverksindustri og mener det er behov for egne kommunale planer med nasjonal forankring. Til neste år kommer det statlige mineralstrategier og ordføreren påpeker viktigheten av kommunale innspill for å sikre kommunene disse inntektene. Ordføreren ønsker å invitere ordførerene i Karasjok, Kvalsund og Kautokeino til et møte hvor dette er tema. Disse kommunene er naturlige samarbeidspartnere da mineralutvinning er aktuelle spørsmål også der. Det er viktig at kommunene har politiske drøftinger og utvikler en egen mineralstrategi. Noen enkeltelementer som en slik strategi kunne inneholde; - Tilrettelegging for lokal ungdom som vil utdanne seg i geologi eller bergverksfag. - Tilrettelegging for nasjonal og internasjonal industri som ønsker å etablere seg I Sør- Varanger. - Kunnskapssenter for utnyttelse av biprodukter, som gråberg og avgang. - Politisk gjennomgang av arealene i kommunen, med forhåndskvalifisering av mulige gruveområder for å lette omreguleringsprosesser. - Politiske vedtatte natur/areal-bruksregler. - Utvikle metodikk for vurdering av alternativ arealbruksverdier. - Bruke historiske gruveområder aktivt i kulturminne og turistsammenheng. - Se på muligheter for å produsere pyntegjenstander og souvernirer av lokal stein. (bygger profil). - Innkjøpsprosedyrer for lokale og regionale vei/anleggsarbeider bør preferere gråbergsressurser fra lokal gruveindustri. - Aktiv bruk av ferdige gruveområder til andre naturinngrep, som vindmøller mv.

5 - Forhandle frem et fremtidsfond med eksisterende og fremtidig gruveindustri. Eksempelvis inneholdende en avgift på 0,5-1 NOK per tonn bergfangst. Øremerket for å skape, tilrettelegge og til dels investere i fremtidig næringsutvikling. Et opportunities fund. Slike har Hydro laget der de har forlatt et industristed det er trolig bedre å lage fond mens industrien lever, i stedet for etter en nedleggelse. Sør-Varanger kommune mener dette handler om fremtiden og mulighetene for å sikre sysselsetting og verdiskaping også når de ikke fornybare ressursene er tatt ut. Norge generelt og Finnmark spesielt er rik på mineraler og det er svært viktig at vi nå får på plass en nasjonal mineralstrategi som ivaretar kommunenes interesser og behov. Cecilie Hansen ordfører

6 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Judith Celius Dato: Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K3-&24 Arkivsaksnr.: 12/271 Saksordfører: Tove Alstadsæter SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet /12 Kommunestyret NEDBEMANNINGSKRITERIER FOR SØR-VARANGER KOMMUNE Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel Nedbemanningskriterier for Sør- Varanger kommune 2012.docx Nedbemanningskriterier av Dokumenter i saken: Vedtatte nedbemanningskriterier fra Nedbemanningskriterier av Referat fra drøftinger med arbeidstakerorganisasjonene. Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel I UTKAST - NEDBEMANNINGSKRITERIER FOR SØR-VARANGER KOMMUNE I Judith Celius REFERAT FRA DRØFTINGSMØTE MED ARBEIDSTAKERORGANISASJONENE Kort sammendrag: Side 1 av 3

7 Kommunestyret har i budsjett for 2012 vedtak ulike tiltak deriblant nedbemanning av enkelte virksomheter. I den forbindelse er det nødvendig å vedta nedbemanningskriterier. Nedbemanningskriteriene skal i hht til Hovedavtalen drøftes med arbeidstakerorganisasjonene, vedtas av kommunestyret og gjelder inntil nye kriterier er vedtatt. Utkast til kriteriene er drøftet med de tillitsvalgte, dog ikke med Fagforbundet pr idag. Referat fra drøftingene med Fagforbundet vil bli lagt fram for formannskap og kommunestyre. Saken legges fram for formannskapet idet neste møte i administrasjonsutvalget etter møteplanen først er den Dagens nedbemanningskriterier fra 2005 danner utgangspunket for revisjonen. Ingen prinsipielle endringer, dog slik at noen av punktene er mer presisert. Faktiske opplysninger: Kommunestyret vedtok ved budsjettbehandlingen for 2012 ulike tiltak deriblant nedbemanning av enkelte virksomheter. I den forbindelse er det nødvendig å vedta nedbemanningskriterier. Nedbemanningskriteriene skal i hht til Hovedavtalen drøftes med arbeidstakerorganisasjonene og vedtas av kommunestyret. Kriteriene gjelder inntil nye kriterier er vedtatt. Kriteriene er drøftet med arbeidstakerorganisasjonene den 06.01, dog ikke med Fagforbundet. Drøftelsene med Fagforbundet skal avholdes før behandling i formannskap og kommunestyre. Arbeidstakerorganisasjonene har ingen vesentlige merknader. Administrasjonsutvalgets oppgave er å forberede og innstille i saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Saken legges imidlertid fram for formannskapet den idet neste møte i administrasjonsutvalget først er berammet til den Dagens nedbemanningskriterier fra 2005 danner utgangspunktet for revisjonen og tilpasningene som er gjort. Ingen prinsipielle endringer, dog slik at noen av punktene er mere presisert. I forbindelse med omplasseringer og/eller oppsigelser av arbeidstakere ved nedbemanning vil følgende forhold bli vurdert i prioritert rekkefølge: 1. Kvalifikasjoner og relevant formalkompetanse 2. Ansiennitet 3. Fast ansatte prioriteres foran midlertidig ansatte Omplassering er et mindre inngripende virkemiddel enn oppsigelse og skal alltid forsøkes først dersom det finnes annet passende arbeid som arbeidstaker er kvalifisert til. Omplasseringsområde er hele Sør-Varanger kommune. Hvis mulig bør omplassering skje til tilsvarende stillingsstørrelse som den ansatte hadde før omplasseringen. Ved både omplassering og oppsigelse brukes ovennevnte kriterier. I begge situasjoner vil det måtte skje en konkret interesseavveining mellom ulempene for den enkelte ansatte og kommunens behov for nedbemanning. Ved omorganisering av lederstrukturen vil det i særlig grad være rom for skjønn, hvor også personlig egnethet vil være et vesentlig kriterium. Side 2 av 3

8 Rådmannen anbefaler at nedbemanningskriteriene vedtas. Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Nedbemanningskriterier for Sør-Varanger kommune, vedtas. Bente Larssen Rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. - Side 3 av 3

9 SØR-VARANGER KOMMUNE NEDBEMANNINGSKRITERIER FOR SØR-VARANGER KOMMUNE I forbindelse med omplasseringer og/eller oppsigelser av arbeidstakere ved nedbemanning vil følgende forhold bli vurdert i prioritert rekkefølge: 1. Kvalifikasjoner og relevant formalkompetanse 2. Ansiennitet 3. Fast ansatte prioriteres foran midlertidig ansatte Kvalifikasjoner Ved utvelgelse av overtallige ved nedbemanning skal det i første rekke tas hensyn til arbeidstakerens kvalifikasjoner. Med kvalifikasjoner menes teoretisk og praktisk utdanning samt skikkethet for stillingen. Ansiennitet Dersom to eller flere ansatte har lik kompetanse eller det er tvil om hvem som har høyest kompetanse, vil den med lengst sammenhengende tjenestetid i Sør-Varanger kommune ha fortrinn. Dette gjelder også sammenhengende tjenestetid i foretak som er opprettet eller overtatt av Sør-Varanger kommune. Forhold som ikke regnes som avbrudd i tjenestetiden er: lovbestemt permisjon, jfr. Aml. Kap 12 ulønnet/delvis lønnet permisjon i forbindelse med utdanning permisjon i henhold til permisjonsreglement for Sør-Varanger kommune permisjon for arbeid som tillitsvalgt i arbeidstakerorganisasjon som kommunen har avtale med Deltidsstillinger reduserer ikke tjenestetidsberegningen. Det er tilsettingstiden og ikke stillingsstørrelse som er kriteriet. Dersom en fast ansatt har hatt flere tilsettingsforhold, herunder vikariater, tidsbegrenset tilsetting, lærlingkontakt og lignende, forstås tjenestetid som samlet sammenhengende tjeneste inklusive disse. Tjenestetid hos annen arbeidsgiver regnes ikke med når en summerer opp samlet tjenestetid.

10 Omplassering/oppsigelse Omplassering er et mindre inngripende virkemiddel enn oppsigelse og skal alltid forsøkes først dersom det finnes annet passende arbeid som arbeidstaker er kvalifisert til. Omplasseringsområde er hele Sør-Varanger kommune. Hvis mulig bør omplassering skje til tilsvarende stillingsstørrelse som den ansatte hadde før omplasseringen. Ved både omplassering og oppsigelse brukes ovennevnte kriterier. I begge situasjoner vil det måtte skje en konkret interesseavveining mellom ulempene for den enkelte ansatte og kommunens behov for nedbemanning. Ved omorganisering av lederstrukturen vil det i særlig grad være rom for skjønn, hvor også personlige egnethet vil være et vesentlig kriterium. Kirkenes,

11 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Inge Walter Svendsen Dato: Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1- Arkivsaksnr.: 12/287 Saksordfører: Cecilie Hansen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet /12 RETTIGHETER SOM UAVHENGIG REPRESENTANT I STYRER, RÅD OG UTVALG Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel VALGKOMITEEN.PDF Mail fra Mortensen av til Ordfører Cecilie Hansen Dokumenter i saken: Kort sammendrag: Knut Mortensen har i mail av til ordfører redegjort for en del krav/forventninger/ rettigheter han har som uavhengig representant i politiske styrer, råd og utvalg i Sør- Varanger kommune, samtidig som det rettes en del spørsmål til lovverket som regulerer arbeidet til politikere. Faktiske opplysninger: Knut Mortensen vil i det politiske arbeidet i Sør-Varanger kommune opptre som uavhengig representant. Side 1 av 4

12 Mortensen har i mail fremsatt en del forventninger/krav som må innfris om han, etter hans mening, skal gi ham de samme rettigheter til å arbeide politisk som uavhengig representant, som andre politikere med et partiapparat i ryggen. Det er Partiloven som regulerer de fleste problemstillinger som Mortensen tar opp med ordfører, og det er en egen nemnd. Partilovnemnda, som er satt til å tolke partiloven. Rådmannen har valgt å gå til Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon (KS) med de problemstillinger som Mortensen tar opp, for å sikre at de svar som fremlegges er korrekte og i tråd med gjeldene lovverk på området. 1. Partistøtte Mortensen viser til en nemndstolking av partilov som gir uavhengige og/eller ekskluderte rett til representantstøtte. Partilovnemnda vil videre minne om at støtte etter 10 annet ledd ikke er partistøtte som sådan, men støtte til de folkevalgte gruppene. Det var etter rundskriv P-650 ikke er vilkår for slik støtte at den folkevalgte gruppa tilhørte et registret parti. Noe slikt vilkår ble heller ikke innført med partiloven, jf. bl.a. Ot.prp nr. 84 ( ) side 24: Etter forslaget vil gruppe- og representantstøtten utbetales over de kommunale budsjettene og fortsatt også komme de uregistrerte partiene og listene til gode. En kommune kan derfor ikke ha et reglement for gruppestøtte/representantstøtte som ekskluderer en eller flere representanter fordi disse ikke representerer et registret parti. Selv om det i en kommune for tida bare skulle være registrerte partier representert i kommunestyret, bør reglementet ta i betraktning at situasjonen kan endre seg KS: Mortensen har rett på representantstøtte/gruppestøtte som de øvrige representantene i kommunestyret. Dersom Sør-Varanger kommune gir partistøtte pr representant så har Mortensen krav på sin representantstøtte. 2. Gruppeleder Mortensen melder seg selv om egen gruppeleder. KS: Mortensen har ikke rett til å være egen gruppeleder 3. Valgkomiteen Mortensen mener han skal ha et sete i valgkomiteen for å ivareta sine interesser, mao om han ikke får et sete der, vil han ikke kunne ivareta sine interesser. KS: Mortensen har ikke krav på sete i valgkomiteen, om det politiske flertallet ikke ønsker en slik ordning 4. Reisestøtte Mortensen ber om at han får dekket kostnader han vil ha for å ivareta sitt ansvar og verv som kommunestyrerrepresentant, blant annet til deltakelse på ulike møter og seminarer i Finnmark fylke, og utenfor fylket Side 2 av 4

13 KS: En representant ikke har krav på egen reisevirksomhet, utover det ordfører godkjenner, slik det vanlig er. 5. Vararepresentant Mortensen reiser spørsmål om vararepresentanter skal tas fra den listen som han var tilsluttet/gikk til valg på. Om Mortensen melder forfall vil da en representant fra SV gå inn som vara? KS: Det er vararekken til det partiet Mortensen kom fra før valget som erstatter vedkommende når/om han må lede forfall til et møte. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Side 3 av 4

14 Formannskapet i Sør-Varanger kommune vedtar: 1. Partistøtte Uavhengig representant Mortensen har rett på representantstøtte/gruppestøtte på lik linje som de øvrige representantene i kommunestyret. Gruppeleder Uavhengig representant Mortensen har ikke rett til å være egen gruppeleder 2. Valgkomiteen Uavhengig representant Mortensen har ikke krav på sete i valgkomiteen, om ikke det politiske flertallet ønsker en slik ordning 3. Reisestøtte Uavhengig representant Mortensen ikke har krav på egen reisevirksomhet, utover det ordfører godkjenner, slik det er for de øvrige representantene. 4. Vararepresentant Vararekken til uavhengig representant Mortensen følger vararekken til det partiet, SV, Mortensen kom fra før valget og som erstatter Mortensen når/om han må melde forfall til et møte. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. - Side 4 av 4

15 Stian Celius Fra: Bente Larssen Sendt: 1. november :52 Til: Postmottak Emne: VS: Uavhengig representant - gruppelederspørsmålet m.v. Til journalføring, Mvh Bente Fra: Knut Mortensen [mailto:knut.mortensen@trollnet.no] Sendt: 28. oktober :17 Til: Cecilie Hansen Emne: Uavhengig representant - gruppelederspørsmålet m.v. Hei Ordfører Cecilie Hansen Melding som gruppeleder m.v. Viser til samtale vedrørende den situasjon jeg er kommet i som uavhengig representant. Min betegnelse vil jeg skal være: Uavhengig sosialist. Jeg vil også melde meg som min egen gruppeleder. Jeg har tiltro til at du som ordfører og kommunestyret vil gi meg de samme muligheter som de øvrige 24 kommunestyrerepresentantene til å ivareta mine velgere og det program jeg har gått til valg på. Nå i starten gjelder det ivaretakelse av mine interesser i valgkomitéen. Hvis jeg ikke er representert i valgkomitéen så vil det ikke være noen der som ivaretar mine interesser. Valgkomiteen skal jo komme med forslag til en rekke komitéer og utvalg. I neste omgang vil det være mine muligheter for å arbeide med saker som f.eks. skal behandles i kommunestyret. Da jeg ikke har noe partiapparat å støtte meg til, så vil dette kreve ekstra innsats fra min side. Jeg regner med kommunestyret vil gi meg de samme muligheter til det som til de øvrige representanter. Jeg vil også trenge en del økonomiske midler til å ivareta mitt ansvar og verv som kommunestyrerepresentant. Bl.a. deltakelse på nødvendige møter og seminarer. Dette kan også være møter på andre steder i fylket eventuelt utenom fylket. Her sikter jeg til møter/seminarer som ikke er dekket av kommunen, men som kan være viktige for å holde seg oppdatert og delta i politiske diskusjoner. Også andre utgifter vil jeg måtte regne med. Når det gjelder hvem som er mine vararepresentanter i kommunestyret, så ser jeg ikke at lovverket spesifikt regulerer uavhengige representanters forhold. Når det gjelder vararepresentanter for meg til kommunestyret, så har jeg forstått det slik at det vil være fra den listen jeg har gått til valg på. Er det korrekt oppfattet? Hvis jeg måtte melde forfall til kommunestyremøte så vil jeg i slikt tilfelle melde dette til sekretariatet og til de som da vil være min(e) vararepresentant(er). Jeg har sjekket en del vedrørende bl.a. gruppestøtte/representantstøtte, og vil vise til en fortolkning Partilovnemda kom til i et møte i januar 2007: (Se vedlegg) 1

16 Partilovnemda, møte januar 2007 Fortolkning av representantstøtte En kommune kan derfor ikke ha et reglement for gruppestøtte/representantstøtte som ekskluderer en eller flere representanter fordi disse ikke representerer et registret parti. Selv om det i en kommune for tida bare skulle være registrerte partier representert i kommunestyret, bør reglementet ta i betraktning at situasjonen kan endre seg. Fra et reglement siterer jeg: Kapittel 5 Virkninger av at representanter bytter parti eller blir uavhengige 14. Virkningen av at representanter bytter partigruppe eller blir uavhengige Dersom en eller flere representanter bryter med sin partigruppe og blir opptatt i en annen partigruppe eller blir uavhengige representanter gjelder følgende regler: - det gis ikke grunnbeløp og det tildeles ikke forværelsessekretær til uavhengige representanter - en representant som bryter ut av en partigruppe har krav på representantstøtten fra tidspunktet for uttreden av gruppen. Fra samme tidspunkt mister partigruppen representantstøtten. (Min utheving) Spesielt for min situasjon i forhold til at det tidligere har vært uavhengige representanter i kommunestyret i Sør-Varanger, er at jeg er uavhengig før kommunestyret har konstituert seg. Tidligere har representanter tilhørt en gruppe og har meldt seg uavhengig i selve kommunestyreperioden. Mvh Knut Mortensen Uavhengig sosialist 2